司堯迪，孫丹

（江蘇省宿遷環(huán)境監(jiān)測中心，江蘇 宿遷 223800）

城市黑臭水體不僅給群眾帶來極差的感官體驗，也是直接影響群眾生產(chǎn)及生活的嚴重水環(huán)境問題，國務(wù)院頒布的《水污染防治行動計劃》提出“到2020年，地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體均控制在10%以內(nèi)，到2030年，城市建成區(qū)黑臭水體總體得到消除”的控制目標。城市黑臭水體整治已經(jīng)成為地方各級人民政府改善城市人居環(huán)境工作的重要內(nèi)容，然而，由于城市水體黑臭成因復(fù)雜、影響因素多，整治任務(wù)十分艱巨[1]。城市黑臭水體整治是踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念的重要舉措，是打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重大戰(zhàn)役之一，是為民辦實事的直接體現(xiàn)。

1 監(jiān)測及評價標準

（1）監(jiān)測斷面：對于河流型黑臭水體，每個水體原則上在上、中、下游分別設(shè)置1個監(jiān)測斷面，較長河流可適當增加監(jiān)測斷面。（2）監(jiān)測指標：透明度、氨氮、溶解氧、氧化還原電位，現(xiàn)場水深25 cm，須加測水深。（3）監(jiān)測頻次：各斷面（點位）每個季度開展1次監(jiān)測，一年監(jiān)測4次。（4）結(jié)果評價：以每個黑臭水體透明度、溶解氧、氧化還原電位和氨氮4項指標的所有采樣點監(jiān)測結(jié)果的算術(shù)平均值，對照城市黑臭水體污染程度分級標準，以單因子定類方法進行黑臭水體的監(jiān)測結(jié)果評價[2]。分級標準詳見表1。

表1 黑臭水體污染程度分級標準

2 調(diào)查方式

為全面了解宿遷市黑臭水體整治成效，維護建成區(qū)水環(huán)境健康，調(diào)查人員通過梳理2019～2021年宿遷市黑臭水體情況，篩選具有代表性的河流，利用“天-空-地-人”一體化監(jiān)測策略，將衛(wèi)星遙感、無人機、現(xiàn)場監(jiān)測與實驗室分析有機結(jié)合，開展黑臭水體監(jiān)測評價，并提出整治建議，為消除黑臭水體提供決策參考。

3 2019～2021年黑臭水體監(jiān)測對比情況

2021年二季度監(jiān)測30個水體，28個水體水質(zhì)達標，達標占比為93.3%，其中2個水體水質(zhì)超標（輕度黑臭2個），占比為6.7%，較2019年一季度,黑臭水體占比降低67個百分點，無重度黑臭水體。

4 重點黑臭水體調(diào)查情況

結(jié)合監(jiān)測結(jié)果和新增水體清單，調(diào)查人員選取利民河、十支溝、四中溝3個水體開展調(diào)查。

4.1 整治前情況

（1）利民河整治區(qū)域位于宿城區(qū)黑海路東側(cè)，北起成子湖路，南至清水河；河道為三面混凝土結(jié)構(gòu)，部分護岸已損壞，平均底泥厚度在20 cm以上，淤積中度嚴重；沿岸有4處排口，主要承接附近小區(qū)的生活污水，此為主要的污染來源。

（2）十支溝整治區(qū)域位于宿城區(qū)古城路與徐淮路之間。兩岸城區(qū)段為硬質(zhì)護坡，其它為天然土坡。在點源污染方面，沿岸有3處排口，主要承接居民和企業(yè)生活污水；在面源污染方面，沿岸存在種菜現(xiàn)象，耕地面積為380畝；西側(cè)蔡牌坊村無污水收集處理設(shè)施，蓄積的污水易被降雨沖刷入河；沿線垃圾收運體系不完善，垃圾隨處堆放現(xiàn)象較為嚴重，腐敗后產(chǎn)生大量有機污染物，其滲濾液也會加劇水體污染；河道平均底泥厚度在30 cm以上，部分河段淤積嚴重，適宜硫酸鹽還原菌、產(chǎn)甲烷菌等專性厭氧菌生長，導(dǎo)致硫化氫、甲烷等物質(zhì)的產(chǎn)生，引發(fā)水體黑臭[3]。各類污染物過量入河，破壞水體原有生態(tài)系統(tǒng)，導(dǎo)致水生植物滅絕，水質(zhì)進一步惡化[4]。

（3）四中溝原為沭陽縣城南關(guān)蕩地區(qū)的一條排水河道，河道因施工被截斷，造成與下游水系不通，河道內(nèi)遍布生活垃圾，且附近小學時有污水匯入。

4.2 整治后情況

通過控源截污、清淤疏浚、水系連通和水質(zhì)提升等工程[5]，利民河、十支溝、四中溝3個水體的水質(zhì)及周邊環(huán)境狀況整體改善。為確認整治情況，調(diào)查人員利用監(jiān)測數(shù)據(jù)分析、遙感影像解譯和無人機核查等方式開展深入調(diào)查。

