☉徐超瓊 趙敬敬

“‘智改數(shù)轉(zhuǎn)’之后，企業(yè)生產(chǎn)效率提高60%，產(chǎn)品不良率在原有基礎(chǔ)上降低85%，運(yùn)營(yíng)成本降低50%，訂單交付周期縮短30%，周轉(zhuǎn)發(fā)貨及時(shí)率提升50%。人大的專項(xiàng)評(píng)議評(píng)到了我們的心坎上?！边@是江蘇吉?jiǎng)P中科技有限公司總經(jīng)理巫扣俊的心聲，是鎮(zhèn)江今年569個(gè)新上“智改數(shù)轉(zhuǎn)”項(xiàng)目的縮影。

今年以來，鎮(zhèn)江人大以“穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤”為主題，對(duì)市發(fā)改委、科技局、工信局等10 個(gè)部門落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子措施情況進(jìn)行評(píng)議。5 個(gè)評(píng)議工作組集中用了3 個(gè)月時(shí)間，走訪基層企業(yè)56 家，召開座談會(huì)47 場(chǎng)，赴部門交辦問題27 次，開展談話366 人次，網(wǎng)絡(luò)參與人數(shù)1.4萬人次，收集到意見建議近千條。10月31日，市人大常委會(huì)召開“穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤”專項(xiàng)評(píng)議大會(huì)，評(píng)議組向常委會(huì)組成人員和人大代表報(bào)告了評(píng)議情況。

廣泛“聽” 人民群眾來“畫像”

“要把鎮(zhèn)江市300多萬市民的智慧和力量，通過人民代表大會(huì)制度匯聚到穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤上來。”鎮(zhèn)江市人大常委會(huì)專項(xiàng)評(píng)議動(dòng)員部署會(huì)上，市人大常委會(huì)黨組書記、主任李健的話擲地有聲。會(huì)后，5 個(gè)評(píng)議工作組迅速行動(dòng)，集中用3 個(gè)月時(shí)間，深入部門、企業(yè)、基層進(jìn)行走訪、座談、個(gè)別交流，開通線上征集意見專欄，廣泛聽取部門、板塊、服務(wù)對(duì)象、人民群眾的意見建議，全面客觀掌握被評(píng)部門相關(guān)履職情況，努力實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)畫像”。

——以板塊為重點(diǎn)開展問題摸排。5 個(gè)評(píng)議組分別對(duì)8 個(gè)轄市（區(qū)）進(jìn)行全覆蓋調(diào)研，實(shí)地走訪企業(yè)單位56 家、座談交流47 場(chǎng)，深入聽取、梳理歸納基層干部群眾、企業(yè)家代表和基層群眾意見建議274條。

——以代表為橋梁密切聯(lián)系群眾。圍繞“穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤、護(hù)衛(wèi)藍(lán)天碧水”開展企業(yè)界五級(jí)人大代表“看現(xiàn)場(chǎng)·發(fā)倡議·勇帶頭”活動(dòng)，圍繞“聚焦智改數(shù)轉(zhuǎn) 助力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤”開展全國(guó)、省人大代表專題調(diào)研系列代表主題活動(dòng)，共收集意見建議87條。

——以市民為對(duì)象進(jìn)行意見征集。通過覆蓋全市的100 多個(gè)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、農(nóng)情、民情、立法聯(lián)系點(diǎn)，收集到市民群眾意見建議421 條；在“鎮(zhèn)江人大網(wǎng)”開設(shè)專項(xiàng)評(píng)議專欄，征求意見公告，共14000 多人次點(diǎn)擊，收集并梳理建議182條。

江蘇省鎮(zhèn)江船廠是調(diào)研聽取意見的企業(yè)之一，公司董事、副總經(jīng)理徐桂忠表示，“近年來，企業(yè)面對(duì)嚴(yán)峻的外部環(huán)境，積極采取各種措施穩(wěn)生產(chǎn)、保交船，深耕內(nèi)循環(huán)市場(chǎng)，激活長(zhǎng)期優(yōu)質(zhì)客戶，取得了積極的成效。我們需要人大的助力和發(fā)聲，需要政府部門提供更精準(zhǔn)的政策和服務(wù)。”

動(dòng)真“問” 人大代表來“找茬”

為了評(píng)出實(shí)效、解決問題，此次專項(xiàng)評(píng)議大會(huì)把詢問作為會(huì)議主要環(huán)節(jié)，對(duì)10 個(gè)部門工作現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行“面試考”，集中“把脈問診”。

◎10月31日，鎮(zhèn)江市人大常委會(huì)舉行“穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤”專項(xiàng)評(píng)議大會(huì)。 陸強(qiáng)/攝

“今年迎峰度夏電力保供中，部分地區(qū)負(fù)荷核算不精準(zhǔn)，企業(yè)生產(chǎn)用電受到影響。面對(duì)即將到來的冬季用電高峰，請(qǐng)問市發(fā)改委將如何摸清企業(yè)負(fù)荷實(shí)際情況，提升負(fù)荷管理精準(zhǔn)調(diào)控水平？”市人大代表丁旭輝問道。思考片刻后，市發(fā)改委主任談沁磊沒有避重就輕、遮短護(hù)丑，在認(rèn)真總結(jié)反思經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和主要原因后，提出了迎峰度冬的具體保障舉措。

