甘陽(yáng)英 肖廣江 劉曉靜 甘玉蝦 洪思潔

珠三角與粵東西北地區(qū)鄉(xiāng)村振興的調(diào)查與啟示

甘陽(yáng)英1肖廣江1劉曉靜1甘玉蝦1洪思潔2

（1. 廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與信息研究所廣東廣州 510640; 2. 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部華南都市農(nóng)業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室廣東廣州 510640）

區(qū)域發(fā)展不平衡是廣東省實(shí)施鄉(xiāng)村振興面臨的首要問(wèn)題。采用實(shí)地調(diào)研和問(wèn)卷調(diào)查的方法，分別對(duì)珠三角和粵東西北地區(qū)進(jìn)行抽樣調(diào)查，了解二者鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)條件和發(fā)展需求、建設(shè)進(jìn)度和成效等方面的差異性。結(jié)果發(fā)現(xiàn)：珠三角與粵東西北地區(qū)鄉(xiāng)村振興的條件和路徑存在差異是普遍共識(shí)，且鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)相距甚遠(yuǎn)，珠三角地區(qū)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的信心也高于粵東西北地區(qū)；在發(fā)展需求方面，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是共性需求，但存在具體差異，珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)于土地政策的需求和高新技術(shù)人才、跨界綜合人才的需求更為迫切，而粵東西北地區(qū)對(duì)于資金、基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)用人才的需求更為迫切；在民生方面，珠三角地區(qū)對(duì)高品質(zhì)醫(yī)療的需求更為迫切，而粵東西北地區(qū)對(duì)于教育和社會(huì)風(fēng)氣的提升需求則更為迫切。基于上述調(diào)查結(jié)果，建議廣東在實(shí)施鄉(xiāng)村振興時(shí)應(yīng)充分考慮區(qū)域化差異需求因地施策，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，重視教育和人才培養(yǎng)，提升鄉(xiāng)村社會(huì)治理水平。

鄉(xiāng)村振興；珠三角；粵東西北；社會(huì)治理

鄉(xiāng)村振興是黨的十九大報(bào)告提出來(lái)的重要國(guó)家戰(zhàn)略，尤其是在2020年我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官以后，鄉(xiāng)村振興工作開(kāi)始進(jìn)入新的歷程。2021年中央一號(hào)文件《全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化》對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的近期目標(biāo)和工作要點(diǎn)作了具體要求和部署。廣東是我國(guó)改革開(kāi)放的先驅(qū)省份，也是沿海發(fā)達(dá)省份，GDP常年高居全國(guó)第一，但區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡卻一直是廣東省發(fā)展的一個(gè)痛點(diǎn)，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興面臨的最大困難[1-2]?！叭珖?guó)最富的地方在廣東，最窮的地方也在廣東”一語(yǔ)道出廣東區(qū)域發(fā)展不平衡的嚴(yán)峻形勢(shì)。2019年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，珠三角面積占全省的31.2%，GDP卻占全省的80.7%，而粵東西北地區(qū)面積占68.8%，GDP僅占全省的19.3%。人均GDP最高的深圳市（203 489元）是最低的梅州（27 096元）的7.5倍，最高的深圳市南山區(qū)（393 918元）是最低的梅州五華縣（14 253元）的27.6倍[3]。在珠三角地區(qū)，大量農(nóng)村已完全脫離農(nóng)業(yè)行業(yè)，甚至土地這一重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素已轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)或服務(wù)業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)要素（廠房），當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的增收也不依賴于農(nóng)業(yè)，同時(shí)，由于大量外來(lái)人口的流入，農(nóng)村治理面臨的社會(huì)環(huán)境也更為復(fù)雜[4]。而在粵東西北地區(qū)，多數(shù)農(nóng)村還以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，農(nóng)業(yè)收入仍然是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的主要收入，并且由于勞動(dòng)力大量流出，面臨著空心村、留守老人、留守婦女、治理難甚至無(wú)人治理的狀態(tài)[5]?？梢哉f(shuō)，珠三角與粵東西北地區(qū)的鄉(xiāng)村振興面臨著完全不同的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)基礎(chǔ)；其對(duì)于鄉(xiāng)村振興所需要的條件和政策、路徑也必然不同[6]?；诖?，文章采用實(shí)地調(diào)研的方法，通過(guò)走訪粵東西北地區(qū)代表性村莊、開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查和個(gè)別訪談，對(duì)珠三角和粵東西北地區(qū)鄉(xiāng)村振興的不同條件和需求進(jìn)行了調(diào)查，并對(duì)兩大區(qū)域?qū)嵤┼l(xiāng)村振興提出了發(fā)展建議。

