劉中正

（深圳市首嘉工程顧問有限公司，廣東 深圳 518000）

通過深圳國際低碳城綜合管廊工程施工過程的監(jiān)理管理的經(jīng)驗總結(jié)，發(fā)現(xiàn)綜合管廊在規(guī)劃、設(shè)計、施工等建設(shè)過程中，還是有很多的經(jīng)驗教訓(xùn)值得建設(shè)各方總結(jié)、提高，以此為今后建設(shè)管廊過程中提供設(shè)計、規(guī)劃和施工等方面的經(jīng)驗。

1 工程概況

1.1 項目概況（見表1）

表1 項目概況表

本項目為綜合管廊的新建及相關(guān)道路管線的改遷和恢復(fù)工程，一期綜合管廊為盛佳路段，起點樁號為盛佳路SJL K0+020、終點樁號為盛佳路SJL K0+711，全長約690 m，設(shè)有3個管線艙，布置在盛佳路北側(cè)人行道和部分車行道下。

施工內(nèi)容主要包括基坑支護、綜合管廊主體工程、交通疏解、給水、再生水、雨水、低沖擊、污水、電力、照明、電氣遷改、通信遷改、燃氣遷改、道路工程、交通工程和供熱供冷等工程。

1.2 設(shè)計概況

1.2.1 綜合管廊工程

燃氣管道需在獨立艙室敷設(shè)，熱力管道不得與電力電纜同艙布置。結(jié)合入廊管線種類及規(guī)模，綜合考慮管道安裝、檢修維護及人員通行空間等各因素，綜合管廊——采用燃氣艙+水信艙+熱力艙的三艙室綜合管廊結(jié)構(gòu)（圖1）。

圖1 綜合管廊艙內(nèi)標(biāo)準斷面圖

1.2.2 綜合管廊附屬構(gòu)筑物設(shè)計

設(shè)計有：人員出入口、管道出線節(jié)點、吊裝口、人員逃生口、進風(fēng)口和排風(fēng)口。

1.2.3 給排水工程

包括：給水及中水工程；污水工程。

1.2.4 熱力管線工程

將現(xiàn)狀盛佳路（K0+000～K0+727.952）南側(cè)電纜溝內(nèi)2回10 kV電纜線路改遷至綜合管廊內(nèi)。

1.2.5 通信工程

本次遷改共涉及中國電信、中國移動和中國聯(lián)通通信管道，無通信纜線遷改。

1.2.6 燃氣工程

本次按規(guī)劃管廊內(nèi)全線設(shè)置DN300中壓燃氣管道，燃氣管道布置在燃氣艙。路口按規(guī)劃預(yù)留燃氣管，同時結(jié)合地塊需求向兩側(cè)預(yù)留接戶支管，預(yù)留管道出管廊后采用直埋敷設(shè)方式。

1.2.7 交通工程

盛佳路為城市次干道，設(shè)計車速為30 km/h，車行道凈高大于等于4.5 m，人行道凈高大于等于2.5 m，車行道寬度為3.25、3.5 m。

1.2.8 電氣工程

現(xiàn)狀盛佳路位于低碳城啟動區(qū)北部，城市道路等級為次干道?，F(xiàn)狀道路兩側(cè)對稱布置市政路燈。

2 綜合管廊發(fā)展歷程

2.1 國際綜合管廊發(fā)展歷程

綜合管廊，即地下城市管道綜合走廊。在城市地下建造一個隧道管道空間，將電力、通信、燃氣、供熱、給水和排水等各種工程管線集于一體，設(shè)有專門的檢查檢修口、設(shè)備吊裝口和智能化監(jiān)測系統(tǒng)。實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)和統(tǒng)一運營管理，是保障城市運行的重要基礎(chǔ)設(shè)施。其是實施統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計、施工和維護，建于城市地下用于鋪設(shè)市政公用管線的市政設(shè)施。在西方發(fā)達國家，綜合管廊已經(jīng)存在了一個多世紀，在系統(tǒng)日趨完善的同時其規(guī)模也越來越大。

2.2 中國綜合管廊發(fā)展歷程

中國僅有大連、北京、上海、深圳、蘇州、沈陽和青島等城市建有綜合管廊工程，據(jù)不完全統(tǒng)計，全國建設(shè)里程約1 000 km。

我國高度重視推進城市地下綜合管廊建設(shè)，先后發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》，部署開展城市地下綜合管廊或共同溝建設(shè)試點工作。

