文／王能全

多項政策舉措出臺，一解歐洲國家冬季天然氣供應燃眉之急。

根據(jù)IEA的統(tǒng)計，截至2022年9月底，歐盟的天然氣儲存水平已達到工作容量的88%以上。而根據(jù)歐洲天然氣基礎設施公司的數(shù)據(jù)，截至2022年10月5日，歐洲國家天然氣儲存水平達到90.12%，比五年平均水平高出2.8個百分點，葡萄牙、比利時和波蘭已分別達到100%、100%和98.08%，法國達到97.45%、丹麥達到98.04%。10月14日，德國的儲氣水平已達到95%，提前兩周實現(xiàn)了儲氣目標。

供需模擬分析

假定2022年11月1日起，俄羅斯完全切斷對歐洲管道天然氣的供應，而在供暖季結束時（2023年3月）又發(fā)生如2018年那樣的寒流，IEA認為，此時歐盟將面臨本供暖季最艱難的時刻。為此，IEA對這一情景下的歐盟天然氣供需形勢進行了模擬分析。

供應方面，IEA對歐盟和英國在供暖季節(jié)做出了如下假設。

挪威的管道輸送量為3.4億立方米/天（設計能力為3.5億立方米/天）。從北非的管道進口同比增加10%，總供應量達到1億立方米/天。來自阿塞拜疆的管道供應量同比增長70%，流量達到設計能力（3300萬立方米 /天）。

與最近的市場趨勢一致，包括生物甲烷在內(nèi)的歐盟內(nèi)部天然氣產(chǎn)量同比下降5%。

LNG進口量維持在150億立方米/月的歷史最高水平，相當于4.8億立方米/天。對于這一假設來說，東北亞的季節(jié)性需求上升仍然是一個重大的風險。考慮第二種LNG供應方案，假設LNG的進口量為120億立方米/月。

需求方面，IEA考慮了以下三種情況。

假設目前的市場趨勢持續(xù)，且冬天取暖天數(shù)里的平均氣溫比往年低8%，歐盟國家的天然氣消費量將接近5年平均水平。

假設目前的市場趨勢維持不變，且不采取強制性的減少天然氣需求措施，歐盟國家的天然氣需求較5年的平均水平減少9%。

假設實現(xiàn)了歐盟的目標，與5年平均水平相比，歐盟國家的天然氣需求減少了13%。

寒流是最大威脅

供暖季結束時的寒流，對天然氣系統(tǒng)尤其具有挑戰(zhàn)性。隨著儲氣庫工作氣量水平的降低（由于儲氣庫壓力降低），儲氣庫的供應能力下降。這意味著在采暖季結束時，儲氣庫對需求變化的反應（無論是時間還是容量）都在變?nèi)?，天然氣系統(tǒng)特別容易受到供暖季結束時寒流的影響。因此，2022～2023年供暖季結束時的儲氣庫儲存水平，將成為評估天然氣供應安全性的一個關鍵因素。2022年11月1日，歐盟地下儲氣庫的工作容量將達到90%，它們枯竭的速度將在很大程度上取決于供暖季開始時天然氣供應側和需求側因素變化的影響。

IEA認為，三種需求情景帶來了2023年3月初不同的歐盟國家天然氣儲氣庫的庫存水平。

一是在需求不減少的情況下，歐盟天然氣庫存水平將下降到其工作能力的18%；如果LNG供應也減少，則庫存水平將下降到5%。

二是需求減少9%，將帶來歐盟儲氣庫儲存水平保持在其容量的38%；如果LNG供應也減少，則庫存水平將下降到其容量的25%。

三是節(jié)約13%的天然氣，將使歐盟國家儲氣庫的儲存水平保持在其工作容量的45%；如果LNG進口也減少，則為33%。

考慮到歐盟2018和2021年出現(xiàn)的天然氣消費高峰，并假設工業(yè)天然氣需求減少30%，IEA認為，2022～2023年供暖季歐盟高峰日的天然氣需求為24億立方米。因此，如果此時儲氣庫的庫存水平下降到工作存儲容量的30%以下，歐盟天然氣實物短缺的風險就會增加。

消費者行為至關重要

團結、聯(lián)合一致和負責任的消費者行為，對于確保歐洲安全過冬至關重要。

IEA指出，歐盟儲氣庫的儲存水平將在很大程度上取決于需求因素的演變以及主要來源的天然氣供應，特別是流向歐洲的LNG?？焖僭黾釉贇饣芰?，提供了額外增加進口LNG的可能性，但不能保證LNG供應的增加。由于冬季更冷，東北亞經(jīng)濟活動更強勁的復蘇以及計劃外的中斷，將導致天然氣的需求增加，可能局部或全部性地影響歐洲冬季的LNG供應，并導致地下儲氣庫更快枯竭。

在LNG流入較高的情況下，需要在較5年平均消費水平上減少9%的天然氣需求，才能維持35%以上的天然氣庫存水平；而在LNG流入較低的情況下，天然氣需求需要減少13%，才能維持33%以上的庫存水平。因此，實施節(jié)約天然氣措施，最大限度地減少庫存使用，并在供暖季節(jié)結束前保持庫存充足，是這個冬季歐盟國家安全過冬的關鍵之所在。

歐洲各國的協(xié)調行動，對于防止嚴重的天然氣短缺至關重要。

IEA建議，需要鼓勵進一步減少工業(yè)天然氣需求（通過拍賣），需要盡量減少電力部門的天然氣消耗，并降低建筑物的天然氣使用（例如，實施較低的供暖標準）；需要加強歐洲各地天然氣和電力運營商之間的協(xié)調，以確保天然氣和電力的供應安全；需要加強歐盟成員國和鄰國之間的協(xié)作，以便在供應和（或）需求沖擊的情況下，保證天然氣的供應。

IEA特別指出，13%的需求減少也需要家庭節(jié)省天然氣，并要求負責任的電力和天然氣消費行為。消費者行為的改變，可能會在2022～2023年取暖季減少150億立方米的天然氣需求，相當于13%天然氣需求下降中的40%以上。

俄烏軍事沖突讓我們在戰(zhàn)爭的真實情景下看到了能源安全的極端重要性，看到了作為能源出口方的俄羅斯將能源作為武器使用，看到了作為能源進口方的歐盟采取什么樣的政策應對措施來保障自己的能源安全。更為重要的是要看到，作為世界第一大能源進口國和世界第一大天然氣進口國，我國的石油和天然氣對外高度依賴。戰(zhàn)爭情景下歐盟采取的一系列能源安全保障政策舉措，尤其是非常具體化、可實操的天然氣過冬安全保障政策，對我們具有非常高的借鑒和參考價值。