曹一峰
(上海三凱工程咨詢有限公司,上海,200070)
企業(yè)信用體現(xiàn)在多個(gè)方面,其中質(zhì)量誠(chéng)信是企業(yè)信用的重用組成部分[1]。建筑材料是建筑工程實(shí)體的基礎(chǔ),要保證建筑工程的質(zhì)量,首先要保證建材的質(zhì)量。信用評(píng)價(jià)進(jìn)一步加強(qiáng)了相關(guān)責(zé)任主體的信用管理,也規(guī)范了相關(guān)信用信息的記錄、采集和應(yīng)用。
針對(duì)建筑材料,上海市目前嚴(yán)格實(shí)行備案管理制度,其中信息收集、誠(chéng)信考核等工作,由于缺乏科技手段的支持,導(dǎo)致信息收集不充足、來(lái)源不穩(wěn)定、準(zhǔn)確性無(wú)法保證、信息儲(chǔ)存維護(hù)效率低,致使對(duì)建材企業(yè)的誠(chéng)信信用評(píng)級(jí)和入場(chǎng)管理受到影響。管理部門(mén)對(duì)建材備案企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信評(píng)價(jià)的不全面和不準(zhǔn)確,不利于對(duì)建材備案企業(yè)開(kāi)展有效的監(jiān)管,不利于建材企業(yè)的良性發(fā)展。
近年來(lái),隨著上海市建材產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展,相關(guān)監(jiān)管制度的陸續(xù)出臺(tái),但是總體上仍存在一些問(wèn)題,比如建材企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)參差不齊,生產(chǎn)效率得不到保障,企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和管理水平不均衡等?;谏鲜霈F(xiàn)狀,有必要對(duì)上海建材備案企業(yè)建立質(zhì)量誠(chéng)信體系,進(jìn)一步加強(qiáng)誠(chéng)信監(jiān)督和質(zhì)量管控,規(guī)范行業(yè)準(zhǔn)則和企業(yè)行為要求。對(duì)上海市建材備案企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量誠(chéng)信評(píng)價(jià)是建設(shè)質(zhì)量誠(chéng)信體系的關(guān)鍵。有了切實(shí)可行的誠(chéng)信評(píng)價(jià)依據(jù)和評(píng)價(jià)方法,可以使企業(yè)從“事后控制”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆虑翱刂啤保o助管理部門(mén)更好的發(fā)揮“事中事后”監(jiān)管監(jiān)督職能。
依據(jù)“分類管理,重點(diǎn)突出”的要求,本文項(xiàng)目對(duì)外墻保溫系統(tǒng)、建筑外窗、裝配式建筑混凝土預(yù)制構(gòu)件(PC構(gòu)件)、防水材料等4類建材進(jìn)行研究,涉及建材備案制度尚未包括的但對(duì)質(zhì)量誠(chéng)信有影響的內(nèi)容,并對(duì)建材的生產(chǎn)端和使用端信息進(jìn)行貫通和匯總;建立建材備案企業(yè)的企業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)與評(píng)價(jià)體系。針對(duì)具體建材,選取實(shí)際生產(chǎn)企業(yè)與應(yīng)用項(xiàng)目,應(yīng)用本文提出的誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系進(jìn)行案例示范,并通過(guò)應(yīng)用過(guò)程與結(jié)果的反饋進(jìn)一步修正評(píng)價(jià)體系。
基于企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信指標(biāo)體系建立的準(zhǔn)則和建材備案企業(yè)的特性,本文通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷,使用層次分析法從建材的生產(chǎn)端、使用端兩個(gè)視角構(gòu)建了符合建材備案企業(yè)的質(zhì)量誠(chéng)信評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行了詳細(xì)說(shuō)明。
采用層次分析法構(gòu)建層次結(jié)構(gòu)模型,確定指標(biāo)層次和權(quán)重。層次分析法主要是通過(guò)重要性比較形成權(quán)重,整合了相關(guān)專業(yè)和學(xué)者的建議和主觀判斷,將決策者的個(gè)人想法和政策經(jīng)驗(yàn)融入分析過(guò)程,將定性分析與定量分析相結(jié)合[5]。該方法分析步驟如下:
步驟一:根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象確定評(píng)價(jià)目標(biāo),梳理架構(gòu)要素和要素之間的關(guān)系。
步驟二:建立目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和指標(biāo)層,如圖1所示。
圖1 層次分析法模型結(jié)構(gòu)(Fig.1 Analytic hierarchy Process model structure)
