劉杏韻

（珠海匯華人力資源服務有限公司，廣東 珠海 519000）

自人類社會形成以來，海洋就是十分重要的生態(tài)資源庫，可以說海洋生態(tài)在調節(jié)地球生態(tài)與促進世界經(jīng)濟發(fā)展方面均發(fā)揮著重要作用。近現(xiàn)代以來，科學技術快速發(fā)展，人類對海洋的探索也在不斷深化，但是隨著海洋經(jīng)濟的不斷發(fā)展，海洋污染特別是近岸海域的污染問題越來越突出。黨的十九大報告指出，在發(fā)展經(jīng)濟的過程中應注意強化生態(tài)文明建設，始終做好經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)文明建設的平衡，二者都是建設美麗中國的必需要素。實際上，近年來社會各界對環(huán)境問題的關注度在不斷提高，近岸海域的污染問題也得到了政府的高度重視，在政府的號召與管理下，近岸海域的污染物排放管理、海洋環(huán)境信用評價、近岸海域污染信息披露以及近岸海域污染處罰等工作均得到了較好的落實[1]。珠海市是珠三角地區(qū)的核心樞紐城市，其顯著地理特征是近海面積大、島嶼眾多、海岸線長以及海洋資源總量十分豐富等，以珠海市為代表解析近 岸海域污染問題，并提出有針對性的防治措施，對于我國近岸海域的污染管理與海洋經(jīng)濟的長效發(fā)展均具有重要意義。

1 珠海市近岸海域海水質量監(jiān)測現(xiàn)狀

珠海市在金灣區(qū)、鶴州新區(qū)、香洲區(qū)、橫琴深合區(qū)以及高新區(qū)等近岸海域共計布設了47個海水質量監(jiān)測站點，每年的4～5月份、7～8月份以及10～11月份分別進行一次海水質量監(jiān)測，以確定珠海市近岸海域的海水質量變化情況。根據(jù)《珠海市近岸海域污染綜合治理專項攻堅方案（2021～2023年）》[2]，金灣區(qū)、鶴州新區(qū)采用優(yōu)良水質面積比例考核；香洲區(qū)、高新區(qū)采用國控點位無機氮濃度年均值考核；斗門區(qū)無國控點位。目前橫琴深合區(qū)海域界線暫未劃定，鶴州新區(qū)評價海域仍含橫琴深合區(qū)海域。

監(jiān)測結果顯示，2021年金灣區(qū)近岸海域優(yōu)良水質面積春季占比為58.5%，夏季占比為71.6%，秋季占比為71.2%，全年均值為67.1%，未達到攻堅目標（69%）；17個近岸海域國控點位中，優(yōu)良點位春季為7個，夏季為8個，秋季為9個，以年均值計算，優(yōu)良點位共8個，較2020年（7個）增加1個；2021年鶴州新區(qū)（含橫琴深合區(qū)）優(yōu)良水質面積春季占比為93.6%，夏季占比為75.8%，秋季占比為91.5%，全年均值為87.0%，達到攻堅目標（87%）；26個近岸海域國控點位中，優(yōu)良點位春季為23個，夏季為12個，秋季為20個，以年均值計算，優(yōu)良點位共23個，較2020年（17個）增加6個；香洲區(qū)、高新區(qū)不考核優(yōu)良水質面積比例，兩區(qū)均為2個國控點，2021年海水水質類別均為劣四類，與去年同期一致。珠海市2021年近岸海域海水質量的三次監(jiān)測結果分別如圖1、圖2、圖3所示。

2 珠海市近岸海域主要污染物概況

總的來說，2021年珠海市47個國控點位無機氮濃度年均值為0.304 mg/L，較2020年下降0.068 mg/L，下降幅度為17.7%；活性磷酸鹽濃度年均值為0.011 mg/L，較2020年降低0.001 mg/L，下降幅度為9.2%。其中，香洲區(qū)采用無機氮年均濃度進行考核，考核目標為1.0 mg/L，2021年2個國控點位無機氮濃度年均值為1.161 mg/L，未完成考核目標，較2020年上升0.045 mg/L，上升幅度為4.1%；活性磷酸鹽濃度為0.045 mg/L，較2020年上升0.008 mg/L，上升幅度為21.5%。高新區(qū)采用無機氮年均濃度進行考核，考核目標為1.0 mg/L，2021年2個國控點位無機氮濃度年均值為1.088 mg/L，未完成考核目標，較2020年上升0.007 mg/L，上升幅度為0.7%；活性磷酸鹽濃度為0.040 mg/L，較2020年同期增加0.019 mg/L，上升幅度為89.5%。金灣區(qū)2021年17個國控點位無機氮濃度年均值為0.320 mg/L，較2020年同期下降0.042 mg/L，下降幅度為11.6%；活性磷酸鹽濃度為0.008 mg/L，較2020年下降0.002 mg/L，下降幅度為23.1%。鶴州新區(qū)（含橫琴深合區(qū)）2021年26個國控點位無機氮濃度年均值為0.190 mg/L，較2020年下降0.105 mg/L，下降幅度為35.6%；活性磷酸鹽濃度年均值為0.008 mg/L，較2020年降低0.003 mg/L，下降幅度為24.3%。

