國家安全教育：地理學科的責任、課程響應及啟示
2022-12-12 07:00:22張鵬韜
地理教學 2022年14期
張鵬韜
（中華人民共和國教育部 課程教材研究所, 北京 100029）
地理學對重大社會問題的關注，決定了地理教育的任務和國家安全密切相關。近年來，伴隨著我國綜合國力的不斷提升，國家安全所面臨的風險挑戰(zhàn)日趨嚴峻。黨的十九大報告指出，要加強國家安全教育，增強全黨全國人民國家安全意識，推動全社會形成維護國家安全的強大合力。2018年，教育部發(fā)布《關于加強大中小學國家安全教育的實施意見》，對地理等課程提出了強化國家安全教育、充分體現(xiàn)國家安全意識的要求。[1]2020年，教育部發(fā)布《大中小學國家安全教育指導綱要》（以下簡稱“《綱要》”），要求中小學各學科課程標準應明確國家安全教育相關內(nèi)容和要求，結合學科特點有機融入國家安全教育內(nèi)容。[2]2022年，《義務教育地理課程標準（2022年版）》（以下簡稱“新課標”）正式發(fā)布，豐富了國家安全教育內(nèi)容，地理課程中的國家安全教育受到關注。
一、地理課程的國家安全教育責任
地理課程肩負國家安全教育責任，這已經(jīng)是一個基本共識。德國地理學家赫特納指出：“地理學課程必須為民族生活服務，必須有助于加強對祖國的熱愛和對祖國的政治和經(jīng)濟任務的理解?！盵3]在中國知網(wǎng)上以“國家安全”和“課程標準”為主題詞搜索，所得文獻按關鍵詞頻次排序，前10個關鍵詞共對應98篇文獻，其中有5個關鍵詞含“地理”，分別是“高中地理”“高中地理課程”“高中地理教學”“普通高中地理課程標準”和“高中地理課程標準”，共計40篇，占比為40.82%，可見地理課程對國家安全教育的重視。
《綱要》是學校課程開展國家安全教育的綱領性文件，系統(tǒng)設計了國家安全教育的主要內(nèi)容，包括總體國家安全觀總論部分和“12+4”共16個重點領域，即政治、國土、文化、科技、生態(tài)、資源、海外利益等領域安全，以及太空、深海、極地、生物等不斷拓展的新型領域安全，并圍繞各重點領域的重要性、基本內(nèi)涵、面臨的威脅與挑戰(zhàn)、維護的途徑與方法等提出學習要求。[4]《綱要》在附錄部分將各領域內(nèi)容細化為兩級知識要點，并提出了學段和學科覆蓋建議。其中，中小學階段涉及的每個二級知識要點都由一個主要學科和若干相關學科落實，共有10個學科作為主要學科出現(xiàn)（見圖1）。圖1按順序呈現(xiàn)了這10個學科分別承擔的知識要點條數(shù)，地理學科對應的條數(shù)僅次于中小學思政學科（包括小學、初中階段的道德與法治和高中階段的思想政治），是國家安全教育的重要責任學科。
具體來看，地理學科在國家安全教育各領域所負責的任務各有不同，既有作為主要學科承擔的，也有作為相關學科輔助落實的（見表1）?？梢钥闯?，地理學科廣泛覆蓋了國家安全教育各重點領域，除軍事安全和網(wǎng)絡安全兩個領域與地理學科不直接相關外，總論部分和其余11個重點領域均將地理作為落實的相關學科，更有7個重點領域將其作為落實的主要學科。根據(jù)地理作為主要學科的領域內(nèi)二級知識點比例（Rm）和作為相關學科的二級知識點比例（Rr）及二者總和（Rt），可將這11個重點領域分類為三類責任領域。
表1 《綱要》要求地理學科落實國家安全教育的二級知識要點分布
1.核心責任領域（Rm＞30%且Rt≥90%，2個）
資源安全和生態(tài)安全是地理學科的核心責任領域，兩者以地理作為主要落實學科。
（1）資源安全（Rm＝78.13%，Rt＝100%）。共有32條二級知識點，除5條由小學科學和2條由初中生物學（科學）主要落實外，25條僅由地理學科主要承擔，且其他知識點均與地理相關。《綱要》規(guī)定，該領域的主要內(nèi)容包括可再生資源安全和不可再生資源安全，前者包括水資源、土地資源、生物資源、海洋資源和可再生能源，后者包括礦產(chǎn)資源和不可再生能源。其中，對海洋資源和礦產(chǎn)資源的保護與開發(fā)利用是由初中地理學科主要落實的，其余資源類型均需在地理學科提及。在維護資源安全的途徑與方法知識點中，除節(jié)水和資源節(jié)約2條知識點由小學科學承擔外，其余12條均以地理為主要落實學科。資源安全的重要性、面臨的威脅與挑戰(zhàn)等知識點教學任務則全部由地理學科主要承擔。
（2）生態(tài)安全（Rm＝34.21%，Rt＝94.74%）。共有38條二級知識點，其中13條由地理主要落實，23條與地理相關，可見生態(tài)安全與地理學科的聯(lián)系十分緊密。其學段分布偏低，有22條是在小學開始講授的，因小學未設置地理課，故主要落實學科是科學（21條）和思政（1條）。從初中開始講授的有14條，主要學科是地理（11條）、生物學（科學）（2條）、思政（1條）。在高中講授的有2條，主要學科均為地理。
2.主要責任領域（Rm＞0且0地理學科的主要責任領域包括國土安全、新型領域安全、海外利益安全、文化安全和社會安全5個。
（1）國土安全（Rm＝24.14%，Rt＝75.86%）。共有二級知識點29條，其中7條由地理主要落實，15條與地理相關，是地理學科的主要責任領域。該領域講授學段跨度較大，從小學到大學均有涉及。17條是在中學階段開始講授，以地理為主要學科的有7條，其余10條以思政學科為主。