1 研究方法與數(shù)據(jù)來(lái)源

采用實(shí)地調(diào)查的方法，分別從珠三角和粵東西北地區(qū)選取不同地理區(qū)位、不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、不同治理效果的6個(gè)村莊作為代表村進(jìn)行調(diào)查，通過(guò)召開(kāi)研討會(huì)重點(diǎn)了解樣本村的人口、土地、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)收入、基礎(chǔ)設(shè)施（包括教育、醫(yī)療、文化體育等）建設(shè)情況，以及鄉(xiāng)村振興提出以來(lái)主要開(kāi)展的工作、取得的成效和存在的困難、需求等；通過(guò)個(gè)體采訪重點(diǎn)了解村干部、村民等個(gè)體對(duì)于鄉(xiāng)村振興的了解、需求和建議。2020年6月至9月，通過(guò)線上（問(wèn)卷星）和線下問(wèn)卷調(diào)查的方式，分別發(fā)放問(wèn)卷480份和80份，回收有效問(wèn)卷475份和70份，有效問(wèn)卷回收率97%。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查，重點(diǎn)了解村民基本信息、對(duì)鄉(xiāng)村振興的了解、對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)政策的評(píng)價(jià)和個(gè)人建議等。

2 調(diào)查結(jié)果與分析

項(xiàng)目組先后實(shí)地調(diào)查了珠三角3條樣本村和粵東西北地區(qū)6條樣本村，共回收調(diào)查問(wèn)卷545份（其中珠三角地區(qū)309份，粵東地區(qū)54份，粵北地區(qū)48份，粵西地區(qū)134份），回收鄉(xiāng)村振興意見(jiàn)建議146條。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查和個(gè)人訪談的信息對(duì)比分析，形成如下調(diào)查結(jié)果。

2.1 珠三角與粵東西北地區(qū)鄉(xiāng)村振興的條件和路徑存在差異是共識(shí)

問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，普遍認(rèn)為珠三角與粵東西北地區(qū)鄉(xiāng)村振興的條件和路徑有差異，珠三角地區(qū)的調(diào)查問(wèn)卷中有285人（占比92.2%），粵東西北地區(qū)的調(diào)查問(wèn)卷中有216人（占比91.5%）。如果將兩大區(qū)域的數(shù)據(jù)進(jìn)行合并計(jì)算，則認(rèn)為有差異的人數(shù)有501人，占總數(shù)91.9%。在實(shí)地訪談各行政村時(shí)，村干部和村民也普遍持這個(gè)觀點(diǎn)?？梢?jiàn)，珠三角與粵東西北地區(qū)鄉(xiāng)村振興條件和路徑的差異性已成為一個(gè)普遍共識(shí)。

2.2 珠三角與粵東西北地區(qū)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)相距甚遠(yuǎn)

從樣本村的實(shí)地調(diào)研情況來(lái)看，珠三角地區(qū)與粵東西北地區(qū)的鄉(xiāng)村在村集體經(jīng)濟(jì)收入、人均可支配收入、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口特征和基礎(chǔ)設(shè)施等各方面均存在較大差距。珠三角地區(qū)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多數(shù)以第二三產(chǎn)業(yè)為主，村集體經(jīng)濟(jì)收入相對(duì)較高，常住人口多于戶籍人口，村基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，村容村貌已接近城市。而粵東西北地區(qū)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)普遍還是以第一產(chǎn)業(yè)為主，村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，勞動(dòng)人口大量流向珠三角一帶，基礎(chǔ)設(shè)施比較差，實(shí)地調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)一些村道沒(méi)有硬底化，個(gè)別村沒(méi)有幼兒園，上學(xué)路途較遠(yuǎn)。

2.3 珠三角農(nóng)村地區(qū)鄉(xiāng)村振興的信心要大于粵東西北農(nóng)村地區(qū)

從問(wèn)卷調(diào)查的結(jié)果（圖1）來(lái)看，認(rèn)為這兩年農(nóng)村改善非常明顯，對(duì)完成鄉(xiāng)村振興目標(biāo)很有信心的珠三角占28.2%，粵東西北地區(qū)占24.6%；認(rèn)為有明顯改善但距離鄉(xiāng)村振興目標(biāo)還有一定距離的珠三角占40.5%，而粵東西北地區(qū)為38.6%；認(rèn)為略有改善，但距離鄉(xiāng)村振興目標(biāo)還有很大差距的珠三角為28.2%，而粵東西北地區(qū)為30.9%；認(rèn)為基本沒(méi)改善，對(duì)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)信心不大的珠三角為1.5%，粵東西北地區(qū)為5.5%。從對(duì)農(nóng)村未來(lái)的研判來(lái)看，珠三角地區(qū)有15.2%的人認(rèn)為即將實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，而粵東西北地區(qū)的數(shù)據(jù)只有9.7%；不過(guò)全省超過(guò)一半（珠三角54%，粵東西北58.9%）的人認(rèn)為農(nóng)村當(dāng)前滯后但相信未來(lái)會(huì)更好。