3 珠海市近岸海域水質問題的誘因

3.1 不利的地理位置因素

由于地球自轉產(chǎn)生的偏向力，珠江水在入?？谑芎Ｋ斖辛魉贉p緩，上游攜帶的污染物就被甩向西邊，對西岸近岸海域水質造成重大影響[3]。珠海市生態(tài)環(huán)境局委托生態(tài)環(huán)境部華南環(huán)境科學研究所采用三維熒光光譜溯源（水質指紋法）分析，珠海海域受珠江口上游來水影響嚴重，污染占比約為86%，海域自生源污染（含珠海本市污染）占比僅約為14%。該分析進一步采用廣東近海模型進行模擬，結果顯示金灣區(qū)GDN03019、3033、3034、3038點位自生源污染占比約為15%，其它點位自生源污染占比均低于10%。因此可以認為，金灣區(qū)對全市海域污染造成的影響相對較小。

3.2 地表水與近岸海域水質標準不同

地表水與近岸海域海水品質標準的定義存在較為明顯的差異，其中對近岸海域水質造成重大影響的是氮元素與其他元素組成的無機氮類物質。以珠海地區(qū)流量最大的雞啼門為例，即使在地表水穩(wěn)定達到Ш類水水質要求（總氮1.0，總磷0.2）的情況下，海域范圍按照海水二類水質標準（無機氮0.3，活性磷酸鹽0.03）評價，也存在超標數(shù)倍的問題。因此，針對近岸海域海水品質的管理，不僅要考慮地表水的達標，也要考慮近岸海域水質的改善。

3.3 陸源污染排放突出

據(jù)珠海市生態(tài)環(huán)境局委托華南環(huán)境科學研究所編制的《珠海近岸海域環(huán)境容量研究報告》[4]顯示，影響海水水質的氮元素主要來自居民生活以及農(nóng)業(yè)活動和工業(yè)活動，氮元素污染入海排污量分別為116.39 t/a、1 150.77 t/a和92.08 t/a，其中生活源污染和農(nóng)業(yè)源污染占比為93.22%，特別是生活源污染最為突出，需要引起高度重視。在農(nóng)業(yè)源方面，其污染基數(shù)大，發(fā)展粗放，尾水治理等尚處于探索階段，因此也貢獻了一定比例。研究人員根據(jù)以上分析，結合近岸水域水質分布和季節(jié)分布特點，認為陸域污染減排是近岸海域水質改善的首要任務[5]。

4 近岸海域污染防治策略

4.1 強化陸源污染減排管理

（1）加強城鎮(zhèn)污水收集處理，提高系統(tǒng)應對沖擊的能力。相關部門在提高污水收集率的同時要進一步提高管網(wǎng)建設管理水平，大力推進“提質增效”，著力解決雨季外水沖擊污水系統(tǒng)、污水遺留等問題；在開展“提質增效”的同時，建設針對大通量、低濃度廢水的處理系統(tǒng)，有效緩解污水“零存整取”造成環(huán)境質量波動的問題；此外，還要根據(jù)發(fā)展需要，及時提升城鎮(zhèn)污水處理能力。（2）嚴格管控并治理農(nóng)業(yè)源污染。相關部門不僅要進一步加強農(nóng)村污水 收集處理設施的建設和管理，建立相對完善的農(nóng)村生活污水處理設施綜合管理體系，還要加大對水產(chǎn)養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)污染減排的關注，從食品安全、生態(tài)安全的高度入手，優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖布局，落實污染防治主體責任。（3）強化工業(yè)企業(yè)排水管理。相關部門一方面要繼續(xù)加大工業(yè)污水系統(tǒng)的規(guī)劃建設力度，確保服務第一產(chǎn)業(yè)的能力；另一方面要調整并優(yōu)化建設投資，建立健全運營收費模式：讓污水廠有進水，讓企業(yè)樂意向集中處理設施排水。此外，相關管理部門還要持續(xù)加強對工業(yè)企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)管工作，夯實工業(yè)治污主體責任[6]。

