顏曉峰

天津大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長，馬克思主義理論研究和建設(shè)工程咨詢委員會委員，馬克思主義理論研究和建設(shè)工程重大項目、國家社科基金重大項目首席專家。

欲筑室者，先治其基。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在數(shù)以百萬計的基層黨組織、數(shù)以千萬計的基層共產(chǎn)黨員，他們是這個百年大黨保持旺盛生命力和強大戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)所在。黨的二十大報告指出，“堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向”“把基層黨組織建設(shè)成為有效實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強戰(zhàn)斗堡壘”“激勵黨員發(fā)揮先鋒模范作用”。對此，我的一個深切體會就是只有明確“大抓基層”這個鮮明導(dǎo)向，才能因勢利導(dǎo)不斷增強基層黨組織的政治功能和組織功能，持續(xù)嚴密黨的基層組織體系。這個“勢”就是黨的十八大以來全面從嚴治黨向基層延伸，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用得到進一步發(fā)揮，黨員細胞不斷被激活，黨的旗幟在每一個基層陣地上高高飄揚；這個“導(dǎo)”就是堅持新時代黨的組織路線，集中全黨力量深耕細作基層，抓黨建促鄉(xiāng)村振興，以黨建引領(lǐng)基層治理，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，夯實黨長期執(zhí)政的政治優(yōu)勢和組織根基。

新時代十年的偉大變革充分彰顯基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用

新時代十年的偉大變革，在黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史、中華民族發(fā)展史上具有里程碑意義。這一里程碑意義在于黨和國家發(fā)生的歷史性變革、取得的歷史性成就，是堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全體人民擼起袖子加油干的鮮明寫照。各級基層黨組織和黨員干部沖鋒在第一線、戰(zhàn)斗在第一線，在一次次大戰(zhàn)大考中盡顯忠誠擔(dān)當(dāng)、盡顯為民真情，黨的戰(zhàn)斗堡壘堅如磐石，黨員先鋒模范苦干實干，鮮紅黨旗迎風(fēng)飄揚。

嚴密的組織體系是黨的優(yōu)勢所在、力量所在。黨和國家的事業(yè)發(fā)展到哪里，黨的組織建設(shè)就跟進到哪里，并始終圍繞黨的中心工作加強組織體系建設(shè)，這是中國共產(chǎn)黨實現(xiàn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，推動黨的全部工作的必然要求。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央健全維護黨的集中統(tǒng)一的組織制度，推動形成黨的中央組織、地方組織、基層組織上下貫通、執(zhí)行有力的嚴密體系，實現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋，不斷凸顯嚴密組織體系的優(yōu)勢和力量，這是確保黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、貫徹落實好黨的路線方針政策和黨中央決策部署的堅實組織基礎(chǔ)。通過比較可以發(fā)現(xiàn)，中國共產(chǎn)黨的組織體系可謂是最嚴密、最強大的，這既是強大的組織力、動員力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的來源，也是生成發(fā)揮政治功能和組織功能的根本保證。無論是發(fā)展黨員還是加強黨員隊伍的教育和管理、嚴肅穩(wěn)妥處置不合格黨員，又或是加強組織紀律性、健全黨內(nèi)政治生活，建設(shè)堪當(dāng)民族復(fù)興重任的高素質(zhì)干部隊伍，都是為有效實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)提供可靠組織保證。

基層黨組織是有效實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強戰(zhàn)斗堡壘。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實黨的路線方針政策在基層“最后一公里”的實施者。數(shù)百萬個基層黨組織在宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展中發(fā)揮著堅強戰(zhàn)斗堡壘作用，這也是我黨區(qū)別于西方資產(chǎn)階級政黨的一大組織優(yōu)勢。各級基層黨組織在深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，更好宣傳闡釋黨的理論和路線方針政策上，讓黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”，推動當(dāng)代中國馬克思主義、21世紀馬克思主義進一步深入人心、落地生根，實現(xiàn)了宣傳黨的主張與反映群眾呼聲的高度統(tǒng)一。各級基層黨組織深入貫徹以人民為中心的發(fā)展理念，在全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨以及脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、疫情防控等大戰(zhàn)大考中，按照黨的路線方針政策和決策部署創(chuàng)造性開展工作。各級基層黨組織在抓黨建促鄉(xiāng)村振興、加強城市社區(qū)黨建工作、推進以黨建引領(lǐng)基層治理中，將基層黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。各級基層黨組織把各領(lǐng)域廣大群眾組織凝聚好，團結(jié)引領(lǐng)廣大群眾永遠跟黨走，匯聚成氣勢磅礴的人民力量。各級基層黨組織準確把握新時代全面深化改革發(fā)展的歷史定位、堅持全面深化改革發(fā)展的正確方向，學(xué)好用好全面深化改革的正確方法，推動落實全面深化改革發(fā)展的各項重點任務(wù)，新時代全面深化改革發(fā)展取得新突破、新成就。

黨員在人民群眾中的先鋒模范作用更加凸顯。黨的先進性歸根到底要通過每個黨員干部的先鋒模范作用體現(xiàn)出來。黨章規(guī)定：“中國共產(chǎn)黨黨員是中國工人階級的有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士”，“必須全心全意為人民服務(wù)，不惜犧牲個人的一切，為實現(xiàn)共產(chǎn)主義奮斗終身”?！跋蠕h戰(zhàn)士”是黨員先進性、先鋒模范作用的集中體現(xiàn)，在各個歷史時期都有不同的要求和具體體現(xiàn)。進入新時代，共產(chǎn)黨員應(yīng)該始終牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員、第一職責(zé)是為黨工作，繼承和發(fā)揚堅持真理、堅守理想，踐行初心、擔(dān)當(dāng)使命，不怕犧牲、英勇斗爭，對黨忠誠、不負人民的偉大建黨精神，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)等一切社會活動中，不僅做好自己的本職工作和履行好崗位職責(zé)，而且要通過自己的骨干、帶頭和橋梁作用，影響和帶動周圍的群眾為全面建成小康社會、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而不懈奮斗。這十年，在脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、疫情防控、抗震救災(zāi)、抗洪搶險等急難險重任務(wù)中，黨員的身影就在你我身邊，黨員的先鋒模范作用充分彰顯，讓更多的群眾增強了對黨的認同，黨長期執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)更加牢固。

