柳應(yīng)飛

我國城鎮(zhèn)化經(jīng)歷多年的高速發(fā)展后，城鄉(xiāng)建設(shè)取得了豐碩的成果的同時(shí)，也留下了基礎(chǔ)設(shè)施不足、文化彌散、交通擁堵等城市問題。在新時(shí)代背景下，城市更新迎來了制度、方向?qū)用娴膫ゴ蟾母铩？梢灶A(yù)見，在下階段城市更新改造過程中，城市設(shè)計(jì)將發(fā)揮極為重要的作用。本文重點(diǎn)探討在城市更新改造中，如何更好地發(fā)揮城市設(shè)計(jì)的作用。

城市中的老建筑、歷史城區(qū)，保留著城市最原始的記憶。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)的不斷進(jìn)步，推動(dòng)著城市的建設(shè)，城市老化的問題也在不斷地呈現(xiàn)。為有效地應(yīng)對這些問題，規(guī)劃師面臨的最關(guān)鍵挑戰(zhàn)就是如何做好城市更新改造。在保護(hù)城市風(fēng)貌的基礎(chǔ)上，努力創(chuàng)建人文城市、綠色城市和韌性城市。

一、城市發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變

1. 城市更新和風(fēng)貌保護(hù)

每一棟老建筑，不論是歷史文物、名人故居，還是老舊的居民小區(qū)，都是城市文化的表達(dá)，都承載著一段獨(dú)特的記憶。從“大拆大建”到“留改拆并舉、以保留保護(hù)為主”，國內(nèi)城市更新理念已經(jīng)經(jīng)歷了方向上的偉大變革。我們對于城市發(fā)展的理解在轉(zhuǎn)變，對“城市更新”的定義也在不斷升級(jí)。新與舊非但不是對立的，而是可以進(jìn)行高水平的融合。一座創(chuàng)新城市離不開歷史的積淀，一座現(xiàn)代城市也不可能喪失歷史風(fēng)貌。

2. 精細(xì)化城建理念

新時(shí)代背景下實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展成為主旋律。以武漢市為例，一方面，在城市更新和改造建設(shè)中注入精細(xì)化理念，堅(jiān)持城市建設(shè)像繡花一樣精細(xì)，于細(xì)微處見功夫的理念，踐行“工匠”精神，高標(biāo)、高效推進(jìn)濱水臨山、重點(diǎn)功能區(qū)、大型城市公園及江灘公園、綠道及歷史風(fēng)貌街區(qū)等重要的特色風(fēng)貌區(qū)域規(guī)劃實(shí)施，通過精細(xì)化實(shí)施塑造精致武漢形象，增加市民認(rèn)同感。另一方面，是實(shí)現(xiàn)精細(xì)化城市管理。為保障“五個(gè)中心”建設(shè)現(xiàn)代化大武漢的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，全面開展城市精細(xì)化管理三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)形成城市管理“問題發(fā)現(xiàn)-整改落實(shí)-反饋核查-考核評價(jià)-通報(bào)問責(zé)”全鏈條閉環(huán)流程，堅(jiān)持“以人為本、因地制宜，對標(biāo)一流、追求極致，綜合施策、精細(xì)管理”的原則，以“區(qū)、街、格、路”為框架，打造具有武漢特色的城市精細(xì)化管理體系。

