文 倪慶東

黨的二十大報(bào)告提出，“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”，還作出了“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展”的戰(zhàn)略部署。

高質(zhì)量發(fā)展成為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，是經(jīng)濟(jì)部署中的第一大亮點(diǎn)，充分體現(xiàn)了“發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)”，要通過推動高質(zhì)量發(fā)展為全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國提供堅(jiān)強(qiáng)物質(zhì)技術(shù)支撐。第二大亮點(diǎn)是提出加快構(gòu)建新發(fā)展格局。這與習(xí)近平總書記關(guān)于構(gòu)建新發(fā)展格局的重要論述既一脈相承又與時俱進(jìn)，是提升自主發(fā)展能力，塑造新競爭優(yōu)勢，推動高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑。第三大亮點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，要處理好發(fā)展“質(zhì)”與“量”的關(guān)系，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，處理好政府與市場、自立自強(qiáng)與開放合作、供給與需求、城鄉(xiāng)與區(qū)域等重大關(guān)系。報(bào)告明確堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持高水平對外開放，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合，并指出推動高質(zhì)量發(fā)展的五大關(guān)鍵著力點(diǎn)，即構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)高水平對外開放。上述關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要部署，為完成好社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)的首要任務(wù)指明了方向和路徑，提供了根本遵循，是推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的行動指南。

對于青島而言，貫徹落實(shí)好黨的二十大作出的重大決策部署，深入貫徹新發(fā)展理念，努力在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上走在前、在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力上走在前、在推動高質(zhì)量發(fā)展上走在前。一是主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，發(fā)揮青島在國內(nèi)大循環(huán)中要素配置、供需對接和內(nèi)需體系建設(shè)中的重要作用。加快構(gòu)建對外開放新格局，推動上合示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，提升“四個中心”功能，促進(jìn)“一帶一路”國際合作新平臺建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。深入推進(jìn)高水平制度型開放，對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，提升貿(mào)易投資自由化便利化水平。積極推動內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，創(chuàng)新內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展模式，打造融合發(fā)展平臺。二是建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。要夯實(shí)市場體系基礎(chǔ)制度，維護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)；推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，健全農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度；實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度；加強(qiáng)反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，依法規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展。完善現(xiàn)代化市場監(jiān)管機(jī)制，建立健全行業(yè)監(jiān)管部門與綜合監(jiān)管部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制，推進(jìn)綜合協(xié)調(diào)監(jiān)管；加快構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、反應(yīng)靈敏、協(xié)同高效的重要民生商品價格調(diào)控機(jī)制。三是加快推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先行城市建設(shè)。把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，筑牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，聚焦24條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，突破發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以智能家電和軌道交通等國家級先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群為引領(lǐng)，推動全產(chǎn)業(yè)鏈集聚發(fā)展，打造世界級先進(jìn)制造業(yè)集群。以“工賦青島、智造強(qiáng)市”為導(dǎo)向，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群競爭力。四是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。發(fā)展壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，培育特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，引進(jìn)、培育現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)，提高青島國際種都核心區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚度；統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。深化國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，建立進(jìn)城落戶農(nóng)民依法自愿有償轉(zhuǎn)讓退出農(nóng)村權(quán)益制度。五是積極融入?yún)^(qū)域協(xié)同發(fā)展。發(fā)揮港口門戶城市優(yōu)勢，深化與沿黃流域重點(diǎn)城市的戰(zhàn)略合作；強(qiáng)化青島龍頭作用，加快膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化步伐，聯(lián)合膠東四市強(qiáng)核聚群、抱團(tuán)發(fā)展，建立一批產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟。