李太成

(水電水利規(guī)劃設(shè)計總院，北京 100120)

0 引 言

目前在建的金沙江白鶴灘、烏東德水電站裝機(jī)容量分別為1 600萬kW和1 020萬kW，是目前我國第二大和第四大水電站。這2座巨型水電站是保障長江流域防洪安全和國家能源安全的國之重器，具有很高的工程重要性[1-2]。

傳統(tǒng)上，國家對水電工程質(zhì)量監(jiān)督實行專職質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)不定期巡檢模式，工作方式主要有年度檢查、隨機(jī)抽查、專項和階段性質(zhì)量監(jiān)督檢查，對工程責(zé)任主體質(zhì)量行為以及工程實體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。按照大綱規(guī)定內(nèi)容開展檢查工作，受限于監(jiān)督次數(shù)和檢查時間，難以實現(xiàn)全方位、全過程監(jiān)督。在監(jiān)督效果上，受監(jiān)方被動接受，監(jiān)督成效也難以持久和固化。

白鶴灘、烏東德水電站工程建設(shè)目標(biāo)為建設(shè)世界一流精品水電工程，工程建設(shè)質(zhì)量要求高，質(zhì)量安全控制難度大。做好這兩個巨型工程的質(zhì)量監(jiān)督相當(dāng)具有挑戰(zhàn)性，傳統(tǒng)監(jiān)督模式在保障其工程建設(shè)目標(biāo)上存在著局限和不足。為此，可再生能源發(fā)電工程質(zhì)量監(jiān)督站(以下簡稱“總站”)借鑒現(xiàn)代管理、經(jīng)濟(jì)和發(fā)展理論[3-6]，將宏觀管理與微觀管理相融合，探索實行“總站+項目站”相結(jié)合的監(jiān)督新模式，以及“監(jiān)督+服務(wù)+引領(lǐng)+共享”的監(jiān)督新機(jī)制，取得了很好的監(jiān)督成效。

1 “總站+項目站”監(jiān)督模式

可再生能源發(fā)電工程質(zhì)量監(jiān)督站(總站)為適應(yīng)白鶴灘、烏東德水電工程建設(shè)質(zhì)量目標(biāo)要求，構(gòu)建了全方位、全過程、常態(tài)化的質(zhì)量監(jiān)督體系，決定在工程現(xiàn)場設(shè)立白鶴灘項目站和烏東德項目站，實行總站常規(guī)巡檢和項目站駐站監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督新模式。

在“總站+項目站”模式下，總站完成大綱規(guī)定內(nèi)容的監(jiān)督，以宏觀監(jiān)督為主，重點(diǎn)對參建各方主體責(zé)任落實和工程總體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。項目站開展施工全過程質(zhì)量監(jiān)督，以微觀監(jiān)督為主，著重促進(jìn)參建各方質(zhì)量理念提高、質(zhì)量行為規(guī)范和工程實體質(zhì)量提升。

在監(jiān)督過程中，總站根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)展，指示項目站加強(qiáng)專項質(zhì)量監(jiān)督。項目站將現(xiàn)場質(zhì)量狀況及時報告給總站，總站根據(jù)現(xiàn)場情況對監(jiān)督內(nèi)容與方式進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，兩者良性互動，相輔相成，實現(xiàn)了對工程質(zhì)量的全方位、全過程的監(jiān)督，共同保障了大國重器的質(zhì)量安全，實現(xiàn)了監(jiān)督檢查的全覆蓋和監(jiān)督成效的最大化。

