謝愛香 石興華 鐘 穎 畢雅瑩 范偉青

(浙江省遂昌縣妙高林業(yè)工作中心站 浙江遂昌 323300)

毛竹(Phyllostachys pubescens) 具有分布廣、經濟價值高的特點，毛竹產業(yè)現(xiàn)已成為竹產區(qū)社會經濟發(fā)展的重要支柱產業(yè)和竹農家庭經濟收入的主要來源[1－3]。以浙江省遂昌縣為例，10 年前毛竹主產區(qū)農民的竹業(yè)收入占總收入的比例超過40%，遂昌也曾榮獲“中國竹炭之鄉(xiāng)”“中國竹炭產業(yè)基地”“ ‘遂昌竹炭’ 國家地理標志產品”等區(qū)域品牌。但目前遂昌竹產業(yè)面臨市場、成本、生態(tài)等多重壓力，及竹材、春筍市場價格低等問題，竹農收入明顯降低，嚴重影響毛竹林的可持續(xù)經營。為此，本文試圖深入分析遂昌縣竹產業(yè)發(fā)展面臨的困境及其原因，提出相對應的經營管理對策，以期讓山區(qū)林農從竹業(yè)中獲取更多收益，實現(xiàn)毛竹產業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1 遂昌縣竹資源概況

遂昌縣位于浙江省西南部，距省會杭州市296 km，縣域總面積2 539 km2。境內屬中亞熱帶季風氣候，冬冷夏熱，四季分明，雨量充沛，山地垂直氣候差異明顯，生態(tài)環(huán)境良好。在竹資源分布上，屬亞太竹區(qū)、中國江南混合竹區(qū)，是以毛竹為主的散生竹種自然分布中心區(qū)之一?，F(xiàn)有竹林面積21 634 hm2，竹林面積位居浙江省第11位，是浙江省重點竹產區(qū)之一。現(xiàn)有毛竹6 000萬株，竹筍年產量為7.6 萬～8.0 萬t (毛竹大小年不平衡)。

2 毛竹產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 竹林培育缺乏利益驅動

據(jù)統(tǒng)計，從2009 年到2019 年的10 年間，竹材收購價(以每50 kg 計，下同) 從40 元/50 kg下降到25 元/50 kg，竹材價格較10 年前下降了37.5%；相應采伐和運輸成本則從11 元/50 kg 增加到17 元/50 kg，升幅達54.5%；毛利潤從29 元/50 kg 下降到8 元/50 kg，10 年間降幅達75.9%。目前，就近林道的竹子采伐利潤不足20 元/100 kg，而距林道500 m 以上的竹子采伐已無利潤?！暗蛢r格＋高成本”挫傷了竹農經營竹林的積極性，毛竹林失管現(xiàn)象日益突顯，全縣11 個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)毛竹林失管面積達32%。竹林長期失管將面臨生態(tài)退化、景觀喪失和森林消防風險陡增等嚴峻形勢。

2.2 竹材加工業(yè)因環(huán)保壓力而萎縮

竹加工業(yè)是遂昌縣的傳統(tǒng)產業(yè)。20 世紀90年代，竹材加工呈多樣化發(fā)展，以竹炭為主導，竹膠板、竹地板等開始成為竹材加工的主要產品，頂峰時期的2010 年，全縣竹加工企業(yè)達103 家，其中竹炭55 家、竹制板6 家、初加工38 家、竹筍3 家、竹纖維1 家。在2011 年之后，隨著國內環(huán)境污染治理力度的加強，竹加工產業(yè)出現(xiàn)整體滑坡，到2020 年全縣竹加工企業(yè)大幅銳減至21家，其中竹炭6 家、竹制板2 家、竹材初加工11家、竹筍加工1 家、竹葉保健品1 家(利民藥業(yè)竹葉提取物)，加工企業(yè)的萎縮，使竹材價格疲軟走低，竹農“賣竹難”成為竹產區(qū)民生的一個重要問題。