4.2 深化集中處理尾水的“挖潛減排”

經(jīng)污水集中處理設施處理達標的尾水仍屬于“污水”，其難以達到地表水水質要求，更不符合海水水質要求，因此需要對已經(jīng)被集中處理的尾水進行“挖潛減排”。（1）積極探索濕地模式。濕地作為良好的承污載體，對處理設施尾水這種“低濃度廢水”，有成本低、易于管理等明顯優(yōu)勢，而且人工濕地中的水生植物對氮、磷等污染物有較強的去除能力，非常適合用來緩解海洋環(huán)境質量壓力。珠海岸線、灘涂和小河涌眾多，利用這些天然優(yōu)勢，針對污水集中處理的尾水，建設人工濕地是一個非常好的選擇。（2）推進集中處理尾水的深海排放。將經(jīng)污水處理廠處理后達標排放的污水進行離岸深海排放，不僅可以緩解陸域水環(huán)境壓力，還能避開近岸水動力差、各種污染疊加的不利影響，能夠較為徹底地將污染物輸送到遠離岸線的區(qū)域。從減排成本的角度看，這種做法的優(yōu)勢也非常突出。（3）強化中水回用。雖然珠海地處珠江口、南海畔，水資源相對豐富，但綜合考慮節(jié)水、減排（回用的中水/尾水因不直排環(huán)境水體，不計算排放量）等成本，這種治理方式仍有較大價值。但目前珠海的相關工作接近空白，因此需要相關部門加大謀劃力度[7]。

4.3 實施海洋功能分區(qū)與污染物限排措施

在利用海洋資源的過程中，我們需要充分了解海洋生態(tài)的可承受能力與自凈化能力，堅決避免因過度開發(fā)與利用造成對海洋生態(tài)的破壞。為了更加科學、精準地控制近岸海域污染問題，相關部門應針對不同的功能分區(qū)采取具有針對性的措施，根據(jù)近岸海域城市居民的生活狀態(tài)、城市經(jīng)濟以及工農(nóng)業(yè)發(fā)展模式等要素，按照經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)可持續(xù)原則建立各個功能分區(qū)，并保持各功能分區(qū)間的發(fā)展獨立性與功能互補性。另外，考慮到近岸海域海水污染問題主要來自陸源污染的排放，因此針對近岸海域污染的治理，相關部門應重點強化對陸源污染的管理，全面強化管控生活污染以及陸源工業(yè)廢水、農(nóng)業(yè)污水的處理與排放，以不達標不排放為底線，做好對陸源污染的管控[8]。

4.4 建立海洋生態(tài)監(jiān)測預警

海洋油氣開發(fā)是造成海洋生態(tài)問題的重要誘因，海洋油氣工業(yè)造成的污染，具有明顯的污染持續(xù)時間長、污染規(guī)模大以及污染治理難度大等特點，此外海洋油氣開發(fā)造成的污染還體現(xiàn)出一定的隨機性特點。為了從根本上解決海洋油氣開發(fā)造成的泄露等問題，建立海洋生態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)具有重要意義。一方面，相關部門應充分利用現(xiàn)有技術加強對近岸海域海洋生態(tài)的動態(tài)連續(xù)監(jiān)測，設定相應的監(jiān)測值與預警信息，及時跟進污染超標事件的處理情況，以預防為重點做好源頭管理；另一方面，要積極開展近岸海域污染防治工作人員的職業(yè)技能與綜合素養(yǎng)培訓活動，提高他們的工作責任心與工作能力，保證近岸海域污染預警系統(tǒng)的高效運轉，從而使其能夠對近岸海域實施高效、準確的生態(tài)監(jiān)控。此外，相關部門還應發(fā)動周邊群眾，開通多種污染舉報渠道，遏制近岸海域污染事件的發(fā)生[9]。

5 結語

綜上所述，海洋生態(tài)資源對于社會經(jīng)濟的發(fā)展與地球生態(tài)的平衡具有極其重要的作用。沿海城市的快速發(fā)展離不開海洋資源的支持，但是近年來，近岸海域經(jīng)濟的發(fā)展及工農(nóng)業(yè)活動給海洋生態(tài)造成了巨大影響，海洋生態(tài)與發(fā)展經(jīng)濟之間的矛盾愈發(fā)尖銳，近岸海域的污染問題也給經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和居民生活質量造成了顯著的負面影響。據(jù)此，我們應提高對近岸海域生態(tài)環(huán)境保護的重視力度，建立科學的生態(tài)發(fā)展觀，結合近岸海域的具體情況，制定具有良好針對性與綜合性的近岸海域污染防治措施，保護海洋生態(tài)，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的平衡。