黃泊淞

（吉林省運輸管理局，吉林 長春 130000）

0 引言

公共交通運輸管理工作是基礎(chǔ)設(shè)施管理工作中必不可少的一部分。隨著低碳經(jīng)濟的發(fā)展，公共交通運輸管理工作也在不斷升級，公共交通運輸管理理念也開始朝著現(xiàn)代化發(fā)展。雖然目前我國的公共交通運輸管理模式已相對成熟，設(shè)計理念也相對完善，但是在實際開展公共交通運輸管理工作時，仍然存在一些問題，只有解決公共交通運輸管理中的問題，才能夠有效提高低碳經(jīng)濟發(fā)展的水平。

1 公共交通運輸管理工作中存在的問題

1.1 道路的規(guī)劃缺乏統(tǒng)籌兼顧

現(xiàn)階段在公共交通運輸管理工作中，有規(guī)劃缺乏的問題，交通運輸管理工作中有統(tǒng)籌道路設(shè)計與土地利用、道路設(shè)計與環(huán)境保護的需求。道路運輸路線的總體規(guī)劃需要滿足城市的發(fā)展規(guī)劃，以提升布局的合理性，從而促進城市經(jīng)濟的高速發(fā)展。但是，就目前階段來看，個別公共交通道路運輸?shù)目傮w布局有待完善，對土地資源合理利用的問題關(guān)注不夠，從而導致土地資源浪費、道路盲目擴張等問題。與此同時，道路運輸管理籌劃者既需要滿足人及貨物通行的需求，還要滿足城市可持續(xù)發(fā)展的基本需求。但是，在一些城市的道路交通建設(shè)項目中，個別設(shè)計者注重考慮道路的實際行駛需求而弱化道路對環(huán)境的影響，有時甚至以犧牲環(huán)境為代價，進行公共交通道路運輸規(guī)劃管理工作，此操作違背了可持續(xù)發(fā)展及低碳發(fā)展的理念[1]。

1.2 交通工具信息化管理不完善

就目前交通工具信息化管理的總體情況來看，交通工具信息化管理不科學不合理的情況依然存在。其不合理情況主要有兩種：首先，路況差，公共交通工具故障或者運行時間過長，導致道路通行效率不佳[2]。其次，私家車數(shù)量上升，在不少城市道路運輸管理中，公共交通信息網(wǎng)建設(shè)工作還不完善，導致交通資源出現(xiàn)浪費，影響交通狀況。隨著低碳經(jīng)濟的發(fā)展，現(xiàn)如今我國對公共交通重視程度也在加大，公共交通客運總量也在不斷上升。圖1 為我國城市公共交通客運總量統(tǒng)計圖。

圖1 2010—2018 年出租車輛客運量(單位：億人次）

1.3 公共交通管理法規(guī)有待完善

針對如何施行相關(guān)法規(guī)、貫徹公共交通運輸管理工作，需要進一步調(diào)整管理政策，提升管理工作。由于公共交通運輸管理機制還不夠完善，各部門開展管理工作缺乏科學指導，公共交通運輸管理資源無法合理調(diào)配，管理工作不能很好地落實。

1.4 缺乏科學的監(jiān)督及激勵機制

長期以來，公共交通運輸管理工作存在管理工作開展難度大、配套設(shè)施不充足、宣傳工作不到位等問題。與此同時，公共交通運輸管理動員工作由于其本身的工作難度較大，需要長期進行，導致相關(guān)工作人員的工作壓力大，在實際的低碳環(huán)保出行宣傳工作中出現(xiàn)落實政策不到位等問題。最后，低碳出行知識宣傳力度不足，缺乏實踐性引導，從而導致宣傳工作無法達到理想效果，居民對于公共交通運輸管理工作參與意識薄弱[3]。

2 開展公共交通運輸管理工作的重要作用

2.1 促進低碳經(jīng)濟發(fā)展

目前，公共交通運輸管理工作已成為低碳城市建設(shè)的重要內(nèi)容之一。加大落實力度能夠有效提升城市交通運輸水平、完善城市綜合功能、促進城市的綠色發(fā)展。因此，公共交通運輸管理工作已成為保證現(xiàn)代城市實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的前提。除此以外，為了提升城市居民的生活質(zhì)量，創(chuàng)造適合居住及生活的城市環(huán)境，保證城市居民的生活便利，必須加強公共交通運輸管理工作[4]。

2.2 提升城市綜合實力

通過相關(guān)調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)，針對公共交通運輸管理工作能夠有效改善居民出行滿意度，改善城市環(huán)境問題并提升居民生活幸福感。與此同時，城市環(huán)境的改善能夠為城市的經(jīng)濟及文化的發(fā)展提供良好的前提條件，從而使城市實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，以此提升城市的綜合實力。所以，需要重視公共交通運輸管理工作，踐行低碳環(huán)保的發(fā)展理念[5]。