如總站年度巡檢對當(dāng)年全部施工項目進(jìn)行檢查，受限于監(jiān)督次數(shù)，難以面面俱到。項目站發(fā)揮常駐的作用，每月根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)展及總站意見，選取一個側(cè)重點(diǎn)開展工作，組建相應(yīng)專業(yè)的專家組。在某專業(yè)項目即將啟動施工之前，項目站當(dāng)月重點(diǎn)對該專業(yè)施工各方的質(zhì)量管理體系、質(zhì)量行為進(jìn)行重點(diǎn)檢查；在該項目進(jìn)入施工高峰期后，又擇機(jī)對該項目進(jìn)行專項監(jiān)督，對該專業(yè)工程實體質(zhì)量、質(zhì)量行為進(jìn)行重點(diǎn)檢查。從工程啟動施工即介入“把脈問診”，到工程高峰施工現(xiàn)場監(jiān)督，確保監(jiān)督不漏項，取得實效。最終使工程建設(shè)的各專業(yè)、各方面都得到了全面的監(jiān)督，促進(jìn)了工程質(zhì)量的整體提升。

2 項目站監(jiān)督機(jī)制創(chuàng)新

烏東德、白鶴灘項目站是在國家水電工程現(xiàn)場設(shè)立的首個質(zhì)量監(jiān)督項目站，是水電行業(yè)的新生事物，項目站自然承擔(dān)了質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制探索的任務(wù)。項目站創(chuàng)建之初，就開始頂層設(shè)計，將管理學(xué)上X理論與Y理論相結(jié)合[7]，對傳統(tǒng)監(jiān)督模式進(jìn)行完善，探索受監(jiān)方主動接受、自主改進(jìn)、自發(fā)提高的監(jiān)督新機(jī)制[3-4]。通過幾年來的實踐，逐步形成了一套行之有效的監(jiān)督工作機(jī)制，其核心內(nèi)容為“監(jiān)督+服務(wù)+引領(lǐng)+共享”。

2.1 嚴(yán)格監(jiān)督，保障工程過程質(zhì)量始終受控

項目站嚴(yán)格依據(jù)國家法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督，規(guī)定內(nèi)容一個也不能少。采取現(xiàn)場檢查、原始記錄抽查、抽樣檢測、座談了解、參加會議、調(diào)查研究、施工方案審查等多種工作方式，深入了解工程質(zhì)量狀況，既關(guān)注大的質(zhì)量安全問題，也關(guān)注細(xì)部質(zhì)量安全問題。除了日常現(xiàn)場檢查外，項目站嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程質(zhì)量條例》，對涉及主體工程結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的工程實體質(zhì)量和主要原材料質(zhì)量，以及重要部位、關(guān)鍵工序和隱蔽工程質(zhì)量開展抽測驗證，保障工程施工質(zhì)量始終處于受控狀態(tài)。

項目站對現(xiàn)場質(zhì)量檢查執(zhí)行“三不定、不提前”原則，即事先不定點(diǎn)、不定期、不定檢查內(nèi)容，不提前告知。到現(xiàn)場前，除事先通知建設(shè)單位外，不通知其他參建方，建設(shè)單位接到通知后也不通知參建方。專家組的現(xiàn)場檢查工作內(nèi)容、地點(diǎn)、路線等事先不通知各方，采用隨機(jī)方式檢查現(xiàn)場，避免了受檢單位做表面文章，大大保證了現(xiàn)場檢查工作的真實性，從而增強(qiáng)了監(jiān)督檢查的有效性和威懾力，也增大了質(zhì)量監(jiān)督對現(xiàn)場各參建方的震懾作用，促進(jìn)了現(xiàn)場作業(yè)的規(guī)范性，促進(jìn)了參建單位質(zhì)量行為規(guī)范和工程實體質(zhì)量的提高。

在日常現(xiàn)場檢查中，項目站勇于發(fā)現(xiàn)問題，敢于指出問題，敢于較真，保持高壓態(tài)勢，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，嚴(yán)格要求有關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行整改。為保證質(zhì)量監(jiān)督意見整改落到實處，項目站還對質(zhì)量問題的整改要求舉一反三，進(jìn)行“回頭看”復(fù)查，實現(xiàn)“檢查—整改—提高”的PDCA循環(huán)，促使工程質(zhì)量不斷提升。