二、城市設(shè)計(jì)在新城市發(fā)展理念中應(yīng)發(fā)揮的作用

隨著城市更新及精細(xì)化城建最新理念的轉(zhuǎn)變，城市設(shè)計(jì)的在國土空間規(guī)劃體系中的重要性逐漸凸顯出來。一方面，城市設(shè)計(jì)是國土空間規(guī)劃體系的重要組成部分，是國土空間高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，貫穿于國土空間規(guī)劃建設(shè)管理的全過程。在總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃等不同層級(jí)國土空間規(guī)劃中，在城市中心區(qū)、農(nóng)村等不同的區(qū)域內(nèi)，城市設(shè)計(jì)方法將發(fā)揮不同的作用。另一方面，城市設(shè)計(jì)是實(shí)現(xiàn)城市精細(xì)化更新改造的重要工具。建筑物的基本功能得到滿足之后，人們對城市空間環(huán)境要求也越來越高，對于建筑的要求不再僅僅是建造質(zhì)量，還包括建筑的舒適度和實(shí)用性等因素，而且更加重視建筑物自身的價(jià)值。目前，城市設(shè)計(jì)也在隨著城鎮(zhèn)化的進(jìn)程不斷完善，對城市未來的發(fā)展有著重要的作用，只有將建筑設(shè)計(jì)和城市設(shè)計(jì)相結(jié)合，才能夠保證城市的精細(xì)化建設(shè)和發(fā)展。

三、城市更新改造中城市設(shè)計(jì)手法的運(yùn)用

1. 有效地開展現(xiàn)狀調(diào)研

在開展城市設(shè)計(jì)時(shí)，要先對目標(biāo)區(qū)域進(jìn)行翔實(shí)的現(xiàn)狀調(diào)研，見表1。調(diào)研的主要目的主要了解目標(biāo)區(qū)域的歷史沿革、發(fā)展歷程、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、空間格局、風(fēng)貌特色及交通基礎(chǔ)等，為城市設(shè)計(jì)策略的提出提供基礎(chǔ)資料，針對調(diào)研的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，結(jié)合實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，開展具有可行性、科學(xué)性的城市更新和風(fēng)貌保護(hù)的城市設(shè)計(jì)，促進(jìn)城市發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的共同進(jìn)步。

表1市場調(diào)研內(nèi)容

2. 提出城市更新總體的發(fā)展戰(zhàn)略

在整理調(diào)研結(jié)果以及研究相關(guān)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，要全面分析所研究區(qū)域的空間布局、功能定位等方面存在的問題和自身的優(yōu)勢以及面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，并以此為基礎(chǔ)，提出區(qū)域的未來發(fā)展方向和具體的規(guī)劃，并且充分考慮到可能遇到的問題并提出解決措施。在此過程中，可以借鑒相關(guān)對標(biāo)城市或區(qū)域的的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本城市的城市更新和風(fēng)貌保護(hù)的設(shè)計(jì)理念，運(yùn)用多樣化的方式獲取有利信息，如現(xiàn)場踏勘、訪談、網(wǎng)絡(luò)交流、專家研討等方式，確定出城市設(shè)計(jì)的最終方案。例如，由武漢市自然資源和規(guī)劃局與武昌區(qū)政府聯(lián)合組織發(fā)起，由武漢市土地利用和城市空間規(guī)劃研究中心承辦，在“眾規(guī)武漢”平臺(tái)上發(fā)布的有獎(jiǎng)?wù)骷顒?dòng)，主題為“曇華林正街東入口景觀方案征集”，要求參賽者結(jié)合當(dāng)?shù)氐臍v史發(fā)展、建筑風(fēng)格、城市功能等多種元素，對歷史街區(qū)重要的入口空間進(jìn)行空間環(huán)境及城市設(shè)計(jì)。

四、城市更新引入城市設(shè)計(jì)的重要性分析

1. 城市設(shè)計(jì)提升更新的可行性與合理性

城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)屬于規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，更屬于在原本基礎(chǔ)上的一種優(yōu)化與改造，借助于科學(xué)的城市設(shè)計(jì)規(guī)劃，能夠?qū)Τ鞘薪ㄔO(shè)方案進(jìn)行優(yōu)化，促使城市更新的可行性與合理性更強(qiáng)。比如在當(dāng)前建筑工程當(dāng)中的相關(guān)市政工程，其功能需求和工程選址對城市發(fā)展來說至關(guān)重要，借助于城市設(shè)計(jì)便能夠有效糾正錯(cuò)誤的選址方案，提醒建設(shè)人員綜合考慮不同的影響因素，促使工程建設(shè)更加滿足城市發(fā)展過程中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與特色化發(fā)展需求，讓現(xiàn)代化城市更加美麗、和諧，并且相關(guān)功能的作用都可以得到充分激發(fā)與利用，為城市居民們提供更多優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。一個(gè)合理的城市設(shè)計(jì)方案和設(shè)計(jì)策略，可以更加清晰地表現(xiàn)出設(shè)計(jì)人員與建設(shè)人員的工作意圖，從而進(jìn)一步提高城市設(shè)計(jì)與城市更新的合理性與可行性。

