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        鄉(xiāng)村振興背景下村規(guī)民約之于鄉(xiāng)村合作文化重建的功能·困境與路徑

        2022-12-05 13:00:45戴楊艷
        安徽農(nóng)業(yè)科學(xué) 2022年20期
        關(guān)鍵詞:文化

        林 潔,戴楊艷

        (河池學(xué)院公共管理學(xué)院,廣西宜州 546300)

        黨的十九大報告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略后,習(xí)近平總書記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“要堅持鄉(xiāng)村全面振興,實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興”[1]。由此可知,鄉(xiāng)村文化振興是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容,鄉(xiāng)村文化建設(shè)迎來了新契機(jī)。而在學(xué)界,鄉(xiāng)村文化研究成了熱點(diǎn)問題。目前,學(xué)界對鄉(xiāng)村文化的研究主要集中于概念與內(nèi)涵、重要性與價值、衰落原因、振興路徑等方面,這些研究對鄉(xiāng)村文化振興具有重要意義,但是絕大多數(shù)學(xué)者都將鄉(xiāng)村文化作為一個整體進(jìn)行研究,只有少數(shù)學(xué)者將鄉(xiāng)村文化細(xì)化并進(jìn)行針對性研究,如鄉(xiāng)村體育文化振興[2]等,然而對鄉(xiāng)村合作文化的研究卻寥寥可數(shù)。

        讓農(nóng)民合作起來是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵所在,但當(dāng)前我國很多鄉(xiāng)村卻出現(xiàn)了合作難的困境。隨著工業(yè)化、信息化、市場化和城鎮(zhèn)化的持續(xù)推進(jìn),鄉(xiāng)村風(fēng)貌和村民生活水平得到了較大的改善和提高,同時自由、競爭、理性等思想文化也輸入到鄉(xiāng)村社會,這使鄉(xiāng)村合作文化傳承和培養(yǎng)受到了巨大的沖擊和挑戰(zhàn)。在一些鄉(xiāng)村,個人主義盛行,部分村民功利化傾向明顯。比如,對于村民會議,當(dāng)涉及種糧、良種、農(nóng)資綜合、封山育林等補(bǔ)貼事宜時,村民的積極性非常高;當(dāng)涉及村兩委換屆、配合完成政府任務(wù)等事宜時,村民的積極性卻很低。此外,一些村民因為修補(bǔ)房屋或者搶收莊稼時需要幫手時,通常會請其他村民來幫忙,但是需要按天支付工錢,即使是請有血緣關(guān)系的親戚幫忙也需要支付工錢。這說明,村民的人際關(guān)系已經(jīng)功利化,人情也已商品化。如此一來,村莊的社會關(guān)聯(lián)度變得越來越低,村民共同體意識趨于淡化,互援互助、抱團(tuán)取暖的合作精神亦被逐漸消解。簡言之,當(dāng)下鄉(xiāng)村物質(zhì)豐腴的現(xiàn)實掩蓋不住鄉(xiāng)村合作文化凋敝的現(xiàn)實,從而讓農(nóng)民陷入了合作難的困境。倘若不及時擺脫這種困境,勢必會阻礙鄉(xiāng)村全面振興。

        事實上,鄉(xiāng)村合作文化始終蘊(yùn)含于鄉(xiāng)村的生產(chǎn)生活中,只因長期受到市場化等因素的影響,當(dāng)前出現(xiàn)了淡化的趨勢。所以,重建鄉(xiāng)村合作文化便成了研究者必須面對的關(guān)鍵問題。在梳理相關(guān)研究后,筆者發(fā)現(xiàn)村規(guī)民約在傳承和培育鄉(xiāng)村合作文化有著獨(dú)特的功能,可以成為重建鄉(xiāng)村合作文化的重要載體?;诖耍P者將闡釋鄉(xiāng)村合作文化重建的重要意義,論述村規(guī)民約之于重建鄉(xiāng)村合作文化的功能,分析村規(guī)民約下鄉(xiāng)村合作文化重建的現(xiàn)實困境并提出重建路徑,以期促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。