曾有相關(guān)部門發(fā)出通知要求在全國范圍內(nèi)開展地下綜合管線普查，此后決定開展中央財政支持地下綜合管廊或共同溝建設(shè)試點工作，并對試點城市給予建設(shè)資金專項資金補助。試點的12個城市總投資350億元，拉動社會投資約200億元。我國的基本建設(shè)思路是以試點示范帶動國家建設(shè)地下綜合管廊或共同溝建設(shè)投資的積極性。

2.3 深圳綜合管廊發(fā)展歷程

2007年，光明新區(qū)制定了《深圳市光明新區(qū)市政綜合管廊建設(shè)詳細規(guī)劃》提出2008—2020年光明區(qū)將形成覆蓋多條道路的地下綜合管廊網(wǎng)絡(luò)。光明路地下綜合管廊竣工5年后，光明區(qū)經(jīng)濟發(fā)展有限公司或中冶管廊運營公司正式接管該條路段的管理。

2012年前海綜合管廊和共同溝建設(shè)正式啟動，目前長約2 km的東濱路試驗段及后續(xù)段綜合管廊已于2015年建成（圖2）。

圖2 前海管廊建設(shè)過程中圖片

2015年7 月，為有效整合地下市政管線，合理利用地下空間，前海管理局制定并印發(fā)了《深圳市前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)共同溝管理暫行辦法》。

2016年，深圳市住房和建設(shè)局頒布《深圳市地下管廊管理辦法》。

2016年，深圳龍崗區(qū)阿波羅未來產(chǎn)業(yè)城和坪地國際低碳城地下管廊項目已全面開工建設(shè)，兩大項目均被列入深圳市地下綜合管廊建設(shè)試點，還被納入住建部2016年全國地下綜合管廊開工建設(shè)項目清單，深圳國際低碳城啟動區(qū)綜合管廊工程第一期施工招標(biāo)完成并進入了施工階段。

3 深圳國際低碳城啟動區(qū)綜合管廊工程一期建設(shè)期間經(jīng)驗總結(jié)

3.1 綜合管廊工程科研、規(guī)劃設(shè)計和招投標(biāo)階段的經(jīng)驗總結(jié)

（1）2017年，深圳市已經(jīng)啟動綜合管廊試點城市的申報工作?！笆濉逼陂g，深圳市力爭完成100 km建設(shè)任務(wù)，總投資約120億元，并確保完成廣東省要求的建設(shè)指標(biāo)。深圳市政府提出具體工作要求：編制專項規(guī)劃；完善標(biāo)準規(guī)范；劃定建設(shè)區(qū)域；明確實施主體；確保質(zhì)量安全；明確入廊要求；實行有償使用；提高管理水平；加大政府投入；完善融資支持等具體要求。

（2）2016年，深圳市龍崗區(qū)編制完成《龍崗區(qū)重點區(qū)域綜合管廊專項規(guī)劃》，明確建設(shè)目標(biāo)；2016年10月，龍崗區(qū)正式成立地下綜合管廊建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組；在坂雪崗科技城、大運新城、國際低碳城、平湖金融與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地、阿波羅未來產(chǎn)業(yè)園和寶龍工業(yè)園6個重點區(qū)域及周邊規(guī)劃建設(shè)99 km綜合管廊（含高壓電纜通道）。2016年11月，阿波羅未來產(chǎn)業(yè)城和坪地國際低碳城地下管廊項目正式開工。

（3）解決管線導(dǎo)致的城市病，驅(qū)動城市治理方式轉(zhuǎn)型，阿波羅未來產(chǎn)業(yè)城和坪地國際低碳城均為龍崗區(qū)兩大重點發(fā)展區(qū)域。阿波羅未來產(chǎn)業(yè)城和坪地國際低碳城項目是基礎(chǔ)設(shè)施綜合管廊或共同溝建設(shè)的首例，運用綜合管廊、共同溝、海綿城市概念、智能化和智慧市政及河道綜合整治治理的“大市政”理念進行總體規(guī)劃設(shè)計與投資建設(shè)。

（4）綜合管廊進行施工圖設(shè)計前，綜合管廊建設(shè)總協(xié)調(diào)單位應(yīng)該召集：國土、規(guī)劃、電力、燃氣、水務(wù)、市政、交通，以及綜合管廊周邊的企事業(yè)單位對施工圖進行審查并提出相關(guān)建設(shè)性意見建議（如接口位置預(yù)留、出入口技術(shù)要求等）。

（5）城市地下綜合管廊設(shè)計與城市房屋建筑工程海綿設(shè)施設(shè)計結(jié)合在一起。海綿規(guī)劃設(shè)計理念與地下綜合管廊設(shè)計理念一脈相承，而且城市海綿設(shè)計的水與綜合管廊的熱力倉有交集。

