陳家村 丁雅梔 陳子帥

12月12日，英國(guó)外交大臣詹姆斯?克萊弗利發(fā)表他作為外交大臣的首.次重要演講，根據(jù)英國(guó)媒體報(bào)道，他將啟動(dòng)所謂的“耐心外交”，敦促在拉丁美洲、亞洲和非洲建立新的伙伴關(guān)系。

克萊弗利表示，英國(guó)需要制定'長(zhǎng)達(dá)20年的政策目標(biāo)，涵蓋從貿(mào)易到氣候變化等領(lǐng)域，即使在國(guó)內(nèi)沒(méi)有立即可見(jiàn)的紅利。他說(shuō)，印度、印度尼西亞和巴西等國(guó)家的人口結(jié)構(gòu)比幫助建立二戰(zhàn)后全球秩序的英國(guó)傳統(tǒng)盟友年輕得多，它們的影響力將越來(lái)越大。“我下定決心，我們將對(duì)塑造世界未來(lái)的國(guó)家進(jìn)行信心投資?！彼f(shuō)，“我們不能只依靠我們先前存在的友誼和聯(lián)盟?！?/p>

此前，英國(guó)媒體透露稱，克萊弗利將于周_開(kāi)啟其所謂的“耐心外交”，旨在與巴西、肯尼亞、南非和印度尼西亞等快速發(fā)展的國(guó)家建立更牢固的長(zhǎng)期關(guān)系?？巳R弗利及其盟友曾表示，以往，英國(guó)將注意力集中在其主要盟友，或中、俄等構(gòu)成“某種威脅”的國(guó)家上，但在中間地帶還有很多國(guó)家，英國(guó)需要給這些國(guó)家更高的關(guān)注度。

《金融時(shí)報(bào)》11日的報(bào)道指出，克萊弗利曾表示希望英國(guó)外交、聯(lián)邦和發(fā)展事務(wù)部加強(qiáng)與非洲、亞洲和拉丁美洲國(guó)家的合作，也多次表達(dá)對(duì)這些地區(qū)國(guó)家的重視。12月初、，克萊弗利訪問(wèn)了肯尼亞和埃塞俄比亞，這趟非洲之行使他認(rèn)識(shí)到該地區(qū)將成為未來(lái)重要的增長(zhǎng)中心。在接受英國(guó)天空新聞的采訪時(shí)，他也表示英國(guó)將與“極其重要的”沙特阿拉伯保持密切關(guān)系。

克萊弗利強(qiáng)調(diào)，在未來(lái)的幾十年里，世界經(jīng)濟(jì)和權(quán)力的更大份額，將掌握在亞洲、非洲和拉丁美洲的國(guó)家手中。英國(guó)的提議將根據(jù)他們的需求和英國(guó)的優(yōu)勢(shì)量身定制，涵蓋貿(mào)易、投資、發(fā)展、國(guó)防、技術(shù)和氣候變化。《金融時(shí)報(bào)》稱，克萊弗利將該策略稱為“耐心外交”。

上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)上海全球治理與區(qū)域國(guó)別研究院英國(guó)研究中心智庫(kù)研究員李冠杰12日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，英國(guó)外交大臣意在推行的“耐心外交”可能受制于本國(guó)不協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及不穩(wěn)定的政治環(huán)境。一方面，約翰遜政府推行“全球英國(guó)”.戰(zhàn)略的主要手段是外交發(fā)聲，但見(jiàn)效不大，因此蘇納克希望轉(zhuǎn)向更加務(wù)實(shí)的經(jīng)濟(jì)外交來(lái)提升英國(guó)的國(guó)際地位。但需要注意的是，英國(guó)經(jīng)濟(jì)的構(gòu)成以金融等服務(wù)業(yè)為主，適合其經(jīng)濟(jì)外交的對(duì)象為發(fā)達(dá)國(guó)家和中等發(fā)達(dá)國(guó)家，所以英國(guó)很難在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域推進(jìn)與巴西等發(fā)展中國(guó)家的外交關(guān)系，僅僅只能與他們建立一些常規(guī)的經(jīng)貿(mào)往來(lái)。

此外，克萊弗利在演講中提及中國(guó)，稱注意到中國(guó)在過(guò)去50年中崛起為經(jīng)濟(jì)超級(jí)大國(guó)。在演講前夕接受BBC采訪時(shí)，克萊弗利認(rèn)為“中國(guó)在全球舞臺(tái)上極具挑戰(zhàn)性”，并表示“我們需要從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度考量，捍衛(wèi)幾十年來(lái)保護(hù)我們安全的原則和機(jī)構(gòu)”。但他同時(shí)也認(rèn)為，中國(guó)是“氣候變化等領(lǐng)域潛在的重要合作伙伴”，英國(guó)政府仍將“尋找機(jī)會(huì)影響中國(guó)朝更好的方向前，進(jìn)，并與中國(guó)合作，在力所能及的地方做出改進(jìn)”。

英媒注意到，克萊弗利沒(méi)有重復(fù)新任英國(guó)首相蘇納克關(guān)于中國(guó)的激進(jìn)看法。兩周前，蘇納克發(fā)表了上臺(tái)以來(lái)首次外交政策演講，承諾為英國(guó)外交政策設(shè)定新方向。他在演講中表示，中英關(guān)系的“黃金時(shí)代”已經(jīng)結(jié)束，并強(qiáng)調(diào)，不能簡(jiǎn)單忽視中國(guó)在世界事務(wù)中的重要T生，英國(guó)將以務(wù)實(shí)方式應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。英國(guó)《獨(dú)立報(bào)》稱，相較于7月將中國(guó)稱為“最大威脅”的言論，蘇納克11月的演講標(biāo)志著英國(guó)對(duì)華強(qiáng)硬態(tài)度的大幅弱化。

李冠杰認(rèn)為，盡管當(dāng)前英國(guó)在戰(zhàn)略上將中國(guó)定性為“最大長(zhǎng)期威脅”的主基調(diào)沒(méi)有改變，但其已經(jīng)開(kāi)始重新評(píng)估與審查對(duì)華關(guān)系，未來(lái)英國(guó)可能將中國(guó)的“威脅性”降至與俄羅斯并列，也可能將中國(guó)視為合作性競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，因此蘇納克等英國(guó)政客當(dāng)前不再?gòu)?qiáng)調(diào)此前立場(chǎng)。李冠杰分析稱，根據(jù)英國(guó)軍情五處近日表態(tài)來(lái)看，英國(guó)可能將延續(xù)美國(guó)對(duì)華政策的基調(diào)，即在競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)，在合作領(lǐng)域開(kāi)展合作。預(yù)計(jì)蘇納克將按此基調(diào)，調(diào)整對(duì)中國(guó)的定位以及相關(guān)政策，蘇納克政府大概率不會(huì)像英國(guó)前任首相約翰遜那樣，對(duì)華采取“冷戰(zhàn)式”對(duì)抗模式?！?/p>