趙子龍

（廣東南方電信規(guī)劃咨詢設計院有限公司，廣東 深圳 518038）

信息通信產業(yè)具有公共事務性、資源有限性以及全程全網性等特征，有效幫助了國內相關技術研發(fā)、技術創(chuàng)新以及技術進步?？茖W研發(fā)的新技術會形成新的技術標準體系，標準成為控制產業(yè)鏈、遏制競爭對手以及利益分配的重要手段，使得先行企業(yè)、國家均占據一定發(fā)展優(yōu)勢，而后發(fā)企業(yè)以及后發(fā)國家的低成本優(yōu)勢逐漸消失。為了促進我國信息通信產業(yè)在國際上占領先行地位并獲取較大利潤，標準化自主技術是有效措施。

1 我國信息通信產業(yè)技術標準與體系

1.1 技術標準

技術標準是技術方法方案的約束力，主要約束企業(yè)生產產品以及服務方面技術，是一種可達到一定性能指標的產品文件。標準不能僅憑借少數利益集團主觀意志產生，應通過各方協(xié)商產生，使得標準全面化、科學化，具備良好權威性以及實用性，可考慮到各方利益。一旦標準確定，則具備一定穩(wěn)定性，保證用戶使用標準時，更為方便容易，保持既有習慣。

1.2 技術標準體系

國內以全國專業(yè)標準化技術委員會，為組織形式；以各級政府相關主管部門，為管理機構；以科研院校、大專院校、檢驗機構和企業(yè)，為依托機構，實現了自上而下的計劃性管理模式。

1.2.2 工作機構體系

我國標準化工作機構體系由各專業(yè)標準化研究院所、標準技術歸口單位等系統(tǒng)組成。這些機構主要負責標準化工作微觀管理，負責制定標準、修訂標準、審查標準、報批標準等，同時進行標準宣傳、培訓等服務性工作。

1.2.3 法律法規(guī)體系

在標準制定、標準實施以及標準監(jiān)督過程中，中國標準化法律制度明確了各方權利、責任以及義務。

1.2.4 制定及修訂程序與出版體系

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我國標準修訂程序分為九個階段：預研階段、立項、起草、征求意見、審查、批準、發(fā)布、復審、廢止。政府主管機構主要負責這幾個方面：立項、批準、發(fā)布和廢除；有關專業(yè)標準化技術委員負責預研階段、起草、征求意見、審查和復審。

1.2.5 實施與監(jiān)督體系

標準化工作基本目標為標準實施。國家市場監(jiān)督管理總局、國家標準化管理委員會等國務院有關行政主管部門以及地方市場監(jiān)督機構有關行政主管機構，具有標準實施職責。

1.2.6 標準經費投入體系

國家標準補助經費是國家標準經費來源之一，主要由國家公共財政承擔所有經費；地方標準經費，則由當地政府解決；企業(yè)標準經費，主要是由企業(yè)自行承擔，企業(yè)贊助也是國家以及行業(yè)標準經費重要來源。

2 我國信息通信產業(yè)技術標準國際化現狀——以無線通信標準化為例

2.1 我國無線通信產業(yè)標準化發(fā)展

2.1.1 第一代移動通信技術標準化——空白

移動通信發(fā)展稀有資源為頻譜。1970年，頻率復用、蜂窩小區(qū)切換技術背景下，第一代移動通信技術問世——1G。1G標準制定主要集中在20世紀80年代，主要標準有北歐、東歐及俄羅斯使用的Nordic移動電話（NMT）標準，美國等72個國家地區(qū)使用的高級移動電話系統(tǒng)（AMPS）標準、日本使用的JTAGS標準、法國使用的Radiocom2000標準、意大利使用的RTMI標準、英國等30個國家地區(qū)使用的TACS標準等，我國1987年建成的第一個無線基站采用的是英國的TACS系統(tǒng)。1G采用的是模擬技術，系統(tǒng)容量有限且安全性很差，且1G時代的無線通信標準沒有國際標準，都是國家區(qū)域標準互不兼容使得移動通訊不能“全球漫游”。我國在1G標準化方面為“零”。

2.1.2 第二代移動通信技術標準化——跟隨

20世紀80年代90年代初，為了提高無線頻率利用率，第二代移動通信技術2G出現。2G的出現，促進了移動通信技術發(fā)生變革：從最初的模擬時代，走向了數字時代。2G移動通信技術，以數字語音傳輸技術為核心，主要以語音通訊和短信為主，速率可達到10～100 kbps。2G技術主要有歐洲的時分多址（TDMA）對應GSM標準和美國的碼分多址（CDMA）對應CDMA標準。我國移動通信主要采用GSM標準，1994年我國建立了第一個GSM網絡，1999年開始引入CDMA技術，隨著相關技術在我國大面積推廣，對應我國專家也開始關注相關技術的標準化工作。從1G到2G時代，移動通信系統(tǒng)以及終端成本下降，GSM和CDMA兩大標準在全球的應用，加速了移動通信業(yè)務普及。

