張 婧

（通渭縣疫病預(yù)防控制中心，甘肅 定西 743300）

動物疫病主要指動物傳染病和寄生蟲病，動物傳染病主要指由病原微生物感染所致的具有傳染性的疾病，比如禽流感、豬瘟、藍耳病，豬鏈球菌病，口蹄疫、非洲豬瘟等；寄生蟲病是指由寄生蟲感染所致的動物疾病。我國目前法定報告的動物疫病分三類，共150多種。動物疫病防控就是各養(yǎng)殖場戶參照國家法定報告疫病的種類及危害性，結(jié)合本場的實際，做好相應(yīng)疫病的防控工作，減少疫病發(fā)生，保障養(yǎng)殖效益。

1 做好疫病防控規(guī)劃

防疫工作必須從源頭抓起。發(fā)展標準化規(guī)模養(yǎng)殖是抵御疫病風(fēng)險、減少環(huán)境污染的根本舉措?，F(xiàn)代標準化生產(chǎn)的問題不解決，再好的監(jiān)管防控措施也難以奏效。

1.1 要把科學(xué)規(guī)劃布局和建場選址作為起點在3km以內(nèi)，不宜規(guī)劃太多的養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)（養(yǎng)雞場只能是1個）；同一小區(qū)內(nèi)不宜布局過多的養(yǎng)殖戶，也不宜投放過多的養(yǎng)殖量；作為不同養(yǎng)殖主體的戶與戶之間，必須設(shè)置隔離帶，做到分戶分區(qū)飼養(yǎng)。有條件的地方，要盡快淘汰“養(yǎng)殖小區(qū)”這一疫病風(fēng)險極高的生產(chǎn)方式。

1.2 要確立適度規(guī)模、科學(xué)發(fā)展的理念規(guī)模和速度都要適度，切忌一味搶速度、粗放上規(guī)模（不考慮資源環(huán)境的承載能力、不考慮基礎(chǔ)設(shè)施的支撐能力、不考慮動物防疫的保障能力）。著力推進養(yǎng)殖業(yè)的設(shè)施化程度，降低疫病風(fēng)險（我省養(yǎng)羊總量從1000萬只增加到2000萬只，用了26年時間；從2000萬只增加到3000萬只，只用了8年時間，近幾年每年新增量超過100萬只）。

1.3 要科學(xué)合理養(yǎng)殖密度養(yǎng)殖密度是養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題，也是動物防疫的核心問題。荷蘭等國家已經(jīng)立法限制養(yǎng)殖規(guī)模和密度，提出上限標準，防止畜牧業(yè)過度發(fā)展，確保食品安全和公共衛(wèi)生安全。規(guī)定“在1.5hm2的土地上，每個奶牛養(yǎng)殖戶飼養(yǎng)奶牛不能超過500頭，每個養(yǎng)豬農(nóng)戶最多只能養(yǎng)殖1萬頭豬，養(yǎng)雞數(shù)量不超過24萬只”。我省目前還不具備限制飼養(yǎng)的條件，但不論是區(qū)域內(nèi)還場區(qū)內(nèi)、圈舍內(nèi)都不宜搞過大的規(guī)模和過高的密度。

1.4 要推動生產(chǎn)和養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變推行標準化生產(chǎn)，圈舍要標準，飼養(yǎng)方式要標準，防疫設(shè)施要標準，技術(shù)服務(wù)要標準，防疫程序和制度也要標準。要積極引導(dǎo)養(yǎng)殖戶從飼養(yǎng)管理、良種選育、環(huán)境控制、營養(yǎng)調(diào)控、安全用藥、衛(wèi)生防疫等多方面規(guī)范畜禽養(yǎng)殖行為，大力推廣“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一供種、統(tǒng)一獸藥飼料、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一飼養(yǎng)、統(tǒng)一銷售）等模式。改善飼養(yǎng)條件，凈化養(yǎng)殖環(huán)境，提高養(yǎng)殖場、屠宰場的防疫能力。有條件的地方，要逐步淘汰“異地短期育肥”的傳統(tǒng)落后方式。