（2）新型領域安全（Rm＝30.30%，Rt＝42.42%）。共有二級知識點33條，除5條是在大學講授外，其余28條均對應中學學段。由于新型領域涉及太空安全、深海安全、極地安全、生物安全等4個方面，相較于其他領域所覆蓋的主要學科數(shù)量集中在1～4門（多為2～3個），該領域的主要學科分散程度最高，共有地理（10條）、思政（8條）、生物學（2條）、生物學（科學）（5條）、物理（2條）、物理（科學）（1條）等6門基礎教育學科。地理學科主要承擔太空、深海和極地三方面安全教育內(nèi)容，其作為主要學科覆蓋的知識點條目占比30.30%，是這6門學科中最多的。
（3）海外利益安全（Rm＝10.53%，Rt＝57.89%）。共有二級知識點19條，地理作為主要學科的有2條，即“戰(zhàn)略物資、能源供應和重要海上通道安全保障”以及“增強海外利益風險監(jiān)測、評估、預警、溝通及處置能力”；作為相關學科的有9條，對應知識點主要是海外利益安全的重要性和面臨的地區(qū)局勢動蕩、國際恐怖主義、重大自然災害等威脅與挑戰(zhàn)。
（4）文化安全（Rm＝5.71%，Rt＝34.29%）。共有二級知識點35條，地理作為主要學科占2條，對應一級知識點“中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化（‘三種文化’）安全”下的二級知識點“文化生態(tài)”，以及“加強文化遺產(chǎn)保護與利用”下的“利用好文化遺產(chǎn)”；作為相關學科的有10條，主要集中在加強文化認同教育、加強文化遺產(chǎn)保護與利用、推進文化創(chuàng)新體系與文化安全防線建設等方面。
（5）社會安全（Rm＝5.00%，Rt＝22.50%）。共有二級知識點40條，地理作為主要學科的有2條，包括重大自然災害、重大公共衛(wèi)生事件等內(nèi)容；作為相關學科的有7條，主要有毒品犯罪、暴力恐怖活動、內(nèi)部反動勢力事件、非法宗教滲透和維護社會安全的途徑與方法等知識點。
3.相關責任領域（Rm＝0且Rr＞0，4個）
地理學科的相關責任領域包括經(jīng)濟安全（Rr＝33.33%）、核安全（Rr＝17.07%）、科技安全（Rr＝6.82%）和政治安全（Rr＝4.76%）4個。這些領域的知識點不要求地理作為主要學科，但均有若干知識點要求地理作為相關學科。其中，經(jīng)濟安全領域與地理關系相對密切，尤其是產(chǎn)業(yè)安全（含糧食安全）是高中地理的重要內(nèi)容，相關知識要點有13條；核安全領域的41條知識要點中，其中7條與地理相關，但在多個相關學科中排位偏后，如核安全“國際組織與國際公約”的主要落實學科是思政，相關學科有5個，地理排在物理、化學、科學之后，在外語學科之前?？萍及踩I域的情況類似，在44條知識要點中與地理相關的有3條，該領域知識點的相關學科較多，地理一般排在5～6位。政治安全領域的21條知識要點雖然只有1條“民族分裂勢力和宗教極端勢力的分裂、極端活動”與地理學科相關（主要學科為思政），但地理在該要點的4個相關學科中僅次于歷史，排在第2位。
通過以上分析可知，地理學科被《綱要》賦予了重要且廣泛的國家安全教育責任，它幾乎與所有安全領域都有交集，體現(xiàn)了學科的綜合性和思想性，地理教育也由此拓展了新的領域和價值。
二、新課標對國家安全教育要求的響應
《綱要》要求把國家安全教育內(nèi)容統(tǒng)籌落實到課程標準和教材中，對初、高中地理課程均提出了相應要求。早在《普通高中地理課程標準（2017年版）》修訂過程中，已有對國家安全問題的考慮，融入了礦產(chǎn)、石油、水、耕地、海洋、環(huán)境等安全問題內(nèi)容。[5]《義務教育地理課程標準（2022年版）》作為地理學科自《綱要》頒布以來的第一份基本綱領性文件，對國家安全教育要求作出了積極響應，主要表現(xiàn)如下。
1.融入結構完整，全篇系統(tǒng)體現(xiàn)核心領域教育要求
國家安全教育是本次義務教育課程修訂的重要主題，在新課標各部分均有滲透，尤其是國家資源安全和生態(tài)安全這兩個核心責任領域貫穿整個課標。首先，在課程性質(zhì)部分，提到了地理學對人類文明的貢獻和對生產(chǎn)生活的意義，將地理學的應用價值定位為“對于解決當代人口、資源、環(huán)境和發(fā)展問題，維護生態(tài)安全，建設美麗中國具有重要作用”，顯示出資源與生態(tài)安全在地理學科中的重要地位。第二，在課程理念部分，明確了地理課程“培養(yǎng)具有生態(tài)文明理念的時代新人”的育人目標，通過引導學生探究人地關系，認識到資源的有限性和生態(tài)環(huán)境的脆弱性，有助于學生形成國家資源安全和生態(tài)安全意識。第三，在課程目標部分，人地協(xié)調(diào)觀這一核心素養(yǎng)要求學生能夠運用所學，分析和評價我國出現(xiàn)的人口、資源、環(huán)境和發(fā)展問題，“形成尊重和保護自然、綠色發(fā)展等觀念”，將生態(tài)文明理念確立為課程目標。