        1 鄉(xiāng)村合作文化重建的重要意義

        鄉(xiāng)村合作文化是鄉(xiāng)村文化的重要組成部分,是鄉(xiāng)村場域內(nèi)的居民在自愿、自主、互信、互助基礎(chǔ)上形成的一種自愿合作與自覺合作相融合的精神財富。鄉(xiāng)村合作文化重建是鄉(xiāng)村振興的題中之義,可以為鄉(xiāng)村振興提供持續(xù)的文化驅(qū)動力和精神保障,有利于找回村民認(rèn)同感和歸屬感,有助于構(gòu)建新型鄉(xiāng)村共同體,對推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興具有重要意義。

        1.1 鄉(xiāng)村合作文化重建為鄉(xiāng)村振興提供文化驅(qū)動力和精神保障文化振興是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵性支撐,是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重要的源頭活水[4]。習(xí)近平總書記高度重視農(nóng)村精神文明建設(shè),指出“農(nóng)村精神文明建設(shè)很重要,物質(zhì)變精神、精神變物質(zhì)是辯證法的觀點(diǎn)”,強(qiáng)調(diào)“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要物質(zhì)文明和精神文明一起抓,特別要注重提升農(nóng)民精神風(fēng)貌”[5]。加快鄉(xiāng)村文化建設(shè)不僅是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興題中應(yīng)有之義,而且是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要舉措[6]。事實表明,市場經(jīng)濟(jì)是一把雙刃劍,它在改善村容村貌和提升村民物質(zhì)生活水平的同時,也把村莊變成了一個更加復(fù)雜且多變的社會。理性和競爭是市場經(jīng)濟(jì)的基本特征,部分農(nóng)民在其熏染下變得善于計算、過分自利,導(dǎo)致一些農(nóng)民明知合作有利于實現(xiàn)共贏、但卻不愿合作的怪象,這既不利于村民自身發(fā)展,也阻礙了鄉(xiāng)村全面振興。所以,以文化振興為契機(jī),重建鄉(xiāng)村合作文化,增強(qiáng)村民互信互助,培養(yǎng)合作精神,強(qiáng)化合作行為,營造鄉(xiāng)村合作氛圍,引導(dǎo)村民通過合作實現(xiàn)共贏,可以為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供持續(xù)的文化驅(qū)動力和精神保障。

        1.2 鄉(xiāng)村合作文化重建有利于找回村民認(rèn)同感和歸屬感從本質(zhì)上講,村莊文化建設(shè)的使命就是村民認(rèn)同感和歸屬感的培育[7]。鄉(xiāng)村合作文化是鄉(xiāng)村文化建設(shè)的重要組成部分,通過在鄉(xiāng)村場域內(nèi)重新營造合作氛圍,培育農(nóng)民認(rèn)知結(jié)構(gòu)中的互信與互助理念,激發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)部力量的合作,建構(gòu)村民間互信、互助、互動的行為與社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò),促使更多村民齊心協(xié)力、共同建設(shè)自己的村莊,促進(jìn)村莊的和諧、穩(wěn)定和繁榮,可以讓村民逐漸找回對村莊的認(rèn)同感和歸屬感。對于“空心化”嚴(yán)重的鄉(xiāng)村而言,留守鄉(xiāng)村的婦女、老人、兒童等弱者更需要相互幫助。通過重建鄉(xiāng)村合作文化,打破由競爭文化帶來的合作難困境,使他們更容易采取抱團(tuán)取暖的方式來獲得生產(chǎn)生活的保障,讓更多的留守人員“心不空”。當(dāng)前和今后一個時期,農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量,而農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵在于村民間的相互信任和互相合作。調(diào)研發(fā)現(xiàn),當(dāng)前的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織不僅整合了鄉(xiāng)村的優(yōu)質(zhì)勞動力,而且也接納鄉(xiāng)村的“弱者”,這增強(qiáng)了村民對村莊的認(rèn)同感和歸屬感。而在外務(wù)工的青壯年得知留守親人能夠互助或得到村內(nèi)合作組織的幫助,他們便會感到安心和欣慰,從而會更加積極主動地關(guān)注和參與家鄉(xiāng)的建設(shè),進(jìn)而實現(xiàn)更多村民的回歸,使鄉(xiāng)村重獲生機(jī)與活力。