1.5 要積極發(fā)展現(xiàn)代流通、經(jīng)營和消費方式把“規(guī)模養(yǎng)殖、集中屠宰、冷鏈配送、冰鮮上市”作為養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的主攻方向。

1.6 要倡導(dǎo)科學(xué)的管理方式在快速發(fā)展的進程中防疫設(shè)施配套、設(shè)備配置、人員培訓(xùn)、監(jiān)督管理必須跟進。大中型規(guī)模化養(yǎng)殖小區(qū)要有專業(yè)獸醫(yī)定點跟班監(jiān)管服務(wù)。

2 以重大動物疫病強制免疫為基本

在現(xiàn)行防疫政策下（以散養(yǎng)為主體的多元養(yǎng)殖格局），構(gòu)筑堅實有效的免疫屏障，始終是重大動物疫病防控的重中之重。作為主管這項工作的獸醫(yī)部門，必須堅持把集中強制免疫擺在各項工作最突出的位置并作為最基礎(chǔ)的工作來開展、當(dāng)作最有效的措施來落實。免疫工作做扎實、做到位了，免疫密度和質(zhì)量有保障，就可以降低一半以上的風(fēng)險、避免發(fā)生區(qū)域性重大疫情。各級疫病預(yù)防控制機構(gòu)要把組織實施強制免疫作為第一要務(wù)，精心組織實施并依法依規(guī)責(zé)任地完成重大動物疫病強制免疫任務(wù)，確保免疫密度和質(zhì)量。

2.1 嚴格執(zhí)行重大動物疫病強制免疫計劃 對規(guī)模養(yǎng)殖動物實施程序化免疫，對散養(yǎng)動物實施春秋兩季集中免疫和定一期補免，真正做到應(yīng)免盡免、不留空檔。

2.2 要搞好抗體檢測和免疫效果評價對不達標的實行補免或強化免疫，

2.3 要制訂實施動物疫病監(jiān)測與流行病學(xué)調(diào)查計劃建立動物衛(wèi)生風(fēng)險評估專家隊伍，健全疫情預(yù)測預(yù)警和風(fēng)險評估機制，消除疫情風(fēng)險隱患。

2.4 加強防疫宣傳對養(yǎng)殖戶進行養(yǎng)殖技術(shù)、防疫培訓(xùn)，讓每一個養(yǎng)殖人員都了解動物防疫知識，嚴格按照國家防疫標準規(guī)范做好動物防疫工作，防疫人員也要一針一畜，防止交叉感染。此外，防疫部門人員做好防疫-消毒-完善免疫檔案等工作，避免活畜的流行病傳播，確?；钚蟮陌踩?。

2.5 注意自我防護防止交叉感染養(yǎng)殖人員在做好自我保護的基礎(chǔ)上，做好活畜的防疫工作，防止流行病的發(fā)生，確?；钚蟮陌踩?。

2.6 嚴格按照防疫制度檢查工作對突發(fā)疫情地區(qū)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)禁止動物出行。

2.7 要積極推行包片包場要采取整村推進、集中免疫的模式，保證速度、保證密度、保證質(zhì)量。

3 重點管控活畜禽移動和流通

畜禽的大流通會導(dǎo)致疫病大傳播的風(fēng)險。移動控制是防范動物疫病橫向傳播的關(guān)鍵措施，也是目前防疫工作中最薄弱的環(huán)節(jié)。近年來，我省發(fā)生的多起重大動物疫情，都是跨區(qū)域調(diào)運和販運人員進入圈舍收購牛羊或銷售雞苗引發(fā)的外源性疫情（牛羊疫病多發(fā)生在重大節(jié)日前等出欄高峰期，豬雞疫病多發(fā)生在補欄高峰期）。甘肅動物防疫面臨的是大通道、大包圍的格局，加強移動監(jiān)管顯得尤為重要。

