李學(xué)濤

(中鐵大橋勘測設(shè)計院集團有限公司，湖北 武漢 430056)

1 規(guī)劃背景

南沙港站為南沙港鐵路的終點站，是港區(qū)技術(shù)作業(yè)站，主要辦理貨物列車的始發(fā)終到作業(yè)、車輛的解編作業(yè)及存放集結(jié)?；谛陆◤V州南沙港鐵路南沙港站及周邊毗鄰?fù)恋?、鐵路用地進行規(guī)劃、策劃、設(shè)計，進而強化海鐵聯(lián)運整體服務(wù)功能，盤活邊角用地資源，服務(wù)南沙港項目長遠可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)“一帶一路”海鐵銜接的交通物流融合樞紐。

2 國內(nèi)港口海鐵聯(lián)運發(fā)展案例

2.1 青島港

青島港由于早期港口與鐵路間未形成系統(tǒng)聯(lián)運，海鐵聯(lián)運運量增長緩慢。2014 年港口方與鐵路方共建營銷隊伍，合作開發(fā)市場，使海鐵聯(lián)運大幅度增長，特別是“膠黃小運轉(zhuǎn)”創(chuàng)新模式，使中鐵青島集裝箱中心站與港口實現(xiàn)緊密對接，從而實現(xiàn)港口與鐵路貨場一體化運作，極大提高物流效率。2015 年，青島港海鐵聯(lián)運集裝箱運量增長36%，增速位居全國第一，聯(lián)運貨運量達30 萬標(biāo)箱，此后一年更是增長60%，增加到48.3 萬標(biāo)箱，穩(wěn)居沿海港口第一。青島港海鐵聯(lián)運主要集中在大港港區(qū)、黃島油港區(qū)、前灣港區(qū)，形成歐亞直達、全省覆蓋的海鐵聯(lián)運集疏運大通道，目前已形成集裝箱聯(lián)運專列32 條，其中國內(nèi)28 條、境外4 條。

2.2 大連港

大連港在鐵路部門政策支持下，成為國內(nèi)較早開展水鐵聯(lián)運業(yè)務(wù)的企業(yè)，并于1996 年創(chuàng)新性開通至哈爾濱的班列，命名“東北一號”，隨后的發(fā)展創(chuàng)新多類型班列營銷及運輸管理模式，成為東三省以及業(yè)內(nèi)水鐵聯(lián)運示范港口。

大連港鐵水多式聯(lián)運系統(tǒng)起到國內(nèi)物聯(lián)網(wǎng)工程示范效應(yīng)，成為交通運輸部指定的鐵水多式聯(lián)運示范港口，并大力發(fā)展過境班列，2016 年以后大連港逐步開通“遼滿歐”“三星班列”等成品車班列，大量運送韓國、日本和國內(nèi)華南至華北等地汽車零部件、設(shè)備機械、日化商品等，通過前往歐洲水鐵聯(lián)運班列源源不斷，大連港目前每星期集裝箱運行班列50 班，已成為輻射東北地區(qū)及蒙東地區(qū)的內(nèi)陸重要集疏運網(wǎng)絡(luò)體系。

2.3 天津港

天津港是人工開挖高等級深水港，自由出進港口船舶可達30 萬噸級。天津港目前是我國北方最優(yōu)良和最大的綜合性深水港，同時也成為國內(nèi)港口功能最完備的沿海港口。中國鐵路天津集裝箱中心站于2016 年開通并運營，極大提升集裝箱運送、接發(fā)能力，從而全面升級天津港內(nèi)海鐵聯(lián)運集裝箱布局功能。目前，此中心站已經(jīng)開通運營裝卸線2 條，每年各年度運輸能力標(biāo)準(zhǔn)箱40 萬TEU，建設(shè)全部完成后，會有10 條裝卸線開通運營，運輸能力年均達到200 萬TEU，差不多是天津港集裝箱目前運量的13%左右。

通過青島港、大連港以及天津港案例可知，海鐵聯(lián)運的快速發(fā)展一方面得力于延伸至港區(qū)的鐵路專用線提高了貨物裝卸的效率。例如，青島港和鐵路進行合作，使青島港海鐵聯(lián)運運量呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，2016 年集裝箱海鐵聯(lián)運運量全國第一。另一方面，港區(qū)先進設(shè)施設(shè)備的投入提升了貨物接收和發(fā)送的能力，譬如天津港海鐵集裝箱運量15.1 萬TEU，持續(xù)保持同比約22.5%快速增長。另外，大連港通過開創(chuàng)多種海鐵聯(lián)運經(jīng)營模式，增強了其攬貨能力以及輻射能力，2016 年海鐵聯(lián)運運量同比增長17%。

