陳宇翔，黃善林，劉兆軍

（東北農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理與法學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150030）

1 引言

伴隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，我國(guó)農(nóng)戶分化程度不斷提升，青壯年農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力不斷流失，留守農(nóng)村老齡人口已然成為主要農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，“誰(shuí)來(lái)種地”與“怎么種地”的問(wèn)題就此產(chǎn)生[1]。此外，中國(guó)傳統(tǒng)的小農(nóng)戶家庭農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式規(guī)模小且分散，不利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、社會(huì)化發(fā)展。為解決上述問(wèn)題，我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)進(jìn)行了一系列探索，其中土地托管作為重要方式之一，在2014年中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》中被首次提及， 2014—2021年連續(xù)8年的中央一號(hào)文件提出“發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)”。截至2021年，全國(guó)超過(guò)7 800萬(wàn)農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，總服務(wù)面積超過(guò)16.7億畝[2]，黑龍江省全程農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管面積超過(guò)2 000萬(wàn)畝[3]。然而，當(dāng)前服務(wù)主體與小農(nóng)戶對(duì)接不暢，政策解讀不深入、服務(wù)合同履行不到位等問(wèn)題[4]導(dǎo)致農(nóng)戶對(duì)土地托管機(jī)構(gòu)信任不足，參與土地托管積極性不高，嚴(yán)重制約了土地托管的發(fā)展，阻礙了農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)的進(jìn)程。

土地托管是農(nóng)戶將其所經(jīng)營(yíng)耕地的耕、種、防、收等環(huán)節(jié)委托給土地托管機(jī)構(gòu)，支付一定委托金，由土地托管機(jī)構(gòu)代為耕種和管理土地的一種形式[5]。與土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)不同，土地托管并未發(fā)生土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)移[6]，并能夠提升農(nóng)戶家庭經(jīng)濟(jì)福利水平[7]，提高不同分化程度農(nóng)戶的非農(nóng)和農(nóng)業(yè)收入[8-9]。目前學(xué)界對(duì)農(nóng)戶土地托管決策的研究較多，基于農(nóng)戶視角的研究發(fā)現(xiàn)土地托管服務(wù)價(jià)格、農(nóng)機(jī)數(shù)[10]、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)情況和土地托管認(rèn)知[11]是影響農(nóng)戶土地托管決策的重要因素；基于土地托管機(jī)構(gòu)視角的研究發(fā)現(xiàn)提供托管服務(wù)者年齡、教育程度及國(guó)家扶持力度是影響土地托管機(jī)構(gòu)發(fā)展的重要因素[12]。然而，基于風(fēng)險(xiǎn)視角的研究較少，風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知作為個(gè)體對(duì)自身即將面臨或可能面臨風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)度和直覺(jué)判斷，是決策者需著重考慮的因素[13]，代表決策者對(duì)決策處境內(nèi)含風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估[14]。相關(guān)研究發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知對(duì)土地流轉(zhuǎn)[15]、宅基地退出[16]等農(nóng)戶決策行為具有顯著影響，亦有少數(shù)研究證實(shí)單一風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知顯著影響農(nóng)戶土地托管決策[17]，并分析了土地托管的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制[18]、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)價(jià)[19]及村集體協(xié)調(diào)抑制土地托管風(fēng)險(xiǎn)失效的原因[20]，但有關(guān)農(nóng)戶各類風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知對(duì)其土地托管決策影響的微觀實(shí)證研究不足。

農(nóng)戶托管土地面臨的風(fēng)險(xiǎn)較為復(fù)雜，參與農(nóng)戶需承擔(dān)自然、市場(chǎng)、政策等外生風(fēng)險(xiǎn)[21]及因委托代理關(guān)系產(chǎn)生的契約內(nèi)生風(fēng)險(xiǎn)[22]。在進(jìn)行土地托管決策時(shí)，農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知起到什么作用？通過(guò)什么方式起作用？因此，探究復(fù)雜風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知對(duì)農(nóng)戶土地托管決策的影響機(jī)理，能夠補(bǔ)充已有文獻(xiàn)在此方面的不足，為推進(jìn)土地托管措施落地提供參考，并對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)進(jìn)程，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接具有重要理論和實(shí)踐意義。為此，本文基于計(jì)劃行為理論，結(jié)合農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知因素，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知對(duì)農(nóng)戶土地托管決策影響的拓展計(jì)劃行為理論分析框架，探究風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知對(duì)農(nóng)戶土地托管決策的影響機(jī)制。

