葛 揚(yáng) 朱 弋

(南京大學(xué) 長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究中心/經(jīng)濟(jì)學(xué)院，江蘇 南京 210093)

一個(gè)社會(huì)的分配制度關(guān)乎百姓的福祉。我國按勞分配為主體、多種分配方式并存的社會(huì)主義分配制度，是由公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的社會(huì)主義所有制決定的。共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，社會(huì)主義分配制度正是在這個(gè)前提下不斷改革、逐步形成的。我國的分配制度不僅體現(xiàn)了公有制主體地位和以人民為中心的發(fā)展思想，也體現(xiàn)了充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極因素、加快發(fā)展生產(chǎn)力的現(xiàn)實(shí)要求。經(jīng)過新中國70多年的社會(huì)主義建設(shè)特別是40多年的改革開放，廣大人民的收入水平和生活水平發(fā)生了天翻地覆的變化。進(jìn)入新時(shí)代，我國經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，已經(jīng)全面建成小康社會(huì)，正在開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程。共同富裕是中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要特征，也是區(qū)別于西方資本主義國家現(xiàn)代化的顯著標(biāo)志。必須堅(jiān)持共同富裕這個(gè)社會(huì)主義本質(zhì)要求，既要堅(jiān)持按勞分配為主體又要發(fā)揮好按要素分配的作用，在分配制度不斷完善中推進(jìn)共同富裕的社會(huì)主義現(xiàn)代化。

一、按勞分配為主體是我國社會(huì)主義共同富裕的根本保障

馬克思在《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》中闡述了社會(huì)主義社會(huì)按勞分配思想。他認(rèn)為，進(jìn)入共產(chǎn)主義社會(huì)必須經(jīng)歷“第一階段”和“高級(jí)階段”兩個(gè)程度不同的發(fā)展階段，并提出“按勞分配”是“第一階段”也就是社會(huì)主義社會(huì)分配的基本原則。按勞分配相對(duì)于建立在私有制基礎(chǔ)上的按資分配來說是歷史的進(jìn)步，但和共產(chǎn)主義社會(huì)“高級(jí)階段”的“按需分配”相比，又是低級(jí)階段的分配原則。按勞分配強(qiáng)調(diào)在喪失勞動(dòng)能力的社會(huì)成員基本生存得到保障的前提下，實(shí)行多勞多得，少勞少得，不勞動(dòng)者不得食。社會(huì)主義公有制為主體基礎(chǔ)上的按勞分配所具有的明顯激勵(lì)作用，不僅為社會(huì)主義社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供基本動(dòng)力，而且可以縮小收入差距、防止兩極分化，是全體社會(huì)成員逐步走向共同富裕的根本保障。

社會(huì)主義按勞分配是建立在必要的前提條件之上的。第一，生產(chǎn)資料公有制。在馬克思看來，生產(chǎn)資料公有制是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義按勞分配的基礎(chǔ)。他強(qiáng)調(diào)，社會(huì)主義“是一個(gè)集體的、以生產(chǎn)資料公有為基礎(chǔ)的社會(huì)”，“除了個(gè)人的消費(fèi)資料，沒有任何東西可以轉(zhuǎn)為個(gè)人的財(cái)產(chǎn)”。(1)《馬克思恩格斯文集》第3卷，人民出版社2009年版，第433-434頁。就是說，社會(huì)直接占有生產(chǎn)資料而不是消費(fèi)資料，在此基礎(chǔ)上按勞分配個(gè)人消費(fèi)品，也就是說對(duì)個(gè)人消費(fèi)品的分配是以每個(gè)勞動(dòng)者為社會(huì)所提供的勞動(dòng)量為尺度的。第二，個(gè)體勞動(dòng)直接表現(xiàn)為社會(huì)勞動(dòng)。馬克思認(rèn)為，在未來社會(huì)中社會(huì)勞動(dòng)與私人勞動(dòng)的矛盾已經(jīng)解決，“設(shè)想有一個(gè)自由人聯(lián)合體，他們用公共的生產(chǎn)資料進(jìn)行勞動(dòng)，并且自覺地把他們?cè)S多個(gè)人勞動(dòng)力當(dāng)作一個(gè)社會(huì)勞動(dòng)力來使用”(2)馬克思：《資本論》第1卷，人民出版社2004年版，第96頁。。這是按勞分配實(shí)現(xiàn)的又一個(gè)前提條件。馬克思強(qiáng)調(diào)：“在那里，人們同他們的勞動(dòng)和勞動(dòng)產(chǎn)品的社會(huì)關(guān)系，無論在生產(chǎn)上還是在分配上，都是簡(jiǎn)單明了的?！?3)馬克思：《資本論》第1卷，人民出版社2004年版，第96-97頁。勞動(dòng)者將自己的個(gè)體勞動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)勞動(dòng)時(shí)不再需要通過迂回曲折的路徑，勞動(dòng)者實(shí)際勞動(dòng)中耗費(fèi)的勞動(dòng)量也就成為衡量個(gè)人消費(fèi)品分配的尺度?！懊恳粋€(gè)生產(chǎn)者, 在作了各項(xiàng)扣除以后, 從社會(huì)領(lǐng)回的, 正好是他給予社會(huì)的。他給予社會(huì)的，就是他個(gè)人的勞動(dòng)量”，“他以一種形式給予社會(huì)的勞動(dòng)量，又以另一種形式全部領(lǐng)回來”，人們獲得的報(bào)酬是以等量勞動(dòng)交換為原則的，“即一種形式的一定量勞動(dòng)同另一種形式的等量勞動(dòng)相交換”。(4)《馬克思恩格斯文集》第3卷，人民出版社2009年版，第434 頁。第三，不存在商品交換和貨幣流通。在社會(huì)主義社會(huì)中不存在勞動(dòng)者交換自己產(chǎn)品的問題，因?yàn)槟Y(jié)在產(chǎn)品中的人們的勞動(dòng)不需要以價(jià)值形式來表現(xiàn)，人們各自的個(gè)體勞動(dòng)成為社會(huì)總勞動(dòng)的組成部分，不需要通過商品交換來實(shí)現(xiàn)，這就不同于資本主義社會(huì)的商品生產(chǎn)和商品勞動(dòng)。馬克思指出：“生產(chǎn)者不交換自己的產(chǎn)品，用在產(chǎn)品上的勞動(dòng)，在這里也不表現(xiàn)為這些產(chǎn)品的價(jià)值，不表現(xiàn)為這些產(chǎn)品所具有的某種物的屬性，因?yàn)檫@時(shí)，同資本主義社會(huì)相反，個(gè)人的勞動(dòng)不再經(jīng)過迂回曲折的道路，而是直接作為總勞動(dòng)的組成部分存在著?！?5)《馬克思恩格斯文集》第3卷，人民出版社2009年版，第433-434頁。因此，按勞分配表現(xiàn)為勞動(dòng)者“從社會(huì)領(lǐng)得一張憑證，證明他提供了多少勞動(dòng)，他根據(jù)這張憑證從社會(huì)儲(chǔ)存中領(lǐng)得一份耗費(fèi)同等勞動(dòng)量的消費(fèi)資料”(6)《馬克思恩格斯文集》第3卷，人民出版社2009年版，第434 頁。，這就表明，實(shí)現(xiàn)按勞分配不需要以商品貨幣關(guān)系為前提。當(dāng)然，由于社會(huì)主義是從資本主義脫胎而來的，因此它在各方面都還帶有舊社會(huì)的痕跡。