步驟三:通過(guò)專家模式打分、歷史經(jīng)驗(yàn)、行業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù),結(jié)合多種數(shù)據(jù)分析方法,計(jì)算各指標(biāo)及各層級(jí)的權(quán)重。
(1) 生產(chǎn)端指標(biāo)選取
建材備案企業(yè)信用評(píng)價(jià)在生產(chǎn)端圍繞履行質(zhì)量承諾的能力、兌現(xiàn)質(zhì)量承諾表現(xiàn)以及企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面的表現(xiàn),形成了更為具體的評(píng)價(jià)指標(biāo),見(jiàn)表1。
表1 生產(chǎn)端評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(Tab.1 Production end evaluation index system)
(2) 使用端指標(biāo)選取
使用端方面評(píng)價(jià)指標(biāo)包括3個(gè)2級(jí)指標(biāo):技術(shù)支持、售后水平和保修水平,見(jiàn)表2。
表2 使用端評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(Tab.2 User side evaluation index system)
評(píng)價(jià)體系中涉及的指標(biāo)主要分為評(píng)分項(xiàng)和綜合項(xiàng),總分?jǐn)?shù)為100分,總分Q總依據(jù)式(1)和式(2)計(jì)算:
其中:總分?jǐn)?shù)是評(píng)分項(xiàng)Q總和綜合項(xiàng)Q綜的總和,綜合分為加分項(xiàng)和扣分項(xiàng)之差。為評(píng)分項(xiàng)目的每個(gè)指標(biāo)權(quán)重;為評(píng)分項(xiàng)目每個(gè)指標(biāo)的得分。
評(píng)價(jià)指標(biāo)主要涉及生產(chǎn)端和使用端的建材備案企業(yè)其質(zhì)量承諾能力及其兌現(xiàn)能力,見(jiàn)表3。生產(chǎn)端評(píng)價(jià)指標(biāo)包括8個(gè)2級(jí)指標(biāo);使用端評(píng)價(jià)指標(biāo)包括3個(gè)2級(jí)指標(biāo)(技術(shù)支持、售后水平和保修水平)。
綜合項(xiàng)目評(píng)分包括加分和扣分項(xiàng),加分項(xiàng)著重關(guān)注的是企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和品牌建設(shè)這兩方面。結(jié)合企業(yè)對(duì)自主創(chuàng)新和自身的品牌重視程度來(lái)體現(xiàn)企業(yè)的質(zhì)量誠(chéng)信,封頂10分??鄯猪?xiàng)涉及到企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督抽檢情況。產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),或者達(dá)到企業(yè)自我聲明和承諾的標(biāo)準(zhǔn)為企業(yè)誠(chéng)信的基本條件,封頂10分。因此,將產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查情況當(dāng)做扣分項(xiàng)目參與質(zhì)量誠(chéng)信評(píng)比較合理。總分?jǐn)?shù)是評(píng)分項(xiàng)目和綜合項(xiàng)目的總和,其中綜合分為加分項(xiàng)和扣分項(xiàng)之差。
生產(chǎn)端、使用端及綜合項(xiàng)3個(gè)方面的評(píng)分指標(biāo)構(gòu)成了一級(jí)指標(biāo)體系。結(jié)合2.1的評(píng)分方法,綜合項(xiàng)主要以企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè)作為有效的激勵(lì)手段,基于加分項(xiàng)展示企業(yè)的質(zhì)量誠(chéng)信;對(duì)于質(zhì)量誠(chéng)信缺失的企業(yè)采取直接扣分的方法,以促使企業(yè)重視產(chǎn)品質(zhì)量,有效地創(chuàng)建企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信體系。本文確定了生產(chǎn)端的2級(jí)和3級(jí)指標(biāo)的得分和權(quán)重,見(jiàn)表3。
表3 各級(jí)指標(biāo)的分值和權(quán)重(Tab.3 The scores and weights of indicators at all levels)
在確立1級(jí)和2級(jí)指標(biāo)權(quán)重的基礎(chǔ)上,結(jié)合4類備案建材產(chǎn)品和備案企業(yè)共性情況,以及各自生產(chǎn)端和使用端的特點(diǎn)對(duì)于3級(jí)指標(biāo)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了細(xì)化。在質(zhì)量管理的原材料管理、生產(chǎn)工藝、過(guò)程管理、產(chǎn)品出廠管理等方面;在標(biāo)準(zhǔn)管理的生產(chǎn)設(shè)備管理、企業(yè)實(shí)驗(yàn)室管理、技術(shù)支持和售后服務(wù)水平等方面,結(jié)合每個(gè)備案企業(yè)和產(chǎn)品的特點(diǎn)分別制定評(píng)分條款。
每個(gè)評(píng)分條款分值設(shè)定方面,考慮到打分的可操作性,將每個(gè)3級(jí)指標(biāo)中的評(píng)分合計(jì)設(shè)定為100分,然后乘上該3級(jí)指標(biāo)的權(quán)重,最終得到該3級(jí)指標(biāo)的分值。以PC構(gòu)件為例,列舉的部分指標(biāo)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)表4。
表4 PC構(gòu)件備案企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)(Tab.4 Quality integrity evaluation index and scoring standard of PC component recorded enterprises)
不同建材備案產(chǎn)品有著不同的生產(chǎn)質(zhì)量控制要求,鑒于行業(yè)中不同企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備、標(biāo)準(zhǔn)管理體系、實(shí)驗(yàn)室管理等方面的差異,結(jié)合行業(yè)內(nèi)質(zhì)量控制經(jīng)驗(yàn),本文在評(píng)分指標(biāo)的設(shè)定方面重點(diǎn)突出了各自的特點(diǎn),進(jìn)行了差異化的設(shè)定,盡可能地通過(guò)評(píng)分體現(xiàn)不同質(zhì)量誠(chéng)信水平,并對(duì)企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信進(jìn)行全方面評(píng)價(jià)。
企業(yè)的質(zhì)量誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系都是以企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)能力、企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制為主,而企業(yè)質(zhì)量管理手段和措施通常相對(duì)比較完善,但各類企業(yè)的生產(chǎn)管理能力不同。在試評(píng)價(jià)的過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)參與評(píng)價(jià)的企業(yè)大部分都通過(guò)了GB/T 90001質(zhì)量管理體系認(rèn)證。因此,在指標(biāo)權(quán)重的設(shè)定方面應(yīng)該向企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備管理傾斜,增加相應(yīng)的權(quán)重,即將原指標(biāo)體系中生產(chǎn)設(shè)備管理指標(biāo)分值調(diào)整為14分,產(chǎn)品認(rèn)證指標(biāo)分值調(diào)整為2分。
本研究是首次在建材備案企業(yè)信用評(píng)價(jià)中引入使用端的評(píng)價(jià)指標(biāo),目的的是為了能夠在建材全生命周期內(nèi)形成對(duì)建材企業(yè)服務(wù)的信用評(píng)價(jià)。在指標(biāo)體系雛形權(quán)重(生產(chǎn)端、使用端、綜合項(xiàng))設(shè)置為60分、30分、10分。但在實(shí)際調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn),建材企業(yè)的管理重心普遍還是集中在生產(chǎn)端,使用端的評(píng)價(jià)指標(biāo)的支撐材料的收集和體系設(shè)想與生產(chǎn)端還存在一定的差距,因此評(píng)價(jià)權(quán)重比例調(diào)整為70分、20分、10分;在可操作和可量化范圍內(nèi)逐步提升使用端在信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的重要性。在項(xiàng)目試評(píng)價(jià)階段,根據(jù)試評(píng)價(jià)項(xiàng)目評(píng)分?jǐn)?shù)據(jù)分析,該權(quán)重適用于絕大部分企業(yè),基本滿足目前管理需要;經(jīng)過(guò)討論分析,確定設(shè)置該權(quán)重比例。
綜合項(xiàng)的加分項(xiàng)主要是鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)技術(shù)能力的提升不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量,同時(shí)也鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)品牌建設(shè)進(jìn)一步維護(hù)和加強(qiáng)企業(yè)的誠(chéng)信體系建設(shè)。綜合項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)立可以在評(píng)分項(xiàng)的基礎(chǔ)上有助于更好地識(shí)別企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信水平。
