☉省委書記、省人大常委會主任 吳政隆

在第一次全體會議上的講話

（2022年11月22日）

黨的二十大是在全黨全國各族人民邁上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時刻召開的具有里程碑意義的大會，是一次高舉旗幟、凝聚力量、團結奮進的大會。學習宣傳貫徹黨的二十大精神，是當前和今后一個時期首要政治任務。黨的二十大勝利閉幕后，按照黨中央的部署要求，省委先后召開省級黨員領導干部會議、全省傳達黨的二十大精神大會、省委理論學習中心組學習會、貫徹二十大精神專題調研成果交流會等進行傳達學習、交流研討，省委專門印發(fā)學習宣傳貫徹二十大精神的《通知》，認真做好中央宣講團來蘇宣講的組織保障工作，組建省委宣講團赴各地各部門宣講，省級領導帶頭到市縣基層、機關部門和企業(yè)高校宣講調研，近期省委還將召開十四屆三次全會，對深入學習貫徹黨的二十大精神、在新征程上全面推進中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐作出專題部署。這段時間以來，省人大常委會黨組認真落實省委部署要求，組織集中傳達學習，制定工作方案和學習計劃，開展理論中心組交流研討，主任會議成員分專題開展調研，示范帶動全省人大系統(tǒng)迅速興起學習宣傳貫徹黨的二十大精神熱潮。本次會議將學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為第一議程，會上還將組織常委會組成人員開展交流研討。這里，我就全省人大系統(tǒng)深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，強調三點意見。

一要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大精神上來。學習貫徹黨的二十大精神，事關黨和國家事業(yè)繼往開來，事關中國特色社會主義前途命運，事關中華民族偉大復興，對于全黨深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，緊跟習近平總書記為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興而團結奮斗，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。要按照習近平總書記“五個牢牢把握”和“全面學習、全面把握、全面落實”的重要指示要求，堅持深入學、反復學，讀原著、學原文、悟原理，完整準確全面把握黨的二十大精神實質和精髓要義，切實做到學思用貫通、知信行統(tǒng)一。要深刻領會黨的二十大的主題，這是大會的“靈魂”和黨和國家事業(yè)發(fā)展的“總綱”，鮮明宣示了中國共產黨和中國人民在新征程上舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么目標繼續(xù)前進，充分體現(xiàn)了黨的政治立場和指導思想、黨的初心使命和目標任務、黨的政治本色和政治風貌。要深刻領會新時代10 年偉大變革的深遠歷史意義，這些偉大變革集中體現(xiàn)在總書記報告中的“3+16+4”，即3件大事、16 個方面歷史性成就、4 個方面的重要里程碑意義，對黨、對中國人民、對社會主義現(xiàn)代化建設、對科學社會主義在21世紀中國的發(fā)展都具有深遠影響和里程碑意義，這些偉大變革和歷史性成就都是在習近平總書記親自謀劃、親自指揮下取得的，我們要堅定“四個自信”，始終沿著總書記指引的方向前進。要深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論、貫穿其中的立場觀點方法，集中體現(xiàn)在“兩個結合”“六個必須堅持”上，自覺用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作，做到知其言更知其義，做到知行合一、篤信篤行，做到內化于心、外化于行，讓習近平新時代中國特色社會主義思想的真理力量和實踐偉力在江蘇大地充分彰顯、造福人民。要深刻領會中國式現(xiàn)代化的中國特色和本質要求，深刻理解中國式現(xiàn)代化理論和全面建設社會主義現(xiàn)代化國家戰(zhàn)略布局的關系，深刻理解全面建設社會主義現(xiàn)代化國家戰(zhàn)略布局的科學性和必然性，牢牢把握五大特征要求和“五個堅持”重大原則，堅定不移以中國式現(xiàn)代化推進江蘇現(xiàn)代化建設新實踐。要深刻領會黨的中心任務和未來五年的重大部署，堅持以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興，牢牢把握我國發(fā)展面臨的新的戰(zhàn)略機遇、新的戰(zhàn)略任務、新的戰(zhàn)略階段、新的戰(zhàn)略要求、新的戰(zhàn)略環(huán)境，緊密結合江蘇自身實際認真貫徹落實，創(chuàng)造性地抓好工作，更好地推動江蘇各項事業(yè)發(fā)展在開局起步的關鍵時期邁上新臺階、開創(chuàng)新局面。要深刻領會以黨的自我革命引領社會革命的重大要求，始終保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定，增強全面從嚴治黨和黨的自我革命“永遠在路上”的政治自覺，堅決扛起“全面從嚴治黨”首先提出地的政治責任。要深刻領會江山就是人民、人民就是江山的根本立場，牢記民心是最大的政治，牢記中國共產黨領導人民打江山、守江山，守的是人民的心，不忘初心、牢記使命，更加自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想，在推動發(fā)展中保障和改善民生。要深刻領會統(tǒng)籌發(fā)展和安全的根本要求，深刻認識在新的征程上，機遇前所未有，風險挑戰(zhàn)也前所未有，增強憂患意識，樹牢底線思維，堅定斗爭意志，提高斗爭本領，全面落實總體國家安全觀，時刻準備迎接風高浪急甚至驚濤駭浪，以新安全格局保障新發(fā)展格局，確保江蘇這艘大船在現(xiàn)代化建設新征程新航程中行穩(wěn)致遠。要深刻領會“三個務必”的諄諄教導和團結奮斗的時代要求，這是從新時代偉大實踐中總結出來的重要經驗和順利實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的重要保證，是一百年來中國共產黨人錘煉鑄就的寶貴精神品質和中國人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)的深刻總結，我們要發(fā)揚偉大建黨精神，依靠頑強斗爭、團結奮斗打開事業(yè)發(fā)展新天地。