“今年前9個(gè)月，全市簽約項(xiàng)目數(shù)和簽約總投資雙下降，特別是外資項(xiàng)目數(shù)和外資占比下降明顯，請(qǐng)問原因是什么？接下來如何應(yīng)對(duì)？”市人大代表江鎮(zhèn)祥問得頗為尖銳。

“調(diào)研中仍有不少企業(yè)反映，安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查頻次較高，加上環(huán)保、公安、消防等其他部門的各類檢查，個(gè)別企業(yè)最多時(shí)一天接待了4 批檢查，正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受到影響。請(qǐng)問市應(yīng)急管理局，將怎樣更好回應(yīng)企業(yè)訴求？”市人大代表吳國(guó)杰圍繞企業(yè)關(guān)心的問題進(jìn)行了提問。

1 個(gè)多小時(shí)的詢問，常委會(huì)委員和代表們堅(jiān)持“為人民而問”，現(xiàn)場(chǎng)11個(gè)“辣味”問題直擊要害，10個(gè)部門答得誠(chéng)懇認(rèn)真，答出了對(duì)策和承諾，更答出了代表們的滿意和信心。

“直接向政府及部門領(lǐng)導(dǎo)問出我們的困惑，道出基層心聲，并在第一時(shí)間得到回復(fù)和承諾，這讓我深刻感受到作為一名人大代表所擔(dān)負(fù)的重大使命和責(zé)任，這種形式很好?！眳⒓訒?huì)議的人大代表劉樹安說。

有效“評(píng)” 服務(wù)對(duì)象來“打分”

“1—9 月，全市規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)4.5%，9 月份當(dāng)月增長(zhǎng)12.4%，高于全省平均值1.9 個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)出口總額增長(zhǎng)36.3%，增幅列全省第一；完成基礎(chǔ)設(shè)施投資134 億元、增長(zhǎng)462.2%，增幅列全省第一”，市政府先作綜合述職報(bào)告。

“10 個(gè)被評(píng)部門服務(wù)大局不缺位、履行職責(zé)不懈怠、面對(duì)問題不回避，推動(dòng)解決問題476 項(xiàng)，形成典型案例159 個(gè)?！笔腥舜蟪Ｎ瘯?huì)的綜合評(píng)議報(bào)告給出了“總成績(jī)”。

10 個(gè)被評(píng)部門匯報(bào)了“穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤”工作推進(jìn)情況。5 個(gè)評(píng)議工作組的評(píng)議報(bào)告在簡(jiǎn)單肯定成績(jī)后，直接點(diǎn)出各部門工作中存在的主要問題，并提出意見建議。

“市發(fā)改委全力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、持續(xù)加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展、積極加強(qiáng)信用賦能，但能源保供水平有待強(qiáng)化、推進(jìn)園區(qū)賦能有待提速、政策投放精度有待提升，建議努力提升政策實(shí)效、聚力推進(jìn)園區(qū)賦能、著力服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全力優(yōu)化工作效能?！?/p>

“市科技局指導(dǎo)幫助294 家高新技術(shù)企業(yè)享受所得稅減免近8 億元，促成校企合作成果轉(zhuǎn)化217 項(xiàng)?！钡盎ㄔ谳o導(dǎo)企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目、申報(bào)高企上的精力多，對(duì)培育壯大創(chuàng)新主體的長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃上不夠”，建議“要聚焦高性能材料、新能源、人工智能等領(lǐng)域，進(jìn)一步引導(dǎo)我市企業(yè)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，緊抓項(xiàng)目加大研發(fā)投入，提高創(chuàng)新能力和科技水平。”

“市工信局要進(jìn)一步聚焦工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)‘新動(dòng)能’，扎實(shí)推進(jìn)‘智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型’十項(xiàng)行動(dòng)，努力為企業(yè)插上新一代信息技術(shù)的翅膀?！?/p>

一對(duì)一點(diǎn)評(píng)、有針對(duì)性地開出“處方”，不僅讓被評(píng)部門感受到壓力，也更加明確了部門履職中存在的問題和短板，讓部門深刻感受到穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤責(zé)任重大。

“我們將把評(píng)議作為提升能力的‘助推器’，促進(jìn)人大評(píng)議與部門工作同頻共振?！笔惺袌?chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)宋平生表示。

評(píng)議之后，參會(huì)的人大代表、常委會(huì)組成人員、企業(yè)家代表根據(jù)了解的情況對(duì)部門進(jìn)行了票決，票決結(jié)果現(xiàn)場(chǎng)公布并綜合整改情況折算成分值向市委報(bào)告、向市政府反饋。

參與評(píng)議的鎮(zhèn)江市人大代表劉飛感嘆：“人大對(duì)部門工作進(jìn)行評(píng)議，彰顯的是全過程人民民主的制度優(yōu)勢(shì)，讓我切切實(shí)實(shí)感覺到了人大監(jiān)督的剛性，增添了履職的信心。”

“這次評(píng)議充分顯現(xiàn)了鎮(zhèn)江市人大‘三個(gè)真’的特質(zhì)：善抓‘真問題’、能下‘真功夫’、敢于‘動(dòng)真格’，希望政府部門的同志們誠(chéng)懇接受批評(píng)，直面問題，解決問題，以過硬作風(fēng)挑重?fù)?dān)扛重責(zé)?！辨?zhèn)江市市長(zhǎng)徐曙海強(qiáng)調(diào)。