2.2 熱情服務(wù)，持續(xù)為工程質(zhì)量提升出謀劃策

項目站在駐站監(jiān)督工作中，積極探索監(jiān)督與服務(wù)融合機(jī)制，既指出存在的問題和不足，又提出改進(jìn)方向，幫助參建各方解決質(zhì)量問題。如項目站注意到低熱水泥混凝土在干季澆筑或超過28 d養(yǎng)護(hù)期，混凝土表面會出現(xiàn)局部龜裂的現(xiàn)象。結(jié)合烏東德工程大風(fēng)干燥的環(huán)境條件和低熱水泥混凝土后期強(qiáng)度增長規(guī)律，并根據(jù)有關(guān)規(guī)范的規(guī)定，項目站提出加強(qiáng)混凝土早期保溫保濕和增加混凝土養(yǎng)護(hù)期至90 d的建議，該建議被設(shè)計方采納，經(jīng)執(zhí)行后達(dá)到了地下洞室襯砌混凝土裂縫極少的效果。

項目站充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)專家見多識廣、經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢，通過介紹其他工程質(zhì)量亮點(diǎn)和質(zhì)量控制措施，提出了很多保障工程質(zhì)量的高價值建議。如針對白鶴灘工程水墊塘底板長錨桿無損檢測的難題，建議采用附加鋼筋的檢測方法，被參建單位采用，保障了隱蔽工程的質(zhì)量。

在日常工作中，項目站深入現(xiàn)場，深入車間，從不同側(cè)面、不同角度深入了解工程質(zhì)量狀況，與參建單位共同分析、共同研究、共同促進(jìn)施工過程質(zhì)量問題的解決。如針對白鶴灘拱壩混凝土氣泡問題，結(jié)合烏東德大壩施工狀況進(jìn)行對比分析，提出解決問題的方向和建議措施，并與參建單位一道觀察現(xiàn)場施工效果，最終該問題得到了較好解決。

此外，項目站還探索了一種“自查為主、監(jiān)督為輔”的工作模式，即參建單位自報問題，專家?guī)椭鞍衙}問診”。如2020年6月白鶴灘駐站，座談會參建各方介紹現(xiàn)場施工中存在的待改進(jìn)的質(zhì)量問題及其他問題，項目站邀請了行業(yè)內(nèi)權(quán)威專家，幫助剖析原因，提出解決辦法和建議。

2.3 加強(qiáng)培訓(xùn)，持續(xù)提升參建各方質(zhì)量安全理念

項目站在日常工作中，通過培訓(xùn)持續(xù)提高參建各方的質(zhì)量安全理念。如針對泄水建筑物質(zhì)量事故案例的剖析和防范措施培訓(xùn)，切實提升了參建各方對泄洪洞工程高質(zhì)量建設(shè)的理念，讓參建各方認(rèn)識到建設(shè)者有責(zé)任留給后人一個“免修補(bǔ)工程”的重要性，激發(fā)了參建單位的自主性。參建各方在泄洪洞工程施工過程中追求精雕細(xì)琢，一次成優(yōu)，實現(xiàn)了混凝土工程“零缺陷”，消除了水電行業(yè)混凝土工程的“常見病、多發(fā)病”，意義重大。

項目站通過專題培訓(xùn)使參建各方認(rèn)識到泄洪洞、壩后水墊塘等部位抗拔錨桿質(zhì)量保持高標(biāo)準(zhǔn)的必要性，參建單位深受啟發(fā)，決定將底板抗拔錨桿質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)全部提高到Ⅰ級錨桿，并在施工中得以實現(xiàn)，保障了關(guān)鍵部位工程質(zhì)量的可靠性。

烏東德大壩是目前世界上最薄的高拱壩，其體形偏差控制難度大，而良好的形體對保證拱壩壩體受力條件和應(yīng)力狀態(tài)，甚至壩肩穩(wěn)定非常重要。烏東德大壩澆筑初期壩體體形偏差符合率不理想。項目站專門邀請對拱壩體形有深入研究的專家進(jìn)行培訓(xùn)，讓參建各方從原理上認(rèn)清了拱壩體形控制的難度和重要性，通過采取強(qiáng)有力措施，烏東德薄拱壩的體形偏差符合率也達(dá)到了國內(nèi)中厚特高拱壩的水平。