Q1: 對(duì)完成鄉(xiāng)村振興目標(biāo)有信心的占比；Q2：認(rèn)為鄉(xiāng)村有明顯改善但距離鄉(xiāng)村振興還有一定距離的占比；Q3：認(rèn)為鄉(xiāng)村略有改善但距離鄉(xiāng)村振興還有很大差距的占比；Q4：認(rèn)為鄉(xiāng)村基本沒(méi)改善，對(duì)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)信心不大的占比；Q5：認(rèn)為即將實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的占比；Q6：認(rèn)為農(nóng)村當(dāng)前滯后但未來(lái)會(huì)更好的占比。

2.4 珠三角和粵東西北地區(qū)鄉(xiāng)村振興的需求有所不同

問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果（圖2）顯示，在問(wèn)及鄉(xiāng)村振興提出以來(lái)，本村哪些方面改善不足時(shí)，珠三角地區(qū)選擇最多的是醫(yī)療（48.5%）、收入（44.3%）和產(chǎn)業(yè)（35.6%），而粵東西北地區(qū)是收入（50%）、產(chǎn)業(yè)（42.4%）和社會(huì)風(fēng)氣（37.7%）。在問(wèn)及鄉(xiāng)村振興最大障礙時(shí)，珠三角地區(qū)選擇最多（超過(guò)20%）的有產(chǎn)業(yè)發(fā)展不好（23.3%）、勞動(dòng)力和人才不足（20.4%），粵東西北地區(qū)選擇最多（超過(guò)20%）的是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不好（30.5%）、配套設(shè)施不完善（24.2%）和資金不足（22.9%）?？紤]到個(gè)人對(duì)收入的改善以縱向比較為主，主觀期望值個(gè)體差異大，不作為區(qū)域差異的分析參數(shù)。相比而言，醫(yī)療方面的改善不足在珠三角地區(qū)更為突出，社會(huì)風(fēng)氣的不足在粵東西北地區(qū)更為突出。結(jié)合實(shí)地訪談發(fā)現(xiàn)，醫(yī)療的改善不足主要在于質(zhì)的方面。珠三角地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)，對(duì)高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)有更多的需求并且具有相應(yīng)的消費(fèi)能力，但當(dāng)前的資源配置還不能滿足需求?；洊|西北地區(qū)社會(huì)風(fēng)氣改善不足主要原因在于粵東西北地區(qū)教育相對(duì)落后，青壯年外出務(wù)工人數(shù)較多，留守農(nóng)村的人口以老弱病疾為主，思想觀念比較保守，社會(huì)風(fēng)氣比較守舊，難以適應(yīng)新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的需求。產(chǎn)業(yè)的不足是珠三角和粵東西北地區(qū)共同的三大不足之一，但是進(jìn)一步的調(diào)查訪談分析發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體困難又有所不同。對(duì)于珠三角地區(qū)，反映比較普遍的困難在于政策的束縛（土地政策的束縛尤為顯著，由于下放到農(nóng)村的建設(shè)用地指標(biāo)非常有限，而農(nóng)村閑置建設(shè)用地的開(kāi)發(fā)利用又缺乏完善的政策體系保障，致使大量農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目因無(wú)法解決建設(shè)用地指標(biāo)而不能落地）和高新技術(shù)人才、綜合跨界人才的缺乏（現(xiàn)代化、園區(qū)式、規(guī)?；r(nóng)業(yè)的發(fā)展急需掌握先進(jìn)IT技術(shù)、自動(dòng)化技術(shù)、生物技術(shù)和管理技術(shù)的人才，但這些人才愿意扎根農(nóng)村的很少）；粵東西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展最大的困難在于資金不足（既包括自身財(cái)力的不足，也包括金融支持的乏力）、基礎(chǔ)配套設(shè)施落后以及能服務(wù)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展的中端和中低端人才供應(yīng)不足（當(dāng)?shù)仄髽I(yè)想留住優(yōu)秀大學(xué)生很難，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的用工也日益緊張）。

圖2 珠三角與粵東西北地區(qū)對(duì)鄉(xiāng)村振興短板的判斷

2.5 基層鄉(xiāng)村振興意見(jiàn)

在個(gè)體訪談和問(wèn)卷調(diào)查中共收集鄉(xiāng)村振興意見(jiàn)建議146條，其中78條來(lái)自珠三角地區(qū)參與者，39條來(lái)自粵東西北地區(qū)參與者，對(duì)建議統(tǒng)計(jì)見(jiàn)表1。

表1 問(wèn)卷調(diào)查中對(duì)于珠三角和粵東西北地區(qū)鄉(xiāng)村振興的建議統(tǒng)計(jì)

此外，對(duì)于珠三角地區(qū)的鄉(xiāng)村振興，還有個(gè)別受訪者表示“政府用土地、財(cái)政等政策吸引資金、人才、技術(shù)等要素流入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，但不要當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，人為干預(yù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，要尊重市場(chǎng)規(guī)律，讓企業(yè)充分自主。做好各種公共服務(wù)，幫助農(nóng)村完善醫(yī)療、衛(wèi)生，教育，養(yǎng)老保障等，這是吸引人才在鄉(xiāng)村安居樂(lè)業(yè)的重要因素”“要真正把政策落到實(shí)處，不要搞太多面子工程，避免走過(guò)場(chǎng)和應(yīng)付式的檢查”“多培養(yǎng)青年農(nóng)技人才，鎮(zhèn)一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)非常重要，不負(fù)責(zé)任的應(yīng)予替換”等等。對(duì)于粵東西北地區(qū)的鄉(xiāng)村振興，個(gè)別受訪者表示“希望在農(nóng)村多發(fā)展制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，解決農(nóng)村人口就業(yè)問(wèn)題，而不僅僅是依靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)”“要扶持鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，條件好的地方大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，促進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展”“要進(jìn)一步放寬土地利用政策，適當(dāng)放寬旅游設(shè)施建設(shè)用地，保障旅游項(xiàng)目落地”。還有多名受訪者表示“近幾年政策和資金過(guò)于集中在龍頭企業(yè)、大公司，急需幫助的本地中小企業(yè)難以獲得支持，建議政府引起重視”等等。

3 調(diào)查啟示與建議

3.1 鄉(xiāng)村振興應(yīng)考慮區(qū)域差異化需求因地施策

在制定鄉(xiāng)村振興相關(guān)政策時(shí)，應(yīng)始終堅(jiān)持因地制宜的原則，避免一刀切，避免形式化的模仿照抄。產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，但珠三角與粵東西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求有所差異。因此，珠三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)著力解決土地政策的束縛，引導(dǎo)高新技術(shù)人才的流入，以及基本公共服務(wù)在質(zhì)量上的提升和部分地區(qū)因人口倒掛帶來(lái)的公共服務(wù)總量上的不足和基層治理的難題?；洊|西北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)突破農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的局限，在人口相對(duì)密集的鎮(zhèn)、縣大力發(fā)展制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，有效就地解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)需求，同時(shí)，還要重點(diǎn)從資金和惠民金融政策方面給予支持，著力于基礎(chǔ)配套設(shè)施和公共服務(wù)的完善，以及教育、醫(yī)療、社會(huì)保障。

3.2 優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局

珠三角地區(qū)政府財(cái)政實(shí)力雄厚，鄉(xiāng)村居民生活和消費(fèi)水平比較高，農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多數(shù)以第二三產(chǎn)業(yè)為主，基本實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到工業(yè)化，再到產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展的轉(zhuǎn)變。粵東西北地區(qū)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)普遍還是以第一產(chǎn)業(yè)為主，農(nóng)業(yè)機(jī)械現(xiàn)代化有待提高。應(yīng)該充分發(fā)揮珠三角沿海經(jīng)濟(jì)帶優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)珠三角地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到粵東西北區(qū)域。通過(guò)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進(jìn)粵東西北地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí)，立足優(yōu)勢(shì)，整合資源，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新業(yè)態(tài)。因地制宜鼓勵(lì)各地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，如餐飲、旅游、紡織、陶瓷等，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，助力鄉(xiāng)村振興。

3.3 重視教育和人才培養(yǎng)