（1）利民河整治成效較好，對比整治前，水質(zhì)由重度黑臭升至非黑臭，四項指標均有明顯改善。遙感解譯和無人機核查發(fā)現(xiàn)，河道兩側(cè)護岸已基本修復(fù)加固，入河排污口已實施混錯接整治；但水面漂浮少量樹葉、雜物；宿城區(qū)消防大隊附近有一處排口。

（2）十支溝整治成效較好，對比整治前，水質(zhì)由輕度黑臭升至非黑臭，大部分指標明顯改善。遙感解譯和無人機核查發(fā)現(xiàn)，堤岸種菜、農(nóng)村污水亂排、居民生活和企業(yè)生產(chǎn)垃圾隨處堆放等現(xiàn)象得到有效遏制，入河排污口已實施混錯接整治；但部分河段浮萍較多，岸邊水面漂浮少量垃圾，南端（徐淮路）正在修建橋梁，現(xiàn)場環(huán)境相對較差，兩處污水排口暴露在外，附近汽修及居民生活污水會從中排入河道。

（3）四中溝環(huán)境整治成效顯著，但水質(zhì)波動較大，有待進一步加強整治。四中溝為2021年新增縣級城市建成區(qū)黑臭水體，一季度為非黑臭，二季度為輕度黑臭，最新跟蹤監(jiān)測結(jié)果為輕度黑臭，超標指標為透明度；部分指標波動較大，氨氮明顯改善（從二季度的9.31 mg/L降至0.18 mg/L），透明度明顯變差（從二季度的55 cm降至24 cm）。遙感解譯和無人機核查發(fā)現(xiàn)，西南側(cè)小區(qū)正在建設(shè)中，建筑地面覆蓋良好，與下游水系已聯(lián)通，河道內(nèi)垃圾顯著減少；但地涵處有雜草、垃圾堆積，東端（火車道）一處排口內(nèi)有少量污水排出。

4.3 遙感監(jiān)測情況

黑臭水體和一般水體在遙感影像上的光譜特征具有明顯差異，其中黑臭水體在藍～綠波段的光譜反射率相較于一般水體上升緩慢，光譜一階導(dǎo)數(shù)較小；而在綠～紅波段，黑臭水體反射率相較于一般水體存在一個較大的升幅，光譜一階導(dǎo)數(shù)較大。根據(jù)這一特征，調(diào)查人員可以利用紅、綠、藍三波段構(gòu)建指數(shù)來區(qū)分一般水體和黑臭水體[6]。遙感監(jiān)測結(jié)果顯示，未納入省督查監(jiān)測任務(wù)清單的疑似黑臭水體數(shù)量略有增加，2019～2021年未納入省督查監(jiān)測任務(wù)清單的疑似黑臭水體分別為10條、10條、12條，呈上升趨勢，主要集中在宿城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和宿遷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。見圖1。

圖1 2019～2021年宿遷市建成區(qū)疑似黑臭水體分布圖

5 結(jié)論及建議

圍繞國家“水十條（《水污染防治行動計劃》）”和城市黑臭水體整治工作指南，宿遷市先后研究制定中心城市建成區(qū)黑臭水體整治實施方案和宿遷市城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案。按照“控源截污、內(nèi)源治理、疏浚活水、生態(tài)修復(fù)、長效管理”的治理思路和“從上游到下游、從支流到干流”的治理原則[7]，宿遷市分階段、分年度大力推進城市黑臭水體整治，整治成效顯著，全市黑臭水體水質(zhì)得到改善明顯。從時間分布來看，返黑、返臭現(xiàn)象主要集中在每年一、二季度；從空間分布來看，返黑、返臭區(qū)域主要集中在宿城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和宿遷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)；從超標指標來看，返黑、返臭指標主要為透明度、氨氮。

為鞏固治理成果，切實改善城市水環(huán)境質(zhì)量，本文結(jié)合人工及遙感監(jiān)測情況，提出兩點建議：

（1）加強源頭治理，確保長治久清。對已納入省督查監(jiān)測任務(wù)清單的黑臭水體，建議進一步加大考核力度，落實保障措施；加強源頭治理，健全“截污納管、源頭減排”治理格局[8]；加強部門聯(lián)動，打造治水護水良好氛圍；細化職責分工，落實“拉條掛帳、逐個銷號”機制，推動問題整改。

（2）加大治理范圍，提升城市水質(zhì)。對遙感發(fā)現(xiàn)的疑似黑臭水體增加區(qū)域，建議地方住建部門開展深入排查，將排查出的黑臭水體納入任務(wù)清單，通過“長期黑臭，重點監(jiān)管”、“新增黑臭，持續(xù)跟蹤”、“小型黑臭，生態(tài)補水”等方式，實施分類整治[9]。