        1.3 鄉(xiāng)村合作文化重建有助于構(gòu)建新型鄉(xiāng)村共同體鄉(xiāng)村共同體對鄉(xiāng)村振興十分重要,是鄉(xiāng)村振興內(nèi)生力量的源泉。在社會學(xué)領(lǐng)域,第一次比較系統(tǒng)地論述共同體思想的是德國社會學(xué)家斐迪南·滕尼斯(Ferdinand T?nnies),他認(rèn)為“一切親密的、秘密的、單純的共同生活都被理解為在共同體里的生活,人們在共同體里休戚與共,同甘共苦”。從詞源上看,共同體表示一種具有共同利益訴求和倫理取向的群體生活方式[9]。在我國,隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快,以關(guān)系親密、宗族等為特征的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村共同體逐漸走向萎縮。為適應(yīng)新時代的發(fā)展和實現(xiàn)鄉(xiāng)村的振興,迫切需要構(gòu)建新型鄉(xiāng)村共同體。新型鄉(xiāng)村共同體是鄉(xiāng)村場域內(nèi)村民在追求美好生活過程中形成的平等共處、互助共生、合作共贏的社會有機(jī)體或生活形態(tài)。新型鄉(xiāng)村共同體的形成邏輯是鄉(xiāng)村內(nèi)部共同發(fā)展的需求,這需要建立在鄉(xiāng)村社會高度關(guān)聯(lián)和村民間高度信任、認(rèn)同的基礎(chǔ)之上。通過鄉(xiāng)村合作文化的重建,可以增強(qiáng)村民合作意識,強(qiáng)化村民集體行動,提高鄉(xiāng)村社會關(guān)聯(lián)性,增進(jìn)村民間的互相信任和互相認(rèn)同,培養(yǎng)共同體意識,從而為新型鄉(xiāng)村共同體營造良好的構(gòu)建環(huán)境,推動新型鄉(xiāng)村共同體的構(gòu)建與發(fā)展。

        2 村規(guī)民約之于鄉(xiāng)村合作文化重建的功能

        村規(guī)民約是村民在長期生產(chǎn)生活實踐中形成的,以權(quán)利義務(wù)為主要內(nèi)容,以規(guī)范村民行為方式、調(diào)整鄉(xiāng)村各類糾紛及穩(wěn)定鄉(xiāng)村社會秩序為主要功能的具有約束力的行為規(guī)范[10]。村規(guī)民約在我國廣泛存在,而且有著悠久的歷史和深厚的文化積淀,在傳承和培育鄉(xiāng)村文化等方面有著獨(dú)特的功能,是重建鄉(xiāng)村合作文化的重要載體。