2. 城市設(shè)計(jì)提升公共空間的整體品質(zhì)

城市當(dāng)中的公共空間與公共場所的實(shí)際品質(zhì)屬于對城市發(fā)展水平進(jìn)行衡量的一個(gè)重要指標(biāo)，城市設(shè)計(jì)也影響著公共空間的建設(shè)。伴隨著城市人口數(shù)量的激增，城市居民們可以享有的公共空間越來越有限。這就需要設(shè)計(jì)人員充分認(rèn)識(shí)到這方面問題，在城市更新過程中著重設(shè)計(jì)更多公共場所，從公共園區(qū)、城市廣場以及文化地標(biāo)等角度出發(fā)，不斷提高城市公共空間的整體品質(zhì)與質(zhì)量。另外，通過城市設(shè)計(jì)還能夠更好地處理公共空間和建設(shè)用地間存在的矛盾，通過對建筑用地的合理規(guī)劃，節(jié)省大量土地資源，從而提高公共設(shè)施的規(guī)模與城市品質(zhì)。

五、城市更新改造中的城市設(shè)計(jì)策略

新時(shí)代背景下的城市更新和風(fēng)貌保護(hù)，其城市設(shè)計(jì)理念應(yīng)順應(yīng)“拆改留”向“留改拆建控”轉(zhuǎn)變的新形勢和新要求，空間設(shè)計(jì)手法應(yīng)更具針對性，更強(qiáng)調(diào)精細(xì)化，引導(dǎo)城市向生態(tài)彰顯、文化繁榮、更具韌性的方向發(fā)展。

1. 城市個(gè)性的彰顯

要依據(jù)“延續(xù)性、多樣性、重塑性”等原則，不僅重視整體設(shè)計(jì)，還要注重細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)，保證城市個(gè)性得到充分彰顯。其一，要不斷完善相關(guān)的規(guī)章制度，完善拆遷補(bǔ)償及政府投資收益回報(bào)機(jī)制，探索建立多元化的投入機(jī)制，吸引社會(huì)資本廣泛參與，形成政府、市民及社會(huì)資本多方共贏局面。其二，要尊重城市的文化以及民俗等，在城市更新的基礎(chǔ)上保護(hù)城市的傳統(tǒng)文化以及民俗，絕不讓非物質(zhì)文化遺產(chǎn)因城市更新而消失殆盡。其三，不斷提高城市更新的設(shè)計(jì)水平，并且對城市的歷史、環(huán)境等進(jìn)行研究，使城市設(shè)計(jì)體現(xiàn)城市的個(gè)性，避免千城一面，千街一面的情況發(fā)生。

2. 城市文化的關(guān)注

在城市設(shè)計(jì)的過程中，不僅要關(guān)注城市景觀形象這個(gè)“面子”，還要關(guān)注城市的文化理念、城市的治理方案等“里子”因素對城市發(fā)展的帶動(dòng)作用。在城市更新的過程中，特別是城市老城區(qū)、古建筑、歷史街區(qū)等歷史文化沉淀最為集中的區(qū)域，一定要打破過去過于關(guān)注城市形象、搞面子工程的僵局，充分體現(xiàn)匠心營城、文化傳承，切實(shí)解決歷史風(fēng)貌區(qū)域存在種種城市欠賬和文化漠視的問題，大力保護(hù)和傳承歷史文脈，留住城市記憶。

3. 歷史要素的保護(hù)