珠三角地區(qū)優(yōu)質(zhì)的硬件條件和資源，可以有效保障義務(wù)教育、人才培養(yǎng)和高素質(zhì)農(nóng)民培養(yǎng)，是珠三角地區(qū)鄉(xiāng)村振興的優(yōu)勢(shì)。相比而言，粵東西北農(nóng)村地區(qū)受教育程度和比例還相對(duì)較低，在推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的時(shí)候，應(yīng)重點(diǎn)考慮地區(qū)差異，對(duì)粵東西北地區(qū)的教育給予更大的支持，阻斷落后的代際效應(yīng)，加大對(duì)職業(yè)技術(shù)學(xué)校的發(fā)展扶持力度，要將這些本地學(xué)校打造為實(shí)現(xiàn)粵東西北地區(qū)鄉(xiāng)村振興的中堅(jiān)力量。同時(shí)，應(yīng)采用多種方式留住農(nóng)村實(shí)用人才、積極引進(jìn)外來(lái)人才，并鼓勵(lì)高校和科研院所專業(yè)技術(shù)人才以特派員或服務(wù)專家的形式服務(wù)鄉(xiāng)村建設(shè)[7-8]，壯大鄉(xiāng)村建設(shè)人才隊(duì)伍。

3.4 提升鄉(xiāng)村社會(huì)治理水平

堅(jiān)持“自治、法治、德治”三治結(jié)合方法，不斷提升鄉(xiāng)村社會(huì)治理水平，一是繼續(xù)實(shí)行“頭雁工程”，選拔優(yōu)秀黨員到貧困村、軟弱渙散村、集體經(jīng)濟(jì)薄弱村擔(dān)任黨組織第一書(shū)記，抓好基層黨建；二是完善信用評(píng)價(jià)體系，不斷擴(kuò)展信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，揚(yáng)善懲惡，引導(dǎo)居民文明生活；三是加強(qiáng)基層文化建設(shè)，結(jié)合文化活動(dòng)加強(qiáng)法制宣傳，開(kāi)展移風(fēng)易俗，整頓不良風(fēng)氣；四是大力實(shí)施鄉(xiāng)村數(shù)字化治理，提高居民辦事便捷程度，用虛擬平臺(tái)增加村民的凝聚力和參與村集體事務(wù)管理的能力。

[1] 萬(wàn)忠, 方師樂(lè). 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視角下廣東省不平衡不充分問(wèn)題研究[J]. 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題, 2019(2): 117-124.

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Investigation and Enlightenment of Rural Revitalization in the Pearl River Delta and Eastern and Northwestern of Guangdong Province

GAN Yangying1XIAO Guangjiang1LIU Xiaojing1GAN Yuxia1HONG Sijie2

(1. Institute of Agricultral Economics and Information, Guangdong Academy of Agricultural Sciences, Guangzhou, Guangdong 510640, China; 2. Key Laboratory of Urban Agriculture in South China, Ministry of Agriculture and Rural Affairs, Guangzhou, Guangdong 510640, China)

The imbalance of regional development is the primary problem facing the implementation of rural revitalization in Guangdong province. In present study, the field investigation and questionnaire survey methods were used to survey on the Pearl River Delta and the east and northwest of Guangdong, in order to find the differences between the basic conditions and development needs, construction progress and effectiveness of rural revitalization. The results showed that it was a general consensus that there were differences between the conditions and paths of rural revitalization of the Pearl River Delta and the east and northwest of Guangdong, and the basis of rural revitalization was far away. The confidence of rural revitalization in the Pearl River Delta was also higher than that in the east and northwest of Guangdong.In terms of development demand, industrial development was a common demand, but there were specific differences. In the Pearl River Delta, the demand for land policy, high-tech talents and cross-border comprehensive talents in the industrial development was more urgent, while in the east and northwest of Guangdong, the demand for capital, infrastructure and practical talents is more urgent. In terms of people's livelihood, the demand for high-quality medical care was more urgent in the Pearl River Delta, while the demand for the improvement of education and social atmosphere was more urgent in eastern and northwestern Guangdong. Therefore, it is suggested to fully consider the needs of regional differences, implement policies according to local conditions, optimize regional industrial layout, pay attention to education and talent training and improve the level of rural social governance.

rural revitalization; the Pearl River Delta; the east and northwest of Guangdong;social governance

F326.13

A

10.12008/j.issn.1009-2196.2022.06.019

2022-01-25；

2022-03-28

廣東省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目（No.GD18XXY05）。

甘陽(yáng)英（1982—），女，博士，副研究員，研究方向?yàn)檗r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村發(fā)展，E-mail：Sharelot@163.com。

甘玉蝦（1991—），女，碩士，研究方向?yàn)檗r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村發(fā)展，E-mail：1014115244@qq.com。

（責(zé)任編輯 龍婭麗）