（6）因為綜合管廊工程建設(shè)屬于新事物，無論建設(shè)、設(shè)計、施工或監(jiān)理等單位都沒有相關(guān)建設(shè)工程管理經(jīng)驗，所以綜合管廊工程建設(shè)招投標(biāo)工作監(jiān)理單位必須提前進行，監(jiān)理單位監(jiān)理工程師必須提前介入，監(jiān)理工程師依據(jù)工程建設(shè)經(jīng)驗對綜合管廊工程初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、工程造價咨詢及施工總承包招標(biāo)等工作提出建設(shè)性意見，可以避免綜合管廊工程建設(shè)少走彎路。

（7）綜合管廊工程是集市政、建筑、電力、燃氣、給排水、智能化和人防等多專業(yè)組成的綜合性工程項目。要求監(jiān)理單位與施工單位在建設(shè)過程中配備相應(yīng)專業(yè)工程師，把綜合管廊工程相關(guān)專業(yè)矛盾、使用單位矛盾及建設(shè)與管理矛盾提前暴露并解決在規(guī)劃設(shè)計、初步設(shè)計階段，盡量避免在施工階段出現(xiàn)大的變更設(shè)計，讓綜合管廊在交付使用后的運營過程中產(chǎn)生最大的社會效益與經(jīng)濟效益。

3.2 綜合管廊工程建設(shè)階段的經(jīng)驗總結(jié)

（1）建設(shè)過程中充分利用BⅠM技術(shù)對綜合管廊內(nèi)管道工程進行BⅠM排版，可以提前解決管道與管道、管道與設(shè)備和管道與土建主體之間沖突矛盾，保證綜合管廊結(jié)構(gòu)綜合使用率。

（2）建設(shè)過程中質(zhì)量與安全幾個風(fēng)險點：①基坑開挖與基坑支護（基坑深度超過5 m須經(jīng)過專家論證），土方開挖與基坑支撐安裝須按設(shè)計及專項方案施工。②交通疏解工程方案編制審查與落實，原管線遷移與保護。③防水施工質(zhì)量控制，防水施工質(zhì)量直接影響綜合管廊的使用功能，特別是伸縮縫防水質(zhì)量控制。④綜合管廊鋼筋砼施工質(zhì)量直接影響綜合管廊結(jié)構(gòu)的結(jié)構(gòu)使用年限和使用功能。綜合管廊結(jié)構(gòu)結(jié)構(gòu)設(shè)計使用年限是100 a，所以對鋼筋砼施工質(zhì)量要求比較高，特別是抗?jié)B砼施工，直接影響綜合管廊使用功能。所以注意抗?jié)B砼施工必須按照設(shè)計及規(guī)范要求進行施工。⑤注意預(yù)埋件施工的準確性（防止出現(xiàn)錯、漏和碰）。綜合管廊工程管道安裝附著點須預(yù)埋相應(yīng)預(yù)埋件，預(yù)埋件的精度直接影響相應(yīng)管道安裝的質(zhì)量。

（3）綜合管廊結(jié)構(gòu)施工過程中監(jiān)理提出的建議意見。①因施工圖無防雷接地相應(yīng)技術(shù)要求和節(jié)點詳圖，而地下綜合管廊集高低壓電力管溝、燃氣管溝和熱力管溝組成，對防雷接地要求較高，也是符合管廊在運用過程中安全運行的安全基礎(chǔ)。故設(shè)計采納監(jiān)理建議，結(jié)構(gòu)施工期間防雷接地按相應(yīng)節(jié)點設(shè)計施工，達到與管廊結(jié)構(gòu)與大地連接規(guī)范要求。②防水節(jié)點設(shè)計建議，綜合管廊伸縮縫采用雙層橡膠止水帶，由于橡膠止水帶與砼伸縮率不同且橡膠止水帶易老化，所以該部位防水是薄弱環(huán)節(jié)，對管廊運營將產(chǎn)生不良影響。因此建議，伸縮縫聚苯板填縫改為：單組份溶劑型瀝青涂料，以保證伸縮縫防水使用功能。③對綜合管廊的出入口及管線端接口設(shè)計建議，綜合管廊建設(shè)目的是減少對市政道路開腸剖肚。但如果出入口及管線接口預(yù)留不當(dāng)就會達不到綜合管廊建設(shè)的最終目的。建議調(diào)取綜合管廊附近地塊相應(yīng)建設(shè)規(guī)劃及相關(guān)使用單位接口需求，根據(jù)需求對施工圖的出入口進行相應(yīng)調(diào)整。④因為深圳市屬于臺風(fēng)暴雨發(fā)生頻次比較高，因此建議綜合管廊內(nèi)排水滿足臺風(fēng)暴雨的功能要求（排水泵滿足降排水要求）。