學習貫徹黨的二十大精神，最重要最根本的就是要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。黨的十八大以來，百年變局疊加世紀疫情，外部環(huán)境的復雜性和嚴峻性、肩負任務的繁重性和艱巨性世所罕見、史所罕見。習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心，在風云變幻中舉旗定向、掌舵領航，在大戰(zhàn)大考中指揮若定、運籌帷幄，在驚濤駭浪中力挽狂瀾、砥柱中流，充分彰顯了作為馬克思主義政治家、思想家、戰(zhàn)略家的恢宏氣魄、遠見卓識和雄韜偉略，不愧為黨的核心、人民領袖、軍隊統(tǒng)帥，不愧為“中華號”巨輪的掌舵者、中華民族偉大復興的領航人。我們要深刻體悟到，新時代10 年的偉大變革和取得的歷史性成就，最根本的在于有習近平總書記掌舵領航，在于有習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，“兩個確立”是決定性因素。在新時代新征程，習近平總書記繼續(xù)為我們掌舵領航，這是黨的二十大最重大的政治成果，是黨心所向、民心所盼、眾望所歸?，F(xiàn)在，“兩個確立”已經成為全黨全軍全國各族人民的高度共識和共同意志，已經寫在了新時代的偉大征程上、寫在了全黨全軍全國各族人民心坎上，是黨應對一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證。有習近平總書記繼續(xù)為我們掌舵領航，我們一定能在新的征程上不斷奪取新的偉大勝利，“中華號”巍巍巨輪一定能乘風破浪、揚帆遠航，抵達勝利彼岸。我們要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，始終忠誠核心、信賴核心、緊跟核心、維護核心，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，在以習近平同志為核心的黨中央周圍團結成“一塊堅硬的鋼鐵”、步調一致向前進，始終堅持人大事業(yè)發(fā)展的正確方向，始終堅持黨對人大工作的領導，始終沿著總書記指引的方向篤定前行。