2.3 文化旅游有待挖掘提升

遂昌縣地處浙江省西南部國家生態(tài)示范區(qū)，山川秀美，林海氤氳，云霧縹緲，素有“浙南林海，錢甌之源，遍地金銀，云霧山茶”的美譽，自然景觀和人文景觀豐富，享有“中國最佳生態(tài)旅游縣”“中國旅游文化示范地”“中國十大特色休閑基地”“中國民間文化藝術之鄉(xiāng)”“中國王牌旅游目的地”“浙江省十大生態(tài)旅游名城”等稱號。全縣有南尖巖景區(qū)、神龍谷景區(qū)2 個包含竹子的4A 級景區(qū)，中國竹炭博物館3A 級景區(qū)，以及三仁坑口親農谷旅游公司，依托毛竹現(xiàn)代園區(qū)為主體的集鮮筍采挖、鮮竹酒品嘗等體驗旅游。依托豐富的旅游資源和竹資源、竹文化，開展竹文化旅游具有得天獨厚的優(yōu)勢。但目前竹文化旅游仍處于小規(guī)模，竹文化開發(fā)有限，有待進一步挖掘提升。

3 毛竹產業(yè)存在的問題

3.1 基礎設施薄弱，經營成本升高

經過10 多年的政策扶持，林業(yè)基礎設施建設有了一定的改善，但從總體上來看，竹山基礎設施還很薄弱，路網密度不足50 m/hm2，竹林灌溉面積實際不到10 hm2。受勞動力成本升高的影響，采伐和運輸成本也水漲船高，而筍、材農產品銷售價格卻一直低迷，造成竹農收入明顯下降，竹林失管面積顯著增加，竹農對毛竹林經營積極性普遍降低。因此，路網密度不足、路況較差、抗旱能力弱等基礎設施不足等問題，已成為制約竹林培育的主要因素之一。

3.2 服務組織缺乏，經營能力下降

隨著城市化進程的發(fā)展，年輕勞動力向城市轉移，以采伐、施肥、挖筍等竹林經營作業(yè)為主的重體力適齡人員，隨著老齡化而逐步減少。目前，在林地流轉和產業(yè)規(guī)?；洜I尚未形成、社會化服務組織又嚴重缺乏之際，缺乏勞動力的農戶，竹林經營能力下降將成為一種趨勢。

3.3 規(guī)模企業(yè)缺少，資源供大于求

遂昌竹加工企業(yè)在鼎盛時期達100 多家，到2020 年全縣竹材加工企業(yè)僅存20 家，從整體上來看，加工企業(yè)布局散、規(guī)模小、生產效率低。年產值超5 000 萬元的企業(yè)僅有佳禾1 家，成品加工企業(yè)僅9 家，缺乏多個骨干龍頭企業(yè)支撐，產業(yè)集聚效應不明顯，使得資源利用不充分，不足以有效帶動整個產業(yè)的發(fā)展。因此，規(guī)?；毤庸さ凝堫^企業(yè)數(shù)量偏少，已成為遂昌縣竹產業(yè)發(fā)展的短板和產業(yè)發(fā)展的最大制約因素，急需通過集聚、提升，實現(xiàn)產業(yè)轉型升級。

3.4 環(huán)保問題未解，企業(yè)發(fā)展困難

遂昌縣現(xiàn)有4 家初加工企業(yè)，年產廢水2 560 t，平均每天每家產廢水2.6 t。2016 年三仁鄉(xiāng)加工小區(qū)企業(yè)合資投入300 萬元，因達不到排放標準而廢棄，只能由企業(yè)將竹材拉到外縣處理，每個企業(yè)平均每年需要支付14 萬元初加工費。此外，原有由竹粗加工剩余物作為原料燒制竹炭的炭窯有50 余門，均因環(huán)保問題被全部關停。上述加工業(yè)存在的環(huán)保問題未能有效破解，已成為企業(yè)發(fā)展的瓶頸。此外，大部分粗加工企業(yè)經歷拆遷重建、整改等一系列過程，土地、廠房及設備等投資較大，銷售成本較高(貨款拖欠嚴重)，出現(xiàn)資金周轉困難，也造成企業(yè)拖欠竹農毛竹款現(xiàn)象。