(1)3級(jí)指標(biāo)——企業(yè)主參與制訂標(biāo)準(zhǔn)情況。企業(yè)參與本行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂是企業(yè)技術(shù)能力體現(xiàn),本文根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的類別和企業(yè)的參與程度分別設(shè)置了不同的得分標(biāo)準(zhǔn):標(biāo)準(zhǔn)類別分為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn);按企業(yè)參與程度分為主編和參編。因?yàn)樵撝笜?biāo)為加分項(xiàng),因此規(guī)定了該指標(biāo)有封頂分值。
本文在進(jìn)行試評(píng)分時(shí)遇到備案企業(yè)為母公司下屬的一個(gè)地區(qū)性的生產(chǎn)企業(yè),在參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂方面,以母公司名義參與較多,這種情況如何給予備案企業(yè)加分的問(wèn)題。結(jié)合研究主體為建材備案企業(yè),依據(jù)的基礎(chǔ)為建材備案管理系統(tǒng)中的企業(yè),對(duì)于該指標(biāo)的評(píng)分進(jìn)行了明確,必須以備案企業(yè)名稱主編或者參編的標(biāo)準(zhǔn)才能加分。
(2)3級(jí)指標(biāo)——政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)的獎(jiǎng)項(xiàng)。隨著企業(yè)對(duì)自身品牌建設(shè)意識(shí)的提升,企業(yè)會(huì)參與到各類獎(jiǎng)項(xiàng)的評(píng)選中。對(duì)于政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)的獎(jiǎng)項(xiàng)指標(biāo)的設(shè)定,從獎(jiǎng)項(xiàng)級(jí)別、獎(jiǎng)項(xiàng)與質(zhì)量的相關(guān)性、獎(jiǎng)項(xiàng)“含金量”角度出發(fā)。行業(yè)協(xié)會(huì)方面為各個(gè)產(chǎn)品的國(guó)家級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)與質(zhì)量相關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)和上海地區(qū)對(duì)應(yīng)備案產(chǎn)品管理的行業(yè)協(xié)會(huì)的相關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)。
本文在進(jìn)行試評(píng)分時(shí)發(fā)現(xiàn)對(duì)于企業(yè)獲得獎(jiǎng)項(xiàng)的時(shí)間需要進(jìn)行進(jìn)一步的細(xì)化以增加可操作性;在獲獎(jiǎng)時(shí)間方面,對(duì)于國(guó)家、部委和省市等政府獎(jiǎng)項(xiàng)可以適當(dāng)放寬時(shí)間至5年,但不得重復(fù)參與評(píng)定;從獎(jiǎng)項(xiàng)的含金量角度采用了每個(gè)單項(xiàng)和總計(jì)都設(shè)定了封頂分值的方法;獲獎(jiǎng)的主體必須為備案企業(yè),以母公司名義獲獎(jiǎng)的不計(jì)入。
本文對(duì)每一類備案產(chǎn)品分別選取了2家企業(yè)進(jìn)行指標(biāo)體系的試評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)結(jié)果見(jiàn)表5。
表5 建材備案企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信試評(píng)價(jià)結(jié)果(Tab.5 Trial evaluation results of quality integrity of building materials recorded enterprises)
具體每類產(chǎn)品的詳細(xì)評(píng)價(jià)分析如下:
PC構(gòu)件:2家PC構(gòu)件企業(yè)在生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)過(guò)程管理、技術(shù)支持、售后水平、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè)方面存在一定的差異,在評(píng)分結(jié)果上有體現(xiàn)。
建筑外窗:2家企業(yè)在使用端的側(cè)重點(diǎn)各不相同,A企業(yè)側(cè)重于工程,而B(niǎo)企業(yè)側(cè)重于家裝。2家企業(yè)都比較注重產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量,在生產(chǎn)端的得分基本相同,同時(shí)都非常注重企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè),因此2家的評(píng)分結(jié)果比較接近。
防水材料:2家防水材料企業(yè)都比較注重產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量,在生產(chǎn)端的得分基本相同,但B企業(yè)擁有自己的施工團(tuán)隊(duì)更加注重產(chǎn)品使用端的技術(shù)支持和售后保修水平,同時(shí)更為注重自身新品牌建設(shè),因此體現(xiàn)在評(píng)分結(jié)果上B企業(yè)的分值要優(yōu)于A企業(yè)。
