曹一峰

（上海三凱工程咨詢有限公司，上海，200070）

0 引言

企業(yè)信用體現(xiàn)在多個方面，其中質(zhì)量誠信是企業(yè)信用的重用組成部分[1]。建筑材料是建筑工程實(shí)體的基礎(chǔ)，要保證建筑工程的質(zhì)量，首先要保證建材的質(zhì)量。信用評價進(jìn)一步加強(qiáng)了相關(guān)責(zé)任主體的信用管理，也規(guī)范了相關(guān)信用信息的記錄、采集和應(yīng)用。

針對建筑材料，上海市目前嚴(yán)格實(shí)行備案管理制度，其中信息收集、誠信考核等工作，由于缺乏科技手段的支持，導(dǎo)致信息收集不充足、來源不穩(wěn)定、準(zhǔn)確性無法保證、信息儲存維護(hù)效率低，致使對建材企業(yè)的誠信信用評級和入場管理受到影響。管理部門對建材備案企業(yè)質(zhì)量誠信評價的不全面和不準(zhǔn)確，不利于對建材備案企業(yè)開展有效的監(jiān)管，不利于建材企業(yè)的良性發(fā)展。

近年來，隨著上海市建材產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，相關(guān)監(jiān)管制度的陸續(xù)出臺，但是總體上仍存在一些問題，比如建材企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)參差不齊，生產(chǎn)效率得不到保障，企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和管理水平不均衡等?；谏鲜霈F(xiàn)狀，有必要對上海建材備案企業(yè)建立質(zhì)量誠信體系，進(jìn)一步加強(qiáng)誠信監(jiān)督和質(zhì)量管控，規(guī)范行業(yè)準(zhǔn)則和企業(yè)行為要求。對上海市建材備案企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量誠信評價是建設(shè)質(zhì)量誠信體系的關(guān)鍵。有了切實(shí)可行的誠信評價依據(jù)和評價方法，可以使企業(yè)從“事后控制”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆虑翱刂啤保o助管理部門更好的發(fā)揮“事中事后”監(jiān)管監(jiān)督職能。

依據(jù)“分類管理，重點(diǎn)突出”的要求，本文項(xiàng)目對外墻保溫系統(tǒng)、建筑外窗、裝配式建筑混凝土預(yù)制構(gòu)件（PC構(gòu)件）、防水材料等4類建材進(jìn)行研究，涉及建材備案制度尚未包括的但對質(zhì)量誠信有影響的內(nèi)容，并對建材的生產(chǎn)端和使用端信息進(jìn)行貫通和匯總；建立建材備案企業(yè)的企業(yè)信用評價指標(biāo)與評價體系。針對具體建材，選取實(shí)際生產(chǎn)企業(yè)與應(yīng)用項(xiàng)目，應(yīng)用本文提出的誠信評價體系進(jìn)行案例示范，并通過應(yīng)用過程與結(jié)果的反饋進(jìn)一步修正評價體系。

1 質(zhì)量誠信評價體系和評價方法

基于企業(yè)質(zhì)量誠信指標(biāo)體系建立的準(zhǔn)則和建材備案企業(yè)的特性，本文通過調(diào)查問卷，使用層次分析法從建材的生產(chǎn)端、使用端兩個視角構(gòu)建了符合建材備案企業(yè)的質(zhì)量誠信評價指標(biāo)體系，對評價指標(biāo)進(jìn)行了詳細(xì)說明。

1.1 評價方法

采用層次分析法構(gòu)建層次結(jié)構(gòu)模型，確定指標(biāo)層次和權(quán)重。層次分析法主要是通過重要性比較形成權(quán)重，整合了相關(guān)專業(yè)和學(xué)者的建議和主觀判斷，將決策者的個人想法和政策經(jīng)驗(yàn)融入分析過程，將定性分析與定量分析相結(jié)合[5]。該方法分析步驟如下：

