本刊記者 杜佳晨

什么是“共同締造”？其關(guān)鍵在于一個(gè)“共”字，是以最廣大人民的根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)，和人民群眾一起共建美好環(huán)境、共創(chuàng)美好生活為落腳點(diǎn)；是以城鄉(xiāng)社區(qū)為基本單元，以改善群眾身邊、房前屋后人居環(huán)境的實(shí)事小事為切入點(diǎn)，是以構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的城鄉(xiāng)社會(huì)治理體系為行動(dòng)路徑，發(fā)動(dòng)群眾決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評(píng)、成果共享，共同建設(shè)美好家園。

日前，湖北省委辦公廳、省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)試點(diǎn)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），這是一次深入貫徹習(xí)近平總書記考察湖北重要講話精神，推動(dòng)湖北省第十二次黨代會(huì)部署落實(shí)的生動(dòng)實(shí)踐。政策引領(lǐng)之下，共同締造活動(dòng)在全省乃至全國(guó)范圍內(nèi)遍地開(kāi)花，而來(lái)自基層社區(qū)的創(chuàng)新做法和生動(dòng)實(shí)踐，不斷豐富著“共”的內(nèi)涵。

聚焦“主攻點(diǎn)”走新時(shí)代群眾路線

“共”是一種聚焦，聚焦人民群眾的需求。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，以推動(dòng)解決人民群眾的急難愁盼問(wèn)題為切入點(diǎn)，以人民群眾滿意為最高評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，使共建成果最大限度惠及人民群眾，讓人民群眾有更多、更直接、更實(shí)在的獲得感、幸福感、安全感，體現(xiàn)的是“為了誰(shuí)、代表誰(shuí)、依靠誰(shuí)”的根本問(wèn)題，是黨的“人民觀”不斷根植和彰顯的過(guò)程。

正所謂，“民為邦本，本固邦寧?！毕肴罕娭?、憂群眾之所憂。以群眾需求為切口，把群眾當(dāng)前最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題作為“主攻點(diǎn)”。在資源受限的老舊小區(qū)里，居民們希望生活在干凈整潔的環(huán)境里，擁有健全的配套設(shè)施，寬敞的花園綠地，老人們希望擁有配套的醫(yī)療保障，便捷的物業(yè)管理……一份份對(duì)美好環(huán)境和幸福生活的盼望，表達(dá)出來(lái)、匯集起來(lái)，也就有了解決問(wèn)題、提升治理的動(dòng)力。

老舊小區(qū)是補(bǔ)齊民生短板，提升群眾滿意度的重要途徑，能有效改善人居環(huán)境，凝聚社會(huì)共識(shí)，塑造共同精神，亦是“共同締造”中的重要一環(huán)。截至目前，湖北省納入中央補(bǔ)助支持改造計(jì)劃的老舊小區(qū)共計(jì)9525個(gè)，惠及居民158萬(wàn)戶，改造建筑面積達(dá)1.48億平方米。自各地實(shí)施老舊小區(qū)改造以來(lái)，電梯加裝、飛線整治、立面改造、垃圾處理、雨污分離、違建拆除、道路重建、路燈安裝等房前屋后群眾關(guān)心的小事切入，積極搭建協(xié)商議事平臺(tái)，引導(dǎo)政府部門、社區(qū)、企業(yè)、設(shè)計(jì)師、居民等多方協(xié)商商議改造方案，相繼建立起武漢“微鄰里”、宜昌“宜格微治理”等數(shù)字化平臺(tái)。在武漢市江漢區(qū)，夾在林立高樓中的登月小區(qū)從眾人嫌的“老破小”正在變成了“高大上”的宜居地，老舊小區(qū)實(shí)現(xiàn)了“逆生長(zhǎng)”，正蝶變成為居民的幸福家園。

改前問(wèn)需于民，改中問(wèn)計(jì)于民，改后問(wèn)效于民。無(wú)論是老舊小區(qū)改造，還是其他民生工程，以基層黨建為引領(lǐng)，順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的新期盼，積極踐行“共同締造”理念，將“決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評(píng)、成果共享”貫穿改造全過(guò)程、各環(huán)節(jié)，與人民群眾共同搭建美好生活的美好面貌。

畫好“同心圓”打通基層治理堵點(diǎn)

“共”的主體是多元化的，豐富的。共同締造，不是干部干、群眾看，干部和群眾是“共同締造”的主體，是黨群之間的合作，如果不能有效聽(tīng)群眾之音，集群眾之智，借群眾之力，一味先入為主，大包大攬，很容易造成“滿頭大汗，戲不好看”的情況。