2 理論分析

計(jì)劃行為理論由AJZEN于1991年對(duì)理性行為理論改進(jìn)而成[23]。該理論具有較強(qiáng)開(kāi)放性，可結(jié)合實(shí)際對(duì)其進(jìn)行拓展以獲取更高可信度的結(jié)論[24]。根據(jù)計(jì)劃行為理論提出的基本決策邏輯，本文認(rèn)為農(nóng)戶的土地托管意向主要由行為態(tài)度（土地托管認(rèn)知）、主觀規(guī)范（土地托管成效）和知覺(jué)行為控制（外部環(huán)境、家庭稟賦以及農(nóng)戶農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力）決定，進(jìn)而作用于土地托管行為[25]，且知覺(jué)行為控制對(duì)行為具有直接影響[26]。然而，由于土地托管存在復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于理性的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體[27]，風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知必定會(huì)影響農(nóng)戶土地托管決策[28]，因此可將風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知因素融入計(jì)劃行為理論進(jìn)行拓展。

BAUER對(duì)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知的描述包含嚴(yán)重程度和不確定性兩個(gè)結(jié)構(gòu)[29]，為探究農(nóng)戶整體風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知的影響，本文參考現(xiàn)有研究[30]，將農(nóng)戶的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知作風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重程度和不確定性結(jié)合處理。農(nóng)戶行為決策相比意向決策需要考慮更多現(xiàn)實(shí)因素和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的情況，風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知作為現(xiàn)實(shí)因素，對(duì)土地托管意向沒(méi)有直接影響，而對(duì)土地托管行為產(chǎn)生直接影響[31]。計(jì)劃行為理論認(rèn)為個(gè)體信念能通過(guò)行為態(tài)度間接影響行為意向，同時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)的不確定性能夠影響農(nóng)戶的行為控制力，因此風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知可通過(guò)行為態(tài)度和知覺(jué)行為控制間接影響土地托管意向[23]；由于風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知具有主觀性特征，且個(gè)體對(duì)某行為表達(dá)一定態(tài)度時(shí)，會(huì)在乎別人的看法和態(tài)度[32]，采取行為而感受的社會(huì)壓力也將影響其對(duì)外部障礙和機(jī)遇的看法[31]，因此主觀規(guī)范能夠影響風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知[33]，并同時(shí)影響行為態(tài)度和知覺(jué)行為控制，進(jìn)而間接影響行為意向。

根據(jù)現(xiàn)有研究和調(diào)研實(shí)際，本文將農(nóng)戶土地托管所面臨的風(fēng)險(xiǎn)分為自然風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、契約風(fēng)險(xiǎn)和政策風(fēng)險(xiǎn)。自然風(fēng)險(xiǎn)指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)生干旱、洪水、冰雹、病蟲(chóng)害等自然災(zāi)害所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。自然風(fēng)險(xiǎn)在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)中全部由農(nóng)戶承擔(dān)，在土地托管中則根據(jù)合約規(guī)定責(zé)任，研究區(qū)土地托管機(jī)構(gòu)規(guī)定，托管過(guò)程中發(fā)生自然風(fēng)險(xiǎn)由農(nóng)戶自行承擔(dān)，但托管機(jī)構(gòu)會(huì)幫助農(nóng)戶購(gòu)買(mǎi)土地托管特定的保險(xiǎn)，達(dá)到分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的作用。

市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)指農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)土地過(guò)程中由于糧食價(jià)格和托管服務(wù)價(jià)格波動(dòng)而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)業(yè)收益由糧食價(jià)格決定，而糧食價(jià)格必然會(huì)因各種影響而產(chǎn)生波動(dòng)，因此農(nóng)戶必將承受農(nóng)業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。此外，參與土地托管的農(nóng)戶作為土地委托方和服務(wù)消費(fèi)者，還需承受土地托管服務(wù)價(jià)格變化的風(fēng)險(xiǎn)[18]。研究區(qū)土地托管機(jī)構(gòu)實(shí)行“糧食銀行”政策，即農(nóng)戶托管所收獲的糧食于“糧食銀行”暫時(shí)存放，由受托方提供專業(yè)保存服務(wù)，根據(jù)糧價(jià)行情由農(nóng)戶自行決定何時(shí)售出。并且由于土地托管價(jià)格波動(dòng)不大，風(fēng)險(xiǎn)較小，而糧食價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)始終存在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，因此市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為糧食價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。

