高妍夏 王 暉 黃 露 馬 超 李季生 李 娜

（承德醫(yī)學(xué)院蠶業(yè)研究所/河北省高校特產(chǎn)蠶桑應(yīng)用技術(shù)研發(fā)中心 河北 承德 067000）

綠色發(fā)展是衡量資源與環(huán)境效率的標(biāo)尺，也是反映社會發(fā)展質(zhì)量高低的重要標(biāo)志。黨的十九大報告提出，推動綠色發(fā)展要努力壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，形成綠色生活方式，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。建立資源節(jié)約與環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系，對于承德市建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的時代影響。

塞罕壩林場的建設(shè)者們經(jīng)過長期努力、接續(xù)奮斗，創(chuàng)造了人類生態(tài)建設(shè)史上沙漠變綠洲的綠色奇跡，孕育并形成了感人至深的塞罕壩精神，為全國生態(tài)文明建設(shè)探索了極為寶貴的成功經(jīng)驗，深刻印證并詮釋了習(xí)近平提出的“兩山理論”，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)、可持續(xù)的綠色發(fā)展思想。

1 承德市綠色發(fā)展現(xiàn)狀

以習(xí)近平同志為核心的黨中央將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，綠色發(fā)展成為我國新時代發(fā)展戰(zhàn)略的核心內(nèi)容，在這一發(fā)展理念的指引下，社會發(fā)展取得了顯著成效。承德市堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記在承德考察時的重要指示精神，認(rèn)真執(zhí)行黨中央相關(guān)決策和省委具體部署要求，在市委科學(xué)有力的領(lǐng)導(dǎo)下，從黨的百年奮斗歷程中汲取奮進(jìn)力量，立足本市新發(fā)展階段，全面準(zhǔn)確貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)并盡快融入新發(fā)展格局，大力弘揚和發(fā)展塞罕壩精神，統(tǒng)籌推進(jìn)各項工作，帶領(lǐng)承德市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)等取得了新成就。

1.1 綠色發(fā)展取得顯著成效。2022年初召開的承德市十五屆人大二次會議上的政府工作報告[5]中指出，2021年承德市統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，在全省率先開展林業(yè)碳匯試點，8個縣市均列入《北方防沙帶生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重大工程建設(shè)規(guī)劃》；持續(xù)用力培育“3+3”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實施綠色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目134個；加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全力打造5條優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)示范帶和8個綠色食品加工集群?？上驳氖?，大貴口省級鄉(xiāng)村振興示范區(qū)啟動創(chuàng)建，平泉市食用菌產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)獲評國家首批農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，灤平國家農(nóng)業(yè)科技園被國家科技部評為優(yōu)秀園區(qū)。

1.2 綠色發(fā)展面臨許多挑戰(zhàn)。承德市目前處于新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的快速發(fā)展階段，粗放式發(fā)展和資源消耗使生態(tài)環(huán)境壓力持續(xù)增加，面臨生態(tài)環(huán)境問題累積疊加的風(fēng)險，構(gòu)筑資源節(jié)約、環(huán)境友好和人民富裕的綠色發(fā)展體系任重道遠(yuǎn)。

1.3 綠色發(fā)展處于重要時期。以習(xí)近平同志為核心的黨中央的高度重視，為綠色發(fā)展提供了重要思想指引和政治保障。2017年以來承德市貫徹綠色發(fā)展理念、發(fā)揚塞罕壩精神的自覺性和主動性不斷增強，為構(gòu)建綠色發(fā)展體系奠定了思想基礎(chǔ)。為了實現(xiàn)承德市經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，深入推進(jìn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展，承德市委帶領(lǐng)廣大市民加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力探索一條以資源節(jié)約型和環(huán)境保護(hù)型為主要特征的科學(xué)發(fā)展道路。