為了追求內(nèi)在質(zhì)量與外觀質(zhì)量的統(tǒng)一，項目站收集了近30座水電精品工程資料，對工程外觀質(zhì)量提升進(jìn)行總結(jié)，對建設(shè)者進(jìn)行了專門培訓(xùn)，促使參建單位決心建設(shè)美麗烏東德和白鶴灘工程，在提升烏東德和白鶴灘優(yōu)美的外觀質(zhì)量方面發(fā)揮了促進(jìn)作用。

2.4 搭建平臺，引導(dǎo)參建各方向高質(zhì)量目標(biāo)邁進(jìn)

項目站充分利用總站的影響力和權(quán)威性，搭建質(zhì)量監(jiān)督“大平臺”，引領(lǐng)參建各方向高質(zhì)量建設(shè)目標(biāo)不斷邁進(jìn)。項目站邀請其他優(yōu)秀水電工程的專家來白鶴灘、烏東德工程指導(dǎo)質(zhì)量工作，帶領(lǐng)白鶴灘、烏東德質(zhì)量管理人員走出去觀摩、調(diào)研，通過“請進(jìn)來、走出去”，激發(fā)參建各方“比、學(xué)、趕、超”的熱情，助推工程建設(shè)質(zhì)量邁向高端水平。

如通過質(zhì)量監(jiān)督平臺，引導(dǎo)白鶴灘工程與黃登、豐滿等優(yōu)秀水電工程建設(shè)者開展觀摩和交流，提高了白鶴灘工程廠房免裝修混凝土、大壩壩頂工程的質(zhì)量水平。

2.5 警示提醒，防范工程重大質(zhì)量安全風(fēng)險

項目站在監(jiān)督過程中，借鑒分享經(jīng)濟(jì)理論，充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的信息和技術(shù)優(yōu)勢，提供“理念共享、知識共享、經(jīng)驗共享”。

項目站通過大數(shù)據(jù)分析，從同類工程質(zhì)量事故案例中萃取質(zhì)量管理理念、防控知識和經(jīng)驗，開展了泄水建筑物破壞分析及防范、滲流破壞及防范、引水發(fā)電建筑物破防分析及防范、下閘封堵安全風(fēng)險分析及防范等系列培訓(xùn)，警示質(zhì)量事故的多發(fā)性和嚴(yán)重性，引導(dǎo)參建各方始終保持對工程質(zhì)量安全的敬畏心，防控同類工程質(zhì)量問題的發(fā)生。

白鶴灘大壩混凝土骨料料場開挖后地質(zhì)條件發(fā)生較大變化。項目站組織地質(zhì)專家深入現(xiàn)場查勘，經(jīng)過內(nèi)部充分討論，慎重決策，認(rèn)為大壩下階段施工質(zhì)量和進(jìn)度存在較大風(fēng)險，及時提醒建設(shè)單位組織復(fù)核和補(bǔ)充地勘工作。通過采取擴(kuò)大開挖、加強(qiáng)開采控制等措施，保證了大壩供料和施工未受影響，消除了因供料中斷可能造成的大壩裂縫、冷縫、層間結(jié)合不良等重大質(zhì)量隱患。