3 南沙港站海鐵聯(lián)運存在問題

南沙港站貨場只具備貨物裝卸功能，存在設(shè)施規(guī)劃單一、服務(wù)品類簡單等問題，難以適應(yīng)南沙港建設(shè)國際航運中心的發(fā)展定位，同時也無法順利承接公鐵水多式聯(lián)運的多元化物流需求，目前迫切需要對南沙港站進行功能調(diào)整升級。

3.1 功能設(shè)計單一，無法滿足港口需求

該貨場未來主要承擔(dān)多式聯(lián)運功能，但貨場與港口碼頭、公路交通銜接并未充分考慮。集裝箱為多式聯(lián)運主要載體，但集裝箱作業(yè)區(qū)除主要承擔(dān)裝卸作業(yè)的主箱區(qū)外，未設(shè)置聯(lián)運及掏拼箱、空箱存放等功能區(qū)。另外，快遞電商以及冷鏈物流備受市場歡迎，南沙港站貨場未設(shè)置相應(yīng)作業(yè)區(qū)，與市場需求脫節(jié)較為嚴(yán)重[1]。

3.2 增值服務(wù)缺乏，無法滿足物流需求

根據(jù)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，鐵路物流發(fā)展也必須以供應(yīng)鏈服務(wù)導(dǎo)向、現(xiàn)代物流化發(fā)展運營為思路，從基礎(chǔ)物流服務(wù)逐漸向配套增值服務(wù)方向發(fā)展，最終實現(xiàn)土地增值以及金融運作。南沙港只涉及裝卸、搬運等基礎(chǔ)性物流服務(wù)，對物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展不利。

4 南沙港站海鐵聯(lián)運需求分析

4.1 集裝箱海鐵聯(lián)運發(fā)展的趨勢

4.1.1 提供全過程運輸服務(wù)

集裝箱的海鐵聯(lián)運全過程物流是對服務(wù)范圍的貨運商、船運商、公路運營代理、鐵路運營代理、船舶公司、港口運營方等各方資源開展分工協(xié)作，為客戶提供全過程運輸方案，設(shè)計滿足客戶運輸需求集裝箱個性化服務(wù)，使貨物從運送地到貨主的整個流程，使貨物運輸安全以及準(zhǔn)時到達，同時運輸成本得以進一步降低。

4.1.2 開展以“門到港”“港到門”為特色的集裝箱海鐵運輸服務(wù)

國內(nèi)當(dāng)前海鐵聯(lián)運相關(guān)系統(tǒng)還有待完善，因此在今后很長一段時間內(nèi)，海鐵聯(lián)運會成為中國港口物流開發(fā)重點。今后要充分發(fā)揮港口樞紐連接各類物流方式的優(yōu)勢，重點加快多式聯(lián)運。例如集裝箱的公鐵、海鐵聯(lián)運，港口仍然是集裝箱多式聯(lián)運的重要紐帶，鐵路作為大運量骨干綜合運輸交通體系，隨著國內(nèi)港口集裝箱的貨源地逐步延伸至中西部等地，更加應(yīng)該大力發(fā)揮鐵路優(yōu)勢，加速開展集裝箱的海鐵聯(lián)運，同時優(yōu)化各港口集疏運組織模式和結(jié)構(gòu)，促進我國物流的可持續(xù)發(fā)展[2]。

4.1.3 集裝箱海鐵聯(lián)運向自動化、智能化方向發(fā)展

自動化和智能化是未來集裝箱海鐵聯(lián)運發(fā)展重要方向。目前，集裝箱海鐵聯(lián)運各有關(guān)方都在積極探索自動化及遠程控制新技術(shù)。當(dāng)前，深圳港、上海港、青島港、天津港和廈門港等正大力籌建自動化的集裝箱港口碼頭，其中天津港、上海港正在試點RMG 遠程控制；深圳港正在試點RTG 遠程控制；天津港與上海港、振華重工等聯(lián)合試點岸橋遠程控制系統(tǒng)。此外，加速發(fā)展應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)，提高生產(chǎn)組織以及海鐵聯(lián)運設(shè)備智能化水平，推進集裝箱海鐵聯(lián)運全過程信息化水平，適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的時代大背景，提升集裝箱海鐵聯(lián)運信息化水平。