二要把黨的二十大精神轉化為指導實踐、推動工作的強大動力，貫徹落實到人大工作各方面全過程。黨的二十大擘畫了以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖，對統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局作出了系統(tǒng)部署，明確了未來五年的戰(zhàn)略任務和重大舉措。這些部署要求都和人大工作緊密相關，有的需要人大直接去落實，有的需要人大去監(jiān)督推進，有的需要人大制度來保障。要更好發(fā)揮人民代表大會制度作為黨領導國家政權機關的重要制度載體作用。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，把推動高質量發(fā)展作為首要任務，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務構建新發(fā)展格局，依法行使好立法權、監(jiān)督權、決定權、任免權，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權機關的領導人員，善于通過國家政權機關實施黨的領導，保證黨的理論和路線方針政策在人大工作中得到全面貫徹和有效執(zhí)行。要更好發(fā)揮人民代表大會制度在實現(xiàn)我國全過程人民民主中的重要制度載體作用。堅持人民主體地位，擴大人民有序政治參與，加強人大代表工作能力建設，密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系，支持和保障代表依法履職，完善人大民主民意表達平臺載體，健全吸納民意、匯集民智工作機制，支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權力，保證人民依法實行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，把人民當家作主具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)到人大工作各方面各環(huán)節(jié)。要更好發(fā)揮人大在全面依法治省、建設法治江蘇中的基礎支撐作用。堅定不移推進社會主義法治建設，發(fā)揮人大及其常委會在立法工作中的主導作用，深入推進科學立法、民主立法、依法立法，加強重點領域、新興領域立法，切實加強人大監(jiān)督，確保法律法規(guī)得到有效實施，確保行政權、監(jiān)察權、審判權、檢察權依法正確行使，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用，努力使法治成為江蘇推進社會主義現(xiàn)代化建設的顯著優(yōu)勢和核心競爭力。

三要在全面、系統(tǒng)、深入上下功夫，進一步推動學習宣傳貫徹黨的二十大精神走深走實。在前期學習宣傳貫徹的基礎上，持續(xù)保持熱度、拓展深度、延伸廣度，真正做到學深悟透、見行見效。要深化理論學習。通過制定計劃系統(tǒng)學、領導干部帶頭學、“三會一課”“青年學堂”推動學等方式，分層分級抓好中心組、黨支部、黨員理論學習，引導推動人大干部和人大代表讀原文、悟原理，做到學深悟透、融會貫通。要精心組織宣講。各級人大常委會黨組成員、主任會議成員要帶頭深入基層開展宣講，充分發(fā)揮基層人大代表聯(lián)絡站（室）、人大門戶網站等作用，大力宣傳二十大提出的一系列新的重要思想、重要觀點、重大戰(zhàn)略、重大舉措，推動黨的二十大精神深入人心。要扎實推動落實。省人大常委會主任會議成員要圍繞貫徹落實黨的二十大精神，結合省人大常委會工作報告稿征求意見和謀劃明年及未來五年工作廣泛開展調研，市縣人大也要結合各自實際做好專題調研，完善工作思路，優(yōu)化工作舉措，提升工作質效，確保黨的二十大精神在人大工作中得到全面貫徹落實。

在第三次全體會議上的講話

（2022年11月25日）

在大家共同努力下，本次會議圓滿完成了各項預定任務。會議審議通過了3件省級地方性法規(guī)，二審了1 件省級地方性法規(guī)，初審了2 件省級地方性法規(guī)，審查批準了19件市級報批法規(guī)，作出了5項決議決定，聽取、審議了2 個執(zhí)法檢查報告和4 個專項工作報告及6個審議意見落實情況反饋報告。下面，我就抓好工作落實強調幾點意見。

一要認真抓好相關法規(guī)的貫徹實施。法律的生命力在于實施，法律的權威也在于實施。本次會議審議通過的《江蘇省長江船舶污染防治條例》，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記關于推動長江經濟帶高質量發(fā)展的重要指示精神，把近年來船舶污染防治方面的成功經驗上升為制度規(guī)范，要依法嚴格保護長江水域生態(tài)環(huán)境，從船到岸進行全鏈條規(guī)范，鐵腕整治污染，系統(tǒng)修復生態(tài)，讓長江母親河不斷煥發(fā)生機活力、澤被子孫后代?！督K省機動車和非道路移動機械排氣污染防治條例》為保護和改善我省大氣環(huán)境提供了重要法規(guī)支撐，要認真抓好條例的貫徹執(zhí)行，堅持源頭防范、標本兼治、突出重點、綜合治理、區(qū)域協(xié)同、整體推進，以更高標準深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，切實保障公眾健康，不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。《江蘇省鄉(xiāng)村振興促進條例》著眼于推進農業(yè)強省建設，從法規(guī)制度層面搭建我省鄉(xiāng)村振興的“四梁八柱”，要以條例出臺為契機，扎實推動鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，用良法善治助力農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足，加快建設農業(yè)強、農村美、農民富的新時代魚米之鄉(xiāng)。本次會議對《江蘇省醫(yī)療保障條例（草案）》進行了二審，這部條例事關全省人民身體健康和幸福生活，各方面高度關注，經過省人大常委會會議兩次審議之后將提交省十四屆人大一次會議審議，相關委員會要認真研究吸納常委會組成人員的審議意見，并做好征求全體省人大代表意見工作，集思廣益、凝聚共識，確保向省人代會提出一份高質量的法規(guī)草案。對本次會議初審的省級地方性法規(guī)，要深化調研論證，抓緊修改完善，提請以后的省人大常委會會議繼續(xù)審議。

