李恩璞

(上海交通大學(xué)科學(xué)技術(shù)發(fā)展研究院 上海 200240)

0 引言

產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新是指企業(yè)、高校、科研院所依托各自優(yōu)勢資源，實(shí)現(xiàn)各種要素最佳組合，培養(yǎng)創(chuàng)新人才，產(chǎn)出創(chuàng)新成果，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近年來，我國產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新取得了長足進(jìn)展，但與世界發(fā)達(dá)國家相比，總體水平還有較大差距。我國專利的申請量和授權(quán)量居世界前列，而科技成果轉(zhuǎn)化率仍然比較低，經(jīng)濟(jì)科技“兩層皮”的問題長期沒有解決。當(dāng)前，在我國大力提倡自主創(chuàng)新的新形勢下，研究產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新具有重要意義，尤其是借鑒國外發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，能給我國的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新以有益的啟示。

1 國外產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的主要模式

1.1 美國

美國是實(shí)施產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新最早、也最成功的國家，其主要合作模式有以下幾種[1-4]。

1.1.1 科技工業(yè)園區(qū)

科技園依托高等院校和科研院所，通過創(chuàng)建高新技術(shù)企業(yè)，使產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，推動科技創(chuàng)新及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如：美國最早的“斯坦福研究園”和波士頓128 號公路科技園等。

1.1.2 企業(yè)孵化器

該模式致力于培養(yǎng)新成立的高新技術(shù)小企業(yè)，通過對其提供的一條龍服務(wù)，實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化，造就企業(yè)家隊(duì)伍，促進(jìn)區(qū)域社會繁榮發(fā)展。

1.1.3 工業(yè)-大學(xué)合作研究中心(IUCRC)

IUCRC 是一個(gè)建立在大學(xué)中的半獨(dú)立研究單位，能夠更充分地配備資源，組織跨單位、跨學(xué)科的交叉研究，是政府通過政策引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的典范。

1.1.4 工程研究中心(ERC)

ERC 針對工業(yè)生產(chǎn)的需求，由大學(xué)牽頭，聯(lián)合企業(yè)以多種形式參與，同時(shí)培養(yǎng)工業(yè)生產(chǎn)所需的技術(shù)人才。

1.1.5 高技術(shù)企業(yè)

主要有3 類：一是科研人員自己創(chuàng)辦企業(yè)；二是科研人員將成果有償轉(zhuǎn)讓給企業(yè)；三是由科研人員和企業(yè)共同組成一個(gè)高技術(shù)聯(lián)合體。

1.2 英國

英國實(shí)施了一系列產(chǎn)學(xué)研合作計(jì)劃[5-6]。

1.2.1 教學(xué)公司計(jì)劃

該計(jì)劃的項(xiàng)目由大學(xué)聯(lián)合企業(yè)共同申請，獲批后由教學(xué)公司提供資助。同時(shí)，大學(xué)選聘優(yōu)秀研究生擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理，實(shí)現(xiàn)和企業(yè)的聯(lián)合培養(yǎng)，畢業(yè)后還可以直接進(jìn)入企業(yè)工作。

1.2.2 聯(lián)系計(jì)劃

該計(jì)劃是政府促進(jìn)高校和企業(yè)在產(chǎn)品預(yù)研階段合作的主要措施。項(xiàng)目申請的主體之間必須預(yù)先簽訂協(xié)議，明確分工及成果歸屬等。

1.2.3 法拉第合作伙伴倡議

該倡議在各個(gè)行業(yè)建立法拉第聯(lián)盟，再聘請資深專家作為“技術(shù)翻譯者”，將科研單位和企業(yè)聯(lián)系起來。

1.2.4 知識轉(zhuǎn)移合作計(jì)劃

企業(yè)根據(jù)自身需要，與科研單位達(dá)成項(xiàng)目合作協(xié)議，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)移到企業(yè)，科研單位也會派出導(dǎo)師指導(dǎo)企業(yè)研發(fā)工作。

1.3 德國

德國的科技創(chuàng)新體系有以下幾種[7]。

1.3.1 雙元制教育

該模式起源于職業(yè)技術(shù)教育，高校實(shí)行工學(xué)結(jié)合，既是學(xué)生又是企業(yè)學(xué)徒，既有教師又有師傅，既學(xué)理論又學(xué)實(shí)踐。