4.2 南沙港站海鐵聯(lián)運運量預(yù)測

4.2.1 南沙港站功能定位

南沙港站在多個規(guī)劃中都被賦予重要功能，《廣州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（2016—2020 年）》提出要建設(shè)國際航運樞紐。在《廣州南沙新區(qū)城市總體規(guī)劃（2012—2025 年）》中提出著力發(fā)展高端服務(wù)業(yè)及智慧新城?！稄V州鐵路樞紐總圖規(guī)劃》提出將廣州集裝箱中心站設(shè)為一級鐵路物流基地，將南沙港站設(shè)為二級鐵路物流基地。

4.2.2 南沙港站運量預(yù)測

按照自貿(mào)試驗區(qū)南沙新區(qū)片區(qū)和廣州國際航運中心建設(shè)要求，南沙區(qū)正處于高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高水平建設(shè)階段，以產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)引導(dǎo)項目，重點發(fā)展航運物流、港口裝卸、保稅倉儲、物流配送、大宗商品交易等產(chǎn)業(yè)。在國家及相關(guān)政策的影響下，南沙港在高速發(fā)展的階段中，對于運輸業(yè)務(wù)的吸引與拓展影響力呈現(xiàn)樂觀的趨勢，南沙港站主要服務(wù)于南沙作業(yè)區(qū)（龍穴島）鐵水聯(lián)運，南沙港站的貨物運輸將分撥到海鐵聯(lián)運物流融合發(fā)展區(qū)與南沙港鐵路專用線進行作業(yè)。南沙港站遠期各類貨物分區(qū)發(fā)到運量見表1。

表1 南沙港站遠期各類貨物分區(qū)發(fā)到運量匯總單位：萬噸

5 南沙港站海鐵聯(lián)運總體規(guī)劃方案

5.1 南沙港區(qū)海鐵聯(lián)運總體布置方案

依托南沙港港口與南沙港鐵路，設(shè)置港口專用線實現(xiàn)海鐵聯(lián)運無縫銜接發(fā)展海鐵聯(lián)運，打造一流物流配套服務(wù)基地，構(gòu)建南沙港涉港涉鐵海鐵聯(lián)運物流經(jīng)濟中心。南沙港區(qū)鐵路總體規(guī)劃布置以南沙港技術(shù)作業(yè)站為核心，規(guī)劃由向北延伸的中部糧食作業(yè)區(qū)鐵路、向南延伸的南部集裝箱及散貨作業(yè)區(qū)鐵路三大部分組成。南沙港站是港區(qū)技術(shù)作業(yè)站，用于列車到發(fā)、車輛的解編及存放集結(jié)作業(yè)。中部糧食作業(yè)區(qū)鐵路從南沙港站北端接軌，沿中港大道走行深入鋼鐵物流園和中部糧食及通用碼頭，主要負(fù)責(zé)中部糧食及通用碼頭、鋼鐵物流園的鐵路集疏運需求。南部集裝箱及散貨作業(yè)區(qū)鐵路從南沙港站南端接軌，深入南部國際通用碼頭，在南沙港區(qū)三期碼頭內(nèi)布設(shè)集裝箱裝卸場、在國際通用碼頭內(nèi)部設(shè)置南部散貨裝卸場。主要負(fù)責(zé)南沙港區(qū)二期碼頭和三期碼頭及南部國際通用碼頭的鐵路集疏運需求。

5.2 南沙港站海鐵聯(lián)運功能分區(qū)規(guī)劃

5.2.1 海鐵聯(lián)運功能服務(wù)區(qū)

根據(jù)海鐵聯(lián)運功能服務(wù)要求，區(qū)內(nèi)設(shè)置貨物暫存區(qū)、集裝箱輔助箱區(qū)、貨場綜合服務(wù)中心。貨物暫存區(qū)設(shè)置普通倉庫、自動化立體普通倉庫、自動化立體冷藏倉庫、集裝箱輔助箱區(qū)、冷藏箱區(qū)、專用箱區(qū)、貨場綜合服務(wù)中心等設(shè)施。通過集裝箱公共信息服務(wù)平臺連接港口信息系統(tǒng)和堆場信息系統(tǒng)。在集裝箱整個作業(yè)過程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)都會傳輸至該服務(wù)系統(tǒng)，從而實現(xiàn)信息共享、各個系統(tǒng)之間進行數(shù)據(jù)交換。工作人員可以快速獲得直觀的圖形化集裝箱配載圖，進行全方位、全天候的實時監(jiān)控。通過集裝箱公共信息服務(wù)平臺，實現(xiàn)鐵路與港口、貨代企業(yè)的聯(lián)網(wǎng)互通、信息共享，進一步整合、分析，優(yōu)化集裝箱裝卸作業(yè)流程，提高作業(yè)效率，借助互聯(lián)網(wǎng)和移動終端等技術(shù)手段，為顧客提供高效優(yōu)質(zhì)的綜合物流服務(wù)。

