王玉坤

(安徽水利開發(fā)有限公司，安徽 蚌埠 233000)

1 歷史演變

我國的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作已經(jīng)走過了30 a的風(fēng)風(fēng)雨雨，尤其是20世紀(jì)末，我國引入職業(yè)安全健康管理體系，現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)管控的思想和方法逐漸被企業(yè)所接受，使安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展為安全生產(chǎn)管理、設(shè)備設(shè)施管理、作業(yè)環(huán)境、作業(yè)行為等標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容[1]。2010年以來，為了貫徹黨中央、國務(wù)院全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的總體部署，工貿(mào)、電力、交通運(yùn)輸、?；⒎敲旱V山及建筑等行業(yè)陸續(xù)推出適用于各自行業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)逐漸被各行業(yè)企業(yè)所重視。目前，各行業(yè)企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)，企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)得到明顯強(qiáng)化。

隨著社會(huì)的進(jìn)步，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作也在持續(xù)不斷地發(fā)展中，在《安全生產(chǎn)法》2014年修訂版中首次出現(xiàn)“推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”；2021年修訂版中將“加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”列入企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)。自此，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成為企業(yè)的法定義務(wù)，成為企業(yè)的自主行為。

2 必要性

當(dāng)前，小水電由于規(guī)劃落后、資本無序擴(kuò)張、監(jiān)管缺失等歷史原因，以及投資主體安全生產(chǎn)重視不夠、投入不足等主觀原因，普遍存在設(shè)備陳舊老化、技術(shù)力量薄弱及管理粗放落后等現(xiàn)象，不能滿足國家的綠色發(fā)展要求。為了改變小水電的現(xiàn)狀，促進(jìn)其加速向綠色水電轉(zhuǎn)型，水利部在2021年度農(nóng)村水利水電工作要點(diǎn)中提出“從生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的高度，推動(dòng)農(nóng)村水電規(guī)范發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展”[2]，全面推進(jìn)小水電綠色發(fā)展，加快推動(dòng)小水電安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。

小水電應(yīng)以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為突破口，逐步形成一整套與生產(chǎn)實(shí)際相符的管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從而規(guī)范自身的生產(chǎn)行為，克服因設(shè)備陳舊老化和技術(shù)力量薄弱等因素給安全生產(chǎn)帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

3 適用的標(biāo)準(zhǔn)

目前，適用于小水電安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)有兩個(gè)，分別是原國家電監(jiān)會(huì)于2011年發(fā)布的《發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》(簡(jiǎn)稱“電力標(biāo)準(zhǔn)”)和水利部于2019年修訂的《小水電安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》(簡(jiǎn)稱“水利標(biāo)準(zhǔn)”)。

電力標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)所有發(fā)電企業(yè)，重點(diǎn)從作業(yè)行為、設(shè)備設(shè)施、生產(chǎn)環(huán)境、安全管理等方面制定一系列的標(biāo)準(zhǔn)化要求，最終實(shí)現(xiàn)發(fā)電企業(yè)的本質(zhì)安全。與之相比較，根據(jù)小水電當(dāng)前的現(xiàn)狀，水利標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)容上有所調(diào)整，尤其是在現(xiàn)場(chǎng)管理部分的設(shè)備設(shè)施管理和作業(yè)安全兩個(gè)二級(jí)項(xiàng)目上進(jìn)行了精簡(jiǎn)。

各小水電企業(yè)應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，選擇相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)全員、全方位、全過程的規(guī)范化管理，最終形成符合實(shí)際的安全管理、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和操作過程的標(biāo)準(zhǔn)化程序。

4 具體工作

應(yīng)落實(shí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，強(qiáng)化自主管理，結(jié)合本單位實(shí)際和安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系建設(shè)，將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為企業(yè)日常安全管理的重要內(nèi)容，從而逐步完善安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)本單位安全生產(chǎn)水平的全方位和持續(xù)提高。