2 承德市構(gòu)建綠色發(fā)展體系的主要策略

2.1 科技創(chuàng)新中注重踐行綠色發(fā)展理念。一是在特色植物資源技術(shù)研究與示范推廣上，要以資源環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)，以自然規(guī)律為準(zhǔn)則，尊重自然、順應(yīng)自然。借鑒塞罕壩人在科技興林和生態(tài)建設(shè)中的成功經(jīng)驗和奉獻(xiàn)精神，充分發(fā)揮科技工作者的引領(lǐng)作用，將專業(yè)理論知識同區(qū)域?qū)嶋H情況相結(jié)合，不斷開展科技攻關(guān)、技術(shù)引導(dǎo)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級，摸索總結(jié)出特色植物資源技術(shù)研究與示范推廣的成功經(jīng)驗和先進(jìn)理念。二是積極探索基礎(chǔ)科研創(chuàng)新，依托先進(jìn)技術(shù)對特色植物資源進(jìn)行篩選培育，著力探索具有區(qū)域特色和發(fā)展優(yōu)勢的特色植物資源開發(fā)模式。三是構(gòu)建新型科技服務(wù)體系，探索科技服務(wù)長效機制。定期組織行業(yè)專家和科技人員深入基地、企業(yè)和鄉(xiāng)村進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；運用生態(tài)管理設(shè)計理念，構(gòu)建當(dāng)?shù)睾鸵M(jìn)的特色植物資源利用模式；積極開展生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品開發(fā)和園區(qū)設(shè)計等系列講座，向大眾傳播綠色生產(chǎn)方式。

2.2 針對特色資源生態(tài)化管理，著力構(gòu)建多部門配合、社會參與、齊抓共管的新格局。制定嚴(yán)格的規(guī)章制度、規(guī)范的管理體制、科學(xué)合理的考核評價體系等。塞罕壩林場因地制宜，堅持探索生態(tài)建設(shè)和資源管理的模式，注重加強特色資源管護(hù)等制度建設(shè)，我們可以借鑒塞罕壩在經(jīng)營管理、質(zhì)量考核等方面形成的一套行之有效的制度成果，形成符合自身發(fā)展的優(yōu)良管理模式，建立穩(wěn)定的人才隊伍。另外，可以依托承德醫(yī)學(xué)院、河北省高校特產(chǎn)蠶桑應(yīng)用技術(shù)研發(fā)中心等平臺和京津冀協(xié)同發(fā)展的合作交流機制，積極舉辦、承辦各類技術(shù)交流會、研討會和培訓(xùn)會，培養(yǎng)基層技術(shù)骨干、企業(yè)技術(shù)人員，滿足科學(xué)研究和示范推廣的需要。

2.3 正確處理“環(huán)境要綠”和“百姓要富”的關(guān)系，把造林綠化與促進(jìn)農(nóng)民增收、助力鄉(xiāng)村振興相結(jié)合。持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)特色資源基地建設(shè)，著力打造山區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)型物種產(chǎn)業(yè)帶和平原區(qū)高效節(jié)水型現(xiàn)代植物產(chǎn)業(yè)帶。順應(yīng)京津冀協(xié)同發(fā)展大勢，以弘揚塞罕壩精神、延續(xù)歷史文脈為主線，充分利用特色資源和區(qū)域環(huán)境優(yōu)勢，以生態(tài)保護(hù)為根本，著力發(fā)展生態(tài)旅游和康養(yǎng)服務(wù)等；同時調(diào)研周邊鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)條件，融合當(dāng)?shù)刭Y源發(fā)展優(yōu)勢，結(jié)合民俗文化打造集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)等為一體的生態(tài)產(chǎn)業(yè)綜合體；積極開發(fā)“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)，力求形成“生態(tài)+生產(chǎn)”的新一代城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)新模式。通過多種途徑實現(xiàn)長中短統(tǒng)籌兼顧，做到上中下立體經(jīng)營，實現(xiàn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，讓綠水青山充分發(fā)揮生態(tài)效益和社會效益，實現(xiàn)人民富和生態(tài)美有機結(jié)合。

研究表明，建設(shè)承德市綠色發(fā)展體系要堅定踐行新發(fā)展理念，認(rèn)真?zhèn)鞒泻秃霌P塞罕壩精神；堅持資源的嚴(yán)格保護(hù)、系統(tǒng)研究和合理利用；全面建立和落實制度，扎實推進(jìn)增綠增效行動；提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。我們要在不斷總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合承德市自然條件、資源稟賦和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等方面情況，積極探索適合本地區(qū)的綠色發(fā)展模式，加快生態(tài)建設(shè)步伐，推動形成人與自然和諧發(fā)展的新格局；建設(shè)美好宜居家園，全面步入高質(zhì)量發(fā)展的“生態(tài)強市、魅力承德”新征程。