保溫裝飾一體板外保溫系統(tǒng):目前保溫裝飾一體板生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)模普遍屬于中大型,參與試評(píng)價(jià)的2家保溫系統(tǒng)企業(yè)都比較注重產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量,生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)設(shè)備相近,在保溫系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、安裝工藝方面有所不同,同時(shí)又各有特色,2企業(yè)都非常注重技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè),因此2家的評(píng)分結(jié)果比較接近。
在試評(píng)價(jià)前對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行了梳理,包括試評(píng)價(jià)目標(biāo)、過(guò)程與任務(wù)以及注意事項(xiàng)等內(nèi)容,該工作有助于評(píng)價(jià)人員掌握試評(píng)價(jià)的核心與要素,保證了試評(píng)價(jià)結(jié)果的有效性。
通過(guò)對(duì)8家企業(yè)的試評(píng)價(jià)調(diào)研,對(duì)所有指標(biāo)逐個(gè)進(jìn)行打分,匯總了打分過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題點(diǎn),例如取值標(biāo)準(zhǔn)不一致、取值標(biāo)準(zhǔn)不夠明確等問(wèn)題。并對(duì)所有問(wèn)題進(jìn)一步匯總、分析與研究,得出了原指標(biāo)體系中需要調(diào)整修正及注意的方面,對(duì)建材備案企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系做了進(jìn)一步完善,保證指標(biāo)體系的合理性、可行性與可操作性。從評(píng)價(jià)的結(jié)果分析,指標(biāo)體系的設(shè)置具有可行性和可操作性。評(píng)價(jià)結(jié)果的可靠性,有助于識(shí)別不同企業(yè)的質(zhì)量誠(chéng)信水平。
本文以上海市部分建材備案企業(yè)信用體系為研究對(duì)象,建立具有上海市自身特點(diǎn)的建材備案企業(yè)的評(píng)價(jià)體系與方法,涉及質(zhì)量誠(chéng)信方面,做到“分類管理、重點(diǎn)提出、一品一表”全方位進(jìn)行評(píng)價(jià)。基于質(zhì)量誠(chéng)信方面的指標(biāo)體系設(shè)定的準(zhǔn)則和建材備案企業(yè)的特性,從生產(chǎn)和使用兩個(gè)方面構(gòu)建了適合于建材備案企業(yè)的質(zhì)量完整性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行了詳細(xì)說(shuō)明。鑒于不同建材屬性不完全一致,在生產(chǎn)端與使用端的評(píng)價(jià)指標(biāo)無(wú)法保持通用與一致的情況,結(jié)合各類備案產(chǎn)品生產(chǎn)端和使用端的特點(diǎn),在建材備案企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信方面評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上,依據(jù)“分類管理、重點(diǎn)提出、一品一表”的思路構(gòu)建了外墻保溫系統(tǒng)、建筑外窗、PC構(gòu)件、防水材料的建筑材料質(zhì)量與完整性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。借助層次分析法,本文對(duì)生產(chǎn)端和使用端的質(zhì)量完整性評(píng)價(jià)指標(biāo)的相對(duì)重要性進(jìn)行對(duì)比,對(duì)生產(chǎn)端和使用端指標(biāo)體系權(quán)重進(jìn)行了驗(yàn)證。通過(guò)對(duì)具體企業(yè)進(jìn)行實(shí)例應(yīng)用和分析,驗(yàn)證了外墻保溫系統(tǒng)、建筑外窗、PC構(gòu)件、防水材料4類建筑材料備案企業(yè)質(zhì)量方面的誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系的可行性和結(jié)果的可靠性,有助于識(shí)別不同企業(yè)的質(zhì)量誠(chéng)信水平。
隨著建材企業(yè)的飛速發(fā)展,企業(yè)評(píng)價(jià)體系的整體指標(biāo)也將隨之發(fā)生變化。因此,需要進(jìn)行測(cè)試和評(píng)價(jià),并且不斷改善,以確保評(píng)價(jià)的有效性。質(zhì)量方面的誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系通過(guò)在建筑材料備案企業(yè)的的實(shí)際應(yīng)用,在評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)方法不斷完善的基礎(chǔ)上,具有上海市自身特點(diǎn)的建材備案企業(yè)的評(píng)價(jià)體系與方法將逐步推廣至上海市所有建材企業(yè)產(chǎn)品備案,做到“分類管理、重點(diǎn)提出、一品一表”全方位進(jìn)行評(píng)價(jià)。