第四，在課程內(nèi)容部分，提出了多條資源與生態(tài)安全相關的內(nèi)容要求。例如，在“認識中國”主題下整合了2011年版課標中的水資源、土地資源、礦產(chǎn)資源內(nèi)容，還強調(diào)了對海洋資源的學習，不僅擴展了資源內(nèi)涵，還將要求落在“認識開發(fā)、利用、保護自然資源的重要意義”上，整體提升了資源安全意識。再如，新設的“跨學科主題學習”中，將生態(tài)文明建設、環(huán)境保護、資源利用、家鄉(xiāng)環(huán)境等規(guī)定為跨學科學習的主題和內(nèi)容。這些內(nèi)容的學業(yè)成就表現(xiàn)，在學業(yè)質(zhì)量部分均通過人地協(xié)調(diào)觀素養(yǎng)表現(xiàn)而有刻畫。最后，在課程實施部分，資源安全和生態(tài)安全具有學科獨特育人價值，是評價建議的主要關注點，如要求命題時要關注與地理相關的國家發(fā)展戰(zhàn)略、人與自然生命共同體等時代主題。
2.融入范圍廣泛，課程內(nèi)容全面覆蓋各責任領域
新課標在課程內(nèi)容部分有較大的變化，如增加了太空探索、地球科學、海洋科學等方面的內(nèi)容要求，這些內(nèi)容均與國家安全教育相關。實際上，新課標的課程內(nèi)容全面覆蓋了《綱要》所規(guī)定的地理學科各類責任領域，不僅有核心責任領域的內(nèi)容要求，也為各主要責任領域和各相關責任領域設置了落實條目。
在主要責任領域，以國土安全為例，新課標在中國的地理位置與疆域特征部分特別強調(diào)了“南海諸島是中國領土的組成部分，釣魚島及其附屬島嶼是中國固有領土”，并要求“增強國家版圖意識與海洋權益意識”，這些要求對應《綱要》規(guī)定的國土安全領域二級知識點“在南海、東海多方與我國爭奪島礁主權和海洋權益”以及“加強國家版圖和國土主權的宣傳教育”內(nèi)容。此外，新課標在“認識分區(qū)”部分，凝練并大幅縮減了原有內(nèi)容條目，但卻保留并拓展論述了港臺等國土安全相關條目。
再以相關責任領域中的經(jīng)濟安全為例，新課標有多個內(nèi)容條目與經(jīng)濟發(fā)展相關，并在表述方式上凸顯了經(jīng)濟安全的重要性。例如，在“認識全球”部分新增了“結合實例，說明交通運輸在全球經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用”一條，并在教學提示中給出了中國“一帶一路”倡議等情境素材，指向全球經(jīng)濟領域存在的風險及其對我國經(jīng)濟安全的影響，如2021年蘇伊士運河貨輪擱淺事故對我國外貿(mào)造成了突發(fā)影響，由此落實經(jīng)濟安全教育目標。
3.融入程度深化，密切結合課程性質(zhì)與價值觀
地理學科的綜合性、區(qū)域性和思想性，天然有利于開展國家安全教育。在新課標中，國家安全教育與地理課程性質(zhì)和學科價值觀高度契合，并與社會主義核心價值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化等專題相輔相成，深化了與課程內(nèi)容的融合程度。
新課標指出，地理課程對培育學生的人地協(xié)調(diào)觀、家國情懷、全球視野等具有重要價值，能引導學生形成熱愛祖國和家鄉(xiāng)的情感，增強人文底蘊、科學精神和責任擔當。這些論述表明了地理學科豐富的價值觀教育功能，如家國情懷、全球意識、環(huán)境責任、社會準則、科學態(tài)度等，[6]構成了新課標融入國家安全教育的情感基礎。例如，在“認識中國”主題的教學提示部分，要求學生通過認識中國遼闊的疆域、優(yōu)越的地理位置，“強化國家領土主權、國土安全意識，感受祖國山河的壯美、人們生產(chǎn)生活的豐富多彩，培育生態(tài)文明意識和熱愛祖國、熱愛家鄉(xiāng)的情感”，表明了家國情懷和國家安全教育的密切關系。具體來看，新課標在“認識中國”分區(qū)部分的8條內(nèi)容標準中，有連續(xù)4條與地方歷史文化傳統(tǒng)有關，并在教學提示中要求引導學生“欣賞中國的自然和文化景觀，認同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，感悟黨領導人民進行革命、改革、建設的偉大成就”，將《綱要》中要求的文化安全和政治安全教育貫穿其中。還有內(nèi)容標準強調(diào)價值觀目標的達成，如“運用地圖和相關資料，簡要歸納中國的民族分布特點，樹立中華民族共同體意識”，使社會安全與政治安全教育融合，成為組織教學的必備內(nèi)容。
4.融入途徑多元，綜合多種方式有效促進課程實施