小水電企業(yè)在開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作時(shí)，應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，有的放矢，確保確實(shí)提高自身的安全生產(chǎn)管理水平。

4.1 基礎(chǔ)管理

各小水電企業(yè)應(yīng)確定符合自身的安全生產(chǎn)目標(biāo)，制定全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保每人有目標(biāo)，層層有責(zé)任，做到橫向到邊，縱向到底。根據(jù)電站實(shí)際情況制定并完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、設(shè)備設(shè)施運(yùn)行規(guī)程、應(yīng)急救援預(yù)案等，確保生產(chǎn)工作規(guī)范化、制度化；持續(xù)加大安全資金投入，積極落實(shí)各項(xiàng)安全、技術(shù)措施，通過維護(hù)保養(yǎng)、檢修、技術(shù)改造等辦法，積極消除生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)的各類安全隱患；定期召開安全生產(chǎn)會(huì)議，認(rèn)真安排布置各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作，分析、評(píng)價(jià)、總結(jié)安全生產(chǎn)中存在的不足之處，做到安全生產(chǎn)工作常抓不懈。

4.2 教育培訓(xùn)

在水電站的生產(chǎn)活動(dòng)中，人處于重要地位，個(gè)人的安全意識(shí)、管理能力、制度執(zhí)行力、操作技能、知識(shí)水平以及自身狀態(tài)等，都對(duì)安全生產(chǎn)產(chǎn)生重要影響。因此，應(yīng)根據(jù)各崗位實(shí)際需要開展針對(duì)性教育培訓(xùn)工作。

4.2.1 主要負(fù)責(zé)人和管理人員

此類人員的安全意識(shí)和安全生產(chǎn)管理能力決定了小水電企業(yè)的安全生產(chǎn)狀態(tài)，必須定期加強(qiáng)教育培訓(xùn)，使其具備與小水電的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力[3]；并熟悉了解國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)。

4.2.2 生產(chǎn)崗位人員

生產(chǎn)崗位人員是小水電企業(yè)安全生產(chǎn)的基石，必須定期進(jìn)行安全意識(shí)、生產(chǎn)技能、安全規(guī)程、應(yīng)急處置能力等方面的教育培訓(xùn)，使其熟悉單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、崗位安全要求和安全操作規(guī)程，掌握應(yīng)急處置方法和事故相應(yīng)程序等，確保其能勝任所處崗位。根據(jù)不同的情況，生產(chǎn)崗位人員教育培訓(xùn)主要分以下幾種：

(1)“三級(jí)”安全教育。新員工在上崗前必須完成一定時(shí)間的廠、車間、班組三級(jí)安全教育培訓(xùn)。廠級(jí)安全教育培訓(xùn)的內(nèi)容有：本單位安全生產(chǎn)基本情況及安全生產(chǎn)基本知識(shí)；本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、勞動(dòng)紀(jì)律及安全考核獎(jiǎng)懲等；從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)；本單位存在的風(fēng)險(xiǎn)及有害因素告知；典型事故警示教育。車間級(jí)安全教育培訓(xùn)的內(nèi)容有：崗位安全操作規(guī)程；崗位之間工作銜接配合；作業(yè)過程的安全風(fēng)險(xiǎn)及控制對(duì)策；崗位可能存在的危險(xiǎn)及有害因素；典型事故案例等[3]。生產(chǎn)崗位轉(zhuǎn)崗、離崗三個(gè)月以上重新上崗者，應(yīng)重新進(jìn)行車間和班組安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。

(2)崗位培訓(xùn)。主要包括日常教育培訓(xùn)、定期教育培訓(xùn)和專題教育培訓(xùn)。其中，日常教育培訓(xùn)主要形式是班組組織開展的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，如班前班后會(huì)等；定期教育培訓(xùn)主要為每年定期組織集中教育培訓(xùn)；專題教育培訓(xùn)主要為針對(duì)某一具體問題開展的專門培訓(xùn)。

