廣東電網(wǎng)有限責任公司廣州番禺供電局石樓供電所 招景文

在開展施工過程中，安全生產(chǎn)責任方案如果沒有制定和落實到位就會出現(xiàn)很多安全問題，不僅容易發(fā)生安全事故、造成人員的傷亡，還會給企業(yè)經(jīng)濟收益帶來很大的損失，企業(yè)的信譽也會受到較大的影響。只有加強電力建設工程施工安全管理工作，采取一系列安全管理措施，對施工現(xiàn)場人員、設備、材料開展行之有效的安全管理，采取消除各種安全事故隱患的措施，才能確保工程的施工安全和質(zhì)量，推動電力工程建設得到更好的發(fā)展。

1 電力建設工程施工現(xiàn)場安全管理存在的問題

安全管理不到位。近年來電力建設工程的施工技術(shù)取得很大進步，其施工安全管理水平理應得到明顯提高，而實際情況卻不是這樣，非但沒有提升安全管理水平，反在施工現(xiàn)場出現(xiàn)安全管理不到位的現(xiàn)象。安全管理人員對安全管理的重要性認識存在不足，對安全管理工作總是流于形式。特別是在一些規(guī)模不大、比較分散的電力建設工程施工過程中安全管理問題更加突出，給電力建設工程的施工質(zhì)量與安全帶來了十分嚴重的隱患和影響，同時相關(guān)的企業(yè)、施工單位對現(xiàn)場把控不嚴、履行職責不到位，嚴重地影響施工質(zhì)量、安全與進度[1]。

安全防護不到位。電力建設工程的施工要想得到安全的保障，就須做好安全防護工作，根據(jù)施工現(xiàn)場的實際情況，采取規(guī)范、合理的防護措施。但在很多電力建設工程的施工現(xiàn)場，存在很多安全防護圍欄缺少、跨越架搭建不合理、腳手架缺少安全警示、不規(guī)范的用電管理等問題。更有甚者，開挖基坑與深基坑無防護蓋板、近電或臨邊用電作業(yè)沒有任何防護措施，這些都會直接容易造成安全事故，給施工人員的生命財產(chǎn)帶來很大威脅。

施工設備管理不科學。在工程項目施工過程中，需有大量的安全工具做保障，在電力建設工程實際的施工現(xiàn)場，很多安全工具都沒有得到合理的應用并胡亂堆放，造成了大量的遺失，整體環(huán)境十分混亂，安全管理工作沒有得到很好的開展，更沒有對其實施有效的監(jiān)督管理。另外，很多安全工具已過了有效使用期，本身就存在嚴重的安全隱患，這種混亂的管理現(xiàn)象很容易給施工人員帶來極大的安全威脅。

違章操作比較嚴重。在電力建設工程施工現(xiàn)場，會經(jīng)常出現(xiàn)一些違反安全管理規(guī)定進行違規(guī)操作等行為，有的違規(guī)操作甚至成了習慣性違規(guī)。出現(xiàn)這樣的情況主要原因是一些施工人員安全意識不強，盲目自信、麻痹大意，不考慮質(zhì)量和安全問題，按照自身的經(jīng)驗和習慣進行施工作業(yè)。還有的施工人員無視施工現(xiàn)場安全管理制度違規(guī)操作，對施工內(nèi)容進行隨意的更改，為圖省事簡化施工環(huán)節(jié)和工序，改變安全措施等，這些都給施工現(xiàn)場的安全施工帶來相當大的隱患和風險，影響施工質(zhì)量和施工進度。

2 電力建設工程施工現(xiàn)場安全管理的措施

2.1 建立完善的施工現(xiàn)場安全控制體系

電力建設工程施工現(xiàn)場實施安全管理需建立明確的分工，充分發(fā)揮所有安全管理人員的作用，有針對性、有效地解決存在的安全隱患。

施工過程中要建立十分完善的保障體系，對人力資源進行科學、合理的分配，在安全管理中堅持以人為本的原則，將人力資源管理作為安全工作的重點，在日常的施工中將各種安全保障措施納入安全控制體系之中[2]；在施工現(xiàn)場要發(fā)揮各部門的安全管理作用，建立共管共建的綜合性安全管理工作機制。運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，檔案管理部門要整理好施工工程的技術(shù)檔案，進而找到有效控制安全隱患的具體措施，同時要強化財力、物力、任務之間的協(xié)同配合，安全、合理地配置施工所需機電設備，為施工工程的順利進行提供可靠的保障。

