任艷娥，侯興軍

（1.遼寧省朝陽(yáng)縣畜產(chǎn)品安全監(jiān)察所，遼寧 朝陽(yáng) 122000；2.遼寧省朝陽(yáng)縣畜牧技術(shù)推廣站，遼寧 朝陽(yáng) 122000）

近年來畜禽產(chǎn)品中的藥物殘留問題已成為制約畜產(chǎn)品消費(fèi)的焦點(diǎn)問題，各級(jí)政府應(yīng)對(duì)此高度重視，制定相關(guān)的政策和措施，認(rèn)真做好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。

1 當(dāng)前影響該縣畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的主要因素

1.1 投入品使用不當(dāng)投入品主要指飼料和獸藥，是影響畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的主要因素。畜牧業(yè)快速健康發(fā)展對(duì)飼料和獸藥的要求也越來越高，單純地追求速度而不求健康發(fā)展是不符合社會(huì)發(fā)展需要的，但有個(gè)別飼料生產(chǎn)銷售企業(yè)無(wú)視國(guó)家法律法規(guī)，在其產(chǎn)品中超范超限使用國(guó)家禁用限用藥物及化學(xué)制劑。產(chǎn)品銷售到養(yǎng)殖場(chǎng)戶后，養(yǎng)殖戶對(duì)其中藥物添加不清楚，認(rèn)為畜禽不得病、長(zhǎng)得快就是好料，卻不知道某種藥物在體內(nèi)經(jīng)過長(zhǎng)期蓄積后產(chǎn)生殘留，會(huì)直接或間接對(duì)消費(fèi)者產(chǎn)生危害，目前最嚴(yán)重的殘留是抗生素殘留，畜禽長(zhǎng)期加量使用抗生素直接導(dǎo)致耐藥菌株、超強(qiáng)菌株的產(chǎn)生，使動(dòng)物體抗病力的明顯下降，人類食用后也會(huì)產(chǎn)生類似問題，從而形成惡性循環(huán)。

1.2 畜牧業(yè)發(fā)展與養(yǎng)殖污染的矛盾目前的養(yǎng)殖仍以傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式為主，不僅養(yǎng)殖戶的獲利不穩(wěn)定，養(yǎng)殖糞污的直接排放，對(duì)周邊環(huán)境造成了嚴(yán)重污染，直接或間接影響了更多畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

1.3 執(zhí)法部門對(duì)養(yǎng)殖投入品經(jīng)營(yíng)使用的監(jiān)管力度不夠（1）監(jiān)督管理部門人員、資金、設(shè)備缺乏；（2）部分經(jīng)營(yíng)者、養(yǎng)殖戶購(gòu)買并使用投入品的渠道不規(guī)范，多而雜，從而出現(xiàn)了監(jiān)管漏洞；（3）抽檢樣品存在局限性，檢測(cè)人員、檢測(cè)資金不足、檢測(cè)設(shè)備的老化導(dǎo)致抽樣檢測(cè)力度不夠，覆蓋面不夠廣泛，使畜產(chǎn)品安全質(zhì)量安全存在一定風(fēng)險(xiǎn)。

1.4 畜產(chǎn)品安全體系建設(shè)未能無(wú)縫對(duì)接畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管受多個(gè)部門的制約，如《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》規(guī)定，畜牧部門主要監(jiān)管畜禽生產(chǎn)，工商負(fù)責(zé)市場(chǎng)銷售環(huán)節(jié)，舉報(bào)案件歸信訪，涉及刑事案件歸公安等，各部門之間職責(zé)范圍易出現(xiàn)疊加和斷層，從生產(chǎn)到餐桌整個(gè)鏈條較長(zhǎng)，導(dǎo)致監(jiān)督管理力度和執(zhí)法打擊力度不夠。

1.5 藥物殘留超標(biāo)是主要的畜產(chǎn)品安全隱患（1）濫用抗菌藥物 農(nóng)業(yè)部194號(hào)公告2020年7月1日起飼料生產(chǎn)企業(yè)停止生產(chǎn)含有促生長(zhǎng)類藥物飼料添加劑（中藥類除外），將全面減抗替抗，最后達(dá)到替抗。但仍有個(gè)別養(yǎng)殖戶無(wú)視法律法規(guī)，抗生素的使用不執(zhí)行獸藥休藥期制度，單純追求預(yù)防疫病、品相好看、增產(chǎn)增重，擅自加大藥物使用量，降低了畜產(chǎn)品的安全性，無(wú)視殘留給人體及環(huán)境帶來的影響。（2）非法使用違禁藥物 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)激烈，一些飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化，增加銷量，促進(jìn)畜禽生長(zhǎng)、改善畜禽產(chǎn)品品相，置飼料安全和食品安全于腦后，在生產(chǎn)的飼料中非法添加國(guó)家不允許的相關(guān)藥物添加劑，使養(yǎng)殖者認(rèn)為能降低飼養(yǎng)成本又能防病抗病、增產(chǎn)增重就是好飼料，卻不知道有毒有害藥物長(zhǎng)期在動(dòng)物體內(nèi)的蓄積殘留，這些藥物的長(zhǎng)期不規(guī)范使用會(huì)造成動(dòng)物體質(zhì)下降，抵抗力減弱，也會(huì)通過食物鏈對(duì)人體直接或間接產(chǎn)生的危害。

2 提高當(dāng)前縣域內(nèi)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的措施

2.1 加大縣域內(nèi)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度做到對(duì)違法違規(guī)案件處理處罰精準(zhǔn)到位，涉及到哪個(gè)部門都要嚴(yán)肅認(rèn)真處理，其他相關(guān)部門要做到通力協(xié)作，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接。

2.2 加強(qiáng)投入品監(jiān)管要加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖人員的培訓(xùn)，提高素質(zhì)，實(shí)行轄區(qū)負(fù)責(zé)制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層畜產(chǎn)品安全監(jiān)察所要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)戶使用投入品的檢查力度，村防疫員行使村畜產(chǎn)品安全巡查員職責(zé)，使畜產(chǎn)品安全監(jiān)管工作從縣到鄉(xiāng)到村精準(zhǔn)到戶，使畜產(chǎn)品安全危害因素得到嚴(yán)密有效的監(jiān)管。

2.3 加強(qiáng)縣級(jí)檢測(cè)隊(duì)伍建設(shè)培養(yǎng)、選拔專業(yè)抽樣及檢驗(yàn)檢測(cè)人才，引入激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，嚴(yán)格考核，不斷提高抽樣檢測(cè)團(tuán)隊(duì)整體業(yè)務(wù)水平，認(rèn)真履行各自崗位職責(zé)嚴(yán)格遵守抽采樣制度、樣品保存制度、嚴(yán)格按國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)方法檢測(cè)樣品，做到每個(gè)環(huán)節(jié)的合理合法，保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性、可靠性、可溯性，為執(zhí)法工作提供有力保障。

2.4 重視社會(huì)輿論進(jìn)一步加大宣傳教育力度，健全完善投訴舉報(bào)制度。通過多媒體、并通過在所轄區(qū)域內(nèi)懸掛相關(guān)掛圖條幅、發(fā)放明白紙、廣泛開展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)和法律、法規(guī)的宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)戶畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的法律意識(shí)，定期開展有針對(duì)性的宣傳教育活動(dòng)，相關(guān)主管部門設(shè)立開通舉報(bào)投訴電話、設(shè)立電子郵箱等多種形式，廣泛搜集違法違規(guī)線索，安排專人負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)，做到形成縣域內(nèi)推動(dòng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的良好氛圍。