3.5 綜合利用不夠，產業(yè)鏈不完整

由于產業(yè)鏈的不完整，初加工廢料循環(huán)利用價值低。毛竹采伐剩余物竹枝、竹葉絕大部分未充分利用，竹農清理成本增加；竹粗加工剩余物的根、梢不能轉化為竹炭原料。一方面竹炭加工企業(yè)要從外地進口原料，另一方面粗加工企業(yè)剩余物不能轉化現(xiàn)金回流，無疑使多個企業(yè)增加了生產成本。同時擁有與中歐地理標志互認的“遂昌竹炭”，在國外每年擁有10 萬t 的竹炭產品市場潛力的情況下，周邊省、市的竹炭企業(yè)在掘起(竹炭產業(yè)國家創(chuàng)新聯(lián)盟于2019 年11 月在江西資溪舉辦)，而“遂昌竹炭”卻萎縮嚴重。

3.6 竹旅產品不足，文旅融合滯后

面對優(yōu)質的“竹?！辟Y源，對筍竹文化的挖掘缺乏重視，竹產業(yè)文創(chuàng)產品和旅游產品開發(fā)相對滯后，竹旅業(yè)態(tài)的探索相對不足。雖然筍竹農旅結合有一定的基礎條件，但目前處于初級階段，采摘、挖筍等娛教結合項目少，設施落后。

4 振興毛竹產業(yè)的對策

4.1 多方扶持，節(jié)支增效

4.1.1 強化基礎設施。降低生產成本

充分整合交通、林業(yè)、農辦等項目資金，每年安排專項基金用于竹林道路等基礎設施建設，重點提高部分受益面積廣、承載壓力大的竹林道路等級。首先，以竹林道建設為抓手，改善基礎設施條件，減少采伐運輸成本，增加竹農收入，激發(fā)竹農經營竹林的積極性。其次，根據(jù)農戶的意愿，因地制宜建立水池、噴灌等設施，確保在干旱季節(jié)有足夠的水分供給冬筍、鞭筍生長，保障基地竹筍品質和效益。第三，扶持社會化服務組織所需的生產機械，如采伐、運輸軌道等機械，實現(xiàn)除草、施肥、采伐、筍竹運輸?shù)臋C械化。

4.1.2 組建服務組織。破解勞力不足

為應對老齡化帶來的經營能力下降趨勢，建議組建竹林專業(yè)管理隊伍，扶持合作社、家庭農場成立專門的毛竹專業(yè)采伐、運輸隊伍，同時引導竹林規(guī)模化經營，鼓勵農民通過轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等多種方式，使分散的竹林資源向經營大戶、專業(yè)合作組織集中，實現(xiàn)林地資源最佳配置和科學經營。

4.1.3 應用科研成果。開展高效經營

根據(jù)經營目的，毛竹林分為筍用林、筍竹兩用林和材用林3 種經營模式，對于筍用林和筍竹兩用林，采用林地覆蓋技術[4－5]，培育市場需求大、價格高的冬筍和早春筍及采用鞭筍豐產技術[6]培育鞭筍，提高單位面積竹林的經濟效益以及采用施專用肥＋有機肥的技術[7－8]，培育綠色、高效、健康、安全的食用筍；以材用林為主的竹林，充分利用郁閉度在60%～80%的林下空間[9]和竹筍生產季節(jié)差，因地制宜地選擇林下套種作物，如多花黃精、三葉青、竹蓀等中藥材[10－12]，提高林農的收入。

4.2 政府搭橋，提升產業(yè)

4.2.1 培育龍頭企業(yè)。實現(xiàn)規(guī)模經營

由遂昌縣經商局牽頭，縣財政、環(huán)保、建設、自然資源規(guī)劃等相關部門協(xié)助，作好規(guī)劃并新建集中供熱、環(huán)保處理的集初級加工、成品加工等綜合利用為一體的特色數(shù)字創(chuàng)新園，然后對外招商。根據(jù)大型竹制品精加工企業(yè)的區(qū)域戰(zhàn)略布局，形成產業(yè)鏈充分融合、科技創(chuàng)新深度驅動、高站位標準引領、規(guī)模化效應明顯的竹產業(yè)集聚發(fā)展格局，培植年產值億元以上龍頭企業(yè)，帶動并引領遂昌竹產業(yè)整體跨躍式發(fā)展。