(3)特種(設(shè)備)作業(yè)人員。應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定接受專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得有效資格證書后才能上崗作業(yè)；離崗6個(gè)月以上重新上崗，應(yīng)進(jìn)行實(shí)際操作考核合格后上崗工作[3]。

(4)四新培訓(xùn)。在新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備投入使用前，根據(jù)技術(shù)說明書、使用說明書、操作技術(shù)要求等，對(duì)有關(guān)管理、操作人員進(jìn)行有針對(duì)性的安全技術(shù)和操作技能培訓(xùn)和考核[3]。

(5)其他人員。在本單位生產(chǎn)崗位的勞務(wù)派遣人員和臨時(shí)工視同本單位生產(chǎn)崗位人員進(jìn)行教育培訓(xùn)。

4.2.3 外來人員

電站的外來人員主要為協(xié)作單位作業(yè)人員和外來參觀人員。

(1)協(xié)作單位員工。主要為承包商和供應(yīng)商的作業(yè)人員，其進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)比照生產(chǎn)崗位員工對(duì)其進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)安全知識(shí)的教育培訓(xùn)。

(2)外來參觀人員。進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，集中開展電站有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定、應(yīng)遵守的紀(jì)律、可能接觸到的危險(xiǎn)有害因素、職業(yè)病危害防護(hù)措施、應(yīng)急知識(shí)等教育和告知[3]，并由專人帶領(lǐng)做好相關(guān)監(jiān)護(hù)工作。

4.3 現(xiàn)場(chǎng)管理

4.3.1 設(shè)備設(shè)施管理

水電站設(shè)備設(shè)施主要分為機(jī)電設(shè)備和構(gòu)筑物，設(shè)備包括：閘門及啟閉機(jī)、發(fā)電機(jī)組、調(diào)速系統(tǒng)、勵(lì)磁系統(tǒng)、配電裝置、控制保護(hù)裝置等機(jī)電設(shè)備；設(shè)施包括大壩等擋水建筑物、溢洪道等泄水建筑物、隧洞等發(fā)電引水系統(tǒng)、發(fā)電廠房、變電站以及送出線路等。

(1)堅(jiān)持基礎(chǔ)臺(tái)賬管理，持續(xù)收集、整理和完善設(shè)備設(shè)施技術(shù)檔案，為各類設(shè)備設(shè)施建立從投運(yùn)至報(bào)廢的全過程完整身份信息文件，包括附屬設(shè)備、主要零部件、維保記錄、歷次檢修記錄、變更記錄以及重要故障記錄等重要信息。

(2)按固定周期開展設(shè)備設(shè)施的巡視檢查、維護(hù)保養(yǎng)、檢修等工作，及時(shí)消除設(shè)備缺陷，杜絕“跑冒滴漏”現(xiàn)象，確保各類設(shè)備設(shè)施狀態(tài)良好。

(3)以技術(shù)監(jiān)督為指導(dǎo)，定期試驗(yàn)及安全評(píng)估工作，及時(shí)暴露設(shè)備設(shè)施的隱性故障，確保能正確評(píng)估設(shè)備設(shè)施的狀態(tài)。

(4)以定置管理為核心，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，有條件的單位可以開展“5S”管理，確保設(shè)備及環(huán)境干凈整潔。