水電站導(dǎo)流洞下閘封堵如果對風(fēng)險認(rèn)識不足，應(yīng)對不當(dāng)，下閘封堵過程中一旦發(fā)生異常滲漏，將會導(dǎo)致延誤工期、影響蓄水和發(fā)電，造成重大經(jīng)濟(jì)損失。項目站通過會議、資料介紹等多種宣貫形式，使參建各方認(rèn)識到烏東德、白鶴灘工程導(dǎo)流洞下閘封堵發(fā)生異常事故的可能性大，處理難度大，對工程進(jìn)度、工程效益、施工安全可能產(chǎn)生重大影響，必須高度重視，加強(qiáng)防范。按照質(zhì)量監(jiān)督建議，烏東德、白鶴灘工程在導(dǎo)流洞下閘前，均安排了多次進(jìn)洞檢查和試抽水，提前發(fā)現(xiàn)了隧洞底板沖磨破壞、門槽部位鋼襯破損、下門卡阻、下閘滲漏大等安全隱患，通過及時采取修復(fù)、排險等措施，消除了后期下閘可能產(chǎn)生的質(zhì)量安全事故風(fēng)險。

2.6 勇于變革，積極探索質(zhì)量監(jiān)督的長效機(jī)制

項目站嘗試探索質(zhì)量監(jiān)督的激勵機(jī)制和長效機(jī)制[5，6，8]，對工程優(yōu)良的實體質(zhì)量、良好的質(zhì)量行為和質(zhì)量信用予以通報表揚(yáng)和宣傳，鼓勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，激發(fā)參建單位提升質(zhì)量的內(nèi)生動力和自主行為[7-9]。如借助國家能源局水電工程質(zhì)量案例通報表彰了烏東德、白鶴灘工程質(zhì)量亮點(diǎn)和管理特色，在行業(yè)內(nèi)廣泛宣傳白鶴灘、烏東德精品工程建設(shè)效果，起到了很好的激勵作用。

3 監(jiān)督成效

監(jiān)督成效是檢驗監(jiān)督模式的唯一權(quán)威。十年來，可再生能源發(fā)電工程質(zhì)量監(jiān)督站及項目站不斷創(chuàng)新監(jiān)督模式和監(jiān)督機(jī)制，取得了很好的監(jiān)督成效，獲得了國家和地方能源主管部門的肯定。

截至目前，質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)共提出有效監(jiān)督意見和建議約1 500條，對提高參建各方質(zhì)量理念，消除質(zhì)量安全隱患，保障和提升工程質(zhì)量發(fā)揮了重要作用，被中國三峽工程報贊譽(yù)為“大國重器高質(zhì)量建設(shè)的忠誠守護(hù)者”。

通過參建各方和質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)共同努力，白鶴灘、烏東德水電站工程已安全實現(xiàn)蓄水發(fā)電，建成了無溫度裂縫的300 m級高拱壩，打造了具有“鏡面混凝土”效果的泄洪洞工程，建設(shè)了滲控效果優(yōu)良的“地下大壩”工程，創(chuàng)建了亮點(diǎn)紛呈的地下廠房工程，實現(xiàn)了世界一流精品水電工程的建設(shè)目標(biāo)，對提升我國水電工程質(zhì)量具有很好的引領(lǐng)作用。烏東德、白鶴灘水電站精品工程建設(shè)效果如圖1、圖2所示。

圖1 烏東德水電站精品工程建設(shè)效果

圖2 白鶴灘水電站精品工程建設(shè)效果

鑒于可再生能源發(fā)電工程質(zhì)量監(jiān)督站在提升白鶴灘、烏東德水電站工程質(zhì)量方面發(fā)揮的良好作用，四川省能源局要求在金沙江上游系列水電站工程中也采用白鶴灘、烏東德工程的質(zhì)量監(jiān)督模式，實現(xiàn)了品牌推廣價值。

4 結(jié) 語

為深入貫徹習(xí)近平總書記高質(zhì)量發(fā)展理念，大力實施質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略，深入開展質(zhì)量提升行動，需持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量監(jiān)督工作體制機(jī)制，不斷提升監(jiān)督工作水平，促進(jìn)水電工程建設(shè)質(zhì)量的高水平發(fā)展。通過總結(jié)國家重大工程白鶴灘、烏東德水電站工程質(zhì)量監(jiān)督的創(chuàng)新實踐，以期為我國工程質(zhì)量監(jiān)督模式進(jìn)一步完善提供新的思路。