上述土地托管措施理論上能夠減少農(nóng)戶的自然、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化農(nóng)戶對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制力，可見(jiàn)農(nóng)戶對(duì)自然、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知的程度越強(qiáng)，越傾向于參與土地托管。但上述過(guò)程需要農(nóng)戶對(duì)土地托管具備較強(qiáng)的認(rèn)知，并結(jié)合自身可能較低的家庭稟賦與農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力，及便利的外部環(huán)境，才能間接產(chǎn)生土地托管意向，說(shuō)明自然、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知對(duì)行為態(tài)度、知覺(jué)行為控制和土地托管行為具有正向影響，并通過(guò)行為態(tài)度和知覺(jué)行為控制間接誘導(dǎo)農(nóng)戶產(chǎn)生土地托管意向。

契約風(fēng)險(xiǎn)指由于土地托管中傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶和土地托管機(jī)構(gòu)雙方的經(jīng)濟(jì)理性及信息不對(duì)稱性，導(dǎo)致雙方均將面臨的違約風(fēng)險(xiǎn)。但由于土地托管的反向租佃形式，委托方即農(nóng)戶作為社會(huì)地位較低、掌握信息較少的一方，對(duì)土地托管的認(rèn)知不足，居于“弱勢(shì)地位”，可能成為契約風(fēng)險(xiǎn)的主要受體[22]，并可能承擔(dān)由于土地托管機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)不善而造成的收益損失、甚至被騙取土地托管服務(wù)費(fèi)等后果，對(duì)土地托管機(jī)構(gòu)的信任度越低，合同期限越短，農(nóng)戶感知的契約風(fēng)險(xiǎn)越強(qiáng)。

政策風(fēng)險(xiǎn)指農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)和土地托管相關(guān)政策時(shí)滯、政策變動(dòng)及認(rèn)知程度不足等引發(fā)的政策不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)[22]。由于當(dāng)前土地托管模式仍處于探索階段，出臺(tái)新政策較多，可能存在政策不完善、農(nóng)戶不知情等現(xiàn)象。對(duì)相關(guān)政策的陌生也可能直接導(dǎo)致農(nóng)戶對(duì)土地托管相關(guān)補(bǔ)貼、托管機(jī)構(gòu)行為規(guī)范、托管程序、托管價(jià)格等產(chǎn)生懷疑，抑制土地托管行為的發(fā)生。

上述風(fēng)險(xiǎn)為農(nóng)戶參與土地托管可能遭受的負(fù)面風(fēng)險(xiǎn)，理論上能夠直接抑制農(nóng)戶參與土地托管行為，而對(duì)土地托管認(rèn)知程度越強(qiáng)，且自身家庭稟賦和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力越差的情況下，農(nóng)戶參與土地托管可能導(dǎo)致的損失越高，生存理性會(huì)導(dǎo)致農(nóng)戶更加不愿參與土地托管，來(lái)保障自己的低風(fēng)險(xiǎn)收入。這表明契約、政策風(fēng)險(xiǎn)對(duì)行為態(tài)度、知覺(jué)行為控制和土地托管行為具有負(fù)向影響，并通過(guò)行為態(tài)度、知覺(jué)行為控制間接抑制農(nóng)戶產(chǎn)生土地托管意向。

綜上所述，農(nóng)戶的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知需通過(guò)行為態(tài)度、知覺(jué)行為控制對(duì)土地托管意向產(chǎn)生影響，并能夠直接影響農(nóng)戶的土地托管行為，因此構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知對(duì)農(nóng)戶土地托管決策影響的理論分析框架，詳見(jiàn)圖1。

圖1 風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知對(duì)農(nóng)戶土地托管決策影響的拓展計(jì)劃行為理論分析框架Fig.1 The framework for the impact of risk perception on farmers’ land trusteeship decisions

3 數(shù)據(jù)來(lái)源、模型構(gòu)建與變量選取

3.1 數(shù)據(jù)來(lái)源

蘭西縣是黑龍江省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目試點(diǎn)縣，自2017年起部分農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體順應(yīng)市場(chǎng)需求自發(fā)探索土地托管，至2021年全縣全程托管服務(wù)面積達(dá)到70.4萬(wàn)畝，占全縣耕地面積的28.2%，參與農(nóng)戶2.4萬(wàn)戶；全縣共有托管服務(wù)機(jī)構(gòu)77個(gè)，平均服務(wù)面積近1萬(wàn)畝，土地托管取得良好成效。

