□ 本刊記者 郝亞儒

近日，河南省自然資源廳印發(fā)《關(guān)于支持南陽(yáng)建設(shè)省域副中心城市若干措施的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），明確優(yōu)化國(guó)土空間布局、強(qiáng)化土地要素保障、服務(wù)保障旅游業(yè)發(fā)展用地、推進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用、推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)、探索自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制、加大地質(zhì)災(zāi)害防治力度、做好管理權(quán)限下放等8 項(xiàng)支撐政策，助推南陽(yáng)市加快建設(shè)省域副中心城市。

優(yōu)化國(guó)土空間布局。指導(dǎo)南陽(yáng)市科學(xué)劃定“三區(qū)三線”，高標(biāo)準(zhǔn)編制國(guó)土空間總體規(guī)劃，合理確定城鎮(zhèn)等級(jí)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化城鎮(zhèn)體系布局。將鄧州、方城規(guī)劃確定為南陽(yáng)市域副中心，將鎮(zhèn)平、社旗、唐河等3 個(gè)縣按照區(qū)的模式進(jìn)行規(guī)劃，支持南陽(yáng)做大做強(qiáng)中心城市。指導(dǎo)南陽(yáng)市科學(xué)編制開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃，優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)空間布局。支持南陽(yáng)市高速鐵路規(guī)劃建設(shè)，有序拓展客貨運(yùn)航線，合理謀劃空港經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)方案。指導(dǎo)南陽(yáng)市在縣級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)用地布局，支持加快推進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土空間規(guī)劃和實(shí)用性村莊規(guī)劃編制。

強(qiáng)化土地要素保障。綜合考慮南陽(yáng)市省域副中心城市定位、人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地等因素，適當(dāng)給予新增建設(shè)用地指標(biāo)傾斜。每年繼續(xù)安排南陽(yáng)市南召縣、鎮(zhèn)平縣、內(nèi)鄉(xiāng)縣、淅川縣、社旗縣、桐柏縣等國(guó)家級(jí)貧困縣計(jì)劃指標(biāo)各600 畝，方城縣等省級(jí)貧困縣300 畝，專項(xiàng)用于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興用地。指導(dǎo)南陽(yáng)市安排不少于5%新增建設(shè)用地指標(biāo)保障鄉(xiāng)村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地。

服務(wù)保障旅游業(yè)發(fā)展用地。支持利用現(xiàn)有文化遺產(chǎn)、紅色教育基地、大型公共設(shè)施、知名院校、科研機(jī)構(gòu)、工礦企業(yè)、大型農(nóng)林場(chǎng)等，開(kāi)展文化、研學(xué)和紅色旅游活動(dòng)。

推進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用。支持南陽(yáng)市作為普通建筑石料的凈采礦權(quán)出讓試點(diǎn)，率先開(kāi)展先行先試，打造出一批凈出讓的示范項(xiàng)目，支持支撐南陽(yáng)市生態(tài)文明建設(shè)。加大戰(zhàn)略新興礦產(chǎn)勘查，適度開(kāi)展地?zé)岬惹鍧嵞茉吹V產(chǎn)的調(diào)查評(píng)價(jià)。

推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，支持丹江口庫(kù)區(qū)周邊、南水北調(diào)中段工程沿線山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)和礦山生態(tài)修復(fù)等重大工程謀劃建設(shè)。指導(dǎo)推進(jìn)南陽(yáng)市礦產(chǎn)資源集中開(kāi)采區(qū)域?qū)嵤┑V山生態(tài)修復(fù)和工礦廢棄地復(fù)墾利用工程支持各縣（區(qū)）積極開(kāi)展權(quán)與土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)申報(bào)。

探索自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。支持南陽(yáng)市在淅川、西峽自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)基礎(chǔ)上開(kāi)展全域自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制探索。建立完善自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)核算體系、政策支撐體系，積極探索生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、多元化的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易等生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，將“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”。

加大地質(zhì)災(zāi)害防治力度。組織指導(dǎo)南陽(yáng)市加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患調(diào)查、排查，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)提出管控建議，為城市發(fā)展提供基礎(chǔ)地質(zhì)依據(jù)。指導(dǎo)南陽(yáng)市開(kāi)展群測(cè)群防、專業(yè)監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警工作，提升地質(zhì)災(zāi)害防范能力。

做好管理權(quán)限下放。按照依法合規(guī)、按需放權(quán)、應(yīng)放盡放的原則，結(jié)合工作實(shí)際，賦予南陽(yáng)市更大改革創(chuàng)新自主權(quán)，采取授權(quán)或委托形式向南陽(yáng)市下放權(quán)限，并加強(qiáng)對(duì)南陽(yáng)市的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高審查審批質(zhì)量和效率，確保下放權(quán)限“放得下、接得住、管得好”。嚴(yán)格跟蹤問(wèn)效，確保下放權(quán)限的履行依法合規(guī)、陽(yáng)光高效。