張萱怡, 吳紹忠

(中國人民公安大學(xué)國家安全學(xué)院,北京 100038)

0 引言

近年來,我國多次成功舉辦世界級重大體育賽事,極大地激發(fā)了人民群眾的體育熱情,推動了我國體育事業(yè)的發(fā)展,提高了我國的國際影響力。習(xí)近平總書記在出席北京冬奧會、冬殘奧會總結(jié)表彰大會時強(qiáng)調(diào):我們必須堅持主動防范應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn),堅持底線思維、問題導(dǎo)向,增強(qiáng)憂患意識,把防范化解風(fēng)險挑戰(zhàn)擺在突出位置[1]。我國后續(xù)還將舉辦第31屆世界大學(xué)生夏季運動會和第19屆亞洲運動會等一系列具有重大影響的體育賽事,為了確保賽事的安全順利舉辦,必須對重大體育賽事場館的涉恐風(fēng)險因素進(jìn)行綜合評判,構(gòu)建指標(biāo)體系,量化風(fēng)險程度,以實現(xiàn)對重大體育賽事場館恐怖襲擊有效的預(yù)警、防范。

1 相關(guān)研究

體育賽事一般指有一定規(guī)模和級別的正規(guī)比賽。重大體育賽事,重大的含義體現(xiàn)在賽事的大規(guī)模和高級別,能在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面產(chǎn)生巨大效益和影響力。本文提及的重大體育賽事主要包括以下三類:一是高水平的國際性和洲際性綜合體育比賽,如奧運會、亞運會等;二是有重大影響力的世界單項運動會,如國際泳聯(lián)世錦賽;三是具有高知名度的全國性體育比賽,如全運會。重大體育賽事場館是滿足賽事舉辦期間體育項目競賽需要的場所或設(shè)施。目前,我國學(xué)者對體育賽事場館的風(fēng)險評估主要聚焦于綜合的風(fēng)險評價。任天平根據(jù)風(fēng)險分類及風(fēng)險識別“三要素”內(nèi)容,運用文獻(xiàn)調(diào)查法、專家訪問法、風(fēng)險損失清單表法等方法構(gòu)建大型體育賽事風(fēng)險識別指標(biāo)體系[2]。王聃和馮衛(wèi)國分析了影響大型體育賽事的突發(fā)事件因素,提出了賽事風(fēng)險的預(yù)防與控制措施[3]。郭法博等學(xué)者通過對北京冬奧會項目運營中可能存在的風(fēng)險進(jìn)行識別,采用RAC風(fēng)險評估指數(shù)法進(jìn)行風(fēng)險評估[4]。

進(jìn)一步分析后發(fā)現(xiàn),我國學(xué)者關(guān)于涉恐重點目標(biāo)的風(fēng)險評估主要集中于軌道交通、民航機(jī)場、商業(yè)綜合體等領(lǐng)域。在軌道交通領(lǐng)域,臧建國在公式R=T×V×C基礎(chǔ)上構(gòu)建了鐵路車站恐怖襲擊風(fēng)險評估體系[5]。鄧克濤在引入時間窗變量的基礎(chǔ)上,對威脅性、脆弱性、事故后果3個指標(biāo)建立函數(shù)關(guān)系表示風(fēng)險值[6]。在民航機(jī)場領(lǐng)域,郭璇等采用事件樹和PRP方法,基于開源數(shù)據(jù)庫和文獻(xiàn)資料對民航機(jī)場恐怖襲擊進(jìn)行風(fēng)險評估建模[7]。劉明輝以民航系統(tǒng)遭受的恐怖襲擊為研究對象,通過K-means聚類分析法構(gòu)建風(fēng)險評估模型[8]。在商業(yè)綜合體領(lǐng)域,劉霞基于PPI脆弱性理論,開發(fā)了可以進(jìn)行實際測量大型復(fù)雜商業(yè)綜合體恐怖襲擊社會脆弱性的量表[9]。吳紹忠等通過GTD數(shù)據(jù)分析和實地調(diào)研對商業(yè)綜合體恐怖襲擊風(fēng)險因素進(jìn)行篩選和整理,在R=T×V×C的基礎(chǔ)上構(gòu)建了指標(biāo)體系[10]。此外,還有學(xué)者對城市區(qū)域開展涉恐風(fēng)險評估研究,吳慧韞等采用AHP-模糊綜合評價法建立了上海市重點目標(biāo)反恐防范風(fēng)險評估體系[11]。李麗華等基于法律條文和各國風(fēng)險評估經(jīng)驗構(gòu)建了“虛實結(jié)合”的城市安全綜合風(fēng)險評估機(jī)制[12]。