3 低碳經(jīng)濟下公共交通運輸管理工作質(zhì)量提升途徑

3.1 落實做好公共交通道路規(guī)劃統(tǒng)籌工作

目前，公共交通運輸管理規(guī)劃工作已成為低碳城市建設(shè)的重要內(nèi)容之一。首先，做好公共交通運輸管理規(guī)劃統(tǒng)籌工作能夠有效提升城市管理水平、完善城市綜合功能、促進城市的綠色發(fā)展。所以，做好公共交通運輸?shù)缆肪G化美化工作是現(xiàn)代城市實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的前提，通過做好公共交通運輸綠化工作，來美化公共交通運輸環(huán)境，減少揚塵，減少噪聲污染，提升公共交通運輸管理工作的整體性，使其符合城市規(guī)劃要求。其次，提升公共交通運輸設(shè)計規(guī)劃的科學性。注重做好公共交通運輸平面線形設(shè)計、縱斷面線形設(shè)計、超高設(shè)計等工作，進而總體提升公共交通運輸?shù)缆吩O(shè)計規(guī)劃的科學性。在開展公共交通運輸?shù)缆菲矫婢€形設(shè)計工作時，注意遠離人口密集的地區(qū)，避免亂占空間、工程造價過高、工期過長等問題。與此同時，為提升公共交通運輸?shù)男熊嚢踩笆孢m度，需要做好道路美化管理工作，并對坡道縱斷面設(shè)計開展改善和優(yōu)化工作，提升道路的穩(wěn)定性與耐久性。在開展超高設(shè)計的工作時，需要根據(jù)公共交通工具的基本速度、半徑、氣候自然條件、路面條件等，計算好超高，通過反復計算，減少誤差。針對特殊路段，加強數(shù)據(jù)核查工作，確保公共交通運輸?shù)缆返陌踩?。最后，完善交通運輸法律法規(guī)，制定相應的交通工具運輸管理條款，使交通工具能夠按時、按班、按點提供公共交通運輸服務，切實發(fā)展低碳交通經(jīng)濟，提升公共交通運輸服務的價值。

3.2 落實交通工具信息化管理

公共交通在城市現(xiàn)代化交通運輸體系中占據(jù)重要地位。隨著乘客出行需求的不斷增多，公共交通工具的出行效率與服務水平受到了社會大眾的關(guān)注，所以，相關(guān)運營單位需要進一步提升公共交通的運行質(zhì)量，增強綜合服務，提升乘客滿意度。建設(shè)和完善交通工具通信系統(tǒng)是提升公共交通運輸管理綜合服務質(zhì)量的核心關(guān)鍵，開發(fā)無線通信系統(tǒng)，能夠滿足公共交通工具管理、指揮、服務等業(yè)務發(fā)展的需求，幫助乘客能夠掌握出行車次，提升出行安全。首先，增強交通工具無線通信的智能化及服務化水平，使公共交通工具寬帶網(wǎng)絡(luò)的安全性及通信速度能夠得到提高，使各乘客自由地選擇寬帶通信商和網(wǎng)絡(luò)通信信號。其次，將自動化技術(shù)與LTE 信息技術(shù)相結(jié)合，為公共交通運輸物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)提供基本的配套技術(shù)支持，是引進云計算技術(shù)的前提條件。比如，針對特殊情況相關(guān)部門有效使用LTE 技術(shù)來為乘客提供信息，及時調(diào)整運輸線路，降低出行風險。LTE 技術(shù)在為乘客提供快速便捷的網(wǎng)絡(luò)服務的同時，高傳輸率支持廣告投放等功能，也能夠提升公共交通運輸增值業(yè)務的利潤。最后，利用計算機收集并貯存公共交通工具設(shè)備運行的信息，為云計算提供數(shù)據(jù)信息，從而完成公共交通信息數(shù)據(jù)化處理工作，提升公共交通管理水平，促進服務運營、安全、后勤保障等各種需求的完善，從而實現(xiàn)公共交通設(shè)備無人化、低碳化管理和運行，提高公共交通運輸管理工作運行效率，進而為乘客提供良好的服務[6]。

3.3 政府加強干預管理

在進行公共交通運輸管理工作時，相關(guān)管理部門首先要落實交通運輸平臺機制建設(shè)，降低道路擁堵，強化道路規(guī)劃以及資源協(xié)調(diào)工作，特別是要落實公共交通道路規(guī)劃以及管理工作，開辟應急車道以及公共交通車道。針對亂占車道、不遵守交通道路管理條例的人員進行行政處罰。