步驟一：根據(jù)評價對象確定評價目標(biāo)，梳理架構(gòu)要素和要素之間的關(guān)系。

步驟二：建立目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和指標(biāo)層，如圖1所示。

圖1 層次分析法模型結(jié)構(gòu)（Fig.1 Analytic hierarchy Process model structure）

步驟三：通過專家模式打分、歷史經(jīng)驗(yàn)、行業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)，結(jié)合多種數(shù)據(jù)分析方法，計算各指標(biāo)及各層級的權(quán)重。

1.2 評價體系

（1） 生產(chǎn)端指標(biāo)選取

建材備案企業(yè)信用評價在生產(chǎn)端圍繞履行質(zhì)量承諾的能力、兌現(xiàn)質(zhì)量承諾表現(xiàn)以及企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面的表現(xiàn)，形成了更為具體的評價指標(biāo)，見表1。

表1 生產(chǎn)端評價指標(biāo)體系（Tab.1 Production end evaluation index system）

（2） 使用端指標(biāo)選取

使用端方面評價指標(biāo)包括3個2級指標(biāo)：技術(shù)支持、售后水平和保修水平，見表2。

表2 使用端評價指標(biāo)體系（Tab.2 User side evaluation index system）

2 質(zhì)量誠信評價

2.1 評分方法

評價體系中涉及的指標(biāo)主要分為評分項(xiàng)和綜合項(xiàng)，總分?jǐn)?shù)為100分，總分Q總依據(jù)式（1）和式（2）計算：

其中：總分?jǐn)?shù)是評分項(xiàng)Q總和綜合項(xiàng)Q綜的總和，綜合分為加分項(xiàng)和扣分項(xiàng)之差。為評分項(xiàng)目的每個指標(biāo)權(quán)重；為評分項(xiàng)目每個指標(biāo)的得分。

評價指標(biāo)主要涉及生產(chǎn)端和使用端的建材備案企業(yè)其質(zhì)量承諾能力及其兌現(xiàn)能力，見表3。生產(chǎn)端評價指標(biāo)包括8個2級指標(biāo)；使用端評價指標(biāo)包括3個2級指標(biāo)（技術(shù)支持、售后水平和保修水平）。

綜合項(xiàng)目評分包括加分和扣分項(xiàng)，加分項(xiàng)著重關(guān)注的是企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和品牌建設(shè)這兩方面。結(jié)合企業(yè)對自主創(chuàng)新和自身的品牌重視程度來體現(xiàn)企業(yè)的質(zhì)量誠信，封頂10分。扣分項(xiàng)涉及到企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督抽檢情況。產(chǎn)品質(zhì)量符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，或者達(dá)到企業(yè)自我聲明和承諾的標(biāo)準(zhǔn)為企業(yè)誠信的基本條件，封頂10分。因此，將產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查情況當(dāng)做扣分項(xiàng)目參與質(zhì)量誠信評比較合理?？偡?jǐn)?shù)是評分項(xiàng)目和綜合項(xiàng)目的總和，其中綜合分為加分項(xiàng)和扣分項(xiàng)之差。

2.2 指標(biāo)權(quán)重的確定

生產(chǎn)端、使用端及綜合項(xiàng)3個方面的評分指標(biāo)構(gòu)成了一級指標(biāo)體系。結(jié)合2.1的評分方法，綜合項(xiàng)主要以企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè)作為有效的激勵手段，基于加分項(xiàng)展示企業(yè)的質(zhì)量誠信；對于質(zhì)量誠信缺失的企業(yè)采取直接扣分的方法，以促使企業(yè)重視產(chǎn)品質(zhì)量，有效地創(chuàng)建企業(yè)質(zhì)量誠信體系。本文確定了生產(chǎn)端的2級和3級指標(biāo)的得分和權(quán)重，見表3。

表3 各級指標(biāo)的分值和權(quán)重（Tab.3 The scores and weights of indicators at all levels）