本文數(shù)據(jù)來(lái)源于2021年7—8月課題組對(duì)研究區(qū)農(nóng)戶的問(wèn)卷調(diào)查。樣本的選擇總體上依據(jù)平均分布原則，采用隨機(jī)抽樣的方法進(jìn)行，以保證樣本數(shù)據(jù)的代表性和可靠性。在問(wèn)卷設(shè)計(jì)上包含農(nóng)戶的家庭基本特征、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)情況、土地托管風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知及土地托管意向與行為等。共獲得600份問(wèn)卷，剔除關(guān)鍵變量缺失及異常樣本后，獲得有效問(wèn)卷560份，問(wèn)卷有效率為93.3%。

3.2 模型構(gòu)建

結(jié)構(gòu)方程模型（Structural Equation Model）可以同時(shí)處理難以準(zhǔn)確測(cè)量的潛變量及其指標(biāo)變量，并提供不同變量間因果關(guān)系的路徑解釋，能夠有效解決個(gè)體認(rèn)知等因素?zé)o法量化等問(wèn)題[34]。結(jié)構(gòu)方程模型由測(cè)量模型和結(jié)構(gòu)模型組成，測(cè)量模型的表達(dá)式為：

式（1）—式（2）中：ξ為外生潛在變量（作為因的潛在變量）；η為內(nèi)生潛在變量（作為果的潛在變量）；X、Y分別表示外生和內(nèi)生潛在變量的指標(biāo)觀測(cè)變量；ΛX為指標(biāo)變量X的因素負(fù)荷量；ΛY為指標(biāo)變量Y的因素負(fù)荷量；δ、ε為觀測(cè)變量的測(cè)量誤差，也稱殘差。

結(jié)構(gòu)模型的表達(dá)式為：

式（3）中：γ是表現(xiàn)外生潛在變量對(duì)內(nèi)生潛在變量影響的系數(shù)矩陣；β是表現(xiàn)內(nèi)生潛在變量之間影響的系數(shù)矩陣；ζ表示殘差項(xiàng)[35]。

3.3 變量選取

本文選取的指標(biāo)中，自然風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知主要由農(nóng)戶對(duì)洪澇、干旱等自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)及其影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的嚴(yán)重性認(rèn)知表現(xiàn)[22]，農(nóng)戶對(duì)是否應(yīng)該購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的判斷能夠反應(yīng)農(nóng)戶對(duì)自然風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率的認(rèn)知。市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知，通過(guò)售糧難度、近幾年種糧收入來(lái)表現(xiàn)農(nóng)戶對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重程度的認(rèn)知，通過(guò)售糧價(jià)格和土地托管價(jià)格波動(dòng)幅度表現(xiàn)農(nóng)戶對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率的認(rèn)知[15]，但由于研究區(qū)實(shí)施土地托管的時(shí)間不長(zhǎng)，部分地區(qū)只實(shí)行過(guò)1年，土地托管價(jià)格波動(dòng)較小，甚至無(wú)波動(dòng)，不能夠代表土地托管價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，故刪除該變量。契約風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知主要由農(nóng)戶對(duì)土地托管違約后果嚴(yán)重程度和發(fā)生概率的主觀估計(jì)體現(xiàn)，具體表現(xiàn)為對(duì)土地托管機(jī)構(gòu)、機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的信任度以及土地托管機(jī)構(gòu)違約頻率[36]。行為態(tài)度指農(nóng)戶意愿參與土地托管的程度，以及對(duì)土地托管的經(jīng)濟(jì)發(fā)展等的認(rèn)知程度。主觀規(guī)范指?jìng)€(gè)體采取某項(xiàng)行為時(shí)感受到的社會(huì)壓力，周圍農(nóng)戶對(duì)土地托管的評(píng)價(jià)會(huì)對(duì)農(nóng)戶形成社會(huì)壓力，而農(nóng)戶參與土地托管后的收益變化也會(huì)在鄰里之間傳播。知覺(jué)行為控制是指農(nóng)戶進(jìn)行土地托管決策時(shí)所感知的行為控制力，具體表現(xiàn)為家庭稟賦、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力和外部環(huán)境[11]，其中家庭稟賦可由文化程度表示，文化程度越高農(nóng)戶對(duì)土地托管模式的接受能力越強(qiáng)，農(nóng)地經(jīng)營(yíng)面積和是否擁有農(nóng)機(jī)可反映農(nóng)戶農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力低則更傾向于土地托管，此外，便利的外部環(huán)境也是促進(jìn)農(nóng)戶參與土地托管的重要因素[37]。農(nóng)戶參與土地托管的意向和行為變量則由參與土地托管的類型、是否愿意或已經(jīng)增加土地托管面積、是否愿意或已經(jīng)向鄰居推薦土地托管來(lái)表征。本文遵循“風(fēng)險(xiǎn)—認(rèn)知—意向—行為”的邏輯范式，共包含9個(gè)潛變量，30個(gè)觀測(cè)變量（表1），主要使用李克特五級(jí)量表，少數(shù)使用二級(jí)、三級(jí)指標(biāo)測(cè)量。

