石柱縣龍沙鎮(zhèn)長坪村辣椒示范園

重慶市石柱縣以辣椒為代表的調(diào)味品產(chǎn)業(yè)，是石柱縣“紅綠黃”（指辣椒、莼菜、黃連）三色經(jīng)濟之一，“石柱紅”辣椒有較大的市場影響力。但近年來，受勞動強度大、市場競爭力下降等因素影響，石柱辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展始終徘徊不前。近期，筆者前往石柱縣三河、大歇、龍沙等鎮(zhèn)及小天鵝、譚妹子、金東東等加工企業(yè)開展了專題調(diào)研，針對石柱縣加工辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，提出發(fā)展建議。

一、石柱縣加工辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及特點

（一）石柱加工辣椒種植規(guī)模變化較大

2001年，石柱縣在三益鄉(xiāng)試種加工辣椒500畝成功后，開始推行加工辣椒規(guī)?；N植，歷經(jīng)20余年，2012年種植規(guī)模達到最高峰——種植面積9.78萬畝；此后逐年萎縮，到2021年，全縣種植面積不足4萬畝。2022年，全縣力爭恢復(fù)到6萬畝左右。

（二）石柱加工辣椒內(nèi)在品質(zhì)上乘

石柱加工辣椒色澤鮮艷、光澤度好、辣味重、油份含量高，香味濃、皮薄肉厚、籽粒少、干物質(zhì)含量高，耐熬煮而皮不破爛，受到業(yè)界好評。據(jù)測試，石柱縣加工辣椒的辣椒素含量為2593.72～3659毫克/千克，干物質(zhì)含量為90.1%，脂肪含量為14.4%～15%。

（三）石柱加工辣椒品牌影響力較大

注冊了“石柱紅”辣椒集體商標和“石柱紅”（鮮椒）證明商標，“石柱紅”辣椒獲得了“無公害農(nóng)產(chǎn)品認證”“A級綠色食品認證”和“農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記”保護，并被認定為“重慶市名牌農(nóng)產(chǎn)品”，“石柱紅”商標被評為“重慶市著名商標”，石柱辣椒被中國蔬菜流通協(xié)會授予“全國十大名椒”稱號；產(chǎn)品銷往全國31個?。ㄊ校┎⒊隹谌毡尽㈨n國和新加坡等地，重慶德莊、武漢周黑鴨等知名企業(yè)將“石柱紅”辣椒作為產(chǎn)品原料。

（四）石柱加工辣椒產(chǎn)品精深加工有基礎(chǔ)

石柱縣先后被授予“中國調(diào)味品原輔料（辣椒）生產(chǎn)基地縣”“全國農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地”“重慶市火鍋原輔料生產(chǎn)加工基地”等稱號。建成了以天然氣為能源的自動熱風(fēng)循環(huán)辣椒干制生產(chǎn)線48條，率先在國內(nèi)實現(xiàn)了辣椒機械化干制加工，年加工能力1萬噸以上。引進和培育辣椒加工企業(yè)25家，初加工產(chǎn)品有干辣椒、泡椒、辣椒面等，精深加工產(chǎn)品主要有豆瓣、火鍋底料、辣椒醬等調(diào)味品。將于今年底投產(chǎn)的金東東農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)有限公司生產(chǎn)線可生產(chǎn)更多精深加工產(chǎn)品。