在新課標中，出現(xiàn)了融入國家安全教育的多種途徑。第一，顯性要求與隱性要求相結合。對于地理學科的核心責任領域和多數(shù)主要責任領域，課標都給予了明確的學習要求，但對于有些領域，課標并未直接表述，而是將其隱在相關知識點之中，成為待發(fā)掘的教學目標。例如，對于海外利益安全，相關課標內(nèi)容有“以某地區(qū)的一種自然資源為例，說出該資源在當?shù)氐姆植紶顩r、對外輸出地區(qū)以及對當?shù)啬酥潦澜绲闹匾饬x”“結合某國家的實例，簡要說明該國家與其他國家在經(jīng)濟社會等方面的聯(lián)系及其意義”等，這些內(nèi)容隱含著保障我國海外戰(zhàn)略物資、能源供應和重要海上通道等方面安全的知識要求。第二，課堂教學與實踐活動相結合。除了利用好課堂主渠道外，新課標還充分利用“地理工具與地理實踐”主題，將國家安全教育融入到地理實踐活動中。例如，課標要求學生結合生活實例，描述“數(shù)字地圖和衛(wèi)星導航系統(tǒng)給人們生活帶來的便捷”以及“數(shù)字地圖在城市管理、資源調(diào)查、災害監(jiān)測等方面的應用”，并養(yǎng)成在生活中使用數(shù)字地圖的習慣，感悟信息技術的發(fā)展給生活帶來的便利，這有利于學生在實踐中樹立科技安全意識。第三，地理課程與其他課程相結合。新課標的一個重要變化是增加了“跨學科主題學習”部分，并在其中融入了國家安全教育知識，所給出的主要學習主題和內(nèi)容均與國家安全密切相關，包括生態(tài)文明建設、環(huán)境保護、資源利用、家鄉(xiāng)環(huán)境與人們生產(chǎn)生活的變化、鄉(xiāng)村振興等。例如，在跨學科主題學習活動設計參考示例中，新課標以“探索太空，逐夢航天”為主題，引入物理、歷史、語文和美術等學科知識，和地理課程中的“地球的宇宙環(huán)境”相結合，共同落實太空安全教育，引導學生進一步了解中國太空探索的成就，提升民族自豪感和自信心。
三、對地理教學與教材編寫的啟示
新課標對國家安全教育要求的響應，為地理課程履行相關領域教育責任提供了明確的指導。地理課堂教學和教材編寫應按照課標要求嚴格落實，多措并舉，形成合力，進一步推動國家安全教育進教材、進課堂、進頭腦。
1.強化國家安全教育責任意識，深入理解總體國家安全觀
地理教師和教材編寫者應增強國家安全觀念，強化地理學科對國家安全教育的主體責任意識，這是落實地理學科國家安全教育責任的思想基礎。英國地理學家哈維認為“地理學家不可能是中立的”，其工作必定服務于某一利益集團。[7]在我國，地理教育是為人民服務的，維護國家安全是全國各族人民根本利益所在。地理教育工作者應站穩(wěn)人民立場，把國家利益放在首位，深入理解總體國家安全觀，在地理學科所承擔的各知識領域中堅定維護國家安全，這既是對學生負責，也是對民族負責。應當意識到，地理學科對落實國家安全教育負有不容推卸的重要責任，也由此體現(xiàn)了本學科對全面育人的價值，事關學科長遠發(fā)展，地理教育大有可為?；诳傮w國家安全觀，地理教學和教材編寫要注重各領域安全教育的整體性，既要關注資源安全、生態(tài)安全等本學科核心責任領域和國土安全、新型領域安全、海外利益安全、文化安全和社會安全等主要責任領域，也要注意經(jīng)濟安全、核安全、科技安全和政治安全等相關責任領域與課程內(nèi)容的有機融合。
2.優(yōu)化教材表層系統(tǒng)設計，精心融入國家安全教育元素
地理教材是國家安全教育的重要載體，是教師引導學生堅定文化自信和民族自信、維護國家安全的基本依據(jù)。教材圖文等表層系統(tǒng)的所有要素，無一不具有培根鑄魂、啟智潤心的潛默教育功能，應重視改進編寫，優(yōu)化義務教育地理教材表層系統(tǒng)各要素設計，以利于實施國家安全教育。
第一，全面、客觀地表述區(qū)域地理特征。在中國地理部分，要客觀展現(xiàn)中國社會發(fā)展的成就，講好中國故事。在世界地理部分，要重視對所選國家、地區(qū)的全面分析，尤其是對西方發(fā)達國家和地區(qū)，不可只看其眼前的經(jīng)濟與環(huán)境優(yōu)勢，而要全面論述其在氣候資源或能源等地理要素上的劣勢，注意避免主觀的、過分譽美的表述。
第二，重視中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的融入。這是《綱要》對文化安全教育的明確要求。地理教材可在正文或習題情境中增加氣候規(guī)律、海陸演變、地勢起伏、名山大川等地理內(nèi)容相關古文、詩詞的選用，也可以選錄中國古代地理故事，引導學生熱愛中華優(yōu)秀文化，增進文化自信，落實文化安全領域的教育要求。
第三，發(fā)揮非語言系統(tǒng)的育人功能。教材問題無小事，地理教材編寫者要關注國家安全教育內(nèi)容，除文字表述外，教材中的圖像、排版設計等內(nèi)容也需精心組織，潛心揣摩。例如，新課標要求教材編寫者要注重中國版圖的專業(yè)表達，培養(yǎng)學生的國土安全意識。在描述與家鄉(xiāng)地理事物有關的插圖中，所配對話不宜出現(xiàn)對家鄉(xiāng)的厭倦或悲觀情緒等。所選景觀圖也要注意照片拍攝時的天氣和季節(jié)，避免對某地區(qū)形成負面刻板印象。
3.發(fā)揮學科價值觀培養(yǎng)優(yōu)勢，引導學生厚植家國情懷
心理學研究認為，個體的價值觀與行為有著密切聯(lián)系，價值觀被視作解釋認知過程與行為的一種原因，與動機性目標相關聯(lián)，可用于預測行為。[8]國家安全教育的落實，重在從情感與價值觀入手，增強學生的愛國主義情感，厚植家國情懷。家國情懷是形成政治安全、國土安全、文化安全等一切國家安全意識的前提，只有對國家和民族具備深厚的感情，才能將個人發(fā)展與國家利益統(tǒng)一起來，進而對國家安全可能面臨的威脅與挑戰(zhàn)敏感，并將所學知識轉化為維護國家安全的實際行動。
