陳 卓,王曉衛(wèi),朱 立

（浙江義東高速公路有限公司 ,浙江 東陽(yáng) 322100）

0 引言

現(xiàn)階段我國(guó)交通建設(shè)工程項(xiàng)目的安全管理狀況多以該項(xiàng)目未發(fā)生安全事故、無(wú)重大安全隱患、安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)等文字內(nèi)容進(jìn)行描述，其評(píng)價(jià)內(nèi)容較為籠統(tǒng)，尚未有一個(gè)較為準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)[1]。該文提出了安全智控指數(shù)體系的應(yīng)用，闡述了安全智控指數(shù)體系是通過(guò)事先制定的安全管理狀況科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)體系，利用信息化管理系統(tǒng)，采用數(shù)字化體系得出項(xiàng)目（標(biāo)段）工程安全智控指數(shù)，可以較為系統(tǒng)、客觀體現(xiàn)項(xiàng)目（標(biāo)段）工程安全管理態(tài)勢(shì)。

1 工程背景

義東高速東陽(yáng)段工程是我省首條穿越復(fù)雜市域環(huán)境的高速公路，全長(zhǎng)33.4 km，采用雙向六車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)速度100 km/h，主要結(jié)構(gòu)物包括主線橋梁25座（含4座特大橋），隧道3座（含兩座特長(zhǎng)隧道），9處路塹高邊坡工程等。共設(shè)置樞紐互通2處，一般互通5處。該項(xiàng)目是浙江省高質(zhì)量推進(jìn)大都市區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)東陽(yáng)市域高速成環(huán)的重要組成部分。

2022年義東高速項(xiàng)目成功舉辦了“浙江省交通集團(tuán)建設(shè)項(xiàng)目安全管理暨積分制推廣應(yīng)用現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”和“浙江省交通建設(shè)工程安全碼場(chǎng)景應(yīng)用推進(jìn)會(huì)”兩場(chǎng)數(shù)字化改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，安全智控指數(shù)在兩場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)中均得到了充分的展現(xiàn)和應(yīng)用。

2 框架體系

2.1 關(guān)于安全智控指數(shù)的定義

依托安全信息化系統(tǒng)，將事先設(shè)定科學(xué)、合理的安全管理狀況評(píng)價(jià)體系內(nèi)置到系統(tǒng)，結(jié)合項(xiàng)目各參建單位和上級(jí)監(jiān)管單位開(kāi)展項(xiàng)目（標(biāo)段）安全檢查情況錄入系統(tǒng)，能夠通過(guò)項(xiàng)目信息化管理系統(tǒng)便捷化地得出項(xiàng)目（標(biāo)段）安全智控指數(shù)，并通過(guò)色塊圖和曲線將交通建設(shè)工程安全管理現(xiàn)狀進(jìn)行形象化體現(xiàn)的交通建設(shè)工程全過(guò)程安全態(tài)勢(shì)圖，即“四色圖”[2]。

2.2 安全智控指數(shù)組成

（1）安全智控指數(shù)分為兩個(gè)層級(jí)，一是標(biāo)段層級(jí)安全智控指數(shù)，二是項(xiàng)目層級(jí)安全智控指數(shù)。

（2）標(biāo)段層級(jí)安全智控指數(shù)=Σ（靜態(tài)安全保障指數(shù)）-Σ（動(dòng)態(tài)安全指數(shù)）。

（3）項(xiàng)目層級(jí)安全智控指數(shù)=Min（所轄標(biāo)段最低安全智控指數(shù)）。

（4）靜態(tài)安全保障指數(shù)由建設(shè)、監(jiān)理、施工與設(shè)計(jì)單位“四方”參建單位根據(jù)考核評(píng)價(jià)表每季度進(jìn)行自評(píng)。結(jié)合各參建單位在標(biāo)段安全管理過(guò)程中的作用和影響力，標(biāo)段各主要參建單位在安全保障指數(shù)方面的綜合權(quán)重系數(shù)按建設(shè)單位（25%）、監(jiān)理單位（20%）、事故單位（50%）、設(shè)計(jì)單位（5%）進(jìn)行百分制評(píng)定。考核評(píng)價(jià)表，按照《浙江省交通建設(shè)工程平安工地建設(shè)管理實(shí)施辦法》（浙交〔2019〕197號(hào)）標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定，具體如下：