對于一個(gè)城市而言，名勝古跡就是其個(gè)性的名片。名勝古跡在當(dāng)?shù)氐穆糜螛I(yè)發(fā)展、增加經(jīng)濟(jì)收入、文化教育活動(dòng)等都有重要的意義，具有很高的歷史、藝術(shù)價(jià)值。國內(nèi)擁有名勝古跡的知名旅游城市，旅游人數(shù)逐年遞增，在帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也給城市帶來了知名度和美譽(yù)度。在歷史區(qū)域的城市更新改造中，要重點(diǎn)處理好保護(hù)與利用的關(guān)系。要樹立“優(yōu)先保護(hù)”的原則，最大程度地還原文物的原真性，在保持其歷史原貌，尊重歷史的情況下賦予新的功能內(nèi)涵，使人們在觀賞游覽的同時(shí)重溫歷史，感受其深厚的文化底蘊(yùn)。

4. 道路體系的重塑

城市設(shè)計(jì)中最重要的組成部分就是道路交通，高效互聯(lián)的道路體系是城市得以健康運(yùn)行的首要前提。通過改進(jìn)城市設(shè)計(jì)方法，將中央倡導(dǎo)的最新規(guī)劃理念融入設(shè)計(jì)全過程，增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性、嚴(yán)肅性和連續(xù)性。例如在武昌濱江商務(wù)核心區(qū)城市設(shè)計(jì)中，考慮該區(qū)域成片開發(fā)的特性，通過搭建一套小街區(qū)、密路網(wǎng)道路格局，打破傳統(tǒng)的“稀路網(wǎng)、大街區(qū)”模式，引入邊長120～150米的街區(qū)尺度，新拓中部次干道，優(yōu)化路網(wǎng)級(jí)配銜接關(guān)系，通過地下環(huán)路統(tǒng)領(lǐng)地下交通組織，實(shí)現(xiàn)地上地下交通互聯(lián)、多種交通方式的便捷換乘、地下交通與長江隧道的順暢銜接。同時(shí)，在以保留改造為主的老城區(qū)，可以結(jié)合老舊社區(qū)改造及零星的拆除重建，見縫插針地加密公共通道，讓街區(qū)變得更為開放和可達(dá)。

5. 工業(yè)遺產(chǎn)的復(fù)興

對于一些具有歷史意義的工業(yè)園區(qū)，應(yīng)本著風(fēng)貌延續(xù)、騰籠換鳥的原則，盡量保護(hù)園區(qū)的原貌以及空間格局，保留有歷史價(jià)值的工業(yè)遺產(chǎn)。如位于武漢二橋北側(cè)的擬規(guī)劃建設(shè)的鐵路遺址公園，原為粵漢鐵路武北站，隨著鐵路功能逐漸外遷而面臨更新改造和功能再塑。在這樣一個(gè)集文化、生態(tài)于一體的區(qū)域，老的鐵路維修廠房雖然凋零但依然保存，四美塘公園生態(tài)美麗，是作為我國南北交通大動(dòng)脈的京廣鐵路運(yùn)輸史上的重要?dú)v史遺存，靜靜的躺在古老的長江邊。武漢市充分意識(shí)到該區(qū)域的改造重生對城市發(fā)展的重要性，并十分重視對該區(qū)域的城市設(shè)計(jì)。通過開展全球設(shè)計(jì)競賽，引入新銳建筑師，廣泛聽取改造思路，你通過延續(xù)區(qū)域歷史文脈，聯(lián)動(dòng)周邊功能區(qū)域，通過對基地進(jìn)行空間重塑和功能再造，將該區(qū)域打造成為具有國際影響力的文化創(chuàng)意高地和城市文化地標(biāo)，彰顯地域文化魅力，激發(fā)片區(qū)城市活力。

六、結(jié)語

加強(qiáng)城市更新是提高城市空間效率、優(yōu)化空間資源配置、解決現(xiàn)存城市問題的重要手段。在城市更新的過程中，通過城市設(shè)計(jì)方法的運(yùn)用，緊扣城市風(fēng)貌本底特色，兼顧自然生態(tài)、歷史文化、現(xiàn)代都市等不同風(fēng)貌特性，兼顧“留改拆建控”等五大工作，以精細(xì)化設(shè)計(jì)、精細(xì)化實(shí)施和精細(xì)化管理為目標(biāo)，最終實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的城市更新改造。