        2.1 村規(guī)民約之于鄉(xiāng)村合作文化的傳承功能村規(guī)民約具有獨(dú)特的傳承、篩選、更新的作用,發(fā)揮著傳承良善文化、塑造價值取向、推進(jìn)移風(fēng)易俗等積極作用[11]。自北宋熙寧年間出現(xiàn)首個成文的村規(guī)民約以來,村規(guī)民約便成為了儲存鄉(xiāng)村文化的重要載體,一直承載著“互信互助、團(tuán)結(jié)友善”等鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。我國歷史上第一個成文的村規(guī)民約——《呂氏鄉(xiāng)約》,重點(diǎn)闡述了“德業(yè)相勸、過失相規(guī)、禮俗相交、患難相恤”等內(nèi)容;明朝時期推行的《南贛鄉(xiāng)約》,強(qiáng)調(diào)“死喪相助、患難相恤、善相勸勉、惡相告戒、息訟罷爭、講信修睦、務(wù)為善良之民、共成仁厚之俗”等內(nèi)容;而如今的村規(guī)民約,承接了“鄰里團(tuán)結(jié)、互信互助、和睦相處”等傳統(tǒng)思想,同時融入了“自由平等、開放合作、和諧共生”等新理念,以滿足時代發(fā)展要求和鄉(xiāng)村實際生產(chǎn)生活需要。這說明村規(guī)民約不僅具有社會性,會受到社會條件的制約;而且具有歷史繼承性,會不斷吸收不同時期的養(yǎng)分而得到發(fā)展。同時不難發(fā)現(xiàn),無論是傳統(tǒng)村規(guī)民約,還是現(xiàn)代村規(guī)民約,都呈現(xiàn)出或內(nèi)涵著豐富的合作文化元素。換言之,我國傳統(tǒng)合作文化通過村規(guī)民約得以延續(xù)至今。這也就證明了村規(guī)民約一直發(fā)揮著傳承鄉(xiāng)村合作文化的功能。

        2.2 村規(guī)民約之于鄉(xiāng)村合作文化的培育功能村規(guī)民約對于培育鄉(xiāng)村合作文化的獨(dú)特功能主要表現(xiàn)在以下3個方面。首先,村規(guī)民約是基于村莊內(nèi)部生產(chǎn)生活實踐的需要,在充分征求鄉(xiāng)村場域內(nèi)所有居民意見的基礎(chǔ)上通過協(xié)商的方式修訂產(chǎn)生。村規(guī)民約的制訂過程,不僅為村民搭建了相互協(xié)商村中事務(wù)的平臺,而且建立了村民、村委、基層政府三者相互合作的機(jī)制,這是鄉(xiāng)村場域內(nèi)實實在在的合作行為和模式,增強(qiáng)了村民的主體意識和參與意識,有利于鄉(xiāng)村合作文化的形成。其次,村規(guī)民約是村民共信共行的行為規(guī)范,主要通過道德自律和輿論壓力的方式促使村民自我反思和自我教育,可以起到約束和規(guī)范村民行為舉止的作用;久而久之,村民便在不知不覺中養(yǎng)成了良好的行為習(xí)慣和道德品質(zhì),同時也樹立了正確的價值觀。這樣一來,可以逐漸淡化個人主義思想和消解過分功利化思想,從而凈化鄉(xiāng)村的社會風(fēng)氣,增進(jìn)村民之間的友誼和信任,促進(jìn)村民合作行為,為鄉(xiāng)村合作文化重建打下良好基礎(chǔ)。最后,村規(guī)民約不僅在維護(hù)農(nóng)村的生產(chǎn)生活秩序起作用,而且成為了調(diào)整農(nóng)民與集體、他人之間利益的重要依據(jù),發(fā)揮著整合村民利益的重要功能[12]。這可以減少村民間的沖突加劇或者避免矛盾升級,有利于村民團(tuán)結(jié),使鄉(xiāng)村社會更加和諧有序,為培育鄉(xiāng)村合作文化營造良好的社會氛圍。

        3 村規(guī)民約下鄉(xiāng)村合作文化重建的現(xiàn)實困境

        村規(guī)民約作為村民自我管理、自我規(guī)范的基本準(zhǔn)則,從不同方面促進(jìn)了鄉(xiāng)村文化的發(fā)展,成為重建鄉(xiāng)村合作文化的重要載體。但由于鄉(xiāng)村社會環(huán)境的改變、農(nóng)村青年群體的不斷流失和基層政府不夠重視、指導(dǎo)不力等原因,導(dǎo)致村規(guī)民約出現(xiàn)了制訂程序不規(guī)范、內(nèi)容時代性不足、執(zhí)行力不強(qiáng)等問題,從而使村規(guī)民約在傳承和培育鄉(xiāng)村合作文化過程中面臨著巨大困境和挑戰(zhàn)。