二要扎實推動決議決定的落地見效。討論決定重大事項，是憲法和法律賦予人大的一項重要職權。本次會議認真貫徹習近平總書記關于國土空間規(guī)劃的重要指示精神，貫徹落實黨中央關于“多規(guī)合一”的重大決策部署，審議了《江蘇省國土空間規(guī)劃（2021-2035年）》，同時作出《關于嚴格實施國土空間規(guī)劃為江蘇高質量發(fā)展提供空間保障的決定》，各地各部門要高標準推進國土空間規(guī)劃和監(jiān)督實施各項工作，強化規(guī)劃剛性約束，實現(xiàn)國土空間開發(fā)保護更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)，為全面推進中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐、推動高質量發(fā)展提供空間保障。本次會議深入貫徹黨中央關于碳達峰碳中和的重大戰(zhàn)略決策，作出《關于推進碳達峰碳中和的決定》，要堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳之路，正確處理好當前和長遠、整體和局部、發(fā)展和減排的關系，正確處理好減污降碳與能源安全、產業(yè)鏈供應鏈安全、糧食安全、群眾正常生活的關系，扎實穩(wěn)妥推進碳達峰和碳中和，努力在綠色低碳轉型中搶得先機、走在前列。本次會議圍繞更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全、加快推進全省應急管理體系和管理能力現(xiàn)代化，作出《關于強化應急管理體系和能力建設的決定》，要樹牢安全發(fā)展理念和新發(fā)展理念，加快建立大安全大應急框架，切實提高防災減災救災和急難險重突發(fā)公共事件處置保障能力，不斷提升本質安全水平，努力實現(xiàn)高質量發(fā)展和高水平安全良性互動。本次會議還審查批準了《江蘇省2022 年省級預算調整方案》，要堅持勤儉節(jié)約、艱苦奮斗，加大財力下沉力度，保障基層“三?！钡戎攸c支出，提升債券資金使用績效，著力防范重大風險，充分發(fā)揮財政在穩(wěn)經濟、惠民生、調結構、防風險中的重要作用。

三要著力加強監(jiān)督議題的跟蹤問效。人大監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，也是推動政府改進工作的重要動力。本次會議聽取審議了省政府關于先進制造業(yè)集群建設和發(fā)展情況的報告，要把制造強省建設擺在更加突出位置，以建設具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地為目標，支持鏈主企業(yè)發(fā)揮龍頭帶動作用，支持專精特新企業(yè)加快發(fā)展，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，深化創(chuàng)新驅動，加快轉型升級，著力打造戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群和先進制造業(yè)集群，以制造強省建設支持、引領全省高質量發(fā)展走在前列。會議聽取了省政府關于全省金融工作情況的報告，要進一步加大對實體經濟的支持力度，更好統(tǒng)籌金融發(fā)展和安全，促進經濟金融循環(huán)暢通，著力防范化解重大金融風險，進一步提升金融服務效能，為推動經濟運行回穩(wěn)向上提供堅實有力的金融支撐。會議聽取審議了省政府關于全省休閑農業(yè)發(fā)展情況的報告，要大力推進休閑農業(yè)高質量發(fā)展，持續(xù)提升江蘇特色休閑農業(yè)品牌影響力，更好激活城鄉(xiāng)消費、推動產業(yè)發(fā)展、促進農民增收。會議聽取審議了省人大常委會執(zhí)法檢查組關于檢查《中華人民共和國長江保護法》《江蘇省長江水污染防治條例》實施情況的報告并開展專題詢問，要樹牢“綠水青山就是金山銀山”理念，始終把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，堅決落實“共抓大保護、不搞大開發(fā)”戰(zhàn)略要求，堅持降碳減污擴綠增長協(xié)同推進，堅定不移推動長江經濟帶江蘇段轉型升級、高質量發(fā)展。會議聽取審議了省人大常委會執(zhí)法檢查組關于檢查《江蘇省職業(yè)教育校企合作促進條例》實施情況的報告，要進一步深化產教融合、校企合作，增強職業(yè)教育的適應性，辦好人民滿意的職業(yè)教育，為江蘇經濟社會發(fā)展培養(yǎng)更多高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠。會議聽取審議了省檢察院關于全省檢察機關民事虛假訴訟監(jiān)督工作情況的報告，要加大預防和懲治虛假訴訟的力度，切實維護人民群眾合法權益、維護社會經濟秩序、維護司法權威和司法公信力，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。會議還審議了省政府提交的6個審議意見落實情況的反饋報告，并對其中5 個開展了滿意度測評。要及時反饋測評情況，強化結果運用，傳導監(jiān)督壓力，推動相關方面完善工作舉措、提升工作質效。