按勞分配與共同富裕具有內(nèi)在邏輯的契合性。共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是馬克思主義經(jīng)典作家社會(huì)主義理論的要旨。馬克思在《經(jīng)濟(jì)學(xué)手稿(1857—1858年)》中指出，社會(huì)主義“社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展將如此迅速……生產(chǎn)將以所有人的富裕為目的”(7)《馬克思恩格斯全集》第31卷，人民出版社1998年版，第104頁。。這與社會(huì)主義按勞分配原則的前提是一致的。社會(huì)主義生產(chǎn)資料公有制決定了其分配原則必然是按勞分配。馬克思認(rèn)為，生產(chǎn)決定分配，不同的所有制形式和經(jīng)濟(jì)成分決定著不同的分配方式?！胺峙浣Y(jié)構(gòu)完全決定于生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)。分配本身就是生產(chǎn)的產(chǎn)物”(8)《馬克思恩格斯文集》第8卷，人民出版社2009年版，第19頁。,“生產(chǎn)的要素是這樣分配的，那么自然就產(chǎn)生現(xiàn)在這樣的消費(fèi)資料的分配”(9)《馬克思恩格斯文集》第3卷，人民出版社2009年版，第436頁。。由此，個(gè)體勞動(dòng)直接轉(zhuǎn)化為社會(huì)勞動(dòng)，因?yàn)橹挥猩鐣?huì)的勞動(dòng)才能成為財(cái)富源泉。(10)參見《馬克思恩格斯文集》第3卷，人民出版社2009年版，第430頁。并在上述基礎(chǔ)上，商品貨幣關(guān)系不存在了，這恰恰是按勞分配實(shí)現(xiàn)的直接前提，從而保證了收入分配與財(cái)富占有上的平等。在馬克思看來，在未來的產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)而不是商品經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，人們的勞動(dòng)所得已經(jīng)不是價(jià)值性收入，而是物質(zhì)性消費(fèi)資料?！耙?yàn)樵诟淖兞说那闆r下，除了自己的勞動(dòng)，誰都不能提供任何其他東西，另一方面，除了個(gè)人的消費(fèi)資料，沒有任何東西可以成為個(gè)人的財(cái)產(chǎn)?！?11)《馬克思恩格斯文集》第3卷，人民出版社2009年版，第434頁。

世界社會(huì)主義發(fā)展歷史表明，現(xiàn)實(shí)中的社會(huì)主義與馬克思設(shè)想的社會(huì)主義及其按勞分配還具有較大差距。就我國的社會(huì)主義建設(shè)和發(fā)展的實(shí)際而言，仍不具備完全實(shí)行“按勞分配”的社會(huì)條件。新中國成立后我們?cè)趩我还兄苹A(chǔ)上順理成章地建立了與此相適應(yīng)的單一按勞分配制度。1956年社會(huì)主義改造完成之后，我國著手建立企事業(yè)單位和國家機(jī)關(guān)的工資制度，根據(jù)技術(shù)、職務(wù)、行業(yè)、地區(qū)四個(gè)基本因素進(jìn)行“按勞分配”的具體制度安排，全國絕大多數(shù)城市居民以及各類性質(zhì)企事業(yè)單位的員工收入都被納入國家統(tǒng)一規(guī)定的工資體系和級(jí)別中。與城市相比，農(nóng)村居民除了與城市居民收入分配具有相同的單一化、固定化和平均化等特點(diǎn)外，以生產(chǎn)隊(duì)為單位的農(nóng)民收入分配表現(xiàn)出來的平均化更為明顯。并且，在上述制度安排中農(nóng)村居民享受不到城市居民由國家提供的生活補(bǔ)貼、社會(huì)保障以及相關(guān)福利等待遇。歷史表明，在生產(chǎn)力發(fā)展水平還不足夠高、甚至出現(xiàn)產(chǎn)品短缺而不具備按勞分配前提條件時(shí)，單一按勞分配制常常會(huì)導(dǎo)致平均主義的傾向。在我國改革開放前，建立在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的分配其實(shí)是等級(jí)化的平均主義，或者說是略有差別的平均分配的單一分配方式。后來的“文化大革命”將上述單一分配方式強(qiáng)化了，“吃大鍋飯”現(xiàn)象普遍，工資管理體制僵化，工資水平長(zhǎng)期得不到提升，廣大勞動(dòng)者的積極性受到極大地挫傷，勞動(dòng)生產(chǎn)率明顯下降。因此，能否準(zhǔn)確把握按勞分配原則對(duì)推進(jìn)社會(huì)主義共同富裕至關(guān)重要，否則就會(huì)走向共同貧窮。