地理教育對培養(yǎng)家國情懷有著顯著的不可替代的內(nèi)容優(yōu)勢，尤其是在義務教育地理課程中，學生既要學習中國地理，了解我國的國土、自然稟賦、人口、民族、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等基本地理面貌，形成熱愛祖國的情感，又要學習世界地理，了解世界主要國家和地區(qū)的位置、資源、經(jīng)濟特點，了解我國的外部環(huán)境和面臨的挑戰(zhàn)，如影響我國經(jīng)濟安全和資源安全的國際交通運輸線路，影響我國社會安全的全球氣候變暖、海平面上升等全球性環(huán)境問題。在地理教學中，應抓牢家國情懷這一核心價值觀的培養(yǎng)，深入挖掘課程主題隱含的國家安全問題，幫助學生掌握國家安全基礎知識，并進一步升華愛國主義情感，增強國家安全意識。
4.創(chuàng)設相關教學情境，發(fā)揮跨學科學習協(xié)同育人優(yōu)勢
跨學科主題學習內(nèi)容的設置，體現(xiàn)了義務教育課程的綜合性、實踐性，有助于落實素養(yǎng)導向的課程理念?？鐚W科學習所選主題具有與生活密切結合的特點，依托真實的、情境化的實踐活動與其他學科內(nèi)容進行整合，既能提高學習興趣，又能拓展學生思維，提高學習效果，是開展國家安全教育的重要方式。在選擇主題時，要注重選題的時代性和真實性，關注社會需求，尤其是與國家安全各領域相關的時事新聞，如經(jīng)濟安全、文化安全、生態(tài)安全等，確定教學目標，并厘清所涉及的相關學科知識。地理課程具有廣泛的跨學科空間，不僅在橫向與同學段生物、物理、歷史、語文等課程相關聯(lián)，而且在縱向上也有跨學科聯(lián)系，如新課標在課程性質(zhì)部分點明了義務教育地理課程與小學科學、道德與法治課程相銜接的學習特征。在《綱要》中，這三者均是落實國家安全教育的重要學科，地理在生態(tài)安全領域緊密銜接小學科學學科，在國土安全領域又與思政學科密切配合。借助這一優(yōu)勢，地理教師可優(yōu)選素材，精心設計相關教學情境，并從中引發(fā)問題，通過解決問題，引導學生關注生活中的國家安全問題，提高維護國家安全的能力和自覺性。
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地理學科的主要責任領域包括國土安全、新型領域安全、海外利益安全、文化安全和社會安全5個。
（1）國土安全（Rm＝24.14%，Rt＝75.86%）。共有二級知識點29條，其中7條由地理主要落實，15條與地理相關，是地理學科的主要責任領域。該領域講授學段跨度較大，從小學到大學均有涉及。17條是在中學階段開始講授，以地理為主要學科的有7條，其余10條以思政學科為主。
（2）新型領域安全（Rm＝30.30%，Rt＝42.42%）。共有二級知識點33條，除5條是在大學講授外，其余28條均對應中學學段。由于新型領域涉及太空安全、深海安全、極地安全、生物安全等4個方面，相較于其他領域所覆蓋的主要學科數(shù)量集中在1～4門（多為2～3個），該領域的主要學科分散程度最高，共有地理（10條）、思政（8條）、生物學（2條）、生物學（科學）（5條）、物理（2條）、物理（科學）（1條）等6門基礎教育學科。地理學科主要承擔太空、深海和極地三方面安全教育內(nèi)容，其作為主要學科覆蓋的知識點條目占比30.30%，是這6門學科中最多的。
（3）海外利益安全（Rm＝10.53%，Rt＝57.89%）。共有二級知識點19條，地理作為主要學科的有2條，即“戰(zhàn)略物資、能源供應和重要海上通道安全保障”以及“增強海外利益風險監(jiān)測、評估、預警、溝通及處置能力”；作為相關學科的有9條，對應知識點主要是海外利益安全的重要性和面臨的地區(qū)局勢動蕩、國際恐怖主義、重大自然災害等威脅與挑戰(zhàn)。
（4）文化安全（Rm＝5.71%，Rt＝34.29%）。共有二級知識點35條，地理作為主要學科占2條，對應一級知識點“中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化（‘三種文化’）安全”下的二級知識點“文化生態(tài)”，以及“加強文化遺產(chǎn)保護與利用”下的“利用好文化遺產(chǎn)”；作為相關學科的有10條，主要集中在加強文化認同教育、加強文化遺產(chǎn)保護與利用、推進文化創(chuàng)新體系與文化安全防線建設等方面。
（5）社會安全（Rm＝5.00%，Rt＝22.50%）。共有二級知識點40條，地理作為主要學科的有2條，包括重大自然災害、重大公共衛(wèi)生事件等內(nèi)容；作為相關學科的有7條，主要有毒品犯罪、暴力恐怖活動、內(nèi)部反動勢力事件、非法宗教滲透和維護社會安全的途徑與方法等知識點。
3.相關責任領域（Rm＝0且Rr＞0，4個）