其次，落實嚴格的排放標準，強化低碳出行措施。規(guī)范用車次數(shù)，鼓勵廣大市民低碳出行，乘坐公共交通。通過建設(shè)和完善公共交通運輸管理體系，推行公共交通運輸管理工作，提升居民的低碳出行意識。由于各城市發(fā)展及規(guī)劃有差異，所以在開展公共交通運輸管理工作時也需要打造更加符合城市特色的公共交通運輸管理模式，結(jié)合實際情況，分級分層全面落實普及低碳出行工作，增強居民乘坐公共交通工具的意愿。積極創(chuàng)新公共交通運輸管理模式，引導居民能夠通過綠色出行，乘坐公共交通，調(diào)動廣大居民自覺配合公共交通運輸管理的積極性和主動性。例如，可以對公共交通運輸企業(yè)減免稅收，必要時可以提供一些資金保障，多設(shè)置一些公交線路，方便人民出行，以徹底減少小汽車的使用，特殊時期可以讓市民免費乘坐公交車，以減少小汽車帶來的污染，從根源上解決問題。加大力度為公共交通系統(tǒng)提供資金保障，及時改善問題，提高自己的服務，鼓勵人民自愿采用公共交通途徑方式。

另外，還要對不遵守交通管理、不配合公共交通運輸管理工作等行為依法依規(guī)進行處罰，提升居民的交通意識。注重落實交通運輸管理相關(guān)法律法規(guī)，制定合理的處罰及罰款措施，加大懲戒力度，從制度上來引導居民落實公共交通運輸管理工作，規(guī)范公共交通運輸管理行為。為有效提升居民環(huán)保理念，積極乘坐公共交通，推廣公共交通運輸管理，提升交通管理工作質(zhì)量，以發(fā)展低碳經(jīng)濟。加強公共交通運輸管理知識教育，并且充分利用公共宣傳教育的引導作用，宣傳有關(guān)環(huán)境保護和公共交通出行方面的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。與此同時，高度總結(jié)并積極推廣公共交通運輸管理工作的先進經(jīng)驗和正確做法。編制低碳出行知識宣傳及教育資料，向公眾發(fā)放低碳出行的宣傳冊，加強對公眾的宣傳及教育工作，提升公眾的環(huán)保意識。

最后，基層管理人員利用活動室、文化站、文化廣場以及宣傳欄等場所，擴大低碳出行及環(huán)境保護知識普及度，形成全民普及、全民實踐的理念，在潛移默化中引導居民形成正確的出行意識，積極配合公共交通運輸管理政策，共同做好公共交通運輸管理的工作，以切實落實低碳經(jīng)濟發(fā)展理念。

3.4 做好公共交通運輸管理工作

加強公共交通運輸管理人員的崗位管理工作，能夠有效提高公共交通運輸管理工作水平。首先，要不斷完善公共交通運輸管理監(jiān)督及鼓勵機制，根據(jù)公共交通運輸管理工作開展的實際情況，嚴格地按照國家相關(guān)法律法規(guī)開展公共交通運輸管理工作，明確各崗位職權(quán)，將公共交通運輸管理工作流程系統(tǒng)化、科學化。其次，做好公共交通運輸管理預算工作，簡化公共交通運輸管理項目資金的分配及使用流程，確保資金的合理使用。相關(guān)政府部門應厘清公共交通運輸管理項目的支出，制定合理的公共交通運輸管理資金支出體系[7]。注重公共交通運輸管理基礎(chǔ)配套設(shè)施的預算規(guī)劃，做好額外支出資金的記錄。針對重點公共交通運輸管理項目需要加大資金分配力度，合理分配公共交通運輸管理資金。最后，建立起公共交通運輸管理工作激勵機制，有助于提升公共交通運輸管理工作人員的積極性，提升公共交通運輸管理及宣傳效率，避免形式化工作，使工作人員能夠在日常工作中，積極引導居民形成良好的低碳出行意識，提升公共交通運輸管理落實水平。注重激勵機制的建設(shè)，對工作人員在公共交通運輸管理工作中的實際工作質(zhì)量、工作能力、工作態(tài)度進行綜合性的評估，切實提升工作人員的待遇。

4 結(jié)語

本文主要探討現(xiàn)階段公共交通運輸管理工作的影響因素，并基于低碳經(jīng)濟背景下，提出了有效開展低碳出行知識普及、提升公共交通運輸管理工作質(zhì)量等方法，以提升居民群眾乘坐公共交通的意愿，提升居民環(huán)保低碳意識，促進低碳經(jīng)濟發(fā)展。另外，相關(guān)部門還要采取有效的整治措施，對于開展交通管理配套設(shè)備不完善、宣傳工作不到位的問題，調(diào)整工作方法，切實做好公共交通運輸管理工作。