高艷東

2022年12月4日，是第九個國家憲法日，2022年也是我國現(xiàn)行憲法公布實施40周年。學習宣傳貫徹黨的二十大精神，推動全面貫徹實施憲法，是未菜各行各業(yè)要全面落實的重要工作。堅持依憲治國、依憲執(zhí)政是全面依法治國的首要任務，在憲法公布40周年的今天，法律人應思考，依法治國有什么新任務?

法律是治國之重器，良法是善治之前提，二十大報告對良法善治注入新內(nèi)容　　“以人民為中心”。在新時代，貫徹“以人民為中心”，實現(xiàn)良法善治，需要多點開花。就生產(chǎn)模式而言，我國正在從工業(yè)時代轉(zhuǎn)向數(shù)字時代，數(shù)字時代的良法善治，需要構(gòu)建數(shù)字法治，充分利用數(shù)據(jù)資源和數(shù)字技術，實現(xiàn)國家治理體系與治理能力的現(xiàn)代化，進一步讓人民群眾感受到法律的高效、公平與正義。

第一，數(shù)字法治是良法實現(xiàn)的一個重要保障。長期以來，世界許多國家都存在私權保護低效的問題。例如，美國舊金山移民法庭的案件平均等待時間為1113天。同樣，我國法院系統(tǒng)也面臨著“案多人少”的困境。在傳統(tǒng)的審判模式下，當事人去法院遞交訴狀、并庭應訴、申請執(zhí)行等,需要花費巨大的時間與經(jīng)濟成本。

數(shù)字法院讓良法更有效率。近年來，我國法院先后推出移動微法院、全域數(shù)字法院、智慧法庭等措施。當事人可以通過小程序立案、在線打官司，不用舟車勞頓，就可以直接在手機App上在線提交證據(jù)、遠程開庭。對一些金融、借貸等簡單案件，智慧審判系統(tǒng)可以直接智能化地輸出判決。而且，數(shù)字法院一切留痕，各地法院不斷利用大數(shù)據(jù)技術，實現(xiàn)類案推送，保障了同案同判的公平性。有了數(shù)字技術的加持，打官司從高成本、低效率、易腐敗的無奈之舉，逐漸變成了高效、便捷、陽光的私權勝利之路。從“馬錫五審判方式”到“全域數(shù)字法院”，中國法院正在向全球展示“以人民為中心”的司法模式。

第二，數(shù)字法治是實現(xiàn)善治的利器。以人民為中心，不僅需要良法，更需要善治。一方面，善治需要實現(xiàn)治理能力的現(xiàn)代化。長期以來，老百姓辦事難、看臉色辦事的情形在基層時有發(fā)生。近年來，數(shù)字化改革對推動“以人民為中心”的行政模式發(fā)揮了巨大作用。例如；浙江省推動“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑路”的行政改革，實現(xiàn)了“最多跑一次”，并正在朝“一次不用跑”的目標前進，大大提高了行政效率。實踐證明，群眾去政府大樓的次數(shù)少了，對政府工作的滿意度反而提高了。

另一方面，善治還需要治理的文明化。任何國家都有違法犯罪行為存在，也需要對少數(shù)越軌者采用強制措施、懲罰手段。在現(xiàn)代社會，各國都在追求文明化執(zhí)法，在數(shù)字法治的建設過程中，我國實現(xiàn)了執(zhí)法文明程度的跨越式發(fā)展。例如，杭州市檢察院推出全球首個“非羈碼”，取保候?qū)彽确橇b押人員在手機上下載App后，每日打卡報告行蹤，司法機關在后臺通過數(shù)據(jù)技術定位嫌疑人的位置、了解其活動情況，就可以實現(xiàn)數(shù)字化監(jiān)管，凸顯了司法的殳明性。

第三，數(shù)字法治必須遵循憲法，以防止數(shù)據(jù)權力被濫用。數(shù)字法治是新時代落實良法善治的利器，但也需要防止數(shù)據(jù)濫用。依據(jù)憲法，我國先后頒布了《個人信息保護法》《網(wǎng)絡安全法》《數(shù)據(jù)安全法》等法律。這些法律保障著數(shù)字法治“為民服務”的正確方向，防止某些機構(gòu)濫用數(shù)字技術侵犯人民群眾利益。換言之，數(shù)字法治建設必須遵循憲法，任何機構(gòu)都應當按照憲法的要求行使數(shù)據(jù)權力。

數(shù)字法治既是對憲法中“依法治國”的具體落實，也是對憲法中“法治國家”的內(nèi)容豐富。黨的二十大之后，“以人民為中心”的良法善治必將全面升級，數(shù)字法治是從生產(chǎn)形態(tài)角度對這一新任務的回答。對內(nèi)而言，數(shù)字法治是落實“為民服務”的有力幫手；對外而言，數(shù)字法治是展示“以民為本”的制度樣本。用數(shù)據(jù)讓法律服務于人民，中國正在勾畫未來法治藍圖?！ㄗ髡呤钦憬髮W數(shù)字法治研究院副院長）