2.1.3 第三代移動通信技術標準化——突破

第三代移動通信技術3G的出現大幅提高了傳輸聲音和數據的速度，較2G采用更寬的頻帶，可以實現無線漫游（全球范圍內），并處理圖像等多媒體形式。3G標準主要有歐洲的WCDMA、北美的CDMA2000、我國的TD-SCDMA標準以及IEEE提出的WiMAX標準。1998年，歐洲成立第三代移動通信標準化伙伴項目（3GPP）開展WCDMA標準研制和推廣工作，1999年北美成立第三代移動通信標準化伙伴項目2（3GPP2）負責CDMA2000標準的研制和推廣工作，我國的無線通信標準研究組（CWTS）于1999年6月正式加入3GPP和3GPP2兩個組織并成為其伙伴組織（OP），2002年中國通信標準化協(xié)會（CCSA）成立后接替了CWTS在兩個組織中的伙伴組織地位并積極組織國內企業(yè)參與相關標準化活動。TD-SCDMA標準成為無線通信國際標準是中國移動通信界的一次創(chuàng)舉，也是我國在移動通信領域取得的一項前所未有的突破。

2.1.4 第四代移動通信技術標準化——并跑

第四代移動通信技術4G將WLAN技術和3G通信技術進行了很好地結合，使圖像的傳輸速度更快，讓傳輸圖像的質量和圖像看起來更加清晰，4G通信技術讓用戶的上網可以高達理論100 M，與3G通信技術相比，是其20倍，4G帶來了視頻直播、云計算、手機網游等。從2009年開始，國際電信聯(lián)盟（ITU）開始公開征集4G標準，截止到當年10月，共征集到了來自中國、日本、韓國、歐洲標準化組織3GPP和北美標準化組織IEEE六個候選技術。這些提案包包括了LTE-Advanced和IEEE 802.16m兩大技術，我國提交的則是TD-LTE-Advanced是其中的TDD模式。2012年1月18日，開展了國際電信聯(lián)盟無線電通信全會全體會議，會議中LTE-Advanced和WirelessMAN-Advanced（802.16m）技 術 規(guī)范，被正式確立為4G的國際標準，我國主導制定的TD-LTE-Advanced成為4G國際標準，這標志著我國在移動通信標準制定領域已經邁向世界一流，實現“并跑”。

2.1.5 第五代移動通信技術標準化——引領

第五代移動通信技術5G具有更高的速率、更寬的帶寬、更高的可靠性、更低的時延等特征，能夠滿足未來虛擬現實、超高清視頻、智能制造、自動駕駛等用戶和行業(yè)的應用需求。3G時代主要有4大技術標準，4G主要兩大技術路線，從4G開始全球主流標準逐漸向3GPP靠攏，到了5G，3GPP制定的5G標準已經無可爭議的成為全球唯一主流標準。目前，通過CCSA加入3GPP的獨立成員138家，選舉權占比19%；中國企業(yè)5G每年提交文稿1萬多篇文稿，占比約35%；R17牽頭項目25項、占比超過50%；5G核心專利申請占約38%。職位上主席/副主席19位，占比約25%。

我國公司在多項5G關鍵技術有重要貢獻。編碼方面，中國主導的極化碼（Polar）作為5G控制信道及廣播信號的編碼方案完成標準化，數據信道采用的LDPC碼設計上中國公司也有重要貢獻。5G基礎系統(tǒng)設計方面，中國主推的極短幀結構、上下行對稱的波形設計成功進入標準。大規(guī)模天線方面，中國公司在基于波束管理的接入及移動性管理、大規(guī)模天線數據傳輸模式等重要設計上有多項方案進入標準。在5G應用方面，我國牽頭了5G車聯(lián)網（5G V2X）項目。

2.2 我國信息通信技術國際戰(zhàn)略目標

當前，國內通信企業(yè)具備一定研發(fā)實力，在移動通信、光通信等方面均有話語權。通信企業(yè)是國內實現創(chuàng)新以及跨越式發(fā)展的領域，通過參考其他國家標準戰(zhàn)略經驗，結合國內經濟實力以及市場需求，我國信息通信標準戰(zhàn)略應采用突破型戰(zhàn)略，在國內具備優(yōu)勢的局部重點，進行主要突破，從而實現信息產業(yè)發(fā)展以及民族工業(yè)復興目標。