1.3.2 以“市場”為中心模式

企業(yè)根據(jù)市場需求向高校提出合作項(xiàng)目，學(xué)校進(jìn)行研發(fā)，并與企業(yè)人員一起完成整個(gè)項(xiàng)目，最后雙方共同將產(chǎn)品推向市場。

1.3.3 顧問合作制

德國很多高校要求教師長期、穩(wěn)定地?fù)?dān)任行業(yè)顧問，特別是工科教師，必須擔(dān)任工廠顧問，企業(yè)也隨時(shí)將信息向顧問們傳輸與開放。

1.3.4 佛朗霍夫聯(lián)合體

它的工作重點(diǎn)是創(chuàng)造成果與轉(zhuǎn)移，是歐洲最為知名的非營利性應(yīng)用技術(shù)研究機(jī)構(gòu)。政府和企業(yè)從中得到最新的研究成果，也可以在其中建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，共同進(jìn)行科研工作。

1.3.5 萊布尼茲聯(lián)合會

該聯(lián)合會包含80 余個(gè)科研機(jī)構(gòu)，提供科研基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)。每個(gè)研究機(jī)構(gòu)專攻某一領(lǐng)域，在基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究之間搭建起橋梁。

1.4 日本

日本政府十分重視產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新[8]。

1.4.1 共同研究制度

企業(yè)通過提供科研課題和經(jīng)費(fèi)參與到大學(xué)的研發(fā)當(dāng)中，并鼓勵其技術(shù)人員進(jìn)入大學(xué)實(shí)驗(yàn)室，使研究成果更適應(yīng)企業(yè)的需要。

1.4.2 委托研究制度

政府或企業(yè)委托大學(xué)進(jìn)行某項(xiàng)研究，并提供撥款或贊助，大學(xué)面向產(chǎn)業(yè)需要提供科研成果，并協(xié)助推動中小企業(yè)的研發(fā)。

1.4.3 委托研究員制度

企業(yè)的技術(shù)人員回到大學(xué)接受研究生水平的學(xué)習(xí)，了解最新的研究方向，提高個(gè)人素質(zhì)和能力，使企業(yè)未來的研發(fā)更具活力。

1.4.4 共同研究中心制度

該制度是共同研究的升級版。對重要的高校研究機(jī)構(gòu)，配備高端設(shè)備和資源，整合成大型化、綜合化、對外開放的共同研究中心。

1.4.5 創(chuàng)辦中介機(jī)構(gòu)

通過整理和分析，篩選出適合轉(zhuǎn)化的大學(xué)科研成果，并為成果產(chǎn)品化提供資助，為科研人員代理申請專利，協(xié)助創(chuàng)辦風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)等。

1.5 加拿大

加拿大特別重視產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中“學(xué)”的位置，使高校的人才培養(yǎng)在合作中得到真正體現(xiàn)。首先是高校、企業(yè)、學(xué)生三方的合作。學(xué)生在學(xué)校完成一定的知識學(xué)習(xí)后，就被安排到合作企業(yè)進(jìn)行有酬實(shí)際工作，在實(shí)踐中不斷提升對所學(xué)專業(yè)知識的掌握。其次是老師的社會化。學(xué)校吸納大量合作單位人員到校擔(dān)任教學(xué)工作，如阿爾岡昆社區(qū)學(xué)院的1 800 名教師均來自企業(yè)和商業(yè)界。

2 國外產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新模式的對比分析

美國的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新模式是最全、最多的，也是世界上最為先進(jìn)和成熟的，被各國廣泛借鑒。美國政府在產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的過程中始終把“產(chǎn)學(xué)研”各方需求作為基本出發(fā)點(diǎn)，更加積極地提供政策平臺，調(diào)動各方創(chuàng)新主體的積極性，實(shí)行高校主導(dǎo)或企業(yè)主導(dǎo)的多元參與管理。如1951 年創(chuàng)建的美國最早的科技工業(yè)園區(qū)“斯坦福研究園”和著名的波士頓128 號公路科學(xué)工業(yè)園區(qū)等。尤其是在“斯坦福研究園”的基礎(chǔ)上建立起來的“硅谷”，目前已發(fā)展為全世界最大、最著名的微電子工業(yè)中心，成為美國乃至世界產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的典范。