        3.1 村規(guī)民約的制訂程序不規(guī)范雖然民政部等七部門曾經(jīng)對村規(guī)民約的制定程序作了詳細(xì)規(guī)定,但是在實際操作過程中卻出現(xiàn)諸多不規(guī)范的現(xiàn)象。一是征集民意流于形式,擬定草案應(yīng)付了事。部分鄉(xiāng)村在制訂村規(guī)民約的過程中沒有廣泛征求群眾意見,普遍存在直接由幾位村干部私下商量而擬定村規(guī)民約草案的現(xiàn)象;而草案形成后,在沒有聽取駐村黨代表、法律顧問等意見建議的情況下直接報基層政府審核。二是村民會議不嚴(yán)格或者不合法。在對村規(guī)民約進(jìn)行審議表決時,由于很多村民在外求學(xué)或務(wù)工而不在場,所以通常采用村民代表會議或村黨支部會議替代村民會議;有的鄉(xiāng)村召開了村民會議,但是實際到會人數(shù)或者表決人數(shù)達(dá)不到法定標(biāo)準(zhǔn)。三是基層政府審核把關(guān)不夠嚴(yán)和指導(dǎo)監(jiān)督不到位?;鶎诱聞?wù)繁多,對村規(guī)民約的審查和備案工作往往是忽略或者只是走過場,沒有進(jìn)行嚴(yán)格審查和把關(guān),以至于一些村規(guī)民約存在違法內(nèi)容或者不合時宜的條款得不到及時糾正。這些不規(guī)范現(xiàn)象直接導(dǎo)致村規(guī)民約的認(rèn)可度下降,從而阻礙了其在傳承和培育鄉(xiāng)村合作文化的功能發(fā)揮。

        3.2 村規(guī)民約的內(nèi)容時代性不足隨著時代的變遷,廣大鄉(xiāng)村社會正發(fā)生著巨大改變,很多農(nóng)民的思想觀念和認(rèn)識也已發(fā)生了重大變化,但是不少鄉(xiāng)村的村規(guī)民約并沒有及時更新或者跟進(jìn)完善,具有新時代特征的諸多元素沒有很好地融合成為村規(guī)民約的內(nèi)容,多數(shù)鄉(xiāng)村依然沿用基于“舊”時代背景所制定的村規(guī)民約;甚至還存在生搬硬套、簡單復(fù)制基層政府提供的樣本的情況,出現(xiàn)村規(guī)民約內(nèi)容與農(nóng)村實際相脫節(jié),從而導(dǎo)致有些鄉(xiāng)村的村規(guī)民約不能滿足新時期農(nóng)民的生產(chǎn)生活需要和精神文化的需求。此外,調(diào)研中還發(fā)現(xiàn),很多村規(guī)民約規(guī)定村民義務(wù)的內(nèi)容遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于村民權(quán)利的內(nèi)容,而且對違反規(guī)約的處置幾乎都是懲罰性質(zhì)的,缺乏激勵性條款。因此,許多村規(guī)民約并不能深入人心,其各項功能被逐漸弱化,制約了鄉(xiāng)村合作文化的傳承和培育。

        3.3 村規(guī)民約的執(zhí)行力不強(qiáng)村規(guī)民約只有實際有效落實,才能體現(xiàn)和發(fā)揮出其對鄉(xiāng)村合作文化的傳承和培育功能。而如何有效落實村規(guī)民約,關(guān)鍵在于村規(guī)民約的執(zhí)行力。目前,一些村規(guī)民約的實際執(zhí)行情況卻令人堪憂,存在執(zhí)行乏力的現(xiàn)象,甚至出現(xiàn)無法落實的窘境。其原因及表現(xiàn)主要集中在以下幾個方面:第一,部分村規(guī)民約因為制訂程序不規(guī)范、不合法,或者村規(guī)民約不符合農(nóng)民生產(chǎn)生活的實際需要,得不到村民的認(rèn)同,村民自然也不會嚴(yán)格遵守和執(zhí)行。第二,一些村規(guī)民約制訂后僅僅是貼在村委辦公處的墻上,而沒有積極開展宣傳,村民也只有到村委辦事或者偶爾路過才看一眼,這種低知曉率直接影響了村規(guī)民約的執(zhí)行力。第三,多數(shù)村規(guī)民約沒有明確規(guī)定“違約”的執(zhí)行程序或者工作機(jī)制,出現(xiàn)“違約”情況一般默認(rèn)由村干部負(fù)責(zé)“處罰”,但是由于村干部事務(wù)繁忙或者沾親帶故等原因,常常出現(xiàn)了“處罰”滯后或者標(biāo)準(zhǔn)不一等情況,不僅會引發(fā)村民的不滿,而且還可能造成新的矛盾,從而導(dǎo)致村規(guī)民約無法執(zhí)行的困境。