加強和改進黨的基層組織建設(shè)，不斷增強基層黨組織的政治功能和組織功能

中國共產(chǎn)黨是馬克思主義執(zhí)政黨，政治屬性是黨的根本屬性，組織嚴密是黨的獨特優(yōu)勢，加強和改進黨的基層組織建設(shè)，不斷增強基層黨組織的政治功能和組織功能，對建設(shè)長期執(zhí)政的馬克思主義政黨具有極為重要的意義。政治屬性和組織屬性是政黨的兩大本質(zhì)屬性，本質(zhì)屬性要實現(xiàn)向現(xiàn)實性的轉(zhuǎn)變，便離不開政黨政治功能和組織功能的定位與作用發(fā)揮。增強基層黨組織政治功能和組織功能，就要突出加強政治建設(shè)，嚴格組織生活制度，織密組織體系，加強干部隊伍建設(shè)，配齊配強基層領(lǐng)導(dǎo)班子，把企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設(shè)成為實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

基層黨組織要履行好黨章賦予的各項職責(zé)，把黨的路線方針政策和黨中央決策部署貫徹落實好。黨章規(guī)定了黨的基層組織的八項基本任務(wù)，具體可分為三個主要方面，即政治上的、自身建設(shè)上的、群眾工作方面的，只有完成這些任務(wù)，才算是履行好了自身職責(zé)。與此同時，各類基層黨組織在重視履行好黨章賦予的各項職責(zé)基礎(chǔ)上，也各有自身的側(cè)重點。對于農(nóng)村基層黨組織，重點是貫徹落實《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，加強領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍和黨員隊伍建設(shè)，抓黨建促鄉(xiāng)村振興，因地制宜推動發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，持續(xù)增加農(nóng)民收入，抓黨建促鄉(xiāng)村治理，打造充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村，形成共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局，不斷滿足群眾對美好生活的需要。對于城市基層黨組織，重點是貫徹落實《關(guān)于加強和改進城市基層黨的建設(shè)工作的意見》，充分發(fā)揮街道社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，有機聯(lián)結(jié)單位、行業(yè)及各領(lǐng)域黨組織，構(gòu)建區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、上下聯(lián)動、共建共享的城市基層黨建工作新格局。對于機關(guān)基層黨組織，重點是貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》，堅持圍繞中心、建設(shè)隊伍、服務(wù)群眾，推動黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合、相互促進。對于國有企業(yè)黨組織，重點是貫徹落實《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》，堅持加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理相統(tǒng)一，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗黨組織工作成效。對于高校黨組織，重點是貫徹落實《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》，堅持為黨育人、為國育才，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

基層黨組織要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)基層各類組織和各項工作，加強和創(chuàng)新基層社會治理，使每個社會細胞都健康活躍，將矛盾糾紛化解在基層，將和諧穩(wěn)定創(chuàng)建在基層，這關(guān)系黨長期執(zhí)政、國家長治久安、人民幸福安康。加強基層社會治理，最根本的就是要堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)?；鶎由鐣卫淼奶攸c是直接面對群眾，事務(wù)瑣碎復(fù)雜繁重，必須充分發(fā)揮基層黨組織體系嚴密、覆蓋面寬、聯(lián)系群眾廣的優(yōu)勢，堅持黨建帶群建，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)基層各類組織和各項工作，健全完善協(xié)同聯(lián)動的治理架構(gòu)，組織凝聚好各領(lǐng)域廣大群眾，增強基層社會治理整體效應(yīng)。創(chuàng)新基層社會治理，要積極探索新發(fā)展階段黨領(lǐng)導(dǎo)基層社會治理的有效載體和方法。加強混合所有制企業(yè)、非公有制企業(yè)黨建工作，理順行業(yè)協(xié)會、學(xué)會、商會黨建工作管理體制，加強新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)基層各類社會治理力量，使黨的各項功能在各類組織中潤物無聲地得以實現(xiàn)。

基層黨組織要加強自身建設(shè)，保持黨員隊伍和黨組織的先進性和純潔性。基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用不是自然而然形成和發(fā)揮的，而是要靠堅持不懈、扎實有效的基層黨建來鞏固和強化。著力構(gòu)建縱向到底、橫向到邊的組織體系，注重完善組織管理機制，組織凝聚好各領(lǐng)域廣大群眾，充分發(fā)揮黨員和群眾的積極性、創(chuàng)造性。經(jīng)常對黨員干部進行教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，嚴格黨的組織生活，保障黨員權(quán)利，維護和執(zhí)行黨的紀律，不斷提高黨員隊伍質(zhì)量。注重從青年和產(chǎn)業(yè)工人、農(nóng)民、知識分子中發(fā)展黨員，加強和改進黨員特別是流動黨員教育管理，嚴肅穩(wěn)妥處置不合格黨員，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。當(dāng)前一個時期，各級基層黨組織要組織黨員干部深入學(xué)習(xí)黨的二十大精神，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，弘揚偉大建黨精神，為全面推進中華民族偉大復(fù)興作出新貢獻。（責(zé)編/蔣筱青）