3.1 加強活畜的跨區(qū)域監(jiān)管在高風(fēng)險地區(qū)的動物不可以向低風(fēng)險地區(qū)移動，如果發(fā)生這種情況，監(jiān)管部門要做好勸返工作，以免影響低風(fēng)險地區(qū)的動物安全。

3.2 要重點加強對販運人員的監(jiān)管按照國家有關(guān)法律法規(guī)屬地管理、分級負責(zé)、職責(zé)法定的原則，確定各級獸醫(yī)主管部門和動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的具體職責(zé)。按照《誰出證、誰負責(zé)”的原則，明確規(guī)定，縣市區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)對動物販運人員的防疫監(jiān)督管理負首要責(zé)任。各地區(qū)一定要做好檢查工作，對販賣人員的信息詳細記錄并在電腦上備案，對販賣的資質(zhì)進行審查，確保販賣人員的行為合法，并做好當(dāng)?shù)氐姆酪吖ぷ?。此外，對裝載動物的車輛進行消毒與管控。

3.3 優(yōu)化公路動物防疫監(jiān)督檢查站工作公路運輸也是運輸動物的主要方式，因此，公路動物防疫站的工作人員要嚴格執(zhí)行相關(guān)標準檢查動物，確保動物在進入該地區(qū)是無傳染病，且是健康的。并與交通部門通力合作，做好檢查-登記-消毒等工作，防止疫情的傳播。

3.4 加強活畜禽入境檢查并建立檢查制度，檢查人員必須嚴格按照相關(guān)制度一步一步執(zhí)行，完善信息通報制度，經(jīng)檢查過的活畜禽都要有詳細的記錄，按照檢疫、申報、通報、到達以及落地隔離的步驟執(zhí)行。在發(fā)生動物流行病期間要實行隔離，確?；钚笄莸陌踩?，沒有流行性疾病，以免傳染其他安全的活畜禽。

3.5 禽推動定點屠宰建設(shè)就地就近屠宰加工畜禽，實行冷鏈運輸、冰鮮上市銷售，最大限度避免活畜禽跨區(qū)域運輸流動，嚴防動物疫情跨區(qū)域傳播和輸入性疫病發(fā)生。

4 把檢測凈化作為動物疫病防控的切入點

種畜禽場的疫病檢測凈化是從源頭上控制動物疫情的有效途徑，也是培育健康種群，創(chuàng)建無規(guī)定動物疫病區(qū)，保障養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)安全發(fā)展的治本舉措。要對國家和省、市認定的所有種畜場飼養(yǎng)的種畜，以及從外地新調(diào)入的種畜全部進行重大病和重點人畜共患病檢測。各縣區(qū)動物防疫部門和種畜場要分別制定專項檢測凈化方案，通過“檢測-淘汰-監(jiān)測一凈化”的技術(shù)路線，穩(wěn)步推進凈化工作。按照屬地檢、省級抽檢的原則，在種畜場自主開展檢測凈化的基礎(chǔ)上，依據(jù)有關(guān)技術(shù)規(guī)范，采取檢測、檢疫、消毒、撲殺和無害化處理的綜合防控措施，保證實現(xiàn)凈化目標。組織專家依法對已達到凈化標準的種畜場進行檢測、評估審核和頒證、公布，推動種畜場提高聲譽，增加效益。

5 堅持經(jīng)常性的消毒滅源工作

要健全完善消毒滅源制度，督促指導(dǎo)養(yǎng)殖場戶定期對畜禽圈舍、飼養(yǎng)用具等進行清潔消毒，并保證必要的消毒頻次和覆蓋面，凈化養(yǎng)殖環(huán)境和疫源地，提高生產(chǎn)經(jīng)營場所生物安全水平，有效切斷疫病傳播途徑。