表1 變量定義與描述性統(tǒng)計(jì)Tab.1 Variable definition and descriptive statistics

4 實(shí)證結(jié)果與分析

4.1 實(shí)證結(jié)果

使用AMOS24軟件，基于風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知影響農(nóng)戶土地托管決策的理論分析框架，建立初始結(jié)構(gòu)方程模型，如圖2所示。

圖2 初始結(jié)構(gòu)方程模型圖Fig.2 Diagram of initial structural equation model

經(jīng)過(guò)模型修正，剔除不顯著的路徑，同時(shí)在不違背理論框架的前提下，增列e1與e26、e19與e27、e20與e23、e24與e28共計(jì)4組共變關(guān)系，以有效降低卡方值[35]。最終剩余13條路徑，修正后模型CMIN/DF= 4.319（＜5），RMSEA= 0.077（＜0.080），GFI= 0.827（＞0.8），CFI= 0.811（＞0.8），PNFI= 0.685（＞0.5），PCFI= 0.723（＞0.5），說(shuō)明模型適配度較為理想，通過(guò)穩(wěn)健性檢驗(yàn)[38]。路徑分析結(jié)果詳見(jiàn)表2，修正后結(jié)構(gòu)方程模型如圖3所示。

表2 結(jié)構(gòu)方程模型路徑分析標(biāo)準(zhǔn)化結(jié)果Tab.2 Standardized results of SEM path analysis

圖3 修正后結(jié)構(gòu)方程模型圖Fig.3 Revised structural equation model diagram

4.2 結(jié)果分析

修正后模型結(jié)果顯示農(nóng)戶土地托管風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知顯著影響其土地托管意向與行為。由風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知對(duì)農(nóng)戶土地托管意向和行為影響效應(yīng)可知（表3），自然風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知及契約風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知通過(guò)行為態(tài)度和知覺(jué)行為控制的中介效應(yīng)正向或負(fù)向影響土地托管意向與行為決策，政策風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知?jiǎng)t直接負(fù)向影響土地托管行為決策。

表3 農(nóng)戶土地托管意向、行為效應(yīng)表Tab.3 Effects of farmers’ intention and behavior of land trusteeship

4.2.1 自然風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知對(duì)土地托管意向和行為的影響效應(yīng)分析

自然風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知通過(guò)知覺(jué)行為控制正向間接影響農(nóng)戶的土地托管決策，其中對(duì)知覺(jué)行為控制的影響效應(yīng)為0.173，對(duì)土地托管意向的影響效應(yīng)為0.069，對(duì)土地托管行為的影響效應(yīng)為0.048。

自然風(fēng)險(xiǎn)始終貫穿于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程，并非因農(nóng)戶參與土地托管而產(chǎn)生，多數(shù)土地托管機(jī)構(gòu)約定自然風(fēng)險(xiǎn)由農(nóng)戶承擔(dān)，因此自然風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知對(duì)農(nóng)戶土地托管決策沒(méi)有直接影響。在實(shí)際調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有意向參與土地托管的農(nóng)戶中66.4%沒(méi)有農(nóng)機(jī)，83.3%認(rèn)為自家土地受災(zāi)程度為“高”和“較高”。說(shuō)明隨著對(duì)自然風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知加強(qiáng)，農(nóng)戶知覺(jué)行為控制提升，結(jié)合自家土地受災(zāi)嚴(yán)重和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力不足的現(xiàn)實(shí)情況，更傾向于將土地托管給擁有較強(qiáng)的資金、技術(shù)等方面優(yōu)勢(shì)的土地托管機(jī)構(gòu)以減弱自然風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而間接考慮參與土地托管。從另一方面來(lái)看，經(jīng)營(yíng)土地面積越大，自然風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后的損失越多，對(duì)此類因素的考慮則會(huì)抑制農(nóng)戶土地托管行為的發(fā)生，因此自然風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知通過(guò)知覺(jué)行為控制負(fù)向影響農(nóng)戶行為，降低農(nóng)戶土地托管意向轉(zhuǎn)化為行為的程度。