改革開放后，我國社會(huì)主義分配制度是隨著公有制實(shí)現(xiàn)形式創(chuàng)新和所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整逐步完善的。分配制度改革的重點(diǎn)就是要打破平均主義的“大鍋飯”，把單一按勞分配制度轉(zhuǎn)變?yōu)榘磩诜峙錇橹黧w、多種分配方式并存的分配制度，這是社會(huì)主義分配理論的重大突破，極大地解放和發(fā)展了社會(huì)生產(chǎn)力，充分調(diào)動(dòng)了廣大勞動(dòng)者的積極性。改革開放一開始，黨的十一屆三中全會(huì)就著手打破平均主義，恢復(fù)按勞分配原則，全會(huì)提出，“各級(jí)經(jīng)濟(jì)組織必須認(rèn)真執(zhí)行按勞分配的社會(huì)主義原則，按照勞動(dòng)的數(shù)量和質(zhì)量計(jì)算報(bào)酬，克服平均主義”(12)《三中全會(huì)以來重要文獻(xiàn)選編》上，中央文獻(xiàn)出版社2011年版，第7頁。。黨的十二屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》提出，“平均主義思想是貫徹執(zhí)行按勞分配原則的一個(gè)嚴(yán)重障礙，平均主義的泛濫必然破壞社會(huì)生產(chǎn)力”(13)《十二大以來重要文獻(xiàn)選編》中，中央文獻(xiàn)出版社2011年版，第64頁。，并提出城市分配制度改革的原則。黨的十三大報(bào)告明確提出，“以按勞分配為主體，其他分配方式為補(bǔ)充”(14)《十三大以來重要文獻(xiàn)選編》上，中央文獻(xiàn)出版社2011年版，第28頁。，突破了單一按勞分配制度。黨的十四屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》提出，“個(gè)人收入分配要堅(jiān)持以按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度，體現(xiàn)效率優(yōu)先、兼顧公平的原則”(15)《十四大以來重要文獻(xiàn)選編》上，中央文獻(xiàn)出版社2011年版，第465頁。，首次把按勞分配為主體、多種分配方式并存以制度的形式確立下來。黨的十五大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)，要“堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度”(16)《十五大以來重要文獻(xiàn)選編》上，中央文獻(xiàn)出版社2011年版，第21頁。。我國社會(huì)主義按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度的逐步形成，有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入水平顯著提升。

從按勞分配到按勞分配為主體、多種分配方式并存，是改革開放以來我國社會(huì)主義分配制度的新拓展。按勞分配是社會(huì)主義分配原則，是社會(huì)主義公有制及其利益的實(shí)現(xiàn)方式，充分體現(xiàn)了社會(huì)主義社會(huì)勞動(dòng)者主人翁地位及其權(quán)利。不過，按勞分配不是平均分配，更不是共同貧窮，而是根據(jù)每個(gè)勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)量對(duì)個(gè)人消費(fèi)品進(jìn)行分配，勞酬一致。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，公有制實(shí)現(xiàn)形式的多樣性造成勞動(dòng)者在生產(chǎn)資料具體占有形式上的多樣性，從而引起勞動(dòng)生產(chǎn)率的差別，進(jìn)而導(dǎo)致不同形式的公有制經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)勞動(dòng)成果的差別，也就必然反映到個(gè)人收入分配上。實(shí)際上，上述差別恰恰體現(xiàn)了按勞分配的激勵(lì)作用，既激發(fā)勞動(dòng)者生產(chǎn)積極性，又刺激勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，還促使勞動(dòng)者的福利增長(zhǎng)，促進(jìn)公平和效率的統(tǒng)一。而且，按勞分配帶來的一定程度的個(gè)人收入分配差別，不僅不會(huì)導(dǎo)致收入差距擴(kuò)大甚至兩極分化的趨勢(shì)，反而形成全體社會(huì)成員實(shí)現(xiàn)共同富裕的外在動(dòng)力，成為推動(dòng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的基本動(dòng)力。