(5)強(qiáng)化作業(yè)行為管理，杜絕違規(guī)操作、誤操作多設(shè)備設(shè)施的損壞。

(6)依據(jù)主管部門的要求，單獨(dú)建立特種設(shè)備管理臺(tái)賬，定期開展巡視檢查、監(jiān)督檢驗(yàn)工作。

4.3.2 作業(yè)安全管理

(1)班組管理。一是抓好交接班，嚴(yán)格執(zhí)行交接班程序，嚴(yán)肅交接班紀(jì)律。交接班人員必須當(dāng)面將生產(chǎn)、安全等情況交接清楚，如實(shí)把系統(tǒng)運(yùn)行方式、設(shè)備變動(dòng)情況、現(xiàn)場(chǎng)安全措施、設(shè)備存在異常和缺陷情況及處理結(jié)果，以及生產(chǎn)的原始記錄、領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)的生產(chǎn)指示及調(diào)度指令、安全工器具等都一一交接清楚。當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)未做好交接班準(zhǔn)備的，在事故處理或操作過程中的，工器具、鑰匙、圖紙、資料不全的，交接班記錄不完好或填寫的記錄與實(shí)際不符的以及上級(jí)通知或命令不明確的等明顯妨礙設(shè)備安全運(yùn)行的均不得強(qiáng)行進(jìn)行交接班，防止因交接班不清楚而危及生產(chǎn)安全。二是定期開展事故預(yù)想，針對(duì)水電站生產(chǎn)過程中可能發(fā)生的事故及處置方法進(jìn)行預(yù)想，做到風(fēng)險(xiǎn)隱患清楚、應(yīng)急措施清楚、操作流程清楚。三是作業(yè)前后開展班前、班后會(huì)，班前會(huì)要做到工作任務(wù)講清楚、風(fēng)險(xiǎn)隱患分析清楚、安全措施和技術(shù)措施交代清楚；班后會(huì)對(duì)作業(yè)行為進(jìn)行講評(píng)，分析作業(yè)過程中有無“三違”行為、安全措施是否完全執(zhí)行、風(fēng)險(xiǎn)隱患是否分析到位、有無完工、料凈場(chǎng)清等

(2)相關(guān)方管理。針對(duì)進(jìn)入電站開展各項(xiàng)工作的相關(guān)方，堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格實(shí)行資質(zhì)準(zhǔn)入，排除不合格相關(guān)方，對(duì)進(jìn)入電站作業(yè)各個(gè)相關(guān)方，嚴(yán)格按照本站班組統(tǒng)一管理。

4.4 安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控及隱患排查治理

4.4.1 安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控

第一，從人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不良因素和管理缺陷等方面著手，對(duì)水電站的自然環(huán)境、生產(chǎn)場(chǎng)所、生產(chǎn)系統(tǒng)、裝置設(shè)施、作業(yè)活動(dòng)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)伴隨可能導(dǎo)致事故風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)體、作業(yè)環(huán)境和空間進(jìn)行全面、系統(tǒng)的危險(xiǎn)及有害因素辨識(shí)，從而識(shí)別危險(xiǎn)及有害因素的存在并確定其特性[4]。

第二，對(duì)辨識(shí)出的危險(xiǎn)及有害因素可能導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，確認(rèn)其現(xiàn)有控制措施的充分性和風(fēng)險(xiǎn)的可接受性。利用“LEC法”等合適的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法對(duì)危險(xiǎn)及有害因素所伴隨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定性或定量分析，確定其危險(xiǎn)等級(jí)；并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重程度分別用“紅橙黃藍(lán)”四種顏色標(biāo)示，紅色代表最嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)[4]。

第三，對(duì)確定的各級(jí)風(fēng)險(xiǎn)尤其是紅色風(fēng)險(xiǎn)，依據(jù)實(shí)際情況制定涵蓋工程技術(shù)措施、管理措施、教育培訓(xùn)、個(gè)體防護(hù)、應(yīng)急處置等可行的、安全的及可靠的全方位控制措施[4]。

第四，從電站實(shí)際出發(fā)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、需要投入的資源、各層級(jí)的管控能力、管控措施復(fù)雜及難易程度等因素確定不同管控層級(jí)和管控方式。水電站通常按公司級(jí)、部門或車間級(jí)、班組級(jí)、崗位或個(gè)人級(jí)等4個(gè)層級(jí)管控；紅色風(fēng)險(xiǎn)由公司級(jí)管控，藍(lán)色風(fēng)險(xiǎn)由崗位或個(gè)人級(jí)管控，紅色風(fēng)險(xiǎn)的管控措施要層層落實(shí)到個(gè)人。