4.2.2 市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知對(duì)土地托管意向和行為的影響效應(yīng)分析

市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知通過(guò)農(nóng)戶行為態(tài)度正向間接影響農(nóng)戶土地托管決策，其中對(duì)行為態(tài)度的影響效應(yīng)為0.142，對(duì)土地托管意向的影響效應(yīng)為0.078，對(duì)土地托管行為的影響效應(yīng)為0.077。糧食市場(chǎng)波動(dòng)加劇后，農(nóng)戶市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知加強(qiáng)，生存理性迫使其尋求更加穩(wěn)定的售糧方式，而土地托管的售糧政策能夠加強(qiáng)農(nóng)戶農(nóng)業(yè)收入的穩(wěn)定性，可能會(huì)促使農(nóng)戶對(duì)土地托管產(chǎn)生更高的興趣，強(qiáng)化農(nóng)戶對(duì)土地托管的良性認(rèn)知，進(jìn)而誘導(dǎo)農(nóng)戶產(chǎn)生參與土地托管的意向。樣本中認(rèn)為自家去年農(nóng)業(yè)收益下降的農(nóng)戶有70.5%表示愿意參與土地托管，其中，僅有11%對(duì)土地托管了解程度為“低”和“較低”，其余樣本農(nóng)戶均對(duì)土地托管具有一定了解，進(jìn)一步說(shuō)明市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知能夠通過(guò)行為態(tài)度間接影響農(nóng)戶土地托管決策。

4.2.3 契約風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知對(duì)土地托管意向和行為的影響效應(yīng)分析

契約風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知通過(guò)知覺(jué)行為控制負(fù)向間接影響農(nóng)戶土地托管決策，其中對(duì)知覺(jué)行為控制的影響效應(yīng)為-0.822，對(duì)土地托管意向的影響效應(yīng)為-0.328，對(duì)行為的影響效應(yīng)為-0.227。

契約風(fēng)險(xiǎn)主要通過(guò)外部環(huán)境及農(nóng)戶自身農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力間接影響土地托管決策。實(shí)際調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶對(duì)土地托管機(jī)構(gòu)信任程度普遍較低，全部樣本中僅有19%的農(nóng)戶表示對(duì)土地托管機(jī)構(gòu)的信任程度“高”和“較高”，且未參與土地托管的樣本中僅有3%的農(nóng)戶表示對(duì)土地托管機(jī)構(gòu)信任程度“高”和“較高”?，F(xiàn)實(shí)中一旦發(fā)生托管違約事件，該事件會(huì)在農(nóng)戶群體中快速傳播，直接降低農(nóng)戶對(duì)土地托管的信任程度，增強(qiáng)農(nóng)戶的契約風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知，在自身農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力可以承擔(dān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生存理性的影響下，農(nóng)戶會(huì)追求相對(duì)于土地托管更加穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。此外，契約風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知通過(guò)知覺(jué)行為控制對(duì)農(nóng)戶行為的正向效應(yīng)表示，盡管契約風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性較高，但對(duì)家庭稟賦和外部環(huán)境的考量，依舊會(huì)促使一部分沒(méi)有土地托管意向的農(nóng)戶參與土地托管。

4.2.4 政策風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知對(duì)土地托管意向和行為的影響效應(yīng)分析

政策風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知負(fù)向直接影響農(nóng)戶土地托管行為，影響效應(yīng)為-0.046。樣本數(shù)據(jù)顯示，72%的樣本農(nóng)戶對(duì)此項(xiàng)政策的認(rèn)知程度為“低”和“較低”，表示農(nóng)戶的政策風(fēng)險(xiǎn)主要源于對(duì)相關(guān)政策的陌生。在此路徑中計(jì)劃行為理論不發(fā)揮作用，但主觀規(guī)范對(duì)其有較弱的負(fù)向作用，說(shuō)明土地托管的高評(píng)價(jià)能夠在較小的程度上降低農(nóng)戶的政策風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知。此外明確的政策和對(duì)政策的深入了解是農(nóng)戶安心參與土地托管的基礎(chǔ)，面對(duì)不熟悉的土地托管政策，農(nóng)戶通常會(huì)直接選擇不參與土地托管，以保障自身的低風(fēng)險(xiǎn)收入。