二、按要素分配有利于加快推進(jìn)社會(huì)主義共同富裕

我國正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，需要不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。在分配制度上既要按勞分配為主體，又要實(shí)行多種分配方式。按要素分配是多種分配方式中的主要方式，就是根據(jù)生產(chǎn)要素的占有狀況按照市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行分配的基本方式。黨的十五大報(bào)告在“堅(jiān)持按勞分配為主體，多種分配方式并存的制度”基礎(chǔ)上首次提出，“把按勞分配與按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來”(17)《十五大以來重要文獻(xiàn)選編》上，中央文獻(xiàn)出版社2011年版，第21頁。, 可見，我國明確提出建立中國特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)，就把按生產(chǎn)要素分配作為分配制度的一項(xiàng)基本內(nèi)容。后來，在黨的歷次重要會(huì)議中都一直強(qiáng)調(diào)上述思想。黨的十七大報(bào)告第一次提出，“健全勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度”(18)《十七大以來重要文獻(xiàn)選編》上，中央文獻(xiàn)出版社2009年版，第30頁。。黨的十九屆四中全會(huì)進(jìn)一步提出，“健全勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制”(19)《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，人民出版社2019年版，第19-20頁。。至此，我國社會(huì)主義分配制度中按要素分配的基本內(nèi)容已經(jīng)定型。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的按要素分配，對(duì)于社會(huì)生產(chǎn)力的提升和國民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)具有重要的促進(jìn)作用。社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展是各種生產(chǎn)要素優(yōu)化配置、共同發(fā)揮作用的結(jié)果，市場(chǎng)對(duì)資源的優(yōu)化配置是通過生產(chǎn)要素的市場(chǎng)化分配來實(shí)現(xiàn)的，體現(xiàn)為人盡其才、物盡其用。各種要素所有者獲得收益的多少由要素的市場(chǎng)價(jià)格決定。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中供求決定的價(jià)格引導(dǎo)著資源向效益高、社會(huì)需要的產(chǎn)品的生產(chǎn)進(jìn)行配置，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置和高效利用。作為微觀市場(chǎng)主體的企業(yè)可以根據(jù)要素的市場(chǎng)價(jià)格決定自身生產(chǎn)經(jīng)營的方向、規(guī)模和數(shù)量。按要素分配是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下配置生產(chǎn)要素的有效機(jī)制，各種生產(chǎn)要素所有者具有公平參與生產(chǎn)和分配的權(quán)利，按照其投入生產(chǎn)要素的數(shù)量和質(zhì)量及對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營的貢獻(xiàn)大小進(jìn)行分配，體現(xiàn)了權(quán)利與義務(wù)、公平與效率的統(tǒng)一，顯著提高了人力、物力、財(cái)力的配置效率，能夠有效激勵(lì)要素所有者投入的增加，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。因此，按要素分配具有歷史的進(jìn)步性，已經(jīng)成為推動(dòng)我國社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的一種內(nèi)在動(dòng)力。盡管按要素分配會(huì)導(dǎo)致收入分化的現(xiàn)象，但這種現(xiàn)象常常是與先進(jìn)生產(chǎn)方式聯(lián)系在一起的生產(chǎn)經(jīng)營型的分化，并且與創(chuàng)造財(cái)富的物質(zhì)生產(chǎn)過程相聯(lián)系。上述體現(xiàn)先進(jìn)生產(chǎn)方式的生產(chǎn)要素所有者受到市場(chǎng)激勵(lì)后又會(huì)按照合理比例進(jìn)行新的投入，采用先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低成本，保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。從宏觀角度看，這些體現(xiàn)先進(jìn)生產(chǎn)方式的生產(chǎn)要素所有者的銳意進(jìn)取和不斷創(chuàng)新，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量，推動(dòng)社會(huì)資本的積累、國家稅收的增加和就業(yè)機(jī)會(huì)的擴(kuò)大。

按要素分配作為社會(huì)主義現(xiàn)階段收入分配制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容，不能離開其與按勞分配的關(guān)系來認(rèn)識(shí)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，按勞分配與按要素分配二者之間是對(duì)立統(tǒng)一的。我們首先要看到按勞分配與按要素分配二者之間相互對(duì)立的一面。第一，按勞分配是公有制條件下的分配，是對(duì)私有制條件下的分配的根本否定；按要素分配是按照各類生產(chǎn)要素的所有權(quán)進(jìn)行的分配，也就是承認(rèn)公有制以外不同性質(zhì)所有制可以按照各種生產(chǎn)要素在生產(chǎn)過程中的貢獻(xiàn)進(jìn)行分配。第二，按勞分配強(qiáng)調(diào)每個(gè)勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)利；按要素分配則認(rèn)可各類生產(chǎn)要素所有權(quán)都有收益實(shí)現(xiàn)的權(quán)利。第三，按勞分配規(guī)定按照勞動(dòng)的數(shù)量和質(zhì)量分配個(gè)人消費(fèi)品，體現(xiàn)了勞動(dòng)者的權(quán)益；按要素分配則規(guī)定按照生產(chǎn)要素的市場(chǎng)價(jià)格取得報(bào)酬，勞動(dòng)力的價(jià)格以同樣的市場(chǎng)規(guī)則來衡量。第四，按勞分配體現(xiàn)的是勞動(dòng)平等、報(bào)酬平等，不同勞動(dòng)者之間富裕程度的差距是由于社會(huì)成員各自的能力以及家庭成員的構(gòu)成不同等原因造成的；而按要素分配則是體現(xiàn)了生產(chǎn)要素的權(quán)利平等、收益平等，不同要素所有者收益差距是由于人們擁有的生產(chǎn)要素的差別以及決策選擇的不同而導(dǎo)致的，而且生產(chǎn)要素質(zhì)和量的差別所導(dǎo)致的收益差距具有放大作用。根據(jù)上面的分析，可以發(fā)現(xiàn)按勞分配和按要素分配這兩種分配中的“勞”是有本質(zhì)差別的。按勞分配的“勞”指的不是勞動(dòng)力，而是勞動(dòng)者付出的勞動(dòng)；按要素分配中的“勞”是作為生產(chǎn)要素的勞動(dòng)力的價(jià)格，受到市場(chǎng)供求和競(jìng)爭(zhēng)的影響，是勞動(dòng)力價(jià)值的貨幣表現(xiàn)，也就是勞動(dòng)力的工資報(bào)酬。由此我們認(rèn)識(shí)到，盡管在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下勞動(dòng)力要素同資本等其他非勞動(dòng)要素分配一樣受市場(chǎng)機(jī)制的支配，但是兩種分配中的“勞”的本質(zhì)差別使得按要素分配無法涵蓋按勞分配。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)堅(jiān)持按勞分配為主體，是公有制為主體在分配上的制度安排，因此按勞分配不能被按要素分配所取代。(20)參見葛揚(yáng)：《社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重大理論問題研究》，《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》2020年第10期。當(dāng)然,又必須看到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下按勞分配與按生產(chǎn)要素分配二者之間統(tǒng)一的一面。從根本上講，公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的兼容性決定了按勞分配與按要素分配的統(tǒng)一以及相互補(bǔ)充的性質(zhì)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的按要素分配是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本分配原則，作為生產(chǎn)要素的勞動(dòng)力與其它非勞動(dòng)要素一樣參與生產(chǎn)經(jīng)營，獲得收益。因此，兩種分配的對(duì)立統(tǒng)一是在中國特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)框架中實(shí)現(xiàn)的，不應(yīng)該用一種分配規(guī)則否定另一種分配規(guī)則。從廣義上說，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下各種要素所有者都是社會(huì)主義建設(shè)者，由于受到公有制為主體尤其是按勞分配為主體的約束，我國實(shí)行的按要素分配具有不同于資本主義按要素分配的性質(zhì)。因此，實(shí)行按要素分配不能動(dòng)搖、削弱按勞分配主體地位，否則就會(huì)偏離社會(huì)主義共同富裕的發(fā)展方向；同時(shí)堅(jiān)持按勞分配為主體不能阻礙、束縛按要素分配，否則就會(huì)在資源配置上影響市場(chǎng)機(jī)制決定性作用的發(fā)揮進(jìn)而影響共同富裕的進(jìn)程。(21)參見葛揚(yáng)：《社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重大理論問題研究》，《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》2020年第10期。必須堅(jiān)持按勞分配與按要素分配在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的長(zhǎng)期共存、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互相促進(jìn)、相得益彰，推進(jìn)全體人民的共同富裕。