第五，水電站應(yīng)及時(shí)開展教育培訓(xùn)，使所有從業(yè)人員熟悉工作崗位和作業(yè)環(huán)境中存在的危險(xiǎn)及有害因素、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控結(jié)果及所采取的控制措施。

4.4.2 隱患排查治理

在水電站的日常生產(chǎn)活動(dòng)中，由于人、物、環(huán)境及管理等因素的影響，會(huì)產(chǎn)生種種違章、不良習(xí)慣、缺陷、故障等不安全因素，如果不及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除，會(huì)逐步疊加，進(jìn)而影響正常的生產(chǎn)運(yùn)行，成為事故隱患，導(dǎo)致事故的發(fā)生。

水電站的隱患排查主要分為：一是班組人員的經(jīng)常性檢查，包括交接班檢查、班中定時(shí)巡查和異常情況的加強(qiáng)監(jiān)視。二是較大范圍、較大深度和較大規(guī)模的定期檢查(每月或每周)。三是根據(jù)季節(jié)變化突出重點(diǎn)的季節(jié)性檢查和節(jié)假日前后的針對(duì)性檢查。四是針對(duì)專項(xiàng)問題開展的專項(xiàng)檢查。

隱患排查的主要內(nèi)容：一是查思想、查教育。檢查所有從業(yè)人員的安全思想意識(shí)和教育培訓(xùn)情況，檢查從業(yè)人員的安全技能是否符合崗位要求。二是查管理、查制度。檢查是否制定安全生產(chǎn)目標(biāo)，是否層層壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全投入是否充足，安全生產(chǎn)規(guī)章制度是否健全和落實(shí)等。三是查現(xiàn)場(chǎng)、查隱患、查整改。深入生產(chǎn)一線，檢查設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境及作業(yè)行為等是否存在事故隱患；發(fā)現(xiàn)的事故隱患有無完成整改等。四是查“三違”。檢查有無違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律等行為。五是查措施。檢查各項(xiàng)工作安全措施是否嚴(yán)格落實(shí)。

對(duì)排查出的事故隱患要建立隱患治理臺(tái)賬，明確落實(shí)隱患的整改責(zé)任人、整改完成時(shí)間、整改措施和臨時(shí)防范措施、整改資金、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及驗(yàn)收人等內(nèi)容；并及時(shí)組織復(fù)查，確保隱患及時(shí)消除[5]。

4.5 應(yīng)急管理

事故應(yīng)急管理主要包括事故預(yù)防、事故準(zhǔn)備、事故響應(yīng)和事故恢復(fù)四個(gè)方面。小水電站通常人員較少，很難應(yīng)對(duì)災(zāi)害和事故搶險(xiǎn)，通常需要借助社會(huì)力量；而大多數(shù)電站地處偏僻，很難及時(shí)獲得社會(huì)救援力量的支援。所以，應(yīng)急管理的重點(diǎn)應(yīng)放在事故預(yù)防、事故準(zhǔn)備和事故響應(yīng)能力培訓(xùn)等初期事故處置能力建設(shè)上面，應(yīng)將下面幾項(xiàng)工作作為重點(diǎn)持續(xù)開展：

(1)救援力量準(zhǔn)備。調(diào)查電站周邊救援隊(duì)伍情況和救援能力、周邊醫(yī)療機(jī)構(gòu)情況及屬地政府救援力量；電站應(yīng)搭建應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)與體系，成立包括全站人員在內(nèi)的應(yīng)急救援隊(duì)伍；必要時(shí)，與周邊醫(yī)療機(jī)構(gòu)、消防部門及民間專業(yè)救援隊(duì)等簽訂支援協(xié)議。