綜上所述,現(xiàn)有關(guān)于體育賽事場館安全的風(fēng)險評估主要關(guān)注場館的整體風(fēng)險,重點目標(biāo)涉恐風(fēng)險評估集中于軌道交通、商業(yè)綜合體、民航等領(lǐng)域,體育場館的涉恐風(fēng)險研究較為匱乏。因此,本文結(jié)合我國重大體育賽事場館涉恐風(fēng)險的實際情況,建立指標(biāo)體系,采用層次分析法計算各指標(biāo)權(quán)重,構(gòu)建重大體育賽事場館涉恐風(fēng)險評估模型,為公安機(jī)關(guān)的賽事場館反恐防范工作提供有效借鑒。

2 重大體育賽事場館涉恐風(fēng)險特點

2.1 人員密集,構(gòu)成復(fù)雜

重大體育賽事的參賽國家(代表隊)和運動員數(shù)量是一般體育賽事無法比擬的,且運動員只是參與人員中的小部分,屆時場館內(nèi)會短時間聚集觀眾、教練、媒體記者、醫(yī)療救護(hù)人員、志愿者、安保人員等多個群體。人員高度密集且構(gòu)成復(fù)雜,其中絕大多數(shù)未進(jìn)行系統(tǒng)的反恐培訓(xùn),自身防范意識和甄別能力較差。在這種情況下發(fā)生恐怖襲擊,個體不當(dāng)?shù)奶由涂只判袨闀龃笫軅怕屎图又厥录蠊?也容易引起踩踏事件等二次事故的發(fā)生。

2.2 時間地點公開透明,影響巨大

公開透明的時間地點給恐怖分子提供了行動便利。此外,重大體育賽事還具有受關(guān)注度高、活動環(huán)節(jié)多、出席政要多等特點。在敏感時間節(jié)點和具有代表性的地點發(fā)動襲擊,不僅會給民眾心理上帶來直接的沖擊,而且挑釁政府的色彩更加明顯。全球舉辦的重大體育賽事活動多次因恐怖襲擊事件付出了慘重代價。例如2015年11月13日法國巴黎發(fā)生的連環(huán)恐怖襲擊中,有一起發(fā)生在正在舉行足球比賽的法蘭西體育場附近,觀眾在逃跑的過程中造成至少53人受傷。2018年5月19日,在阿富汗的一場板球比賽中,體育館發(fā)生爆炸恐怖襲擊,造成至少8人死亡,45人受傷。恐怖分子在體育賽事期間制造襲擊事件,不僅損害主辦國的國際形象和聲譽(yù),還嚴(yán)重威脅人類的安全和國家的穩(wěn)定。

2.3 媒體曝光,傳播范圍廣

新聞媒體與恐怖襲擊是一種共生關(guān)系,前英國首相撒切爾夫人就曾經(jīng)指出:媒體的宣傳報道是恐怖主義賴以生存的氧氣[13]。重大體育比賽期間有重要領(lǐng)導(dǎo)人出席,賽場上匯聚來自全國甚至全世界的優(yōu)秀運動員,受國內(nèi)外媒體廣泛關(guān)注。信息化時代,新聞媒體報道是人們獲取資訊的主渠道,是傳遞新聞信息的最快路徑。恐怖分子可借助現(xiàn)場媒體報道獲得高曝光度,將其意圖和訴求最快地傳達(dá)于社會。血腥混亂的照片和視頻傳播,加重了群體的恐慌,擴(kuò)大恐怖襲擊的效果。同時,恐怖襲擊產(chǎn)生的巨大影響力也吸引著各路媒體的爭相報道。

3 重大體育賽事場館涉恐風(fēng)險評估指標(biāo)體系構(gòu)建

3.1 理論基礎(chǔ)