地理學科的相關責任領域包括經(jīng)濟安全（Rr＝33.33%）、核安全（Rr＝17.07%）、科技安全（Rr＝6.82%）和政治安全（Rr＝4.76%）4個。這些領域的知識點不要求地理作為主要學科，但均有若干知識點要求地理作為相關學科。其中，經(jīng)濟安全領域與地理關系相對密切，尤其是產(chǎn)業(yè)安全（含糧食安全）是高中地理的重要內(nèi)容，相關知識要點有13條；核安全領域的41條知識要點中，其中7條與地理相關，但在多個相關學科中排位偏后，如核安全“國際組織與國際公約”的主要落實學科是思政，相關學科有5個，地理排在物理、化學、科學之后，在外語學科之前?？萍及踩I域的情況類似，在44條知識要點中與地理相關的有3條，該領域知識點的相關學科較多，地理一般排在5～6位。政治安全領域的21條知識要點雖然只有1條“民族分裂勢力和宗教極端勢力的分裂、極端活動”與地理學科相關（主要學科為思政），但地理在該要點的4個相關學科中僅次于歷史，排在第2位。
通過以上分析可知，地理學科被《綱要》賦予了重要且廣泛的國家安全教育責任，它幾乎與所有安全領域都有交集，體現(xiàn)了學科的綜合性和思想性，地理教育也由此拓展了新的領域和價值。
二、新課標對國家安全教育要求的響應
《綱要》要求把國家安全教育內(nèi)容統(tǒng)籌落實到課程標準和教材中，對初、高中地理課程均提出了相應要求。早在《普通高中地理課程標準（2017年版）》修訂過程中，已有對國家安全問題的考慮，融入了礦產(chǎn)、石油、水、耕地、海洋、環(huán)境等安全問題內(nèi)容。[5]《義務教育地理課程標準（2022年版）》作為地理學科自《綱要》頒布以來的第一份基本綱領性文件，對國家安全教育要求作出了積極響應，主要表現(xiàn)如下。
1.融入結構完整，全篇系統(tǒng)體現(xiàn)核心領域教育要求
國家安全教育是本次義務教育課程修訂的重要主題，在新課標各部分均有滲透，尤其是國家資源安全和生態(tài)安全這兩個核心責任領域貫穿整個課標。首先，在課程性質(zhì)部分，提到了地理學對人類文明的貢獻和對生產(chǎn)生活的意義，將地理學的應用價值定位為“對于解決當代人口、資源、環(huán)境和發(fā)展問題，維護生態(tài)安全，建設美麗中國具有重要作用”，顯示出資源與生態(tài)安全在地理學科中的重要地位。第二，在課程理念部分，明確了地理課程“培養(yǎng)具有生態(tài)文明理念的時代新人”的育人目標，通過引導學生探究人地關系，認識到資源的有限性和生態(tài)環(huán)境的脆弱性，有助于學生形成國家資源安全和生態(tài)安全意識。第三，在課程目標部分，人地協(xié)調(diào)觀這一核心素養(yǎng)要求學生能夠運用所學，分析和評價我國出現(xiàn)的人口、資源、環(huán)境和發(fā)展問題，“形成尊重和保護自然、綠色發(fā)展等觀念”，將生態(tài)文明理念確立為課程目標。第四，在課程內(nèi)容部分，提出了多條資源與生態(tài)安全相關的內(nèi)容要求。例如，在“認識中國”主題下整合了2011年版課標中的水資源、土地資源、礦產(chǎn)資源內(nèi)容，還強調(diào)了對海洋資源的學習，不僅擴展了資源內(nèi)涵，還將要求落在“認識開發(fā)、利用、保護自然資源的重要意義”上，整體提升了資源安全意識。再如，新設的“跨學科主題學習”中，將生態(tài)文明建設、環(huán)境保護、資源利用、家鄉(xiāng)環(huán)境等規(guī)定為跨學科學習的主題和內(nèi)容。這些內(nèi)容的學業(yè)成就表現(xiàn)，在學業(yè)質(zhì)量部分均通過人地協(xié)調(diào)觀素養(yǎng)表現(xiàn)而有刻畫。最后，在課程實施部分，資源安全和生態(tài)安全具有學科獨特育人價值，是評價建議的主要關注點，如要求命題時要關注與地理相關的國家發(fā)展戰(zhàn)略、人與自然生命共同體等時代主題。
2.融入范圍廣泛，課程內(nèi)容全面覆蓋各責任領域
新課標在課程內(nèi)容部分有較大的變化，如增加了太空探索、地球科學、海洋科學等方面的內(nèi)容要求，這些內(nèi)容均與國家安全教育相關。實際上，新課標的課程內(nèi)容全面覆蓋了《綱要》所規(guī)定的地理學科各類責任領域，不僅有核心責任領域的內(nèi)容要求，也為各主要責任領域和各相關責任領域設置了落實條目。
在主要責任領域，以國土安全為例，新課標在中國的地理位置與疆域特征部分特別強調(diào)了“南海諸島是中國領土的組成部分，釣魚島及其附屬島嶼是中國固有領土”，并要求“增強國家版圖意識與海洋權益意識”，這些要求對應《綱要》規(guī)定的國土安全領域二級知識點“在南海、東海多方與我國爭奪島礁主權和海洋權益”以及“加強國家版圖和國土主權的宣傳教育”內(nèi)容。此外，新課標在“認識分區(qū)”部分，凝練并大幅縮減了原有內(nèi)容條目，但卻保留并拓展論述了港臺等國土安全相關條目。
再以相關責任領域中的經(jīng)濟安全為例，新課標有多個內(nèi)容條目與經(jīng)濟發(fā)展相關，并在表述方式上凸顯了經(jīng)濟安全的重要性。例如，在“認識全球”部分新增了“結合實例，說明交通運輸在全球經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用”一條，并在教學提示中給出了中國“一帶一路”倡議等情境素材，指向全球經(jīng)濟領域存在的風險及其對我國經(jīng)濟安全的影響，如2021年蘇伊士運河貨輪擱淺事故對我國外貿(mào)造成了突發(fā)影響，由此落實經(jīng)濟安全教育目標。