2.3 3級指標(biāo)評分說明

在確立1級和2級指標(biāo)權(quán)重的基礎(chǔ)上，結(jié)合4類備案建材產(chǎn)品和備案企業(yè)共性情況，以及各自生產(chǎn)端和使用端的特點(diǎn)對于3級指標(biāo)的評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了細(xì)化。在質(zhì)量管理的原材料管理、生產(chǎn)工藝、過程管理、產(chǎn)品出廠管理等方面；在標(biāo)準(zhǔn)管理的生產(chǎn)設(shè)備管理、企業(yè)實(shí)驗(yàn)室管理、技術(shù)支持和售后服務(wù)水平等方面，結(jié)合每個備案企業(yè)和產(chǎn)品的特點(diǎn)分別制定評分條款。

每個評分條款分值設(shè)定方面，考慮到打分的可操作性，將每個3級指標(biāo)中的評分合計設(shè)定為100分，然后乘上該3級指標(biāo)的權(quán)重，最終得到該3級指標(biāo)的分值。以PC構(gòu)件為例，列舉的部分指標(biāo)和評分標(biāo)準(zhǔn)見表4。

表4 PC構(gòu)件備案企業(yè)質(zhì)量誠信評價指標(biāo)和評分標(biāo)準(zhǔn)（Tab.4 Quality integrity evaluation index and scoring standard of PC component recorded enterprises）

不同建材備案產(chǎn)品有著不同的生產(chǎn)質(zhì)量控制要求，鑒于行業(yè)中不同企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備、標(biāo)準(zhǔn)管理體系、實(shí)驗(yàn)室管理等方面的差異，結(jié)合行業(yè)內(nèi)質(zhì)量控制經(jīng)驗(yàn)，本文在評分指標(biāo)的設(shè)定方面重點(diǎn)突出了各自的特點(diǎn)，進(jìn)行了差異化的設(shè)定，盡可能地通過評分體現(xiàn)不同質(zhì)量誠信水平，并對企業(yè)質(zhì)量誠信進(jìn)行全方面評價。

3 質(zhì)量誠信評價案例

3.1 生產(chǎn)端指標(biāo)體系權(quán)重的調(diào)整

企業(yè)的質(zhì)量誠信評價體系都是以企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)能力、企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制為主，而企業(yè)質(zhì)量管理手段和措施通常相對比較完善，但各類企業(yè)的生產(chǎn)管理能力不同。在試評價的過程中，發(fā)現(xiàn)參與評價的企業(yè)大部分都通過了GB/T 90001質(zhì)量管理體系認(rèn)證。因此，在指標(biāo)權(quán)重的設(shè)定方面應(yīng)該向企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備管理傾斜，增加相應(yīng)的權(quán)重，即將原指標(biāo)體系中生產(chǎn)設(shè)備管理指標(biāo)分值調(diào)整為14分，產(chǎn)品認(rèn)證指標(biāo)分值調(diào)整為2分。

3.2 使用端指標(biāo)體系權(quán)重的驗(yàn)證

本研究是首次在建材備案企業(yè)信用評價中引入使用端的評價指標(biāo)，目的的是為了能夠在建材全生命周期內(nèi)形成對建材企業(yè)服務(wù)的信用評價。在指標(biāo)體系雛形權(quán)重（生產(chǎn)端、使用端、綜合項(xiàng)）設(shè)置為60分、30分、10分。但在實(shí)際調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，建材企業(yè)的管理重心普遍還是集中在生產(chǎn)端，使用端的評價指標(biāo)的支撐材料的收集和體系設(shè)想與生產(chǎn)端還存在一定的差距，因此評價權(quán)重比例調(diào)整為70分、20分、10分；在可操作和可量化范圍內(nèi)逐步提升使用端在信用評價指標(biāo)體系中的重要性。在項(xiàng)目試評價階段，根據(jù)試評價項(xiàng)目評分?jǐn)?shù)據(jù)分析，該權(quán)重適用于絕大部分企業(yè)，基本滿足目前管理需要；經(jīng)過討論分析，確定設(shè)置該權(quán)重比例。

3.3 綜合項(xiàng)評價指標(biāo)

綜合項(xiàng)的加分項(xiàng)主要是鼓勵企業(yè)通過技術(shù)能力的提升不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，同時也鼓勵企業(yè)通過品牌建設(shè)進(jìn)一步維護(hù)和加強(qiáng)企業(yè)的誠信體系建設(shè)。綜合項(xiàng)評價指標(biāo)的設(shè)立可以在評分項(xiàng)的基礎(chǔ)上有助于更好地識別企業(yè)質(zhì)量誠信水平。