（五）石柱加工辣椒發(fā)展機制較配套

通過探索，石柱縣建立起了加工辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“四大機制”。一是業(yè)主建基地機制。按照“誰建基地誰投資、誰服務(wù)、誰下訂單、誰收購”原則，公開招標選擇基地建設(shè)業(yè)主。業(yè)主與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）簽訂《辣椒基地建設(shè)合同》并繳納履約風(fēng)險保證金，與農(nóng)民簽訂《辣椒種植收購合同》并明確業(yè)主產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)內(nèi)容。二是價格統(tǒng)籌機制。辣椒收購期間，職能部門（物價、產(chǎn)業(yè)主管部門）搜集全國辣椒市場價格信息，政府職能部門、行業(yè)協(xié)會根據(jù)市場價格信息確定全縣辣椒統(tǒng)一收購價格并公布執(zhí)行，根據(jù)市場價格變化情況及時調(diào)整收購價格。當市場價格低于最低保護價時，按最低保護價收購。三是風(fēng)險保障機制。將業(yè)主繳納的履約風(fēng)險保證金專戶存儲，并按1∶1的比例由縣財政等額配套資金建立“辣椒產(chǎn)業(yè)風(fēng)險基金”，推廣辣椒綜合保險，椒農(nóng)種植風(fēng)險大幅下降。四是市場管理機制。由市場監(jiān)管部門為考核合格的基地業(yè)主頒發(fā)辣椒專營（營業(yè)）執(zhí)照，實行辣椒專營管理。縣辣椒行業(yè)協(xié)會制定出臺《維護辣椒收購秩序行業(yè)管理規(guī)定》，進行行業(yè)自律管理；縣辣椒行業(yè)協(xié)會和相關(guān)職能部門聯(lián)合組建維護辣椒收購秩序工作機構(gòu)，查處不按行業(yè)管理規(guī)定收購和不建基地投機取巧的行為，維護市場秩序?！八拇髾C制”使各方利益得到了保障，大大提高了產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險能力。

（六）石柱加工辣椒科技支撐較有力

石柱縣與重慶市農(nóng)科院合作成立了石柱縣辣椒研究所，創(chuàng)建了縣辣椒科技示范園及辣椒育種科研基地，選育出具有自主知識產(chǎn)權(quán)的石椒系列辣椒品種20余個，并建立三級辣椒良種繁育體系和“南（海南）北（遼寧、山西）中（本縣）”互為補充的良種繁育基地。輯成《石柱紅辣椒標準化生產(chǎn)技術(shù)手冊》，制定并發(fā)布實施《石柱辣椒產(chǎn)地環(huán)境條件》《無公害食品辣椒生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》等地方標準17個，推廣辣椒漂浮式育苗、地膜覆蓋、有機肥與專用復(fù)合肥配方施肥、規(guī)范化移栽等實用技術(shù)，種植技術(shù)日趨成熟并逐步規(guī)范。

二、石柱縣加工辣椒產(chǎn)業(yè)逐年萎縮的原因分析

（一）產(chǎn)業(yè)比較效益較差

辣椒種植屬勞動密集型產(chǎn)業(yè)，每畝辣椒用工量為25～33個工日，每畝勞動力成本約為2000～2600元，畝用肥料農(nóng)藥等成本約為600元，畝用種苗成本約為120元，合計畝成本約為2720～3320元。2021年，朝天椒畝產(chǎn)約700千克，畝收入約4060元；艷椒畝產(chǎn)約1000千克，畝收入約4000元。綜合兩種辣椒畝收入及支出，畝均純收入不超過1000元。

（二）市場競爭力下降

全國每年干辣椒總量70萬噸左右，其中，朝天椒高辣型加工干椒約5萬噸，石柱縣干椒年產(chǎn)量不足1萬噸（2021年為0.5萬噸），市場占比較小。加之石柱縣加工辣椒因內(nèi)在品質(zhì)較好，生產(chǎn)成本較高，干椒產(chǎn)品價格長期在高位運行，2020年高達每千克36元，較同類產(chǎn)品高出10元以上，導(dǎo)致大量以前采購石柱縣干辣椒的客戶尋找替代產(chǎn)品，造成石柱辣椒的市場競爭力下降。