1）建設(shè)單位靜態(tài)自評(píng)主要評(píng)價(jià)指標(biāo)（如表1）。

表1 建設(shè)單位考核評(píng)價(jià)表（滿分100分）

2）監(jiān)理單位靜態(tài)自評(píng)主要評(píng)價(jià)指標(biāo)（如表2）。

表2 監(jiān)理辦考核評(píng)價(jià)表（滿分100分）

3）施工單位靜態(tài)自評(píng)主要評(píng)價(jià)指標(biāo)（如表3）。

表3 項(xiàng)目部基礎(chǔ)管理考核評(píng)價(jià)表（滿分100分）

4）設(shè)計(jì)單位靜態(tài)自評(píng)主要評(píng)價(jià)指標(biāo)（如表4）。

表4 設(shè)計(jì)單位考核評(píng)價(jià)表（滿分100分）

（5）動(dòng)態(tài)安全指數(shù)由“三項(xiàng)”動(dòng)態(tài)扣分項(xiàng)組成，即物聯(lián)網(wǎng)自動(dòng)抓取、系統(tǒng)自動(dòng)判定、現(xiàn)場(chǎng)隱患排查，并每半小時(shí)一次進(jìn)行系統(tǒng)實(shí)時(shí)更新。

1）物聯(lián)網(wǎng)自動(dòng)抓取的內(nèi)容有：智慧用電智能判定電流超限、人員脫帽預(yù)警、煙火自動(dòng)識(shí)別報(bào)警、龍門吊軌道異物入侵報(bào)警、龍門吊超載超速預(yù)警、電子圍欄（人員和設(shè)備）、掛籃應(yīng)力及位移超標(biāo)報(bào)警等，每條按0.5分記錄。

2）系統(tǒng)自動(dòng)判定的內(nèi)容有：人員管理的人員信息、健康狀況、教育培訓(xùn)、持證、考核、勞保發(fā)放等，設(shè)備管理的合格證、進(jìn)出場(chǎng)時(shí)間、進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收、檢驗(yàn)、報(bào)備、過(guò)程檢查維保等，每條按0.5分記錄。

3）現(xiàn)場(chǎng)隱患排查的內(nèi)容有：行業(yè)監(jiān)管部門與參建各方現(xiàn)場(chǎng)隱患排查、社會(huì)舉報(bào)以及重點(diǎn)管控區(qū)域的隱患排查治理等，每條按0.5分記錄。

（6）安全智控指數(shù)與四色風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)關(guān)聯(lián)。根據(jù)《浙江省交通建設(shè)工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理辦法》（浙交〔2021〕16號(hào)）第八條規(guī)定，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，標(biāo)段安全智控指數(shù)、隱患性質(zhì)與數(shù)量、風(fēng)險(xiǎn)四色圖之間關(guān)聯(lián)關(guān)系如表5。

表5 安全智控指數(shù)與四色風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)

3 場(chǎng)景應(yīng)用

3.1 項(xiàng)目安全智控指數(shù)表現(xiàn)形式

指數(shù)應(yīng)用場(chǎng)景通過(guò)項(xiàng)目物聯(lián)網(wǎng)自動(dòng)抓取、系統(tǒng)自動(dòng)判定以及監(jiān)管單位和參建各方現(xiàn)場(chǎng)隱患排查進(jìn)行實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)抓取統(tǒng)計(jì)，并根據(jù)指數(shù)評(píng)級(jí)和四色圖直觀展示項(xiàng)目（標(biāo)段）的生產(chǎn)安全現(xiàn)狀。

通過(guò)安全智控指數(shù)，可以查看標(biāo)段具體隱患問(wèn)題，對(duì)應(yīng)標(biāo)段存在的現(xiàn)場(chǎng)隱患整改情況，施工現(xiàn)場(chǎng)產(chǎn)業(yè)工人安全帽佩戴情況、龍門吊運(yùn)行軌道范圍內(nèi)異物入侵情況等智能隱患識(shí)別，并通過(guò)系統(tǒng)手段及時(shí)督促標(biāo)段完成隱患整改閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)分?jǐn)?shù)返還，確?，F(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)狀態(tài)與指數(shù)處于低風(fēng)險(xiǎn)可接受范圍內(nèi)。

3.2 項(xiàng)目安全智控指數(shù)的應(yīng)用

將安全智控指數(shù)體系內(nèi)置于技術(shù)成熟的項(xiàng)目安全管理信息化系統(tǒng)，通過(guò)系統(tǒng)將隱患問(wèn)題抓取、匯總分析。將工程安全管理核心內(nèi)容和指標(biāo)進(jìn)行數(shù)字化體現(xiàn)，讓數(shù)字活起來(lái)并將數(shù)據(jù)賦能。借助系統(tǒng)大數(shù)據(jù)進(jìn)行多維度分析，為后繼精準(zhǔn)、高效開(kāi)展安全管理起到強(qiáng)大的助推作用。