為確保施工安全，電力建筑工程的相關(guān)部門要制定具體的施工標準與管理制度，根據(jù)施工標準開展對施工項目進行必要的安全檢查，確定施工現(xiàn)場存在的安全風險，對其中未達標與違規(guī)的地方展開深入的分析；建立一支技術(shù)管理隊伍，專門負責安全隱患的排查與消除，建立專業(yè)技術(shù)人員督辦各種風險隱患機制，在排除隱患后還要對這些曾出現(xiàn)過隱患的部門開展核查，同時對相關(guān)數(shù)據(jù)信息進行詳細的記錄。強化施工人員的安全責任意識，對曾發(fā)生的典型安全事故要有深入了解，有針對性地在施工之中開展有效的安全隱患風險控制；施工任務完成后，要及時分析施工過程中存在哪些不足、總結(jié)經(jīng)驗，在以后的施工中進行改進與優(yōu)化。

2.2 強化施工人員的專業(yè)培訓

電力建設工程要從整體質(zhì)量上得到提高，在施工時要堅決消除施工程序混亂、質(zhì)量檢測不符合標準、違章操作等引發(fā)的安全問題，要從根本上徹底消除這些隱患，確保整個工程的施工順利地推進[3]。

在電力建設工程中要引入施工方面的技術(shù)人才，并全面深化當前技術(shù)人員的資質(zhì)，確保全體施工人員都擁有崗位從業(yè)資格；積極開展電力建設工程施工技術(shù)的培訓工作，主要是圍繞技術(shù)要求、工程復雜性、設計部門的技術(shù)交底等進行，要求施工人員擁有必要的施工技術(shù)能力，學習重要施工技術(shù)的操作方法，促進施工操作的合理性和科學性得到全面的提高；在加強施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查過程中，如發(fā)現(xiàn)安全隱患或違規(guī)操作問題要立即進行糾正與整改，并開展有針對性的培訓，對具有普遍性的安全性問題加強重點的指導，督促這些重點問題在施工過程中得到施工人員的高度重視，這樣就能對施工現(xiàn)場存在的風險目標實施有效的控制。

在加強對電力建設工程施工現(xiàn)場的安全管理過程當中，要對所有施工人員開展安全績效評估，明確和具體定位安全風險隱患責任人，促進施工安全隱患風險控制能力的提高；完善獎懲機制，要獎勵那些在施工過程中遵守安全操作規(guī)程和有效控制安全隱患風險的人員，并加強對那些違規(guī)操作或造成安全隱患人員的經(jīng)濟處罰；組成紀律監(jiān)察隊伍，在施工過程中加強對施工人員的專業(yè)能力與業(yè)務知識的提高，通過培訓講座、交流會等方式開展工作經(jīng)驗與技術(shù)的交流，完成共同提高、互幫互助的工作目標。

2.3 加強施工現(xiàn)場的安全管理

電力建設工程的施工現(xiàn)場是開展安全管理的重要區(qū)域，只有將施工現(xiàn)場的實際情況與具體的安全管理措施相結(jié)合，才能讓安全控制管理措施的真正價值完全體現(xiàn)。

要想從根本上確保電力建設工程的施工得到有效的開展，需要對安全管理的方式進行強化，開展對施工安全方法細致的分析，以便在施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)更多的質(zhì)量及安全隱患問題，并及時開展針對性的消除或解決；在電力建設工程正式開工前，施工人員要加強對施工現(xiàn)場的相關(guān)情況的全面綜合評估，嚴格遵守施工工程的安全管理規(guī)定與要求實施全面的安全管理，確保安全、有序地開展所有施工項目的有序施工。

安全管理人員要對電力建設施工進度控制水平、施工材料質(zhì)量、施工技術(shù)措施等，使用最先進的大數(shù)據(jù)技術(shù)，與同類施工工程進行對比，從中找出存在的隱患與風險，然后在程序或制度層面加強對各類施工安全隱患風險實施有效的管控；在施工過程中，施工技術(shù)人員應該有效地運用智能化技術(shù)實施安全管理，對工程相關(guān)的數(shù)據(jù)采取信息技術(shù)進行收集和整合，然后成立有施工人員參與的攻關(guān)技術(shù)小組，圍繞施工過程中存在的具體隱患風險進行安全評估、技術(shù)攻關(guān)、隱患清除、安全監(jiān)督等工作，確保整個施工過程能夠消除所有的安全隱患。

2.4 圍繞勞務分包強化安全管理

電力建設工程通常采用分工協(xié)作的模式，這樣有利于施工順利地進行，如果是較大規(guī)模的電力工程，也會采用分包的方式完成建設任務。電力建設工程項目在確保能夠按時完全的情況下，可以采取科學、合理、適當?shù)姆职绞?，讓工程施工?quán)和安全檢查進行有效的配合，對各個分包商提出嚴格的要求，使其確保嚴格遵守并履行施工安全的檢查和監(jiān)督的義務[4]。