根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)《風(fēng)險管理原則與實施指南》,風(fēng)險評估包括風(fēng)險識別、風(fēng)險分析和風(fēng)險評價3個部分[14]。風(fēng)險識別是對風(fēng)險因素進(jìn)行判斷和對潛在風(fēng)險加以識別、鑒定和歸納并建立風(fēng)險因素清單的過程。風(fēng)險分析是通過相關(guān)方法對風(fēng)險發(fā)生的可能性、脆弱性、后果危害性進(jìn)行定量或定性分析。風(fēng)險評價則是通過將風(fēng)險分析結(jié)論與預(yù)先設(shè)計的風(fēng)險準(zhǔn)則進(jìn)行對比,以確定風(fēng)險是否可被容許和接受,明確在后續(xù)防范工作中需要改進(jìn)或加強(qiáng)的方面。風(fēng)險評估流程如圖1所示,其中,明確信息環(huán)境是對風(fēng)險相關(guān)的內(nèi)外部環(huán)境信息進(jìn)行收集、分析、歸納的過程。風(fēng)險應(yīng)對是指根據(jù)風(fēng)險結(jié)果,制定相應(yīng)的措施,降低風(fēng)險發(fā)生的可能性和危害后果。

圖1 風(fēng)險評估流程

目前國際通用的風(fēng)險評估法可歸納為公式R=P×C[15]。P為風(fēng)險發(fā)生的可能性,C為此類風(fēng)險的危害后果,即風(fēng)險是由風(fēng)險發(fā)生的可能性和可能產(chǎn)生的危害結(jié)果共同決定的。蘭德公司提出恐怖襲擊發(fā)生的概率P為條件概率,通常用威脅性T和脆弱性V的函數(shù)關(guān)系表示[16]。因此,本文選擇用風(fēng)險R相關(guān)的3個因子威脅性、脆弱性和危害后果的關(guān)系度量重大體育賽事場館涉恐風(fēng)險值。

3.2 指標(biāo)選取

本文在上述的理論基礎(chǔ)之上,利用知網(wǎng)、萬方、谷歌學(xué)術(shù)等資料庫查閱相關(guān)文獻(xiàn),GTD數(shù)據(jù)庫收集體育賽事場館的恐怖襲擊案例,對資料進(jìn)行梳理匯總后建立風(fēng)險因素清單。如在威脅性一級指標(biāo)中,劉佳琦等人建立的車輛沖撞威脅可能性評估指標(biāo)體系中,引入了敵手能力和目標(biāo)吸引力兩個指標(biāo)[17]。曾毅在建筑物防范恐怖襲擊風(fēng)險評估引入恐怖襲擊意愿度、恐怖分子活躍度、建筑物類型吸引度、建筑物相對知名度4個指標(biāo)度量風(fēng)險可能性[18]。在脆弱性一級指標(biāo)中,參考《安全防范工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》《大型群眾性活動場館安全防范基本技術(shù)要求》等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),安防脆弱性評估通常通過人防、物防和技防3個要素反映防護(hù)目標(biāo)的反恐防范水平。在危害后果一級指標(biāo)中,陳思等人在文物保護(hù)單位破壞后果指標(biāo)中下設(shè)本體損毀程度、聲譽(yù)影響范圍、運營受影響程度3個指標(biāo)[19]。陳晨在危害后果指標(biāo)分析中以恐怖襲擊事件數(shù)、財產(chǎn)損失、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)衡量后果[20]。同時,運用實地調(diào)研法,利用親身參與“十四運會”反恐安保的有利條件,對賽事場館進(jìn)行實地考察,向負(fù)責(zé)場館防范工作的專家進(jìn)行咨詢,在充分考慮重大體育賽事場館特點的基礎(chǔ)上確定了初步的指標(biāo)體系。

為確保構(gòu)建指標(biāo)體系的合理性和科學(xué)性,本文通過德爾菲法對初步構(gòu)建的指標(biāo)體系進(jìn)行篩選。依照涉及的涉恐風(fēng)險評估領(lǐng)域,邀請重大體育賽事場館涉恐風(fēng)險評估理論研究較為權(quán)威和實踐經(jīng)驗較為豐富的10位專家組成專家組。進(jìn)行多輪征詢直至專家達(dá)成統(tǒng)一的意見,對專家的意見進(jìn)行處理,對風(fēng)險因子進(jìn)行修改和完善,構(gòu)建出最終的重大體育賽事場館涉恐風(fēng)險評估指標(biāo)體系。最終構(gòu)建的指標(biāo)體系包括3個一級指標(biāo)、8個二級指標(biāo)、26個三級指標(biāo),如表1所示。

