沈佳

黨的二十大報告提出，必須堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。過去十年來，山西科技系統(tǒng)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢記山西在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來的殷殷囑托，始終把科技創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，在省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在一系列機(jī)制體制變革中踔厲奮發(fā)，活力迸發(fā)，全省科技創(chuàng)新事業(yè)不斷邁上新臺階。

清研先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)研究院（陽泉）有限公司是一家專業(yè)化從事技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，主要開展技術(shù)研發(fā)與轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、高端人才引進(jìn)與培養(yǎng)、企業(yè)投資孵化、平臺建設(shè)和產(chǎn)業(yè)落地等工作?！啊犊萍贾卮髣?chuàng)新平臺建設(shè)項目——清研陽泉先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)研究院》的立項工作僅用不到半年時間就完成了，如此高的辦事效率讓我們對當(dāng)?shù)乜萍紕?chuàng)新的未來充滿了信心。”楊玉芬是該公司科研管理部部長，作為一名科技工作者，她感受最深的是，在當(dāng)?shù)囟囗椪咦饔孟?，公司科技?chuàng)新目標(biāo)更加明確，也更利于對高層次人才及科研團(tuán)隊的引入。她對筆者說：“目前公司已累計引進(jìn)全職人才20余名，對接科研團(tuán)隊10余支。多元化的人才團(tuán)隊極大激發(fā)了平臺的發(fā)展效能。我們僅用一年的時間就成功獲批省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)?！?/p>

黨的十八大以來，山西聚焦體制機(jī)制，錨定創(chuàng)新生態(tài)目標(biāo)，按照“抓戰(zhàn)略、抓改革、抓規(guī)劃、抓服務(wù)”的定位，不斷完善體制機(jī)制，持續(xù)深化科研領(lǐng)域“放管服”改革，不斷激發(fā)科研人員創(chuàng)新潛能與活力。十年來，完成省級科技管理部門重塑性改革，全面推進(jìn)科技體制重構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制重建、部門職能重塑，初步實現(xiàn)了由研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)、從管理機(jī)構(gòu)向作戰(zhàn)隊伍的轉(zhuǎn)變。

在減負(fù)方面，山西精簡項目申報表格，改進(jìn)財務(wù)報銷手續(xù)，落實科研財務(wù)助理制度，優(yōu)化科研儀器設(shè)備采購程序；在賦權(quán)方面，山西下放差旅及會議費(fèi)管理辦法制定權(quán)限，下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)，試點試行經(jīng)費(fèi)包干制，賦予科研人員更大技術(shù)路線決定權(quán)；在保障方面，山西改革經(jīng)費(fèi)撥付方式，開辟科研經(jīng)費(fèi)撥付“綠色通道”，探索試行預(yù)撥付制度，改進(jìn)結(jié)余資金管理；在激勵方面，山西提高間接費(fèi)用比例，擴(kuò)大勞務(wù)費(fèi)開支范圍，合理核定績效工資總量，加大科技成果轉(zhuǎn)化激勵力度。為科研人員減負(fù)放權(quán)和提高報酬的“政策紅包”密集出臺，改革措施的深度和力度前所未有，形成山西創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)重要的“軟環(huán)境”和“硬措施”。

通過改革，山西創(chuàng)新生態(tài)取得積極成效：一是科研經(jīng)費(fèi)管理更加尊重科研規(guī)律，科研人員有了更大的經(jīng)費(fèi)使用權(quán)和技術(shù)路線決定權(quán)；二是科研人員從不必要的束縛中解放出來，保障了科研時間，可以心無旁騖地潛心科學(xué)研究；三是從事科研工作有了更大成就感和獲得感，激發(fā)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

10月15日，山西省重大項目超高速低真空管道磁浮交通系統(tǒng)全尺寸試驗線（一期）項目（“高速飛車”項目）在大同市陽高縣完成了系統(tǒng)性試驗，“首航”成功。該條試驗線為我國首條高速飛車全尺寸試驗線，為山西省和航天科工集團(tuán)合作共建，是國內(nèi)首條完全自主知識產(chǎn)權(quán)的磁懸浮試驗線，也是目前世界上最快的地面交通工具實驗項目。本次試驗實現(xiàn)了國際上首次對超高速低真空管道磁浮交通系統(tǒng)全尺寸、全流程的集成試驗。

近年來，山西深刻把握科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的新趨勢，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，緊密對接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型“兩個方面”，實施從基礎(chǔ)研究到應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新的體系化布局，全力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動的源頭供給，關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅不斷取得新突破。省科技廳廳長衛(wèi)英慧說，十年來，山西科技計劃項目年度支持資金總額和項目數(shù)量均實現(xiàn)了翻番。其中，省科技重大專項以“揭榜掛帥”為牽引，累計實施67個重大項目揭榜招標(biāo)，投入財政引導(dǎo)資金約4.39億元，帶動超過3倍的社會資金投入。優(yōu)秀成果不斷涌現(xiàn)。十年來，山西獲40項國家科學(xué)技術(shù)獎，其中僅2021年就有10項，取得十年來最好成績。面向世界科技前沿，實現(xiàn)基于超冷費(fèi)米氣體的量子調(diào)控；面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場，碳纖維、手撕鋼打破了國外技術(shù)壟斷；面向國家重大需求，高速動車組輪軸制造關(guān)鍵技術(shù)填補(bǔ)了國內(nèi)空白；面向人民生命健康，苦參等中藥注射劑為治療惡性腫瘤、心腦血管等疾病作出了重要貢獻(xiàn)。