按要素分配拓寬了社會(huì)不同階層的收入來源，激勵(lì)越來越多的資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素投入到生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域中去，這些生產(chǎn)要素在社會(huì)生產(chǎn)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮的作用越來越大，同時(shí)其所有者獲得的收益也會(huì)明顯增加，勢(shì)必會(huì)以更大的力度拉大業(yè)已存在的收入差距。因此，實(shí)行按要素分配方式不應(yīng)回避可能由其引起的收入分配差距拉大甚至兩極分化的趨勢(shì)。盡管改革開放以來我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷地發(fā)展完善，但是市場(chǎng)體系還不完備，市場(chǎng)機(jī)制還不健全，法律規(guī)范還不配套，各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系還要不斷理順，政府在宏觀上對(duì)收入的調(diào)節(jié)還要不斷到位。對(duì)此，我們黨有著充分的認(rèn)識(shí)，黨的十五大報(bào)告在提出“把按勞分配與按要素分配結(jié)合起來”，“允許和鼓勵(lì)資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收益分配”的同時(shí)，就強(qiáng)調(diào)“規(guī)范收入分配，使收入差距趨向合理，防止兩極分化”。(22)《十五大以來重要文獻(xiàn)選編》上，中央文獻(xiàn)出版社2011年版，第21頁。后來，黨的歷次重要會(huì)議以及重要文件中都強(qiáng)調(diào)，實(shí)行按要素分配必須堅(jiān)持以按勞分配為主體，擴(kuò)大中等收入者比重，提高低收入者收入，縮小收入分配差距。黨的十七大報(bào)告明確提出，“提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重”，“逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大趨勢(shì)”。(23)《十七大以來重要文獻(xiàn)選編》上，中央文獻(xiàn)出版社2009年版，第30頁。黨的十八大報(bào)告在十七大報(bào)告提出的“兩個(gè)比重”提高的前面加上“兩個(gè)同步”，即“努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步”(24)《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》上，中央文獻(xiàn)出版社2014年版，第30頁。。黨的十九屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，在把“數(shù)據(jù)”納入生產(chǎn)要素基本內(nèi)容的基礎(chǔ)上，提出“鼓勵(lì)勤勞致富，保護(hù)合法收入，增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入群體，調(diào)節(jié)過高收入，清理規(guī)范隱性收入，取締非法收入”(25)《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，人民出版社2019年版，第20頁。，并強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持多勞多得，著重保護(hù)勞動(dòng)所得，增加勞動(dòng)者特別是一線勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重”(26)《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，人民出版社2019年版，第19頁。。黨的十九屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》進(jìn)一步提出，“完善按要素分配政策制度，健全各類生產(chǎn)要素由市場(chǎng)決定報(bào)酬的機(jī)制，探索通過土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入”(27)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，人民出版社2020年版，第32頁。。可見，我們黨針對(duì)按要素分配可能帶來的收入分配差距拉大的問題提出了越來越具體的政策和措施。在社會(huì)主義社會(huì)，公有制的主體地位、社會(huì)主義國家的公平原則和共同富裕的本質(zhì)特征，決定了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的按要素分配不會(huì)導(dǎo)致資本主義式的貧富兩極分化。

經(jīng)過20多年的實(shí)踐探索和理論探討，按要素分配已經(jīng)成為我國社會(huì)主義初級(jí)階段分配制度的基本內(nèi)容，有效促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)力迅速提升，推動(dòng)了國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。社會(huì)主義國家根據(jù)共同富裕的原則對(duì)收入分配進(jìn)行調(diào)節(jié)，抑制收入分配擴(kuò)大甚至出現(xiàn)兩極分化的趨勢(shì)，同時(shí)按要素分配導(dǎo)致的收入分配在合理范圍內(nèi)的差距還能夠形成社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。按要素分配有利于公有制經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)配置資源中發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)和國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。公有制主體地位和國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用的提升，不僅增強(qiáng)了社會(huì)主義國家進(jìn)行宏觀調(diào)控、實(shí)現(xiàn)共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)，也夯實(shí)了社會(huì)主義國家比資本主義國家能夠更為有效調(diào)控經(jīng)濟(jì)、發(fā)揮多種所有制經(jīng)濟(jì)作用的前提條件。按要素分配有利于擴(kuò)大居民收入的來源，加快推進(jìn)共同富裕的進(jìn)程。在全面建成小康社會(huì)邁向共同富?，F(xiàn)代化國家新的征程中，要充分調(diào)動(dòng)要素所有者的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，努力使更多的資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等要素所有者參與創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營，讓他們通過要素得到應(yīng)有的報(bào)酬，增加收入。這樣也拓寬了居民的致富渠道，除了在按勞分配前提下獲得的勞動(dòng)收入以外，還有管理收入、經(jīng)營收入、技術(shù)收入、利息收入、股息收入、租金收入等其他收入。收入的多元渠道使得工資不再是居民收入的唯一來源，從而增強(qiáng)了居民收入的穩(wěn)定性。按要素分配已經(jīng)成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加快實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要推動(dòng)力量。

三、在分配制度完善中推進(jìn)共同富裕的社會(huì)主義現(xiàn)代化

我國已經(jīng)在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上開啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程。習(xí)近平同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上莊嚴(yán)宣告：“我們實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，在中華大地上全面建成了小康社會(huì)，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問題，正在意氣風(fēng)發(fā)向著全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)?！?28)習(xí)近平：《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的講話》，人民出版社2021年版，第2頁。在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的征程上，“共同富裕”接力“全面建成小康社會(huì)”第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，承擔(dān)著實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的使命和任務(wù)。社會(huì)主義現(xiàn)代化和共同富裕是相互依存、內(nèi)在一致的，共同富裕是社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要表征；共同富裕的實(shí)現(xiàn)離不開社會(huì)主義現(xiàn)代化道路。中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化的核心問題是人的現(xiàn)代化，人民美好生活需要的不斷實(shí)現(xiàn)是人的現(xiàn)代化的前提，其基礎(chǔ)就是共同富裕。因此，必須以共同富裕來完善分配制度，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，給人民群眾帶來更多獲得感，把滿足人民的美好生活需要作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中不斷實(shí)現(xiàn)廣大人民的共同富裕。

中國式現(xiàn)代化是世界第一人口大國全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，是物質(zhì)生活和精神生活都富裕的現(xiàn)代化，這是一條不同于西方的現(xiàn)代化發(fā)展道路?，F(xiàn)代化是近代以來中國人民和無數(shù)仁人志士孜孜不倦追求的理想。孫中山先生在《建國大綱》中最早提出國家現(xiàn)代化的要求，但半殖民地半封建社會(huì)的中國決定了國家發(fā)展現(xiàn)代化不可能取得成功。新中國成立之后，中國共產(chǎn)黨人明確提出并長(zhǎng)期實(shí)踐國家的社會(huì)主義現(xiàn)代化。毛澤東同志在1956年首次提出社會(huì)主義現(xiàn)代化的目標(biāo)。1964年12月，周恩來同志在第三屆全國人民代表大會(huì)政府工作報(bào)告中提出“四個(gè)現(xiàn)代化”的具體要求。改革開放后，鄧小平同志提出“三步走”戰(zhàn)略，明確了我國社會(huì)主義現(xiàn)代化的具體步驟。2002年11月，黨的十六大明確提出21世紀(jì)頭20年全面建設(shè)小康社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)。進(jìn)入新時(shí)代，我們黨更加明確了“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)：建黨百年時(shí)全面建成小康社會(huì)；建國百年時(shí)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。2017年，黨的十九大提出我國新“三步走”的目標(biāo)：到2020年全面建成小康社會(huì)；到2035年在全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)上基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化；到2050年在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。“共同富?！笔秦灤┬隆叭阶摺钡闹骶€。黨的十九屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》強(qiáng)調(diào)，新時(shí)代是“決勝全面建成小康社會(huì)、進(jìn)而全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的時(shí)代，是全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗、不斷創(chuàng)造美好生活、逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的時(shí)代”(29)《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》，人民出版社2021年版，第23頁。。共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，這就決定了中國式現(xiàn)代化必定是共同富裕的現(xiàn)代化，這是中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化區(qū)別于資本主義現(xiàn)代化的重要特征。在改革開放之初鄧小平同志就說過，“社會(huì)主義與資本主義不同的特點(diǎn)就是共同富裕”(30)《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第123頁。。盡管西方發(fā)達(dá)國家推行“從搖籃到墳?zāi)埂钡母吒＠鐣?huì)保障模式，但固有的“資本邏輯”決定了資本主義無法從根本上解決貧富兩極分化的痼疾，在周而復(fù)始的經(jīng)濟(jì)危機(jī)沖擊下更是不可持續(xù)。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合，將效率和公平辯證統(tǒng)一起來，堅(jiān)持以人民為中心，在全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)上推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程，著力解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距和收入差距問題，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，堅(jiān)決防止兩極分化，使全體人民在共建共享中獲得現(xiàn)代化成果，滿足廣大人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面不斷增長(zhǎng)的需要。

共同富裕伴隨著我國社會(huì)主義現(xiàn)代化整個(gè)歷史過程。改革開放以來，我們?cè)趫?jiān)持共同富裕的同時(shí)不斷改革和完善分配制度，在解決了溫飽問題之后全面推進(jìn)小康社會(huì)的建設(shè)，并在建黨百年之際全面建成小康社會(huì)。我們?cè)诟母镩_放實(shí)踐中形成并堅(jiān)持以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，強(qiáng)調(diào)先富帶后富、先富幫后富，邁向共同富裕。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于不同社會(huì)成員能力的不同及其所擁有的生產(chǎn)要素在數(shù)量、質(zhì)量上的差別，必然導(dǎo)致人們?cè)谝厥找嫔系牟罹?，那些擁有生產(chǎn)要素?cái)?shù)量多、質(zhì)量好并且敢于冒險(xiǎn)、善于創(chuàng)新的生產(chǎn)經(jīng)營者就會(huì)先富起來，那些地區(qū)也會(huì)先發(fā)展起來。在社會(huì)主義制度下，先富起來的人和地區(qū)，就有責(zé)任來幫助后發(fā)展起來的人和地區(qū)，先富帶后富走向共同富裕，在動(dòng)態(tài)中實(shí)現(xiàn)收入分配和財(cái)富分配的相對(duì)平衡。當(dāng)然，這種相對(duì)平衡不同于西方經(jīng)濟(jì)學(xué)主張的帕累托均衡，而是在社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度下的一種社會(huì)責(zé)任自覺作用的結(jié)果。先富起來的人和地區(qū)可以通過示范作用和幫扶作用帶動(dòng)后發(fā)展起來的人和地區(qū)走向富裕，也可以通過向國家交納各種稅收支持或幫助后發(fā)展起來的人和地區(qū)，還可以通過向后發(fā)展起來的人和地區(qū)提供發(fā)展的空間、機(jī)會(huì)和手段，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。先富帶動(dòng)后富是社會(huì)主義社會(huì)實(shí)現(xiàn)共同富裕的現(xiàn)實(shí)途徑。黨的十八大以來，我們把脫貧攻堅(jiān)作為重中之重，采取一系列精準(zhǔn)幫扶措施，決不讓貧困地區(qū)的貧困人口在全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程中掉隊(duì)，平均每年脫貧1000多萬人，相當(dāng)于一個(gè)中等國家的人口脫貧，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問題。全面建成小康社會(huì)是中華民族近代以來追求國家現(xiàn)代化的一個(gè)階段性重大成果，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的關(guān)鍵一步，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家創(chuàng)造了有利條件，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，奠定了雄厚的基礎(chǔ)。