表1 重大體育賽事場館涉恐風(fēng)險評估指標(biāo)體系

3.3 風(fēng)險要素分析

3.3.1 威脅性要素分析

(1)威脅主體

涉恐重點人員是指有恐怖主義、極端主義思想,可能預(yù)謀實施、煽動、參與襲擊活動或者與恐怖活動組織及人員有聯(lián)系的人員。在重大體育賽事舉辦日期前后,公安機(jī)關(guān)對城市中涉恐重點人員數(shù)量的波動情況要予以分析。

敏感國家或地區(qū)人員主要指在這些國家或地區(qū)生活過或有工作經(jīng)歷的敏感人員。國家或地區(qū)大多戰(zhàn)亂頻發(fā),深受恐怖主義思想毒害。

(2)目標(biāo)吸引力

城市規(guī)模表明了一個城市的能力和等級。同一類型重點目標(biāo),所在城市不同,遭受襲擊的可能性以及襲擊產(chǎn)生的影響不同。20世紀(jì)80年代以來,恐怖主義的襲擊目標(biāo)逐漸從小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)向大城市,尤其以超大城市的重點區(qū)域為主要襲擊目標(biāo)[12]。大城市發(fā)生恐怖襲擊事件造成的財產(chǎn)損失更大,影響范圍更廣,往往更容易成為襲擊的目標(biāo)。

賽事級別可分為國際賽事、洲際賽事、國家賽事、省級賽事、縣級賽事。賽事級別越高,涉及的地域范圍越廣、歷時性越長,涉恐風(fēng)險程度則越高。

體育比賽期間參與人員成分復(fù)雜,有各國政要、觀眾、教練、媒體記者、醫(yī)療救護(hù)人員、志愿者等多個群體參與。近年來,恐怖分子越來越傾向于襲擊“軟目標(biāo)”,體育場館內(nèi)的人員越復(fù)雜,越能滿足恐怖分子襲擊的目的。

由于賽事內(nèi)容的豐富,不少體育賽事的比賽日程也在增加,重大體育賽事的舉辦時長通常為半個月以上。賽事舉辦時長與往往風(fēng)險暴露的可能性成正比。

(3)環(huán)境因素

場館周邊環(huán)境主要指體育場館周邊是否有加油站、化工廠等易燃易爆危險場所或大型商場、居民小區(qū)、學(xué)校等人員密集場所。周邊若存在這些場所,發(fā)生恐怖襲擊引發(fā)的社會牽連面將會變廣。

外部救援包括醫(yī)療救援力量和武裝防御力量,賽事期間場館若遭受恐怖襲擊,外部救援力量對中斷恐怖分子進(jìn)一步實施襲擊行為,降低產(chǎn)生的危害后果,控制襲擊影響等方面發(fā)揮著重要作用。外部救援力量的分布以及支援時間對場館反恐防范極為重要。

敏感時間節(jié)點主要指重大傳統(tǒng)節(jié)日、西方節(jié)日、宗教節(jié)日等節(jié)日以及重大會議和活動的時間。因為時間的特殊性,此時會有很多媒體報道,恐怖分子選擇敏感節(jié)點發(fā)動襲擊,會形成輿論方面的熱點,容易引發(fā)示范刺激效應(yīng)。

3.3.2 脆弱性要素分析

(1)人防

反恐應(yīng)急預(yù)案的制定要符合場館自身實際情況,保證在恐怖襲擊發(fā)生后可以迅速、有序地采取措施,將事件控制在局部。對反恐應(yīng)急預(yù)案的評估可以從內(nèi)容完整度、預(yù)案實戰(zhàn)演練、預(yù)案安全協(xié)作3個角度進(jìn)行考慮。

訓(xùn)練教育主要是指在場館日常運作中,通過開展專題講座、技能培訓(xùn)和知識答題等活動,場館員工和安保人員及時掌握最新的恐怖活動形勢,增強(qiáng)他們的風(fēng)險意識。在評估時可以從訓(xùn)練教育的頻率和效果進(jìn)行考量。

體育場館在舉辦重大體育賽事時人員高度密集,因此在其內(nèi)部和周邊都要配備充足的安保力量來維護(hù)秩序。

檢查力度包括警衛(wèi)對進(jìn)出場館的人員和車輛檢查要求的執(zhí)行力度。

(2)物防

周界實體屏障是利用圍墻、防護(hù)欄、隔離帶等使體育場館設(shè)施形成一個閉合的防護(hù)區(qū)域,是起到延遲的主要方式。對周界實體屏障的評估主要考慮周界實體屏障安全程度和周界出入口配置。