4.2.2 制定扶持政策。促進炭業(yè)升級

遂昌是唯一擁有“中國竹炭之鄉(xiāng)”“中國竹炭產業(yè)基地”和“國家地理標志保護產品”3 張金名片的縣域，日式原窯生產的竹炭，因其具有大中小不同的孔徑能吸收不同直徑的物質，且紅外線、負離子等功能齊全，在竹炭洗漱用具、寢具、家具等生活類產品方面深受日本、歐美國家的喜愛，每年國外竹炭產品的市場潛力達10 萬t。雖然近年來遂昌縣竹炭產業(yè)已不再輝煌，但仍有“神龍谷”“炭太郎”“老翁”等產值在1 000 萬元以上竹炭加工外貿企業(yè)在積極開拓市場。為此，政府要在竹炭的藥用、食用、環(huán)保、生活用品等方面，出臺配套的“專、精、特、新”企業(yè)扶持政策，推進竹炭產業(yè)轉型升級。

4.2.3 加強與院校的合作。破解環(huán)保難題

人才是企業(yè)發(fā)展的命脈，加強與環(huán)?？蒲袉挝?、大專院校合作，實行更加積極、開放、有效的人才政策，推動人才與產業(yè)深度融合，助力創(chuàng)新與發(fā)展同頻共振，有效破解加工業(yè)存在的各項環(huán)保問題，以解決企業(yè)后顧之憂，為竹炭產業(yè)高質量發(fā)展注入不竭的人才動力。

4.2.4 強化綜合利用。延伸產業(yè)鏈條

首先，利用初加工廢料，制成竹炭、燒烤炭等產品，以解決“中國竹炭之鄉(xiāng)”——遂昌無原料生產基地的困境。其次，鼓勵企業(yè)開展食用型、藥用型以及環(huán)保型竹炭的開發(fā)，生產藥用竹炭、竹筍纖維(飼料粗纖維)、竹葉(多糖)、竹青(竹茹)[13]等竹衍生物。

4.3 多措并舉，竹旅融合

4.3.1 人造竹林景觀。豐富旅游資源

依托優(yōu)質的“竹?！辟Y源，在竹林重點產區(qū)建立“竹林人家”旅游專業(yè)村，除了組織中小學師生勞動、科普、拓展等體驗活動，組織游客家庭親子采筍、烹飪、農產品加工等活動，實現(xiàn)“旅游＋農事體驗”等活動內容外，還可根據(jù)毛竹竹材有可塑性的特點，采用竹筍套模的方法塑造方型竹桿[14]，既可作觀賞用竹，在竹材成熟后又可作工藝用材，或者采用筍籜剝離法[15]促使竹材矮化，培養(yǎng)觀賞竹，創(chuàng)造新的風景點，供游客觀賞。

4.3.2 創(chuàng)建多種基地。增加游客流量

利用遂昌歷代名人竹文化詩詞、竹林培育和加工歷史文化、竹編工藝等內容，建立竹文化展示中心，以打造宣傳遂昌竹文化的一個重要的窗口；發(fā)揮優(yōu)質的“竹?！辟Y源，引進并組建康養(yǎng)專家團隊，以中醫(yī)康養(yǎng)為亮點，開展飲食與中醫(yī)療養(yǎng)、休閑康復等為主要內容的生態(tài)康養(yǎng)活動，吸引更多周邊省市老齡、亞健康型客人；以現(xiàn)有的省級毛竹現(xiàn)代科技示范基地為依托，以省、市竹產業(yè)創(chuàng)新專家工作室為引領，開展竹林培育技術、竹林下經濟培育等研究活動，帶動周邊省市參觀考察的人流量。

5 小結

為了擺脫目前毛竹產業(yè)發(fā)展的困境，需要一二三產融合發(fā)展，堅持“綠水青山就是金山銀山”綠色生態(tài)發(fā)展理念，以促進農民持續(xù)增收和竹產業(yè)轉型升級為目標，立足當?shù)刂褓Y源稟賦、產業(yè)基礎和區(qū)位條件，通過體制機制創(chuàng)新，主體培育壯大，生產要素集聚，落實“主攻二產、發(fā)展三產、提升一產”的產業(yè)聯(lián)動發(fā)展思路，建設管理和激勵機制完善、設施裝備優(yōu)良、科技水平領先、服務體系健全、綜合效益突出、富民成效明顯的全產業(yè)鏈竹產業(yè)體系。