“共同締造”，既是認(rèn)識(shí)論，也是方法論。在武漢市黃陂區(qū)木蘭鄉(xiāng)蘆子河村周家石橋?yàn)常棵恳鼓唤蹬R，一場(chǎng)場(chǎng)群眾懇談會(huì)在議事亭召開(kāi)，大伙圍坐在一起，沒(méi)有主席臺(tái)，沒(méi)有講話稿，你一言我一語(yǔ)，積極討論村灣生活污水整治中遇到的“突發(fā)狀況”。此前，這個(gè)村灣的房屋建在山坡上，地下全是石頭，開(kāi)挖溝槽的施工難度很大。黃陂區(qū)生態(tài)環(huán)境部門經(jīng)過(guò)多方征求村民意見(jiàn)，吸納群眾建議，讓群眾集體參與決策，共同治理水環(huán)境。 全村群眾干部從“你和我”變成“我們”，“共同締造”出戰(zhàn)天斗地的磅礴力量，走出一條民主民意的水環(huán)境治理之路。

同樣的，在江夏區(qū)五里界街童周嶺村的小朱灣，生態(tài)環(huán)境工作人員根據(jù)群眾反映較多的情況，下一步將組織村民共同清理灣口經(jīng)濟(jì)林中的雜草，補(bǔ)種樹(shù)苗，通過(guò)“砍草種樹(shù)”，更為柔性地提升村灣環(huán)境質(zhì)量。

武漢市生態(tài)環(huán)境局治理水生態(tài)的過(guò)程中，生動(dòng)詮釋了“共”的新內(nèi)涵、新形式。農(nóng)村生活污水治理、黑臭水體整治、生態(tài)村創(chuàng)建等項(xiàng)目和活動(dòng)，不能只是政府部門“自彈自唱”地“唱獨(dú)角戲”，而是在黨建引領(lǐng)之下，讓群眾參與進(jìn)來(lái)，共跳“集體舞”，共謀共建共治，增強(qiáng)居民的榮譽(yù)感、歸屬感、責(zé)任感，激發(fā)居民共建美好家園的積極性。實(shí)踐說(shuō)明，基層黨組織只要充分發(fā)揮各方面積極性，引導(dǎo)大家心往一處想、勁往一處使，就能改變基層面貌，惠及千家萬(wàn)戶，帶著人民一同奔向幸福生活。

群眾當(dāng)“主角”共同締造民心工程

從“共同締造”的內(nèi)涵來(lái)講，是以建立和完善全覆蓋的基層黨組織為核心，以構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的城鄉(xiāng)社會(huì)治理體系為目標(biāo)，積極探索形成共謀共建共管共評(píng)共享的方法和機(jī)制，尊重人民的首創(chuàng)精神，引導(dǎo)和激勵(lì)群眾積極參與各類事務(wù)，增強(qiáng)群眾參與感并以此更加珍惜共建成果。

這也恰如其分地闡釋了如何實(shí)現(xiàn)“共同締造”的途徑，即“共”字關(guān)鍵在參與性。將群眾的共同需求釋放出來(lái)，解決“不關(guān)我事”的問(wèn)題；群眾的事群眾說(shuō)了算，解決“眾口難調(diào)”的問(wèn)題；群眾的主體意識(shí)激發(fā)出來(lái)，解決“干的干，看的看”問(wèn)題；多方資源共同出力，解決“缺錢少物”問(wèn)題。群眾是“共同締造”的主體，群眾說(shuō)、群眾干，群眾中蘊(yùn)藏的巨大能量釋放出來(lái)，許多難題就能迎刃而解。

建在16棟架空層的龍湖城市書房，是武漢市第一個(gè)建在社區(qū)的城市書房。龍湖城市書房面積220平方米，3000多冊(cè)藏書涵蓋自然、人文、歷史等多個(gè)門類，還有幼兒繪本、青少年讀物，成為龍湖社區(qū)打造書香社區(qū)的重要載體。捐贈(zèng)書籍、打理書房，都有社區(qū)居民的身影，更多的人放下了手機(jī)、離開(kāi)了牌桌，捧起了書本。

建設(shè)美好環(huán)境、締造幸福生活，在這里得到了很好地詮釋。據(jù)了解，龍湖城市書房?jī)?nèi)20多個(gè)架空層眾享空間，都由社區(qū)志愿者、居民群眾維護(hù)、管理，就連保安、環(huán)衛(wèi)工也是社區(qū)的居民。社區(qū)將發(fā)言權(quán)交給群眾，精準(zhǔn)、到位體現(xiàn)居民群眾的訴求，也激發(fā)了社區(qū)居民共同締造美好環(huán)境與幸福生活的內(nèi)生動(dòng)力。對(duì)此，龍湖社區(qū)黨委書記劉凱說(shuō)道，“在締造美好環(huán)境與幸福生活的道路上，‘我們’的腳步，還要走得更堅(jiān)實(shí)?！?/p>

湖北省第十二次黨代會(huì)報(bào)告明確提出，廣泛開(kāi)展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)，發(fā)動(dòng)群眾決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評(píng)、成果共享，打造新時(shí)代社會(huì)治理新格局?，F(xiàn)如今，從決策共識(shí)到實(shí)踐創(chuàng)新，從共同參與到利益與共，“共同締造”的生動(dòng)實(shí)踐正在荊楚大地遍地開(kāi)花，為建設(shè)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)凝聚強(qiáng)大動(dòng)力。