3 信息通信產業(yè)國際技術標準化特征

信息通信產業(yè)國際技術標準化主要包含制定和實施通信技術標準以及協(xié)調和統(tǒng)一技術標準。標準是為了降低國際通信產業(yè)業(yè)務對接成本，同時進行相關技術升級。

3.1 兼容性

信息通信產業(yè)國際技術標準化，其基本要求為兼容性，該特點具有重要的經濟作用。由于信息時代，技術和產品趨于網絡型，產品和服務系統(tǒng)之間處于復雜狀態(tài)，不同系統(tǒng)之間需要具有一定互用性。信息通信行業(yè)，具備全程全網特征，選定標準后，即可實行全網投資建設，但是其成本金額龐大，若標準無兼容性，則會造成巨大資源浪費。

3.2 聯(lián)盟性

技術標準聯(lián)盟性可降低交易成本，預防風險，同時也可充分發(fā)揮協(xié)同效應，成為標準設定的主體、新型企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟。除此之外，聯(lián)盟性也可在不確定性強的市場環(huán)境下，避免兩敗俱傷的局面。聯(lián)盟性使得標準競爭以及市場競爭，均發(fā)生巨大改變，將市場競爭劃分為兩種競爭形式：標準聯(lián)盟之間的競爭和標準聯(lián)盟內部競爭。

3.3 預設性

通常情況下，我國信息通信產業(yè)國際技術標準化是政府或者標準化組織技術開發(fā)前，在現有技術基礎上，構建完善的技術標準要求。接著，開發(fā)與應用技術。預設性標準的出現，解決了如下問題：新技術標準化、兼容性以及快速應用。另外在減少通信技術多樣性方面，起到良好作用。

3.4 適度開放性

標準化決定了通信網絡以及其他網絡的兼容性，通過具體應用，實現其價值。開放性標準使得用戶有效避免過時技術，降低了鎖定威脅。除此之外，開放性標準可通過市場競爭，擴大市場規(guī)模，完善服務形式，推動技術創(chuàng)新發(fā)展，提升商業(yè)價值。

4 信息通信產業(yè)技術標準化基本模式

4.1 企業(yè)技術標準模式

技術標準化過程概念如下：它是企業(yè)私有技術協(xié)議可被行業(yè)和市場接受而成為事實標準的一種過程。在技術標準化過程中，各個廠商具備的技術方案、經濟屬性等，可決定哪一種標準會獲勝。如若標準化組織沒有制定標準，則以發(fā)展較好的企業(yè)技術標準作為事實標準。企業(yè)技術標準化模式在形成時，需要具備三個條件：①較強網絡特性、兼容性，這兩種特性極為重要；②市場地位高，企業(yè)經濟實力雄厚；③可以使用知識產權，維護企業(yè)市場壟斷地位。

4.2 聯(lián)盟型技術標準模式

聯(lián)盟型技術標準模式概念如下：單獨競爭難度大，或者技術較為復雜的前提條件下，企業(yè)可以在市場中，占據主導位置，同時會聯(lián)合制定技術標準。通過戰(zhàn)略聯(lián)盟的方式，可以為企業(yè)奠定雄厚、堅定基礎，使得企業(yè)發(fā)起標準網絡價值，同時避免市場出現兩敗俱傷的情況。產業(yè)標準化背景下，參與標準制定的專利持有者，將會互相妥協(xié)，并結成戰(zhàn)略聯(lián)盟。除此之外，將涉及到的所有專利，歸置一處，促使公開專業(yè)聯(lián)合形成。在制定標準時，企業(yè)之間會互相合作，但是一旦遇上產品市場與研發(fā)的情況，企業(yè)之間又會成為競爭關系。聯(lián)盟內部制定標準主要采用多數通過原則，決策機制靈活，并且聯(lián)盟標準不同，方式如表1所示。

表1 組建標準聯(lián)盟不同方式

4.3 法定技術標準模式

法定標準化機構是一個利益協(xié)調機構，主要是用來維護公權。法定標準化機構通過召集利益各方，在建設性氛圍中，談判協(xié)商。通常會采用堅持、開放性原則，對少數公司控制標準明令禁止，依靠專門機制，確保技術標準公平性和合理性。這種機構一般不負責知識產權問題、專利技術許可談判，主要是通過利益各方自行解決知識產權問題。但是，機構會制定知識產權政策，如專利權人信息披露義務等。

5 結論

文章重點分析了我國信息通信產業(yè)技術發(fā)展現狀、相關特征以及部分標準化戰(zhàn)略，可得知，信息通信產業(yè)標準與一般技術標準化截然不同，其對于國家經濟發(fā)展以及效益營收、對于產業(yè)持續(xù)發(fā)展起著至關重要的作用。