（1）3級指標(biāo)——企業(yè)主參與制訂標(biāo)準(zhǔn)情況。企業(yè)參與本行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂是企業(yè)技術(shù)能力體現(xiàn)，本文根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的類別和企業(yè)的參與程度分別設(shè)置了不同的得分標(biāo)準(zhǔn)：標(biāo)準(zhǔn)類別分為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)；按企業(yè)參與程度分為主編和參編。因?yàn)樵撝笜?biāo)為加分項(xiàng)，因此規(guī)定了該指標(biāo)有封頂分值。

本文在進(jìn)行試評分時遇到備案企業(yè)為母公司下屬的一個地區(qū)性的生產(chǎn)企業(yè)，在參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂方面，以母公司名義參與較多，這種情況如何給予備案企業(yè)加分的問題。結(jié)合研究主體為建材備案企業(yè)，依據(jù)的基礎(chǔ)為建材備案管理系統(tǒng)中的企業(yè)，對于該指標(biāo)的評分進(jìn)行了明確，必須以備案企業(yè)名稱主編或者參編的標(biāo)準(zhǔn)才能加分。

（2）3級指標(biāo)——政府部門、行業(yè)協(xié)會的獎項(xiàng)。隨著企業(yè)對自身品牌建設(shè)意識的提升，企業(yè)會參與到各類獎項(xiàng)的評選中。對于政府部門、行業(yè)協(xié)會的獎項(xiàng)指標(biāo)的設(shè)定，從獎項(xiàng)級別、獎項(xiàng)與質(zhì)量的相關(guān)性、獎項(xiàng)“含金量”角度出發(fā)。行業(yè)協(xié)會方面為各個產(chǎn)品的國家級行業(yè)協(xié)會與質(zhì)量相關(guān)獎項(xiàng)和上海地區(qū)對應(yīng)備案產(chǎn)品管理的行業(yè)協(xié)會的相關(guān)獎項(xiàng)。

本文在進(jìn)行試評分時發(fā)現(xiàn)對于企業(yè)獲得獎項(xiàng)的時間需要進(jìn)行進(jìn)一步的細(xì)化以增加可操作性；在獲獎時間方面，對于國家、部委和省市等政府獎項(xiàng)可以適當(dāng)放寬時間至5年，但不得重復(fù)參與評定；從獎項(xiàng)的含金量角度采用了每個單項(xiàng)和總計都設(shè)定了封頂分值的方法；獲獎的主體必須為備案企業(yè)，以母公司名義獲獎的不計入。

3.4 試評價結(jié)果和分析

本文對每一類備案產(chǎn)品分別選取了2家企業(yè)進(jìn)行指標(biāo)體系的試評價，評價結(jié)果見表5。

表5 建材備案企業(yè)質(zhì)量誠信試評價結(jié)果（Tab.5 Trial evaluation results of quality integrity of building materials recorded enterprises）

具體每類產(chǎn)品的詳細(xì)評價分析如下：

PC構(gòu)件：2家PC構(gòu)件企業(yè)在生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)過程管理、技術(shù)支持、售后水平、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè)方面存在一定的差異，在評分結(jié)果上有體現(xiàn)。

建筑外窗：2家企業(yè)在使用端的側(cè)重點(diǎn)各不相同，A企業(yè)側(cè)重于工程，而B企業(yè)側(cè)重于家裝。2家企業(yè)都比較注重產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量，在生產(chǎn)端的得分基本相同，同時都非常注重企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè)，因此2家的評分結(jié)果比較接近。

防水材料：2家防水材料企業(yè)都比較注重產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量，在生產(chǎn)端的得分基本相同，但B企業(yè)擁有自己的施工團(tuán)隊(duì)更加注重產(chǎn)品使用端的技術(shù)支持和售后保修水平，同時更為注重自身新品牌建設(shè)，因此體現(xiàn)在評分結(jié)果上B企業(yè)的分值要優(yōu)于A企業(yè)。