明年1 月，我省將進行省級人大、政府、政協(xié)換屆，本屆省人大常委會的任期還有不到2個月的時間，我們要本著對黨和人民事業(yè)高度負責的態(tài)度，慎終如始、全力以赴做好各項工作。

一要扎實做好省人代會籌備工作。前不久，省委常委會聽取了省人大常委會黨組匯報，批準了省人代會建議工作方案。本次會議作出《關于召開江蘇省第十四屆人民代表大會第一次會議的決定》，對相關事項作出具體安排。省人大常委會及機關要細化工作方案，認真做好材料準備、會務組織、新聞宣傳、安保維穩(wěn)等各項工作，堅持節(jié)儉辦會、依規(guī)辦會，嚴格落實常態(tài)化疫情防控措施，確保大會安全順利召開。要認真總結本屆以來代表建議辦理工作經驗，加強新一屆代表學習培訓，引導代表在省人代會上提出更多高質量的議案建議。要主動加強與相關部門單位的聯(lián)系、溝通和銜接，強化協(xié)同配合，壓實工作責任，形成共同做好大會籌備工作的整體合力。要嚴肅政治紀律、組織紀律和換屆紀律，從嚴加強換屆風氣監(jiān)督，大力發(fā)展全過程人民民主，確保換屆選舉風清氣正、選舉結果人民滿意。

二要認真抓好本屆省人大及其常委會收官工作。全面落實“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重大要求，以奮發(fā)有為的狀態(tài)“勇挑大梁”，以“時時放心不下”的責任感推進立法、監(jiān)督、決定、代表、自身建設等各項工作，高質量完成本屆省人大及其常委會的目標任務，為高效統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展和安全作出人大貢獻，努力交出一份讓黨和人民滿意的圓滿履職答卷。要全面總結這五年人大工作的成績和經驗，提出意見和建議，為新一屆省人大及其常委會提供有益借鑒。

三要科學謀劃明年及今后五年人大工作。黨的二十大就新時代新征程統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局作出了全面部署，各項工作都與人大工作密切相關，要全面貫徹落實。特別是關于“發(fā)展全過程人民民主，保障人民當家作主”和“堅持全面依法治國，推進法治中國建設”的部署，對人大工作提出了許多新理念、新思想、新要求和新任務。要全面對照黨的二十大提出的目標任務，自覺把人大工作放在全面推進中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐的大背景下考量，以推動人大工作高質量發(fā)展為主線，認真落實省人大“十四五”工作規(guī)劃，科學謀劃好明年及今后五年人大工作的發(fā)展思路、工作目標和具體舉措，組織編制好省人大常委會五年立法規(guī)劃，研究起草好省人大常委會2023 年工作要點和立法、監(jiān)督、決定、代表工作計劃，推動人大各項工作充分體現(xiàn)系統(tǒng)性、連續(xù)性、創(chuàng)造性，為新一屆省人大及其常委會接續(xù)奮斗、再創(chuàng)佳績奠定良好基礎。