系統(tǒng)隱患分析主要有三個(gè)維度。一是工點(diǎn)（班組）維度分析，統(tǒng)計(jì)分析項(xiàng)目各工點(diǎn)（班組）所發(fā)現(xiàn)隱患數(shù)量，形成一段時(shí)間的隱患趨勢(shì)分析圖，與班組考核掛鉤，對(duì)隱患多的工點(diǎn)（班組）進(jìn)行差異化管理。二是網(wǎng)格員維度分析，系統(tǒng)自動(dòng)記錄對(duì)應(yīng)網(wǎng)格員自查出隱患的數(shù)量和其他人員查出該網(wǎng)格員所轄區(qū)域的隱患數(shù)量和類型，并記錄其整改閉環(huán)情況，分析各網(wǎng)格員所轄區(qū)域隱患數(shù)量，與“網(wǎng)格化考核”和“立功競(jìng)賽”相銜接。三是隱患類型維度分析，通過(guò)系統(tǒng)大數(shù)據(jù)自動(dòng)按照隱患類型進(jìn)行排名，各單位對(duì)一段時(shí)間內(nèi)較為突出的隱患類型以及當(dāng)前項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)常發(fā)易發(fā)的隱患類型，開(kāi)展針對(duì)性的專項(xiàng)整治活動(dòng)，減少同類隱患頻次，降低安全風(fēng)險(xiǎn)。

3.3 安全智控指數(shù)的綜合優(yōu)點(diǎn)

（1）可信度。安全智控指數(shù)及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)是與工程實(shí)際安全管理內(nèi)容和現(xiàn)狀隱患息息相關(guān)的，具有良好的可信度。

（2）可追溯性。利用安全智控指數(shù)的體系，可以客觀地追溯各參建單位人員的履職痕跡，為客觀、公正地開(kāi)展“盡職免責(zé)、失職追責(zé)”安全管理考核評(píng)價(jià)奠定基礎(chǔ)。

（3）實(shí)時(shí)性和動(dòng)態(tài)性。安全智控指數(shù)及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)能夠?qū)崟r(shí)、動(dòng)態(tài)反映項(xiàng)目（或標(biāo)段）安全管理態(tài)勢(shì)，為各參建單位掌握項(xiàng)目安全管理情況、精準(zhǔn)實(shí)施管理舉措奠定基礎(chǔ)。

（4）群眾性。安全智控指數(shù)在實(shí)踐中能夠充分發(fā)揮全員參與的特性，只有全員參與安全管理才能真正促進(jìn)項(xiàng)目工程安全管理態(tài)勢(shì)穩(wěn)步提升和良性發(fā)展。

（5）可復(fù)制性。項(xiàng)目（或標(biāo)段）安全智控指數(shù)的應(yīng)用簡(jiǎn)單易行，具有良好的可操作性和可復(fù)制性。

4 應(yīng)用成效

4.1 精簡(jiǎn)流程，為制度“瘦身”，為基層減負(fù)

轉(zhuǎn)變安全檢查及人員設(shè)備管理的方式，隱患發(fā)現(xiàn)到處置由傳統(tǒng)線下紙質(zhì)材料流程轉(zhuǎn)變?yōu)槿鞒叹€上便攜檢查下發(fā)、整改閉合及整改驗(yàn)收，閉環(huán)材料由系統(tǒng)一鍵導(dǎo)出。

4.2 精準(zhǔn)研判，用數(shù)字“量化”，用數(shù)據(jù)賦能

利用系統(tǒng)大數(shù)據(jù)按照隱患類型進(jìn)行排名分析，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)施策、靶向治療，確保實(shí)效，項(xiàng)目常發(fā)易發(fā)隱患發(fā)生率由原來(lái)的40%降低到20%，大幅度降低安全事故發(fā)生概率。

4.3 事故預(yù)防，抓全員安全生產(chǎn)責(zé)任“落實(shí)”，抓隱患閉環(huán)

利用系統(tǒng)大數(shù)據(jù)記錄管理留痕，對(duì)全員隱患排查參與度進(jìn)行實(shí)時(shí)分析，量化全員安全管理行為和履職盡責(zé)情況，有效促進(jìn)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落地。對(duì)比指數(shù)應(yīng)用前后的數(shù)據(jù)，義東高速項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理人員隱患排查參與度提升了4.7倍。同時(shí)，實(shí)行隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn)即時(shí)處置，減少隱患暴露時(shí)間，將隱患發(fā)現(xiàn)到處置由原來(lái)的1天縮短為5分鐘，隱患整改到反饋由原來(lái)的7天縮短為3天。

5 結(jié)語(yǔ)

實(shí)施和推廣應(yīng)用項(xiàng)目（標(biāo)段）安全智控指數(shù)，是順應(yīng)時(shí)代數(shù)智化改革要求，貫徹落實(shí)《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》精神和省委、省政府關(guān)于全面推進(jìn)數(shù)字化改革的決策部署，以實(shí)際行動(dòng)體現(xiàn)《浙江省交通數(shù)字化改革行動(dòng)方案》（浙交〔2021〕33號(hào)）要求。安全智控指數(shù)是將工程安全實(shí)踐管理核心內(nèi)容和指標(biāo)進(jìn)行數(shù)字化體現(xiàn)（讓數(shù)字活起來(lái)），并借助信息化系統(tǒng)后臺(tái)大數(shù)據(jù)為后繼精準(zhǔn)、高效開(kāi)展安全管理和落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制起到強(qiáng)大的助推作用（數(shù)據(jù)賦能）。