（三）農(nóng)村勞動力缺乏

辣椒種植屬勞動密集型產(chǎn)業(yè)，據(jù)調(diào)查測算，每畝辣椒用工量25～33個工日。隨著城鎮(zhèn)化率的提高，加之農(nóng)村老齡化漸趨嚴重，大量農(nóng)村青壯年勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，在家務(wù)農(nóng)勞動力十分短缺，制約了辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展。據(jù)三星鄉(xiāng)黨委組織委員熊立志介紹，三星鄉(xiāng)辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰時期是2015年，種植面積達4560畝；近年來，全鄉(xiāng)18～60歲勞動力外出600多人，辣椒種植面積已下滑至2021年的2300畝。同時，辣椒種植也屬勞動強度大的產(chǎn)業(yè)。由于基礎(chǔ)條件差，除耕地可機械操作外，育苗移栽、施肥除草、采摘管理全靠人工。王場鎮(zhèn)辣椒專業(yè)合作社的周康權(quán)介紹，采摘辣椒的時候，有時地面溫度高達40℃以上，一般人很難忍受，年青人更不愿意干這種又苦又累的農(nóng)活。

（四）病蟲害逐年加重

石柱縣辣椒基地土壤連作多年，土壤中病原菌越來越多，病蟲害呈加重發(fā)生態(tài)勢，嚴重影響辣椒收成，挫傷了農(nóng)民生產(chǎn)積極性。龍沙鎮(zhèn)長坪村從2008年開始打造萬畝現(xiàn)代辣椒科技示范園，種植辣椒4000多畝，但土壤連作障礙加劇，導(dǎo)致該村大多數(shù)農(nóng)戶在2016年、2017年的辣椒采收率不到三分之二，種植面積也逐年下降到不足1000畝。

（五）耕地資源減少

全縣種植辣椒的27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在脫貧攻堅深度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)時，發(fā)展了大量中藥材、經(jīng)果等長線產(chǎn)業(yè)，占用了部分耕地，發(fā)展辣椒產(chǎn)業(yè)的耕地相應(yīng)減少。

（六）龍頭帶動乏力

石柱縣現(xiàn)有25家辣椒加工企業(yè)，多數(shù)企業(yè)僅僅將鮮辣椒烘烤成干辣椒，或加工成泡椒，產(chǎn)品附加值不高，對產(chǎn)業(yè)帶動力不強，無法拉動辣椒產(chǎn)業(yè)提高比較效益，無法吸引帶動更多農(nóng)民種植辣椒。

三、對提振石柱加工辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考和建議

農(nóng)戶在采收辣椒

今年以來，石柱縣委、縣政府十分重視加工辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大了加工辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，提出了今年力爭恢復(fù)6萬畝的加工辣椒種植目標。即將出臺的《石柱縣推動辣椒產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效實施方案》，提出到2026年恢復(fù)到10萬畝，并就規(guī)劃布局、科技支撐、標準生產(chǎn)、產(chǎn)品加工、品牌打造、市場拓展等提出了具體要求，石柱縣加工辣椒產(chǎn)業(yè)必將迎來高質(zhì)量發(fā)展的“春天”。

為進一步推動石柱縣加工辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展，筆者提出以下幾點建議：

（一）完善基礎(chǔ)設(shè)施，降低生產(chǎn)成本

石柱縣地處山區(qū)，地塊零碎，道路、水利等設(shè)施配套不足，嚴重制約了辣椒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?？山y(tǒng)籌整合相關(guān)資金，在辣椒基地進行宜機化改造、建設(shè)高標準農(nóng)田、建設(shè)集中育苗設(shè)施等，改善辣椒基地生產(chǎn)條件，降低生產(chǎn)成本和勞動強度，提高辣椒產(chǎn)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力，提高產(chǎn)業(yè)比較效益。