實(shí)現(xiàn)共同富裕不僅要堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，還要建立具體的分配體制機(jī)制，進(jìn)行三次分配的基礎(chǔ)性制度安排。既堅(jiān)持按勞分配為主體，又發(fā)揮好按要素分配的優(yōu)勢(shì)；既要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，也要更好發(fā)揮政府作用。根據(jù)中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議精神，要在共同富裕的社會(huì)目標(biāo)基礎(chǔ)上，建立初次分配、再次分配、三次分配協(xié)調(diào)配套、相互作用的體制機(jī)制。初次分配即第一次分配，是依據(jù)市場(chǎng)機(jī)制、按照效率原則進(jìn)行的分配；再次分配即第二次分配，是政府根據(jù)公平和效率統(tǒng)一的原則，通過稅收和社會(huì)保障支出等調(diào)節(jié)手段對(duì)財(cái)富進(jìn)行的分配；第三次分配，是發(fā)揮道德的力量，在個(gè)人自愿捐贈(zèng)前提下進(jìn)行的公益慈善性分配。初次分配一般是在效率原則下根據(jù)市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行的分配，其實(shí)就是指在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)力量作用下的要素分配，要素所有者投入生產(chǎn)要素于生產(chǎn)經(jīng)營中，獲得與要素貢獻(xiàn)相稱的收益和財(cái)富。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，在勞動(dòng)、資本、土地等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素基礎(chǔ)上，數(shù)據(jù)等也成為重要的生產(chǎn)要素，在生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)揮越來越大的作用，也要按照其貢獻(xiàn)參與分配。根據(jù)前面的分析，初次分配常常會(huì)拉大收入差距，再加上市場(chǎng)體系不完善等方面的原因，就可能導(dǎo)致社會(huì)成員之間、地區(qū)之間的收入與財(cái)富分配格局的兩極分化。這不僅損害了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的財(cái)富創(chuàng)造能力，更損害了共同富裕的社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)。這就需要政府扮演“再分配者”角色對(duì)市場(chǎng)分配進(jìn)行矯正。不過，即使在相對(duì)完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中再分配措施也很難做到充分。因此，就需要一種更具靈活性、針對(duì)性和特惠性的轉(zhuǎn)移支付的具體制度安排，也就是社會(huì)力量在道德、文化、習(xí)慣等影響下自愿地通過民間捐贈(zèng)、慈善事業(yè)、志愿行動(dòng)等方式濟(jì)困扶弱，從而彌補(bǔ)初次分配和再次分配的不足，這就是第三次分配。三次分配一環(huán)繞一環(huán)，每次分配都聯(lián)結(jié)著共同富裕的目標(biāo)。重視發(fā)揮第三次分配的作用，發(fā)揮慈善等社會(huì)公益事業(yè)的作用，有利于收入和財(cái)富分配格局的調(diào)整，進(jìn)而扎實(shí)推動(dòng)共同富裕。當(dāng)然，共同富裕不是平均主義，也不是殺富濟(jì)貧，更不是一哄而上搞運(yùn)動(dòng)，而是一個(gè)具有長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性的社會(huì)歷史過程。社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系決定了我國的三次分配的具體體制機(jī)制應(yīng)該做得更好。要在總結(jié)初次分配、再次分配環(huán)節(jié)改革的豐富經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，有效發(fā)揮第三次分配的補(bǔ)充作用，在探索中國特色社會(huì)主義三次分配的體制機(jī)制中扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。

不斷完善三次分配體制機(jī)制必須堅(jiān)持效率和公平辯證統(tǒng)一的原則。改革開放以來，我國分配制度改革的成功正是堅(jiān)持了上述原則。我們?cè)谛屎凸疥P(guān)系問題的認(rèn)識(shí)上有過三次轉(zhuǎn)變。第一次轉(zhuǎn)變，是在強(qiáng)調(diào)提高效率基礎(chǔ)上提出“兼顧效率與公平”。黨的十一屆三中全會(huì)提出提高工作效率，打破平均主義。黨的十四大報(bào)告提出，“以按勞分配為主體，其他分配方式為補(bǔ)充，兼顧效率與公平”(31)《十四大以來重要文獻(xiàn)選編》上，中央文獻(xiàn)出版社2011年版，第17頁。。第二次轉(zhuǎn)變，提出“效率優(yōu)先、兼顧公平”。黨的十四屆三中全會(huì)明確提出，“堅(jiān)持以按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度，體現(xiàn)效率優(yōu)先、兼顧公平的原則”(32)《十四大以來重要文獻(xiàn)選編》上，中央文獻(xiàn)出版社2011年版，第465頁。，從而由“兼顧效率與公平”轉(zhuǎn)變到“效率優(yōu)先、兼顧公平”。黨的十六大報(bào)告在“堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平”的基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)，“初次分配注重效率”，“再分配注重公平”。(33)《十六大以來重要文獻(xiàn)選編》上，中央文獻(xiàn)出版社2011年版，第21頁。黨的十七大報(bào)告關(guān)注初次分配和再分配兩個(gè)方面的效率和公平的關(guān)系，提出“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平”(34)《十七大以來重要文獻(xiàn)選編》上，中央文獻(xiàn)出版社2009年版，第30頁。。第三次轉(zhuǎn)變，再次提出“兼顧效率與公平”。黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平”(35)《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》上，中央文獻(xiàn)出版社2014年版，第28頁。。這樣，又從“效率優(yōu)先、兼顧公平”轉(zhuǎn)變到“兼顧效率與公平”。黨的十八屆三中、五中全會(huì)，黨的十九大以及十九屆四中、五中全會(huì)，不斷深入、具體闡述初次分配和再分配都要兼顧效率和公平。從“兼顧效率與公平”到“效率優(yōu)先、兼顧公平”再到“兼顧效率與公平”這樣一個(gè)往復(fù)，是更高層次的往復(fù)，是我國社會(huì)主義社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)變的必然，也是我國經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的反映。這就從實(shí)踐和理論上突破了西方經(jīng)濟(jì)學(xué)在分配問題上所主張的“平等和經(jīng)濟(jì)效率之間的沖突是無法避免的”(36)[美]阿瑟·奧肯：《平等與效率——重大的抉擇》，華夏出版社1987年版，第105頁。的困境。