4 綜合管廊工程投入運營展望

深圳市明確明確管廊建設(shè)以市政府出資為主，鼓勵社會資本合作投資；政府全額出資建設(shè)的管廊由市政府授權(quán)的專業(yè)公司作為建設(shè)單位，建成后將產(chǎn)權(quán)移交給市人民政府授權(quán)的專業(yè)公司代表政府持有管廊產(chǎn)權(quán)并組織管廊運營維護單位實施管廊的運營維護；政府與社會資本合作投資的管廊，由合作投資協(xié)議確定建設(shè)單位、運營維護責(zé)任等。

管廊實行有償使用制度，入廊費及管廊日常維護費，實行政府協(xié)調(diào)下的市場協(xié)商定價機制。經(jīng)政府協(xié)調(diào)仍不能取得一致意見，則實行政府定價或政府指導(dǎo)價。

5 綜合管廊工程全生命周期思考

（1）規(guī)劃先行：提前編制綜合管廊專項規(guī)劃，因地制宜地確定入溝管線，需明確綜合管廊的走向和用地規(guī)劃。綜合管廊專項規(guī)劃應(yīng)與其他管線規(guī)劃、地下空間規(guī)劃等相互協(xié)調(diào)、綜合考慮。

（2）明確管理主體：綜合管廊建設(shè)與運營是集多部門、多利益方和建設(shè)過程矛盾多的綜合性工程，需要政府專門部門牽頭建設(shè)管理，否則很難實施落實各項具體工作（如拆遷協(xié)調(diào)）。

（3）綜合管廊建設(shè)是百年基業(yè)，深埋地下，受地質(zhì)條件情況影響很大。深圳是屬于沿海地區(qū)，建設(shè)綜合管廊經(jīng)常會碰到復(fù)雜的地質(zhì)條件，如何對深厚軟土地基進行有效處理、確保綜合管廊深基坑施工安全及采取有效的措施規(guī)避地質(zhì)差異變化造成的綜合管廊節(jié)段不均勻沉降或拉裂的情況，是綜合管廊建設(shè)的重大難題。

（4）根據(jù)管線安裝和景觀美化的要求，綜合管廊每隔200 m設(shè)計一個設(shè)備吊裝口，其尺寸僅滿足進入管廊給水、冷熱水等管道的單節(jié)長度要求，一般為4～6m，導(dǎo)致在后期管道安裝施工時只能采取分節(jié)入綜合管廊，在管廊內(nèi)拼裝安裝的方式，如熱水管大管徑管道安裝難度特別大。

（5）地下綜合管廊系統(tǒng)或共同溝不僅解決城市主干道、支路等交通擁堵問題，還極大方便了電力系統(tǒng)、通信部門、燃氣部門和給排水部門等市政設(shè)施的維護和檢查整修。此外，共同溝與綜合管廊還具有房屋建筑的人防功能（具有一定的防震、減災(zāi)和防化學(xué)等作用）。

（6）共同溝與地下綜合管廊對人民民生基本需求和提高我國城市綜合保障力發(fā)揮著非常重要作用。

（7）國家、省政府和市政府等各級政府要進一步加大共同溝與地下綜合管廊建設(shè)工程資金投入；國家鼓勵金融機構(gòu)積極加大對共同溝和綜合管廊建設(shè)的信貸支持與資金幫扶力度，將共同溝和綜合管廊建設(shè)列入國家與各級政府專項金融債支持范圍；采取PPP模式、EPC模式讓符合條件的共同溝和綜合管廊建設(shè)企業(yè)、綜合管廊與共同溝管理運營企業(yè)參與到城市共同溝與綜合管廊建設(shè)大潮中去。

6 結(jié)束語

在我國共同溝與城市綜合管廊在還屬于一種新鮮崛起的事物，在未來有很大的發(fā)展空間潛力，共同溝與綜合管廊的集中建設(shè)投資，極大地減少建設(shè)投資后期因的城市發(fā)展而重新建設(shè)給排水、通信、燃氣和電力等市政管線對城市交通道路造成的破壞，避免開腸破肚的重復(fù)建設(shè)的怪現(xiàn)象，有利于共同溝和綜合管廊內(nèi)的各種管線檢查維護及運營管理，延長各種市政管線的使用壽命，從城市的長期可持續(xù)角度來看，共同溝與綜合管廊的建設(shè)是非常必要的。