4.2.5 計(jì)劃行為理論中介效應(yīng)分析

基于拓展后的計(jì)劃行為理論框架，行為態(tài)度對(duì)土地托管意向的直接效應(yīng)為0.549，對(duì)土地托管行為的間接效應(yīng)為0.546，說(shuō)明農(nóng)戶對(duì)土地托管的良性認(rèn)知能誘導(dǎo)農(nóng)戶參與土地托管。知覺(jué)行為控制對(duì)土地托管意向的直接效應(yīng)為0.398，對(duì)土地托管行為的直接效應(yīng)為-0.120，總效應(yīng)為0.276，說(shuō)明知覺(jué)行為控制能夠直接促進(jìn)農(nóng)戶產(chǎn)生土地托管意向，即缺乏農(nóng)機(jī)具、經(jīng)營(yíng)土地面積較多和土地托管程序簡(jiǎn)明可誘導(dǎo)農(nóng)戶參與土地托管，但同時(shí)也說(shuō)明農(nóng)戶的風(fēng)險(xiǎn)抵抗能力較差，會(huì)在一定程度上抑制農(nóng)戶產(chǎn)生土地托管行為。主觀規(guī)范對(duì)土地托管意向的直接影響不顯著，但主觀規(guī)范→行為態(tài)度、主觀規(guī)范→知覺(jué)行為控制兩條路徑是顯著的，影響效應(yīng)分別為0.831和0.153，對(duì)土地托管意向的影響總效應(yīng)為0.729，對(duì)行為的影響總效應(yīng)為0.646，說(shuō)明即使農(nóng)戶認(rèn)為土地托管能夠取得較高成效也不能直接促使其產(chǎn)生土地托管意向，而是通過(guò)對(duì)土地托管的各方面效益認(rèn)知和自身因素間接誘導(dǎo)農(nóng)戶參與土地托管。同時(shí)，主觀規(guī)范還能夠加強(qiáng)自然風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知對(duì)農(nóng)戶土地托管決策的誘導(dǎo)效應(yīng)，削弱契約、政策風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知的抑制效應(yīng)。

風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知對(duì)農(nóng)戶土地托管決策的影響中存在由行為態(tài)度和知覺(jué)行為控制引起的部分中介效應(yīng)，其中市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知通過(guò)行為態(tài)度產(chǎn)生影響，自然和契約風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知通過(guò)知覺(jué)行為控制產(chǎn)生影響，政策風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知?jiǎng)t直接影響農(nóng)戶土地托管行為。

4.2.6 風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知總效應(yīng)比較分析

總體來(lái)看，自然風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知和契約風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知對(duì)農(nóng)戶土地托管意向具有顯著影響，影響效應(yīng)分別為0.069、0.078、-0.328；自然風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知、契約風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知和政策風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知對(duì)農(nóng)戶土地托管行為具有顯著影響，影響效應(yīng)分別為0.048、0.077、-0.227、-0.046；風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知對(duì)農(nóng)戶土地托管意向的總效應(yīng)為-0.181，對(duì)農(nóng)戶土地托管行為的總效應(yīng)為-0.148。

風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知對(duì)農(nóng)戶參與土地托管決策起抑制作用，其中契約風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知的影響效應(yīng)最大，政策風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知的影響效應(yīng)最小，均抑制農(nóng)戶參與土地托管；自然風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知影響效應(yīng)較小，均誘導(dǎo)農(nóng)戶參與土地托管。說(shuō)明契約風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知是農(nóng)戶參與土地托管的最大阻力，而土地托管分散自然和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力則在一定程度上是農(nóng)戶參與土地托管的推力。