實(shí)現(xiàn)共同富裕是以高質(zhì)量發(fā)展為基礎(chǔ)的，高質(zhì)量發(fā)展又是以共同富裕為目標(biāo)的。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，歸根結(jié)底是為了促進(jìn)人的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕，這是社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)的充分體現(xiàn)。黨的十九大報(bào)告明確提出，到2035年“全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐”，到21世紀(jì)中葉“全體人民共同富裕基本實(shí)現(xiàn)，我國人民將享有更加幸福安康的生活”(37)《十九大以來重要文獻(xiàn)選編》上，中央文獻(xiàn)出版社2019年版，第20頁。；而且作出“中國經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”(38)《十九大以來重要文獻(xiàn)選編》上，中央文獻(xiàn)出版社2019年版，第21頁。的重大判斷。共同富裕和高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)一于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家進(jìn)程之中。實(shí)干興邦，沒有扎扎實(shí)實(shí)的高質(zhì)量發(fā)展成果，共同富裕的社會(huì)主義現(xiàn)代化也就無從談起。只有當(dāng)生產(chǎn)力水平極大提高了，物質(zhì)財(cái)富的“蛋糕”做得更大了，才能更好地進(jìn)行分配，人民群眾物質(zhì)生活和精神生活才能實(shí)現(xiàn)高水平富裕。因此，必須立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益。要在高質(zhì)量發(fā)展中保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟(jì)效率，以創(chuàng)新為動(dòng)力推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。要調(diào)動(dòng)全社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展的積極性、主動(dòng)性，在高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現(xiàn)更加平衡、協(xié)調(diào)、包容的發(fā)展。要在高質(zhì)量發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板，推進(jìn)基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，提升全社會(huì)人力資本和發(fā)展能力，給更多人創(chuàng)造致富機(jī)會(huì)。沒有高質(zhì)量發(fā)展就無法實(shí)現(xiàn)共同富裕，偏離了共同富裕的發(fā)展目標(biāo)就不是人民期望的高質(zhì)量發(fā)展。必須始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，遵循社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，讓全體人民共享高質(zhì)量發(fā)展成果，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的社會(huì)主義現(xiàn)代化。

在高質(zhì)量發(fā)展中推進(jìn)共同富裕必須堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制三位一體的社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民在長(zhǎng)期的革命、建設(shè)、改革實(shí)踐中逐步形成的理論結(jié)晶，是我國改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立勝之本，也是我們轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展、邁向共同富裕社會(huì)主義現(xiàn)代化的制度保障。我國社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度具有顯著的特色和優(yōu)勢(shì)：一是堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，既堅(jiān)持公有制主體地位、國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，充分發(fā)揮社會(huì)主義制度集中力量辦大事的優(yōu)越性；又大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，充分調(diào)動(dòng)有利于生產(chǎn)力發(fā)展的各種生產(chǎn)要素所有者的積極性，鼓勵(lì)其在勞動(dòng)就業(yè)、投資創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)造中競(jìng)相迸發(fā)活力。二是堅(jiān)持按勞分配為主體和多種分配方式并存，使一切增進(jìn)社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，既要充分發(fā)揮按勞分配實(shí)現(xiàn)共同富裕的優(yōu)勢(shì)，又要充分發(fā)揮多種分配方式獨(dú)特的激勵(lì)功能。三是堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，把有效市場(chǎng)和有為政府結(jié)合起來，既使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，高效配置資源；又更好發(fā)揮政府作用，保持社會(huì)總供給與總需求的平衡，推動(dòng)宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康發(fā)展，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展中推進(jìn)共同富裕提供有力支撐?？梢姡覈鐣?huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的特色和優(yōu)勢(shì)，是在所有制、分配制度和經(jīng)濟(jì)體制的三位一體的總體性中體現(xiàn)的。從我國社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度三位一體的總體視角來看，我國分配制度改革完善的目標(biāo)更加明確。以共同富裕為導(dǎo)向的分配制度的改革完善，一方面要以生產(chǎn)關(guān)系為基礎(chǔ)，堅(jiān)持和鞏固公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的社會(huì)主義所有制，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”；另一方面要調(diào)整分配關(guān)系，在堅(jiān)持按勞分配的主體地位的前提下進(jìn)一步完善分配機(jī)制和分配方式，逐步形成橄欖型分配結(jié)構(gòu)和人人享有的合理分配格局；再一方面要堅(jiān)持社會(huì)主義制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有效結(jié)合，發(fā)揮好市場(chǎng)和政府各自的作用和優(yōu)勢(shì)，既要追求更有效率、更高質(zhì)量的發(fā)展，又要追求更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。因此，我國共同富裕的社會(huì)主義現(xiàn)代化道路必然是堅(jiān)持和鞏固社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度基礎(chǔ)上的高質(zhì)量發(fā)展的道路。