近年來，鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)建立健全行政事業(yè)單位國有資產管理體系，積極盤活存量資產，促進資產保值增值，為經濟社會發(fā)展作出了應有的貢獻。

調研發(fā)現(xiàn)，行政事業(yè)單位國有資產體量大、涉及部門廣、歷史遺留問題多，受管理理念、管理方式和管理機制的影響，對照上級改革要求，還存在一些不足和差距。部分行政事業(yè)單位對國有資產管理的全面性認識不夠，只注重固定資產管理，對單位和下屬部門的無形資產、庫存商品、對外投資等重視不夠；資產管理的基礎性工作還不夠扎實，存在“重資金輕資產”思想，在資產登記入賬、定期盤點、規(guī)范使用、處置盤活、出租出借等方面有待加強。公物倉制度的知曉度不高，對閑置電腦、桌椅、會議室等資產交由公物倉統(tǒng)一調配的意識不強；在盤活閑置資產，節(jié)約財政資金，提升閑置資產利用效率方面效果不明顯。

部分行政事業(yè)單位因歷史數(shù)據登記不全，產權不明晰、不完整，資金和決算等原因，導致公共基礎設施不能予以確認；部分農村道路、橋梁等在移交過程中注重實物移交忽略財務移交，造成公共基礎設施未能及時登記，直接影響政府資產與債務匹配，也對專項債使用、項目申請及后續(xù)改革產生影響。部分行政事業(yè)單位資產因產證不齊，手續(xù)補辦費用高等原因一直無法盤活利用；部分生產性廠房因年代久遠，房屋老舊，盤活利用價值較低；部分國有資產因地理位置偏遠分散，難以管理并發(fā)揮集聚效益，導致長期閑置。

◎9 月8 日，丹徒人大專題調研國有資產管理情況。 李進/攝

提高國有資產管理的認識。要摒棄“重資金輕實物”認識，順應時代發(fā)展，轉變管理觀念，充分認清國有資產在經濟活動中的重要性，進一步落實國有資產管理責任，增強管好用好國有資產的主動性和積極性。壓實工作責任，常態(tài)化督促行政事業(yè)單位按規(guī)定做好國有資產的登記、管理、處置等工作，持續(xù)推動國有資產做優(yōu)、做大、做強。

摸清國有資產管理的底數(shù)。分行業(yè)、分部門定期做好行政事業(yè)單位的資產清查核實，特別是公共基礎設施、無形資產、對外投資等資產，梳理國有資產的數(shù)量、類型、質量等情況，理清資產的產權歸屬、管理與使用情況，掌握資產的經營和收益情況；對歷史遺留的手續(xù)不完備的資產，創(chuàng)新思路舉措，打通節(jié)點，完善產權手續(xù)，確認資產產權歸屬，防止國有資產流失。

完善國有資產管理的制度。構建政府公共資產管理網絡，推行“一物一卡一條碼”管理，建立完善的國有資產登記管理信息系統(tǒng)；構建線上線下公物倉制度，實現(xiàn)行政事業(yè)單位之間資源共享，整合閑置資源，優(yōu)化資源配置，提升國有資產利用率；積極盤活閑置的存量資產，對其進行整體收購儲備營運，實施資產變現(xiàn)，確保國資效益最大化。

增強國有資產監(jiān)管的力度。加強對行政事業(yè)單位國有資產的監(jiān)管監(jiān)督，不僅要完善內部監(jiān)管體系，也需要強化外部監(jiān)督體系，將審計監(jiān)督、紀檢監(jiān)督、人大監(jiān)督、社會監(jiān)督有機結合，形成相互配合的監(jiān)督合力，使得國有資產管理在陽光下運行。