(2)資金準(zhǔn)備。應(yīng)有用于應(yīng)急搶險(xiǎn)的應(yīng)急隊(duì)伍協(xié)調(diào)動(dòng)員、現(xiàn)場(chǎng)救援、物資采購及調(diào)運(yùn)、人員救護(hù)等的準(zhǔn)備資金，此項(xiàng)資金作為電站安全經(jīng)費(fèi)的一部分，必須?？顚Ｓ?。

(3)物資準(zhǔn)備。調(diào)查電站自有及周邊可借調(diào)或能及時(shí)采購到的物資，主要包括防護(hù)救助類的物資、動(dòng)力物資、照明物資、通信設(shè)備、工程機(jī)械、排水設(shè)備、通風(fēng)設(shè)備、消防報(bào)警設(shè)備及一般工程材料等；以上物資如果不能及時(shí)調(diào)用或采購到，則應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況多儲(chǔ)備一些，自有物資必須登記造冊(cè)，定期清點(diǎn)和維保，并及時(shí)補(bǔ)充損耗。

(4)設(shè)施準(zhǔn)備。根據(jù)實(shí)際情況，建設(shè)并調(diào)查電站現(xiàn)有及周邊的避難設(shè)施、消防設(shè)施及醫(yī)療設(shè)施。

(5)應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)實(shí)際情況制定科學(xué)合理、切實(shí)可行的應(yīng)急救援預(yù)案。小水電站大多地處山區(qū)，屬自然災(zāi)害高發(fā)區(qū)域，自然災(zāi)害類預(yù)案應(yīng)包括防臺(tái)、防汛、防強(qiáng)對(duì)流天氣、防寒潮、大雪及冰凍、放大霧、防地震災(zāi)害、防山體滑坡、坍塌及泥石流等地質(zhì)災(zāi)害及防森林火災(zāi)等專項(xiàng)預(yù)案；針對(duì)各種作業(yè)行為編制高處墜落、機(jī)械傷害、物體打擊、觸電、中毒窒息及淹溺現(xiàn)場(chǎng)處置方案；根據(jù)各類設(shè)備可能發(fā)生的事故編制各現(xiàn)場(chǎng)處置方案。

(6)培訓(xùn)和演練。日常教育培訓(xùn)中要包括應(yīng)急培訓(xùn)的內(nèi)容，培養(yǎng)管理人員的應(yīng)急管理能力及從業(yè)人員的應(yīng)急知識(shí)和技能，要求每名從業(yè)人員了解掌握電站設(shè)備設(shè)施的性能及運(yùn)行工況，具備獨(dú)立完成設(shè)備運(yùn)行方式的調(diào)整、系統(tǒng)隔離和各參數(shù)監(jiān)測(cè)調(diào)整的能力，確保事故發(fā)生時(shí)，能采取積極有效措施，防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大，并力爭(zhēng)將事故消滅在發(fā)生初期。通過桌面推演和現(xiàn)場(chǎng)演練方式，定期開展各類預(yù)案演練，確保所有人員熟悉事故響應(yīng)流程、各自在事故處置中的位置、各類事故現(xiàn)場(chǎng)處置措施，并通過演練驗(yàn)證預(yù)案的可行性、科學(xué)性，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。由于電站各類事故的現(xiàn)場(chǎng)處置方案較多，應(yīng)要求班組人員定期開展事故預(yù)想，確保班組人員熟練掌握各類事故的阻斷、隔離、封堵、撤離及告警等現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置流程和措施。

5 結(jié) 語

當(dāng)前，小水電的發(fā)展已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于社會(huì)的期望，應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)其轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)小水電向現(xiàn)代企業(yè)管理邁進(jìn)。以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為起點(diǎn)，系統(tǒng)整理水電站的技術(shù)要求、管理要求和工作要求，形成以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)為核心的小水電標(biāo)準(zhǔn)化體系，使小水電的管理大步邁向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化，為小水電的綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。