文/高子元

2020年9月30日，習(xí)近平在聯(lián)合國(guó)生物多樣性峰會(huì)上發(fā)表重要講話(huà)，他提到：“中國(guó)將秉持人類(lèi)命運(yùn)共同體理念，繼續(xù)做出艱苦卓絕努力，提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)在2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)‘碳中和’?！敝罅?xí)近平總書(shū)記在十九屆五中全會(huì)、金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第十二次會(huì)晤等重要會(huì)議上強(qiáng)調(diào)了中國(guó)關(guān)于實(shí)現(xiàn)落實(shí)“碳達(dá)峰”“碳中和”目標(biāo)的決心。2021年10月24日《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好“碳達(dá)峰”“碳中和”工作的意見(jiàn)》發(fā)布，文件指出：到2030年，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上；非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到25%左右；二氧化碳排放量達(dá)到峰值并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有降。

我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了重大調(diào)整，建立起清潔主導(dǎo)，電為中心的低碳安全高效能源體系，非化石能源的比重取得巨大提升，為尋找符合“碳中和”“碳達(dá)峰”戰(zhàn)略目標(biāo)的有效途徑，我國(guó)確立了清潔化生產(chǎn)、電氣化消費(fèi)的基本方向。

1 我國(guó)新能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)“碳達(dá)峰”“碳中和”發(fā)展現(xiàn)狀

2020年，新冠疫情席卷全球，對(duì)全球碳排放量造成極大影響，與2019年相比碳排放量減少約24億噸，下降7%左右，成為二戰(zhàn)以來(lái)最大的年度降幅。2020上半年，中國(guó)受疫情影響嚴(yán)重，碳排放量下降約3%，2020下半年碳排放量上升4%。截至2020年中國(guó)及全球十年碳排放量數(shù)據(jù)及趨勢(shì)如圖 1所示。

“碳中和”主要涉及5個(gè)領(lǐng)域即:碳匯、節(jié)能、減排、能源電力、非電力能源，“碳中和”目標(biāo)下的消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化總體趨勢(shì)是發(fā)展清潔能源，分布式能源和儲(chǔ)能方面是替代電能的有效途徑。實(shí)現(xiàn)“碳中和”的關(guān)鍵所在是電力行業(yè)脫碳，故中國(guó)自提出“碳中和”“碳達(dá)峰”目標(biāo)以來(lái)，電力產(chǎn)業(yè)積極響應(yīng)，目前我國(guó)新能源儲(chǔ)能技術(shù)及電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征為：規(guī)模大、比例高、低碳綠色。

裝機(jī)容量具有規(guī)模大的特點(diǎn)。國(guó)務(wù)院在2021年10月發(fā)布文件，根據(jù)文件，到2030年我國(guó)風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到12億千瓦以上。我國(guó)正在朝著這個(gè)目標(biāo)穩(wěn)步前進(jìn)，“十二五”末期，我國(guó)風(fēng)電、光伏發(fā)電總裝機(jī)容量已經(jīng)躍居世界第一，同時(shí)截至2020年，我國(guó)風(fēng)電、光伏發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到5.34億千瓦，其中，風(fēng)電裝機(jī)容量2.81億千瓦，光伏發(fā)電裝機(jī)容量2.53億千瓦。新能源發(fā)展具有比例高的特點(diǎn)，2020年中國(guó)風(fēng)電發(fā)電量同比升高約15%，光伏發(fā)電量同比升高約16.1%。

2 實(shí)現(xiàn)“碳中和”“碳達(dá)峰”目標(biāo)面臨的挑戰(zhàn)

我國(guó)是煤炭大國(guó)，隨著“雙碳”目標(biāo)的提出，減煤控煤發(fā)展新能源變成首要任務(wù)，但基于新能源的不穩(wěn)定及引進(jìn)能源對(duì)外依賴(lài)度高的問(wèn)題，煤電在我國(guó)擁有的優(yōu)勢(shì)在短時(shí)間內(nèi)還無(wú)法替代新能源，導(dǎo)致能源轉(zhuǎn)型之路變得艱難。以風(fēng)力發(fā)電和光伏發(fā)電為例，二者對(duì)環(huán)境的要求較高，具有極強(qiáng)的隨機(jī)性和間歇性，導(dǎo)致出現(xiàn)諧波和電壓波動(dòng)，在并網(wǎng)過(guò)程中，需要發(fā)電系統(tǒng)具備足夠的調(diào)峰電源和調(diào)頻機(jī)組，增加了發(fā)電成本，例如：我國(guó)“三北”地區(qū)抽水蓄能的調(diào)節(jié)電源不足3%，冬季供熱機(jī)組的調(diào)頻范圍僅為15%~25%，這些現(xiàn)象嚴(yán)重影響和制約了新能源的消納。此外，由于新能源發(fā)展的不順利、政策機(jī)制的不健全、電源結(jié)構(gòu)的不合理、電網(wǎng)和電源的不協(xié)調(diào)等問(wèn)題，某些地方政府著力保煤電企業(yè)，尤其在青海、蒙西等“三北”地區(qū)，甚至出現(xiàn)棄風(fēng)棄光，風(fēng)電基地出現(xiàn)“停擺”現(xiàn)象。