英國的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新更重視加強(qiáng)高校教育與產(chǎn)業(yè)界的聯(lián)系，增強(qiáng)高校面向生產(chǎn)實(shí)際開展教學(xué)和科研的積極性。英國政府也充分發(fā)揮了引導(dǎo)和保障職能，起到了重要的推動作用，鼓勵企業(yè)投資高新技術(shù)，重點(diǎn)支持中小型科創(chuàng)企業(yè)。從1975 年開始，英國政府采取了一系列舉措，加強(qiáng)科學(xué)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互協(xié)調(diào)，實(shí)施了“教學(xué)公司計(jì)劃”等多個(gè)鼓勵高校與企業(yè)進(jìn)行合作的計(jì)劃，大大提升了企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和管理水平。

德國的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新特別重視人才培養(yǎng)和企業(yè)創(chuàng)新。人才培養(yǎng)在高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)深度合作的基礎(chǔ)上，在三者間交替進(jìn)行?？萍佳邪l(fā)與企業(yè)需求緊密關(guān)聯(lián)，在德國，2/3 的研發(fā)投入來自于企業(yè)，4/5的大企業(yè)都有單獨(dú)的研發(fā)機(jī)構(gòu)，使企業(yè)成為創(chuàng)新主體，既提升了企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量，又保證了德國在國際上的競爭力，造就了聞名世界的“德國制造”。

日本經(jīng)過多年探索，形成了具有自身特色的創(chuàng)新模式，即“官產(chǎn)學(xué)研”。與其他國家相比，日本的政府主導(dǎo)色彩更濃，高校和企業(yè)的活力不及美英德等國，實(shí)行政府推動的單一管理。日本政府于1996 年制定了《科學(xué)技術(shù)基本計(jì)劃》，把產(chǎn)學(xué)研合作當(dāng)作一項(xiàng)基本國策。日本還通過建立中介機(jī)構(gòu)，搭建起了高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)合作的平臺。經(jīng)過幾十年的實(shí)踐驗(yàn)證，依靠政府主導(dǎo)，通過產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，是實(shí)現(xiàn)日本經(jīng)濟(jì)振興、躍居世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國前列的重要途徑。

上述幾個(gè)國家的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新模式都是根據(jù)其所處的環(huán)境和實(shí)際情況發(fā)展起來的，是行之有效的。相比之下，美國既大而全，形式多種多樣；英國更強(qiáng)調(diào)高校教育與企業(yè)界的聯(lián)系；德國則更重視培養(yǎng)高質(zhì)量的職業(yè)技術(shù)人才和企業(yè)創(chuàng)新；日本政府主導(dǎo)特色顯著，視產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新為基本國策；加拿大特別重視“學(xué)”的位置。

3 對我國的啟示

借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，對我國產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新提出如下建議。

3.1 強(qiáng)化政府職能，提供政策保障

一是制定科技計(jì)劃，引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，如英國的法拉第合作伙伴計(jì)劃等；二是建立法律體系，保障產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，如美國的《拜杜法案》等；三是完善政策體系，推動產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，如日本的共同研究中心等。

3.2 發(fā)揮高校優(yōu)勢，提供人才保障

一是提高科研人員的市場意識，配套相應(yīng)的考核評價(jià)，不僅看論文，也應(yīng)實(shí)行多元分類評價(jià)，如德國的“顧問合作制”模式等；二是重視人才培養(yǎng)，高校及時(shí)了解企業(yè)的人才需求，適時(shí)調(diào)整專業(yè)設(shè)置、學(xué)科結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)計(jì)劃等，如英國的“教學(xué)公司計(jì)劃”和加拿大模式等。

3.3 促進(jìn)企業(yè)參與，提供市場保障

一是以市場為導(dǎo)向，以服務(wù)社會為目標(biāo)，如德國的“以‘市場’為中心模式”等；二是提高企業(yè)自身研發(fā)能力，加大國家對高新技術(shù)企業(yè)的扶持政策，推進(jìn)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，如日本的“委托研究員制度”等。

3.4 加強(qiáng)平臺建設(shè)，提供服務(wù)保障

一是建立功能健全的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新載體，如美國的硅谷工業(yè)園等；二是建立跨單位、跨學(xué)科的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體，如德國的“佛朗霍夫聯(lián)合體”和“萊布尼茲聯(lián)合會”等；三是發(fā)揮中介組織資源多、渠道廣、專業(yè)性強(qiáng)的優(yōu)點(diǎn)，提高產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的成效，并在成果轉(zhuǎn)化過程中起到監(jiān)督作用。