保溫裝飾一體板外保溫系統(tǒng)：目前保溫裝飾一體板生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)模普遍屬于中大型，參與試評價的2家保溫系統(tǒng)企業(yè)都比較注重產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量，生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)設(shè)備相近，在保溫系統(tǒng)的設(shè)計、安裝工藝方面有所不同，同時又各有特色，2企業(yè)都非常注重技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè)，因此2家的評分結(jié)果比較接近。

在試評價前對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行了梳理，包括試評價目標(biāo)、過程與任務(wù)以及注意事項(xiàng)等內(nèi)容，該工作有助于評價人員掌握試評價的核心與要素，保證了試評價結(jié)果的有效性。

通過對8家企業(yè)的試評價調(diào)研，對所有指標(biāo)逐個進(jìn)行打分，匯總了打分過程中出現(xiàn)的問題點(diǎn)，例如取值標(biāo)準(zhǔn)不一致、取值標(biāo)準(zhǔn)不夠明確等問題。并對所有問題進(jìn)一步匯總、分析與研究，得出了原指標(biāo)體系中需要調(diào)整修正及注意的方面，對建材備案企業(yè)信用評價體系做了進(jìn)一步完善，保證指標(biāo)體系的合理性、可行性與可操作性。從評價的結(jié)果分析，指標(biāo)體系的設(shè)置具有可行性和可操作性。評價結(jié)果的可靠性，有助于識別不同企業(yè)的質(zhì)量誠信水平。

4 結(jié)語

本文以上海市部分建材備案企業(yè)信用體系為研究對象，建立具有上海市自身特點(diǎn)的建材備案企業(yè)的評價體系與方法，涉及質(zhì)量誠信方面，做到“分類管理、重點(diǎn)提出、一品一表”全方位進(jìn)行評價。基于質(zhì)量誠信方面的指標(biāo)體系設(shè)定的準(zhǔn)則和建材備案企業(yè)的特性，從生產(chǎn)和使用兩個方面構(gòu)建了適合于建材備案企業(yè)的質(zhì)量完整性評價指標(biāo)體系，對評價指標(biāo)進(jìn)行了詳細(xì)說明。鑒于不同建材屬性不完全一致，在生產(chǎn)端與使用端的評價指標(biāo)無法保持通用與一致的情況，結(jié)合各類備案產(chǎn)品生產(chǎn)端和使用端的特點(diǎn)，在建材備案企業(yè)質(zhì)量誠信方面評價指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，依據(jù)“分類管理、重點(diǎn)提出、一品一表”的思路構(gòu)建了外墻保溫系統(tǒng)、建筑外窗、PC構(gòu)件、防水材料的建筑材料質(zhì)量與完整性評價指標(biāo)體系。借助層次分析法，本文對生產(chǎn)端和使用端的質(zhì)量完整性評價指標(biāo)的相對重要性進(jìn)行對比，對生產(chǎn)端和使用端指標(biāo)體系權(quán)重進(jìn)行了驗(yàn)證。通過對具體企業(yè)進(jìn)行實(shí)例應(yīng)用和分析，驗(yàn)證了外墻保溫系統(tǒng)、建筑外窗、PC構(gòu)件、防水材料4類建筑材料備案企業(yè)質(zhì)量方面的誠信評價體系的可行性和結(jié)果的可靠性，有助于識別不同企業(yè)的質(zhì)量誠信水平。

隨著建材企業(yè)的飛速發(fā)展，企業(yè)評價體系的整體指標(biāo)也將隨之發(fā)生變化。因此，需要進(jìn)行測試和評價，并且不斷改善，以確保評價的有效性。質(zhì)量方面的誠信評價體系通過在建筑材料備案企業(yè)的的實(shí)際應(yīng)用，在評價指標(biāo)和評價方法不斷完善的基礎(chǔ)上，具有上海市自身特點(diǎn)的建材備案企業(yè)的評價體系與方法將逐步推廣至上海市所有建材企業(yè)產(chǎn)品備案，做到“分類管理、重點(diǎn)提出、一品一表”全方位進(jìn)行評價。