與此同時，山西國家級創(chuàng)新平臺牽引力顯著增強(qiáng)。以懷柔實驗室山西研究院為標(biāo)志，首次實現(xiàn)融入國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)；先進(jìn)計算太原中心成為山西對接國家“東數(shù)西算”戰(zhàn)略、貢獻(xiàn)“山西力量”的重要載體；全省擁有的國家級重點實驗室數(shù)量增長1.6倍，達(dá)到8家。在省級創(chuàng)新平臺建設(shè)方面，山西按照“自上而下”布局，省重點實驗室數(shù)量達(dá)117家，增長了5倍多；新建成省技術(shù)創(chuàng)新中心33個，這些平臺在支撐科研、培養(yǎng)人才、服務(wù)全方位推動高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

十年來，山西產(chǎn)學(xué)研機(jī)構(gòu)與中國科學(xué)院、中國工程院、中國農(nóng)科院等國內(nèi)一流科研院所聯(lián)合承擔(dān)200余項省級科技計劃項目，省內(nèi)支持科研經(jīng)費(fèi)約3.5億元，先后與清華大學(xué)、浙江大學(xué)、北京大學(xué)共建省校合作科研機(jī)構(gòu)，引進(jìn)著名專家建設(shè)山西省能源互聯(lián)網(wǎng)研究院，形成一批省校合作的范例。同時，山西科研機(jī)構(gòu)與“一帶一路”共建國家以及重點國別的高校、企業(yè)聯(lián)合實施科技合作交流專項共240項，投入支持資金6000余萬元，標(biāo)志著山西對外科技合作開放程度不斷提升。

近日，中國化學(xué)賽鼎工程有限公司的“碎煤加壓氣化合成氣經(jīng)甲醇合成汽油、聯(lián)產(chǎn)液化天然氣和用于焦油深加工的綜合利用工藝”榮獲第23屆中國專利銀獎，實現(xiàn)了山西申報國家專利獎方面的重大突破，是山西目前獲得的最高級別專利獎項。相較于煤直接液化和煤間接液化制油技術(shù)，該項專利具有明顯的單位產(chǎn)品綜合能耗更低、二氧化碳排放量降低、產(chǎn)品生產(chǎn)成本更低的“三低”優(yōu)勢，不僅為國家油、氣能源安全提供可靠的技術(shù)保障，而且能大幅提升“能耗雙控”水平，目前此項技術(shù)已經(jīng)應(yīng)用在國內(nèi)30多個大型工程項目中。

省科技廳副廳長張克軍介紹，十年來，山西出臺科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)文件24個，出臺配套政策措施30余個。對標(biāo)國家科技成果轉(zhuǎn)化“三部曲”，先后制定出臺《山西省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》《山西省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化若干規(guī)定（試行）》《山西省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案》等政策文件。在具體舉措上，把科技成果轉(zhuǎn)化收益獎勵比例由50%提高到70%，把技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)納入成果轉(zhuǎn)化范疇。聚焦完善科研成果評價體系、激發(fā)科研人員創(chuàng)新積極性，2022年出臺《關(guān)于完善科技成果評價機(jī)制的實施意見》《山西省賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點工作方案》等政策舉措。

在科技成果轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)方面，山西基本構(gòu)建形成了“交易服務(wù)平臺+中試基地+成果轉(zhuǎn)化示范基地和示范企業(yè)+產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”的全鏈條成果轉(zhuǎn)化平臺體系。2017年起，山西科技成果轉(zhuǎn)化和知識產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺上線運(yùn)行，平臺收錄供給信息24538項，需求信息14563項，設(shè)立地市子平臺119個，各類機(jī)構(gòu)平臺38個。2022年6月，“省校科技成果轉(zhuǎn)化基地”和“太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)平臺”建成投運(yùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)和提升了服務(wù)省校合作及太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)的能力。山西共建設(shè)硅基光伏新能源、碳化硅材料等5個中試基地，新認(rèn)定6家省科技成果轉(zhuǎn)化示范基地和58家科技成果轉(zhuǎn)化示范企業(yè)，省級及以上產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展到73家。

隨著政策體系與平臺建設(shè)的日益完善，山西優(yōu)質(zhì)科技成果不斷涌現(xiàn)。2012年以來，山西共有40項優(yōu)秀科技成果獲國家科學(xué)技術(shù)獎，特別是2021年山西10個項目獲國家獎，其中主持完成2項，參與完成8項，取得近10年來最好成績。山西技術(shù)交易市場規(guī)模逐步擴(kuò)大，技術(shù)合同交易總額穩(wěn)步提升，從2012年的124.16億元提升到2021年的521.81億元，增長到4倍。一批有影響的科技成果為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力支撐。太鋼的手撕鋼、筆尖鋼，打破了國外的技術(shù)壟斷；太重高速動車組輪軸制造的關(guān)鍵技術(shù)填補(bǔ)了國內(nèi)空白；山西農(nóng)大的滲水地膜旱作技術(shù)，在全國累計推廣700多萬畝，其中生物降解滲水地膜累計推廣15萬畝，實現(xiàn)糧食畝產(chǎn)平均增產(chǎn)約200斤。太原鍋爐集團(tuán)有限公司與清華大學(xué)開展省校合作，形成的循環(huán)流化床熱電鍋爐關(guān)鍵技術(shù)成果推動集團(tuán)產(chǎn)值從3200萬元躍升到23.6億元，增長70余倍。