（二）優(yōu)化品種布局，適度規(guī)模發(fā)展

根據(jù)加工企業(yè)的原料需求，在生態(tài)優(yōu)勢區(qū)將不同類型加工型辣椒品種合理布局，實現(xiàn)以銷定產(chǎn)、定單生產(chǎn)；利用石柱辣椒較貴州辣椒上市早10～15天的優(yōu)勢，發(fā)展早熟加工型辣椒，提早上市，搶占部分鮮銷市場。在規(guī)模上，經(jīng)與相關(guān)專家和石柱縣有關(guān)人員座談，大家認為，石柱縣石辣1號在同品類辣椒中具有上乘的品質(zhì)，但由于其對區(qū)位和氣候條件的特殊要求，種植成本高，因此，只能適度規(guī)模布局，以6萬～10萬畝為宜。

（三）加大科技創(chuàng)新力度，賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

支持新品種研發(fā)，特別是加強對采收成本低、抗性強、產(chǎn)量高的品種的研發(fā)和推廣。加大力度開展辣椒連作障礙防控、病蟲害綠色防控、“肥藥雙減”、農(nóng)機農(nóng)藝融合等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)集成，賦能辣椒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加強椒農(nóng)技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)督促技術(shù)到位，提高辣椒單產(chǎn)和品質(zhì)。建立辣椒標準化生產(chǎn)基地，加快標準化生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程、辣椒采后加工技術(shù)規(guī)范的普及和應(yīng)用。

（四）大力發(fā)展精深加工，提升產(chǎn)業(yè)附加值

支持現(xiàn)有加工企業(yè)技改擴能和工藝升級改造，購置小型烘炕及色選設(shè)施設(shè)備，提升辣椒精深加工能力。加大招商引資力度，引進帶動力強、有較強市場競爭力的辣椒精深加工企業(yè)，壯大辣椒精深加工企業(yè)集群。聯(lián)合科研院所，鼓勵加工企業(yè)獨立或委托研發(fā)，加強火鍋底料、高端辣椒油等方便、即食、無添加劑的辣椒調(diào)味品新產(chǎn)品開發(fā)，提高產(chǎn)品的市場競爭力。

“石柱紅”辣椒。朱亞坤 攝

（五）做強“石柱紅”品牌，提升產(chǎn)業(yè)價值鏈

石柱辣椒由于其高辣、高油、高香味、高干物質(zhì)含量、皮薄肉厚耐熬煮等獨樹一幟的內(nèi)在品質(zhì)，在市場上贏得了聲譽。因此，石柱辣椒盡管價格較貴州、河南等地同類產(chǎn)品高出近30%，但仍擁有較穩(wěn)定的客源，產(chǎn)品基本不愁銷路，并打造出了“石柱紅”知名品牌。這一品牌凝聚了石柱文化和石柱辣椒品質(zhì)，是石柱辣椒行業(yè)多年經(jīng)營的結(jié)果，應(yīng)倍加珍惜。建議建立品牌保護制度，規(guī)范使用品牌，嚴厲打擊制假售假行為，維護“石柱紅”品牌形象，提升“石柱紅”的市場美譽度，提升石柱辣椒產(chǎn)業(yè)價值鏈，使“石柱紅”成為石柱縣又一亮麗的“名片”。

（六）拓展銷售市場，擴大產(chǎn)品影響力

“酒好也怕巷子深”。石柱縣應(yīng)加大宣傳力度，大力拓展石柱辣椒銷售市場，實現(xiàn)石柱“好辣椒”賣出“好價錢”的目標?？山ⅰ笆t”官方網(wǎng)站，持續(xù)、系統(tǒng)宣傳“石柱紅”辣椒，提高其知名度。用好一年一度的石柱康養(yǎng)大會契機，對外宣傳石柱辣椒產(chǎn)業(yè)、展示展銷辣椒系列產(chǎn)品。利用火鍋節(jié)、食品博覽會等農(nóng)產(chǎn)品展銷活動，大力宣傳“石柱紅”辣椒，讓各方人士、消費者了解、體驗“石柱紅”辣椒產(chǎn)業(yè)系列產(chǎn)品。搭建電商平臺，銷售“石柱紅”辣椒系列調(diào)味品，擴大石柱辣椒產(chǎn)品影響力。