能源行業(yè)要想實(shí)現(xiàn)“碳中和”“碳達(dá)峰”，首要解決的問(wèn)題是碳排放總量大、節(jié)能減排任務(wù)重的問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，英國(guó)從“碳達(dá)峰”到“碳中和”需要79年，美國(guó)需要45年，歐盟需要70年，而我國(guó)從“碳達(dá)峰”到“碳中和”僅剩短短30年，我國(guó)作為全球碳排放量最高的國(guó)家，實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)之路任重而道遠(yuǎn)，同時(shí)受到新冠疫情的影響，能源行業(yè)形勢(shì)緊迫，我國(guó)只有找到一條最佳的能源之路才能順利實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)“碳中和”“碳達(dá)峰”的目標(biāo)。

3 “碳中和”“碳達(dá)峰”目標(biāo)的應(yīng)對(duì)措施及路徑

完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和設(shè)備建設(shè)。為平衡電源結(jié)構(gòu)，解決新能源不穩(wěn)定的問(wèn)題，我國(guó)可以加快抽水蓄能電站的建設(shè)，同時(shí)為了實(shí)現(xiàn)新能源大規(guī)模的遠(yuǎn)距離輸送，可以構(gòu)建有新能源匯集功能的特高壓大電網(wǎng)。如果把新能源比作車(chē)輛，那么特高壓電網(wǎng)就相當(dāng)于高速公路，它可以將新能源快速地從能源豐富的西部運(yùn)輸?shù)綎|部，抽水蓄能電站則相當(dāng)于“蓄水池”，它可以保障電力系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行。

運(yùn)用智能化理念，有效融合新能源發(fā)電技術(shù)和大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析技術(shù)。加快智能電網(wǎng)的建設(shè)，可以把智能電網(wǎng)看作快遞行業(yè)，它可以把新能源準(zhǔn)確分類(lèi)運(yùn)輸給每一個(gè)用戶(hù)，提高了電能輸送效率。

提高科技創(chuàng)新能力，全面發(fā)展低碳技術(shù)。為增強(qiáng)新能源技術(shù)場(chǎng)景適應(yīng)性，提出“新能源+”的概念，促進(jìn)新能源與人工智能、大數(shù)據(jù)、5G等新興信息技術(shù)的融合， 同時(shí)可以著重發(fā)展CCUS技術(shù)，這是一種可以有效減少溫室氣體且可以對(duì)溫室氣體加以利用的一種技術(shù)，此技術(shù)當(dāng)前在我國(guó)還面臨成本、技術(shù)等難題，但隨著科技水平的提高，形成低成本完善的CCUS技術(shù)體系指日可待。

完善相應(yīng)政策體制。財(cái)稅方面，加大稅費(fèi)優(yōu)惠政策，幫助電力企業(yè)紓困解難，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)各級(jí)政府提高對(duì)低碳產(chǎn)業(yè)的重視度，加大對(duì)新能源技術(shù)的支持力度。大力發(fā)展綠色金融，完善電力行業(yè)碳排放權(quán)交易，綠證交易制度等綠色金融政策，以支撐清潔能源在各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展。

4 結(jié)語(yǔ)

近年來(lái)，我國(guó)高度重視碳排放和新能源的發(fā)展，隨之提出的“碳中和”“碳達(dá)峰”目標(biāo)是新能源發(fā)展的明燈?！疤贾泻汀薄疤歼_(dá)峰”目標(biāo)的提出為我國(guó)新能源的高質(zhì)量全面發(fā)展指明道路，但在實(shí)現(xiàn)過(guò)程中面臨一系列的挑戰(zhàn)和問(wèn)題，如對(duì)煤電依賴(lài)性高、新能源發(fā)展不順利等問(wèn)題，可以通過(guò)完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和設(shè)備建設(shè)、提高科技創(chuàng)新能力、完善相應(yīng)政策體制來(lái)解決。