3.融入程度深化，密切結合課程性質(zhì)與價值觀
地理學科的綜合性、區(qū)域性和思想性，天然有利于開展國家安全教育。在新課標中，國家安全教育與地理課程性質(zhì)和學科價值觀高度契合，并與社會主義核心價值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化等專題相輔相成，深化了與課程內(nèi)容的融合程度。
新課標指出，地理課程對培育學生的人地協(xié)調(diào)觀、家國情懷、全球視野等具有重要價值，能引導學生形成熱愛祖國和家鄉(xiāng)的情感，增強人文底蘊、科學精神和責任擔當。這些論述表明了地理學科豐富的價值觀教育功能，如家國情懷、全球意識、環(huán)境責任、社會準則、科學態(tài)度等，[6]構成了新課標融入國家安全教育的情感基礎。例如，在“認識中國”主題的教學提示部分，要求學生通過認識中國遼闊的疆域、優(yōu)越的地理位置，“強化國家領土主權、國土安全意識，感受祖國山河的壯美、人們生產(chǎn)生活的豐富多彩，培育生態(tài)文明意識和熱愛祖國、熱愛家鄉(xiāng)的情感”，表明了家國情懷和國家安全教育的密切關系。具體來看，新課標在“認識中國”分區(qū)部分的8條內(nèi)容標準中，有連續(xù)4條與地方歷史文化傳統(tǒng)有關，并在教學提示中要求引導學生“欣賞中國的自然和文化景觀，認同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，感悟黨領導人民進行革命、改革、建設的偉大成就”，將《綱要》中要求的文化安全和政治安全教育貫穿其中。還有內(nèi)容標準強調(diào)價值觀目標的達成，如“運用地圖和相關資料，簡要歸納中國的民族分布特點，樹立中華民族共同體意識”，使社會安全與政治安全教育融合，成為組織教學的必備內(nèi)容。
4.融入途徑多元，綜合多種方式有效促進課程實施
在新課標中，出現(xiàn)了融入國家安全教育的多種途徑。第一，顯性要求與隱性要求相結合。對于地理學科的核心責任領域和多數(shù)主要責任領域，課標都給予了明確的學習要求，但對于有些領域，課標并未直接表述，而是將其隱在相關知識點之中，成為待發(fā)掘的教學目標。例如，對于海外利益安全，相關課標內(nèi)容有“以某地區(qū)的一種自然資源為例，說出該資源在當?shù)氐姆植紶顩r、對外輸出地區(qū)以及對當?shù)啬酥潦澜绲闹匾饬x”“結合某國家的實例，簡要說明該國家與其他國家在經(jīng)濟社會等方面的聯(lián)系及其意義”等，這些內(nèi)容隱含著保障我國海外戰(zhàn)略物資、能源供應和重要海上通道等方面安全的知識要求。第二，課堂教學與實踐活動相結合。除了利用好課堂主渠道外，新課標還充分利用“地理工具與地理實踐”主題，將國家安全教育融入到地理實踐活動中。例如，課標要求學生結合生活實例，描述“數(shù)字地圖和衛(wèi)星導航系統(tǒng)給人們生活帶來的便捷”以及“數(shù)字地圖在城市管理、資源調(diào)查、災害監(jiān)測等方面的應用”，并養(yǎng)成在生活中使用數(shù)字地圖的習慣，感悟信息技術的發(fā)展給生活帶來的便利，這有利于學生在實踐中樹立科技安全意識。第三，地理課程與其他課程相結合。新課標的一個重要變化是增加了“跨學科主題學習”部分，并在其中融入了國家安全教育知識，所給出的主要學習主題和內(nèi)容均與國家安全密切相關，包括生態(tài)文明建設、環(huán)境保護、資源利用、家鄉(xiāng)環(huán)境與人們生產(chǎn)生活的變化、鄉(xiāng)村振興等。例如，在跨學科主題學習活動設計參考示例中，新課標以“探索太空，逐夢航天”為主題，引入物理、歷史、語文和美術等學科知識，和地理課程中的“地球的宇宙環(huán)境”相結合，共同落實太空安全教育，引導學生進一步了解中國太空探索的成就，提升民族自豪感和自信心。
三、對地理教學與教材編寫的啟示
新課標對國家安全教育要求的響應，為地理課程履行相關領域教育責任提供了明確的指導。地理課堂教學和教材編寫應按照課標要求嚴格落實，多措并舉，形成合力，進一步推動國家安全教育進教材、進課堂、進頭腦。
1.強化國家安全教育責任意識，深入理解總體國家安全觀
地理教師和教材編寫者應增強國家安全觀念，強化地理學科對國家安全教育的主體責任意識，這是落實地理學科國家安全教育責任的思想基礎。英國地理學家哈維認為“地理學家不可能是中立的”，其工作必定服務于某一利益集團。[7]在我國，地理教育是為人民服務的，維護國家安全是全國各族人民根本利益所在。地理教育工作者應站穩(wěn)人民立場，把國家利益放在首位，深入理解總體國家安全觀，在地理學科所承擔的各知識領域中堅定維護國家安全，這既是對學生負責，也是對民族負責。應當意識到，地理學科對落實國家安全教育負有不容推卸的重要責任，也由此體現(xiàn)了本學科對全面育人的價值，事關學科長遠發(fā)展，地理教育大有可為?；诳傮w國家安全觀，地理教學和教材編寫要注重各領域安全教育的整體性，既要關注資源安全、生態(tài)安全等本學科核心責任領域和國土安全、新型領域安全、海外利益安全、文化安全和社會安全等主要責任領域，也要注意經(jīng)濟安全、核安全、科技安全和政治安全等相關責任領域與課程內(nèi)容的有機融合。
2.優(yōu)化教材表層系統(tǒng)設計，精心融入國家安全教育元素
地理教材是國家安全教育的重要載體，是教師引導學生堅定文化自信和民族自信、維護國家安全的基本依據(jù)。教材圖文等表層系統(tǒng)的所有要素，無一不具有培根鑄魂、啟智潤心的潛默教育功能，應重視改進編寫，優(yōu)化義務教育地理教材表層系統(tǒng)各要素設計，以利于實施國家安全教育。
第一，全面、客觀地表述區(qū)域地理特征。在中國地理部分，要客觀展現(xiàn)中國社會發(fā)展的成就，講好中國故事。在世界地理部分，要重視對所選國家、地區(qū)的全面分析，尤其是對西方發(fā)達國家和地區(qū)，不可只看其眼前的經(jīng)濟與環(huán)境優(yōu)勢，而要全面論述其在氣候資源或能源等地理要素上的劣勢，注意避免主觀的、過分譽美的表述。
第二，重視中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的融入。這是《綱要》對文化安全教育的明確要求。地理教材可在正文或習題情境中增加氣候規(guī)律、海陸演變、地勢起伏、名山大川等地理內(nèi)容相關古文、詩詞的選用，也可以選錄中國古代地理故事，引導學生熱愛中華優(yōu)秀文化，增進文化自信，落實文化安全領域的教育要求。
第三，發(fā)揮非語言系統(tǒng)的育人功能。教材問題無小事，地理教材編寫者要關注國家安全教育內(nèi)容，除文字表述外，教材中的圖像、排版設計等內(nèi)容也需精心組織，潛心揣摩。例如，新課標要求教材編寫者要注重中國版圖的專業(yè)表達，培養(yǎng)學生的國土安全意識。在描述與家鄉(xiāng)地理事物有關的插圖中，所配對話不宜出現(xiàn)對家鄉(xiāng)的厭倦或悲觀情緒等。所選景觀圖也要注意照片拍攝時的天氣和季節(jié)，避免對某地區(qū)形成負面刻板印象。
3.發(fā)揮學科價值觀培養(yǎng)優(yōu)勢，引導學生厚植家國情懷
心理學研究認為，個體的價值觀與行為有著密切聯(lián)系，價值觀被視作解釋認知過程與行為的一種原因，與動機性目標相關聯(lián)，可用于預測行為。[8]國家安全教育的落實，重在從情感與價值觀入手，增強學生的愛國主義情感，厚植家國情懷。家國情懷是形成政治安全、國土安全、文化安全等一切國家安全意識的前提，只有對國家和民族具備深厚的感情，才能將個人發(fā)展與國家利益統(tǒng)一起來，進而對國家安全可能面臨的威脅與挑戰(zhàn)敏感，并將所學知識轉化為維護國家安全的實際行動。
地理教育對培養(yǎng)家國情懷有著顯著的不可替代的內(nèi)容優(yōu)勢，尤其是在義務教育地理課程中，學生既要學習中國地理，了解我國的國土、自然稟賦、人口、民族、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等基本地理面貌，形成熱愛祖國的情感，又要學習世界地理，了解世界主要國家和地區(qū)的位置、資源、經(jīng)濟特點，了解我國的外部環(huán)境和面臨的挑戰(zhàn)，如影響我國經(jīng)濟安全和資源安全的國際交通運輸線路，影響我國社會安全的全球氣候變暖、海平面上升等全球性環(huán)境問題。在地理教學中，應抓牢家國情懷這一核心價值觀的培養(yǎng)，深入挖掘課程主題隱含的國家安全問題，幫助學生掌握國家安全基礎知識，并進一步升華愛國主義情感，增強國家安全意識。
4.創(chuàng)設相關教學情境，發(fā)揮跨學科學習協(xié)同育人優(yōu)勢
跨學科主題學習內(nèi)容的設置，體現(xiàn)了義務教育課程的綜合性、實踐性，有助于落實素養(yǎng)導向的課程理念?？鐚W科學習所選主題具有與生活密切結合的特點，依托真實的、情境化的實踐活動與其他學科內(nèi)容進行整合，既能提高學習興趣，又能拓展學生思維，提高學習效果，是開展國家安全教育的重要方式。在選擇主題時，要注重選題的時代性和真實性，關注社會需求，尤其是與國家安全各領域相關的時事新聞，如經(jīng)濟安全、文化安全、生態(tài)安全等，確定教學目標，并厘清所涉及的相關學科知識。地理課程具有廣泛的跨學科空間，不僅在橫向與同學段生物、物理、歷史、語文等課程相關聯(lián)，而且在縱向上也有跨學科聯(lián)系，如新課標在課程性質(zhì)部分點明了義務教育地理課程與小學科學、道德與法治課程相銜接的學習特征。在《綱要》中，這三者均是落實國家安全教育的重要學科，地理在生態(tài)安全領域緊密銜接小學科學學科，在國土安全領域又與思政學科密切配合。借助這一優(yōu)勢，地理教師可優(yōu)選素材，精心設計相關教學情境，并從中引發(fā)問題，通過解決問題，引導學生關注生活中的國家安全問題，提高維護國家安全的能力和自覺性。
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