其一，通過勞務分包，對安全管理目標進行強化，確保不同的專業(yè)團隊分包不同的施工項目，讓分包工程的具有規(guī)范性，進而確保所有的分包工程管理的規(guī)范性。

其二，電力建設工程質(zhì)量要想得到真正的提升，需要加強對勞務分包的管理，在開展勞務分包工作前，要摸底調(diào)查每個分包團隊的綜合情況，做到充分的了解和掌握，同時還要對施工團隊開展調(diào)查，了解其是否具有施工技術(shù)、施工能力以及施工所需的工程設備等。

其三，在簽訂與勞務分包施工單位的合同時，對安全檢查方法、安全質(zhì)量要求事項、安全管理事項與安全整改措施等重點內(nèi)容予以明確，使得整個工程的施工在有效的安全管理范圍內(nèi)進行。

其四，在電力工程建設施工過程中，要加強對勞務分包開展外部的監(jiān)督和管理，確保施工的規(guī)范化，協(xié)助勞務分包單位，使其能夠進行安全、專業(yè)、規(guī)范的施工，促進勞務分包工作能夠有序的推進，充分發(fā)揮勞務分包的積極作用，有效地降低施工安全隱患和提升施工的專業(yè)性。

2.5 創(chuàng)新施工安全管理措施

在電力建設工程的施工過程中，所有施工人員要嚴格落實施工安全管理工作制度，依據(jù)具體的施工方案制定施工程序，在施工現(xiàn)場開展施工前必須有技術(shù)交底，深入研究與分析施工過程中可能出現(xiàn)的各類安全隱患風險。電力建設工程有施工技術(shù)處置存在風險、施工工序復雜、施工難度大等特點，因此在施工過程中要對施工技術(shù)與施工工序不斷進行優(yōu)化，技術(shù)控制人員在編制施工方案的過程中要以身作則，對施工現(xiàn)場的安全隱患要深入的研究，同時要采取創(chuàng)新的安全管理方式，加強對施工中存在的安全隱患進行消除或有效的控制。

其一，引進施工質(zhì)量和安全控制的智能化設備，在施工現(xiàn)場對于各類數(shù)據(jù)信息應該使用智能化傳感器開展收集、整理，并進行實時的數(shù)據(jù)傳遞、存儲和分析，與監(jiān)督部門、工程設計部門共享。

其二，施工現(xiàn)場建立綜合性的安全風險排查監(jiān)督機制，以自檢自查、上級核查、抽查等方式開展排查與治理安全隱患的工作，要充分發(fā)揮監(jiān)理部門的指導作用，嚴格執(zhí)行安全檢查責任分工機制，開展各種隱患及時的分析，依據(jù)法定的程序檢查各道工序的質(zhì)量與安全。

其三，電力建設工程施工檔案的管理與存儲工作要得到進一步的強化，確保所有圖片證據(jù)信息、數(shù)據(jù)信息、技術(shù)資料、施工文件等完整性，留存保管好這些必要的數(shù)據(jù)與資料，更好地開展安全控制工作。

其四，對于施工項目要認真填寫好各類安全檢查表格，這是開展電力建設工程施工安全控制工作所必需的保障，根據(jù)表格所列的檢查項目開展逐個的認真、細致的檢查，客觀地描述存在的隱患風險，同時也要讓主觀描述的作用得到發(fā)揮，直觀地反映建設工程存在的安全隱患。

其五，電力建設工程施工的安全管理部門，要制定詳細的年度、季度、月度安全檢查計劃，將施工過程中的外部施工環(huán)境控制、場地因素、天氣因素與具體的檢查項結(jié)合起來，要讓安全檢查機制成為動態(tài)化的形態(tài)，根據(jù)實際情況及時調(diào)整檢查項目和方式，對電力建設工程施工狀況有全面的了解和掌握。

3 結(jié)語

建立完善的施工現(xiàn)場安全控制體系；強化施工人員的專業(yè)培訓；加強施工現(xiàn)場的安全管理；圍繞勞務分包強化安全管理；創(chuàng)新施工安全管理措施，在電力建設工程施工現(xiàn)場實施安全管理的措施，能讓施工人員全面提高安全意識，遵守安全管理規(guī)定，在施工作業(yè)中規(guī)范操作，使得電力工程的建設安全與質(zhì)量得到有效的保障，大幅降低安全事故的發(fā)生，促進了電力行業(yè)施工建設取得不斷的進步和發(fā)展。