專業(yè)器材配置包括消防器材和防暴器材。專業(yè)器材的種類是否全面、數(shù)量是否足夠、質(zhì)量是否過關(guān)、分布情況是否合理都應(yīng)該是重點關(guān)注的內(nèi)容。

出入口及通道主要分析體育場館出入口及通道的結(jié)構(gòu)和位置。出入口及通道應(yīng)有利于人們在短時間內(nèi)快速安全撤離。

(3)技防

視頻監(jiān)控系統(tǒng)評估時主要考慮系統(tǒng)覆蓋范圍和功能完善程度。完備的視頻監(jiān)控體系可以全方位多層次實時監(jiān)控現(xiàn)場動態(tài),圖像可以清晰地展示事件的全過程,同時結(jié)合異常行為識別和軌跡研判等智能功能,及時發(fā)現(xiàn)潛在的威脅,在一定程度上預(yù)防恐怖襲擊的發(fā)生。

入侵與緊急報警系統(tǒng)評估時主要考慮功能完善程度和覆蓋范圍。入侵與緊急報警系統(tǒng)應(yīng)具備探測、設(shè)防、撤防、緊急報警、接處警與報警聯(lián)動6大功能。在安裝時需充分考慮體育場館的環(huán)境特點,合理選擇不同性能的探測設(shè)備,形成點、線、面結(jié)合的全覆蓋探測布局。

出入口控制系統(tǒng)評估時主要從功能完善程度和系統(tǒng)安全性能出發(fā)。出入口控制系統(tǒng)應(yīng)具有通行目標(biāo)識別、通行控制、目標(biāo)聯(lián)動等功能。

比賽期間場館還需按照每個人身安檢單元“一機(jī)兩門”“一個車檢通道”的標(biāo)準(zhǔn)配置。

3.3.3 危害后果要素分析

(1)直接影響

直接影響是指恐怖襲擊發(fā)生后不需要時間和輿論發(fā)酵產(chǎn)生的危害后果。直接影響指標(biāo)中包含財產(chǎn)損失、人員傷亡、政治影響3個方面?？植酪u擊的發(fā)生會直接造成人員的傷亡和財產(chǎn)的損毀。

(2)潛在影響

潛在影響是指由直接影響引起或牽連的損失,是連鎖反應(yīng)導(dǎo)致的危害結(jié)果。潛在影響包括社會恐慌和聲譽(yù)影響。社會恐慌指恐怖襲擊發(fā)生后制造的恐懼對公眾心理的影響。聲譽(yù)影響指恐怖襲擊發(fā)生后將給體育場館所在城市和國家?guī)淼呢?fù)面影響,這種負(fù)面影響對所在地區(qū)以后是否有資格承擔(dān)類似活動有直接關(guān)系。

4 重大體育賽事場館涉恐風(fēng)險評估模型構(gòu)建

4.1 層次分析法

基于構(gòu)建的指標(biāo)體系,本文選擇層次分析法計算各指標(biāo)權(quán)重。此方法既減少了評估者的主觀影響因素,使指標(biāo)權(quán)重的計算更加科學(xué)、準(zhǔn)確,也可以突出某些關(guān)鍵指標(biāo)在評估中的重要性,更符合被評估系統(tǒng)的實際情況。具體步驟如下。

(1)以專家問卷結(jié)果為基礎(chǔ)構(gòu)造判斷矩陣。通過兩兩比較,建立判斷矩陣ui、uj(i,j=1,2,…,n)表示因素。uij表示ui對uj的相對重要性數(shù)值,組成判斷矩陣P。

(2)計算指標(biāo)權(quán)重。根據(jù)判斷矩陣,求出其最大特征根λmax所對應(yīng)的特征向量w。方程如下:

所求特征向量w經(jīng)歸一化,即為各評價因素的重要性排序,也就是權(quán)重分配。

(3)檢驗判斷矩陣的一致性。以上得到的權(quán)重分配是否合理,還需要對判斷矩陣進(jìn)行一致性檢驗。公式如下:

式中,CR為判斷矩陣的隨機(jī)一致性比率;CI為判斷矩陣的一致性指標(biāo)。它由下式給出:

RI為判斷矩陣的平均隨機(jī)一致性指標(biāo),1~9階的判斷矩陣的RI值參見表2。

表2 RI值參考數(shù)值表

當(dāng)判斷矩陣P的CR＜0.1時或λmax=n,CI=0時,認(rèn)為P具有滿意的一致性,否則需調(diào)整P中的元素以使其具有滿意的一致性。

(4)總排序一致性檢驗。若總排序一致性CR＜0.1,則表示通過總排序一致性檢驗。

4.2 指標(biāo)權(quán)重賦值

參加德爾菲法咨詢的有10名專家,并邀請5名相關(guān)領(lǐng)域的專家共15人參加層次分析法專家咨詢。鑒于各層級指標(biāo)權(quán)重分配的計算方法及過程相同,僅以專家1對脆弱性指標(biāo)下技防指標(biāo)打分的計算過程為例,詳細(xì)演示計算步驟如下。

表3 專家原始打分表

根據(jù)專家打分結(jié)果,構(gòu)建計算用矩陣A:

矩陣維度n:

n=4

矩陣A以列進(jìn)行歸1化,列歸1化矩陣A1:

矩陣A1各行求幾何平均數(shù),然后歸一化,歸一化最大特征向量(權(quán)重)wT:

過程行列式,Aw既(A*w)T:

一致性CR求解:

經(jīng)過計算,指標(biāo)權(quán)重矩陣λmax=4.020 6;CI=0.006 9;CR=0.007 7＜0.1,通過一致性檢驗。視頻監(jiān)控系統(tǒng)指標(biāo)權(quán)重為0.361 8,入侵與緊急報警系統(tǒng)指標(biāo)權(quán)重為0.327,出入口控制系統(tǒng)指標(biāo)權(quán)重為0.163 5,安全檢查設(shè)備指標(biāo)權(quán)重為0.147 7。

專家1總排序一致性為:

威脅性CR=(0.376 397*0.009 1+0.474 23*0.039+0.149 373*0.026 8)/(0.376 397*0.52+0.474 23*0.89+0.149 373*0.52)=0.037 3

脆弱性CR=(0.259 921*0.080 4+0.327 48*0.050 4+0.412 599*0.006 9)/(0.259 921*0.89+0.327 48*0.52+0.412 599*0.89)=0.052 3

危害后果CR=(0.75*0.051 7+0.25*0)/(0.75*0.52+0.25*0)=0.099 3

重大體育賽事場館涉恐風(fēng)險評估指標(biāo)體系CR=(0.260 136*0.026 8+0.466 841*0.026 8+0.273 023*0)/(0.260 136*0.52+0.466 841*0.52+0.273 023*0)=0.051 6

CR＜0.1,均通過一致性檢驗。

運用相同方法可以求得各指標(biāo)對于上一層指標(biāo)的權(quán)重,然后將各層級指標(biāo)依據(jù)隸屬的上級目標(biāo)權(quán)重進(jìn)行整合,并做歸一化處理,得出最終權(quán)重如表4所示。

表4 重大體育賽事場館涉恐風(fēng)險評估指標(biāo)體系權(quán)重值

4.3 等級劃分

借鑒突發(fā)事件的四級預(yù)警體系,構(gòu)建重大體育賽事場館涉恐風(fēng)險評估等級體系。將個整個風(fēng)險劃分為5個區(qū)間,分別為:低風(fēng)險(0-2]、中低風(fēng)險(2-4]、中風(fēng)險(4-6]、中高風(fēng)險(6-8]、高風(fēng)險(8-10]。由于指標(biāo)在評估時無法單純的用好壞來反映,所以可引入模糊綜合評價法對場館的風(fēng)險值進(jìn)行衡量。模糊綜合評價法借助模糊數(shù)學(xué)的隸屬度理論能將定性分析轉(zhuǎn)化為直觀分值的量化評價,較好地規(guī)避事物的復(fù)雜性、模糊性、不確定性等弊端。在實際的評估中,邀請專家組成咨詢小組,專家通過填寫問卷的方式對某重大體育賽事場館的各風(fēng)險因素進(jìn)行評價,通過計算各指標(biāo)的隸屬度得到該場館的涉恐風(fēng)險等級。相關(guān)部門可根據(jù)該場館涉恐風(fēng)險等級采取相應(yīng)的措施,防止重大體育賽事場館恐怖襲擊事件的發(fā)生。