5 結(jié)論與政策啟示

5.1 結(jié)論

本文通過(guò)植入風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知因素以拓展計(jì)劃行為理論，構(gòu)建農(nóng)戶土地托管決策理論分析框架，探究風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知對(duì)農(nóng)戶土地托管意向及行為決策的影響機(jī)制，并得到以下結(jié)論：（1）自然風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知對(duì)農(nóng)戶土地托管決策具有正向效應(yīng)，其中市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知的影響效應(yīng)較強(qiáng)，說(shuō)明農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)波動(dòng)和不穩(wěn)定農(nóng)業(yè)收入能夠推動(dòng)農(nóng)戶參與土地托管；政策風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知和契約風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知對(duì)農(nóng)戶土地托管決策具有負(fù)向效應(yīng)，契約風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知的影響效應(yīng)最強(qiáng)，說(shuō)明土地托管相關(guān)政策知曉度低，契約約束力度不足和農(nóng)戶對(duì)土地托管機(jī)構(gòu)信任度低等因素抑制農(nóng)戶參與土地托管；（2）行為態(tài)度和知覺(jué)行為控制具有部分中介作用，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知通過(guò)行為態(tài)度影響土地托管決策，自然、契約風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知通過(guò)知覺(jué)行為控制影響土地托管決策，政策風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知不通過(guò)中介效應(yīng)產(chǎn)生影響，且知覺(jué)行為控制能夠反應(yīng)農(nóng)戶對(duì)現(xiàn)實(shí)因素如家庭稟賦的考慮，對(duì)土地托管行為具有負(fù)向效應(yīng)，增強(qiáng)農(nóng)戶土地托管意向的同時(shí)減少行為的發(fā)生，主觀規(guī)范可以加強(qiáng)自然風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知的誘導(dǎo)效應(yīng)，減小契約和政策風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知的抑制效應(yīng)；（3）風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知對(duì)土地托管決策總體起負(fù)向效應(yīng)，雖然參與土地托管可以分散自然和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，但對(duì)土地托管的陌生和對(duì)托管機(jī)構(gòu)的不信任更強(qiáng)烈地抑制農(nóng)戶選擇土地托管。

5.2 政策啟示

（1）應(yīng)提升農(nóng)戶土地托管認(rèn)知。一方面應(yīng)通過(guò)現(xiàn)身說(shuō)法、算賬對(duì)比等方式提升農(nóng)戶對(duì)參與土地托管的效益、發(fā)展前景及優(yōu)勢(shì)的認(rèn)知和認(rèn)同，開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)培訓(xùn)工作，提高農(nóng)戶家庭稟賦水平，并建議由村內(nèi)合作組織（如村股份經(jīng)濟(jì)合作社）成立土地托管機(jī)構(gòu)，降低土地托管程序的繁瑣度。另一方面應(yīng)繼續(xù)提升土地托管的各環(huán)節(jié)服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)政府和農(nóng)戶對(duì)土地托管機(jī)構(gòu)的服務(wù)監(jiān)管，提升農(nóng)戶對(duì)土地托管成效的評(píng)價(jià)。

（2）應(yīng)進(jìn)一步提升土地托管機(jī)構(gòu)抵御自然及市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。一方面，應(yīng)因地制宜，建立半程托管承擔(dān)出苗風(fēng)險(xiǎn)，全程托管承擔(dān)減產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，并由農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)制定不同標(biāo)準(zhǔn)的土地托管農(nóng)業(yè)災(zāi)害保險(xiǎn)，如根據(jù)往年售糧低價(jià)設(shè)置糧食價(jià)格保險(xiǎn)、政策性大災(zāi)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)互助等保險(xiǎn)產(chǎn)品，促進(jìn)土地托管機(jī)構(gòu)參與相關(guān)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，加強(qiáng)土地托管相關(guān)保險(xiǎn)普及力度。另一方面，基于現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)繼續(xù)完善土地托管的產(chǎn)后環(huán)節(jié)，提升土地托管的售糧服務(wù)質(zhì)量，制定糧食集中售賣方案，提高“訂單模式”“糧食銀行”“土地托管貸”等政策普及力度，并加強(qiáng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)分析，提升農(nóng)戶參與土地托管后的農(nóng)業(yè)收入穩(wěn)定性。

（3）應(yīng)注重強(qiáng)化農(nóng)戶契約意識(shí)并加強(qiáng)相關(guān)政策宣傳。一方面應(yīng)通過(guò)政策制度約束土地托管各主體，完善土地托管合約細(xì)則，建立土地托管糾紛調(diào)解及仲裁機(jī)制，明確各方責(zé)任歸屬、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)及購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)等具體事宜，為明確可能發(fā)生的違約責(zé)任及調(diào)解糾紛提供依據(jù)。另一方面應(yīng)提高農(nóng)戶自身文化素質(zhì)，定期舉辦農(nóng)業(yè)相關(guān)技能及契約風(fēng)險(xiǎn)防范培訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)契約在土地托管中的重要作用，強(qiáng)化農(nóng)戶的契約意識(shí)，并建議成立由托管農(nóng)戶組成的監(jiān)督委員會(huì)，增強(qiáng)農(nóng)戶土地托管信任度。此外還需要繼續(xù)完善土地托管配套制度，提升農(nóng)戶土地托管相關(guān)政策認(rèn)知程度，針對(duì)目前土地托管實(shí)施過(guò)程出現(xiàn)的問(wèn)題，明確各項(xiàng)法律法規(guī)，加強(qiáng)土地托管服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做好土地托管典型示范，加強(qiáng)政策宣傳。