5.2.2 海鐵聯(lián)運配套工程

集約節(jié)約利用邊角地，打造一流物流配套服務(wù)基地，構(gòu)建南沙港涉港涉鐵海鐵聯(lián)運物流經(jīng)濟中心，設(shè)基地綜合服務(wù)區(qū)、綜合信息中心、總部辦公服務(wù)區(qū)、海鐵聯(lián)運產(chǎn)品展示中心、物流增值服務(wù)區(qū)等，如圖1 所示。運用鐵路TMIS、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、EDI、云計算、RFID 等先進技術(shù)，為海鐵聯(lián)運的物流提供信息服務(wù)。建設(shè)集裝箱鐵海聯(lián)運公共信息服務(wù)平臺、全程貨物追蹤信息系統(tǒng)，對貨場物流管理、物流過程和物流作業(yè)相關(guān)信息進行控制、反饋、采集分析、篩選、評價、發(fā)布、儲存、分類和管理，實現(xiàn)通用信息交換。促進集裝箱鐵路運輸信息和船舶運輸與港口作業(yè)共享信息，建設(shè)水鐵聯(lián)運共享信息機制，推進水運、公路、鐵路等運輸方式與海關(guān)、物流和工商企業(yè)、檢驗檢疫等不相同系統(tǒng)業(yè)務(wù)間的連接，從而建立集裝箱多種聯(lián)運的物流信息共享、開放和交換的平臺。

圖1 海鐵聯(lián)運配套工程（單位：m）

5.3 建設(shè)時序總體思路

立足項目特點，從實際操作性與前瞻性出發(fā)，按照“總體規(guī)劃、分步實施”，分期逐步進行開發(fā)建設(shè)。

5.3.1 分類開發(fā)，因地制宜

該項目涉及集裝箱物流業(yè)務(wù)、海鐵聯(lián)運業(yè)務(wù)、倉儲業(yè)務(wù)、信息服務(wù)業(yè)務(wù)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)務(wù)等多種業(yè)態(tài)類型，屬于較大型綜合海鐵聯(lián)運物流融合發(fā)展區(qū)。建設(shè)過程中應(yīng)以市場需求為主導(dǎo)，根據(jù)盈利潛力、開發(fā)難易度、土地資源條件，因地制宜，優(yōu)先開發(fā)業(yè)態(tài)功能，保證基礎(chǔ)設(shè)施的高效利用，實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化。

5.3.2 分期建設(shè)，滾動開發(fā)

考慮城市物流需求、結(jié)合南沙區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，分批量、分區(qū)域逐步推動海鐵聯(lián)運物流融合發(fā)展區(qū)的建設(shè)，實現(xiàn)開發(fā)一批、建設(shè)一批、收益一批，有利于項目的可持續(xù)開發(fā)、降低風(fēng)險和利潤的最大化，從而有效降低開發(fā)公司的資金壓力和管理壓力。

6 結(jié)語

南沙港站發(fā)展海鐵聯(lián)運是對接國際物流市場、實現(xiàn)物流業(yè)“降本增效”的需要，有利于提高多種運輸方式的銜接水平，對擴展國際市場、降低國家物流總成本有著重要意義，同時也是加快南沙新區(qū)融入“一帶一路”建設(shè)，實現(xiàn)物流融合發(fā)展的需要，南沙港站將作為南沙新區(qū)交通樞紐的一個重要組成部分，提供海鐵多式聯(lián)運、物流綜合服務(wù)，為南沙新區(qū)實現(xiàn)物流融合提供有力支撐。另外，南沙港站將依托南沙港港口以及南沙港鐵路，發(fā)展海鐵聯(lián)運，建立內(nèi)外貿(mào)鐵路集裝箱、成件包裝的核心物流體系，提高該區(qū)域多式聯(lián)運的發(fā)展水平。因此，南沙港站發(fā)展海鐵聯(lián)運是非常必要且迫切的。南沙港站將以粵港澳大灣區(qū)為規(guī)劃、廣東自貿(mào)區(qū)設(shè)置為契機，以南沙港鐵路建設(shè)為依托，以海鐵聯(lián)運為目標(biāo)，以交通物流融合發(fā)展為核心，以綜合物流基本服務(wù)與高端物流延伸服務(wù)為手段，打造南沙集海鐵聯(lián)運、物流增值服務(wù)功能于一體的海鐵聯(lián)運物流融合發(fā)展區(qū)。