王友明

近日，秘魯總統(tǒng)卡斯蒂略遭彈劾解職并被逮捕，這一事態(tài)充分折射拉免是翼執(zhí)政困境。2022年，拉美政治不僅延續(xù)去年左翼回潮勢(shì)頭，而且左翼勝選的態(tài)勢(shì)橫掃拉美全境。至此，拉美主要人口大國(guó)和主要經(jīng)濟(jì)體均由左翼執(zhí)政，左翼執(zhí)政版圖連片成勢(shì)，政治力量格局呈現(xiàn)一邊倒態(tài)勢(shì)，這是近年來(lái)拉美政治生態(tài)變化進(jìn)程中較為罕見(jiàn)的一幕。

在此輪左翼回歸浪潮中，地區(qū)各類左翼相互支持，抱團(tuán)取暖，努力推動(dòng)地區(qū)政治版圖的底色連片轉(zhuǎn)紅，積極推進(jìn)地區(qū)一體化建設(shè)。

其一，當(dāng)一國(guó)大選左右勢(shì)均力敵、纏斗難分乏際，其他國(guó)家左翼政權(quán)及時(shí)伸出援手。以巴西大選為例，為了聲援盧拉，阿根廷、哥倫比亞、尼加拉瓜、玻利維亞等國(guó)左翼領(lǐng)導(dǎo)人公開(kāi)發(fā)聲力挺。盧拉剛一當(dāng)選，阿根廷總統(tǒng)費(fèi)爾南德斯便飛往巴西，當(dāng)面向盧拉表示祝賀。

其二，當(dāng)一國(guó)左翼勝選執(zhí)政后，迅速糾正前右翼政府?dāng)骋曀麌?guó)左翼的對(duì)外政策。哥倫比亞左翼總統(tǒng)佩特羅上臺(tái)不久，便恢復(fù)與委內(nèi)瑞拉的外交關(guān)系，兩國(guó)關(guān)系迅速回暖。隨著地區(qū)國(guó)家左翼陸續(xù)當(dāng)政，多年來(lái)掣肘委內(nèi)瑞拉、古巴和尼加拉瓜發(fā)展的外部惡劣環(huán)境得到較大改善。

其三，左翼積極開(kāi)展區(qū)域合作和重啟一體化進(jìn)程。墨西哥左翼總統(tǒng)洛佩斯剛一執(zhí)政便傾力支持拉共體建設(shè)；巴西當(dāng)選總統(tǒng)盧拉表示，執(zhí)政后巴西將重返拉共體，重啟南美洲國(guó)家聯(lián)盟。阿根廷、玻利維亞、智利更是順勢(shì)而為，意欲打造“鋰佩克”。三國(guó)早在十多年前就有結(jié)成鋰資源合作聯(lián)盟之意，但囿于各國(guó)政治生態(tài)不盡相同，這種想法始終停留在意向階段。如今三國(guó)均由左翼執(zhí)政，推動(dòng)成立能源合作組織“鋰佩克”提上日程，該組織意在效仿石油組織“歐佩克”，就鋰礦的價(jià)格和產(chǎn)量進(jìn)行協(xié)調(diào)并制定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在全球鋰資源日益緊俏的情形下，此舉勢(shì)必將鋰資源提升至國(guó)家戰(zhàn)略資源層面，從而使其利益最大化。

拉美左翼雖然在各自國(guó)家的大選中群體性獲勝，但勝選的三大特征使得左翼難以盡情歡慶。

一是多國(guó)的左翼勝選并非壓倒性的，而是僅僅以微弱優(yōu)勢(shì)險(xiǎn)勝。哥倫比亞左翼候選人佩特羅僅以50.5%的得票率擊敗對(duì)手。巴西左翼候選人盧拉也僅以50.9%的得票率擊敗現(xiàn)任總統(tǒng)博索納羅。

二是多數(shù)國(guó)家的左右對(duì)決直至總統(tǒng)大選的第二輪才分出勝負(fù)。2021年智利、秘魯?shù)葒?guó)的總統(tǒng)大選和2022年哥倫比亞、巴西的總統(tǒng)大選無(wú)一不是在雙方激烈角逐至第二輪才見(jiàn)分曉。

三是左翼雖然贏得總統(tǒng)寶座，但大多失去議會(huì)控制權(quán)，政壇格局呈現(xiàn)“朝小野大”局面。以巴西為例，盧拉雖然最終如愿回歸，但對(duì)手博索納羅所在的自由黨贏得99個(gè)眾議院席位和改選的14個(gè)參議院席位，成為參眾兩院最大黨派。據(jù)報(bào)道，博索納羅卸任后將擔(dān)任該黨的名譽(yù)主席，意在瞄準(zhǔn)2026年的總統(tǒng)大選。

左翼勝選的三大特征將伴生與之相應(yīng)的三大執(zhí)政羈絆——?jiǎng)菥车淖笥曳忠?、截然分裂的社?huì)階層對(duì)抗和勢(shì)力強(qiáng)大的國(guó)會(huì)反對(duì)派。這三大羈絆的其中任何一項(xiàng)都會(huì)嚴(yán)重掣肘左翼新政。以秘魯為例，自卡斯蒂略擔(dān)任總統(tǒng)以來(lái)，反對(duì)派從未消停過(guò),卡斯蒂略被迫一年內(nèi)對(duì)內(nèi)閣進(jìn)行59次改組。就在上周三，他被國(guó)會(huì)罷免。政治混亂嚴(yán)重拖累秘魯?shù)慕?jīng)濟(jì)復(fù)蘇。在哥倫比亞，為反對(duì)佩特羅政府的改，革舉措，反對(duì)黨在波哥大等14個(gè)主要城市發(fā)起游行示威，要求撤回改革法案、罷免能礦部長(zhǎng)和勞工部長(zhǎng)。

同樣,在智利，在民族革新黨、政治演進(jìn)黨等組成的中右聯(lián)盟的鼓動(dòng)下，左翼政府在新憲法公投中的失敗沉重打擊了博里奇總統(tǒng)新政。在巴西，隨著勝選的喜慶氛圍逐漸散去，當(dāng)選總統(tǒng)盧拉將面臨比其此前總統(tǒng)任期更加嚴(yán)峻的困難。因?yàn)榉磳?duì)派不僅占據(jù)國(guó)會(huì)多數(shù)席位，而且掌控巴西人口最多的三個(gè)大州，即圣保羅、里約熱內(nèi)盧和米納斯吉拉斯。里約熱內(nèi)盧州立大學(xué)教授桑托羅認(rèn)為，由于國(guó)會(huì)否決權(quán)的增加，盧拉將不得不與更加保守的國(guó)會(huì)、特別是參議院以及強(qiáng)大且組織良好的右翼反用;派談判妥協(xié)。可以預(yù)見(jiàn)，在反對(duì)派勢(shì)力福掣肘下，盧拉意在推行的“巴西轉(zhuǎn)型與重建方案”新政難以一帆風(fēng)順。

一言概之，左翼回歸由浪花集聚成潮并不表明左翼從此就坐穩(wěn)執(zhí)政寶座，更不意味地區(qū)左右對(duì)決就此按下暫停鍵。相反，每次一方的勝利就意味著新一輪對(duì)決又妾重新開(kāi)始。經(jīng)年累月的朝野纏斗已形成拉美左右政治的鐘擺現(xiàn)象。2023年阿根廷的總統(tǒng)大選和2024年墨西哥的總統(tǒng)大選，將預(yù)示新一輪左右對(duì)決重新出發(fā)。▲（作者是中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院發(fā)展中國(guó)家所所長(zhǎng)）