        4 村規(guī)民約下鄉(xiāng)村合作文化重建的實踐路徑

        為了有效發(fā)揮村規(guī)民約在傳承和培育鄉(xiāng)村合作文化的獨(dú)特功能,更好地推動鄉(xiāng)村合作文化的重建,需要進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范村規(guī)民約的制訂程序、完善村規(guī)民約的內(nèi)容和提升村規(guī)民約的執(zhí)行力,通過完善村規(guī)民約以及在完善的過程中推動鄉(xiāng)村合作文化的重建。

        4.1 嚴(yán)格規(guī)范村規(guī)民約制訂程序,推進(jìn)鄉(xiāng)村合作文化建設(shè)民政部等七部門印發(fā)的《關(guān)于做好村規(guī)民約和居民公約工作的指導(dǎo)意見》明確提出了村規(guī)民約的制訂程序[13]。村規(guī)民約的制定或修訂,一般應(yīng)經(jīng)過以下5個步驟:第一步是征集民意。村黨支部委員會和村民自治委員會(以下簡稱“村兩委”)在廣泛、充分征求村民意見的基礎(chǔ)上,提出需要規(guī)范的內(nèi)容和解決的問題以及其他事項。當(dāng)下,根據(jù)鄉(xiāng)村實際情況和信息技術(shù)的運(yùn)用,可以采取線上線下相結(jié)合的方式征求意見,即通過走訪和在網(wǎng)絡(luò)媒介發(fā)布征集通知相結(jié)合的方式廣泛收集村民意見。第二步是擬定草案。村兩委就提出的內(nèi)容、問題和事項,組織村民進(jìn)行廣泛協(xié)商,并根據(jù)村民協(xié)商結(jié)果擬定村規(guī)民約草案;在聽取駐村黨代表、法律顧問、婦聯(lián)執(zhí)委等意見建議后,修改擬定的草案并向全體村民公示。第三步是提請審核。村兩委將公示后的草案報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府審核把關(guān),鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府征求司法所意見后出具審核意見。如審核未通過,需說明原因并附詳細(xì)修改意見。第四步是審議表決。村兩委根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府的審核意見,修改形成審議稿,提交村民會議審議討論,根據(jù)討論意見修訂完善后提交村民會議審議表決。表決需要遵循《中華人民共和國村民委員會組織法》相關(guān)規(guī)定,特別強(qiáng)調(diào)會議召開和決定通過的人數(shù)必須符合法律規(guī)定。第五步是備案公布。村兩委將村民會議表決通過后的村規(guī)民約報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府備案,經(jīng)審核后予以公布和實施。村規(guī)民約制訂的5個步驟主要涉及3個方面的主體,即基層政府、基層組織、村民群眾。只有通過不同主體的相互分工、有效溝通、互相合作,才能順利、高效、規(guī)范完成村規(guī)民約的制訂工作。這個過程實際就是多元主體互動合作模式在鄉(xiāng)村場域內(nèi)的具體實踐,既充分尊重了村民意見,增強(qiáng)了村民的主體意識,又帶動了村民參與具體合作實踐,培育了村民的合作意識,可以有效推進(jìn)鄉(xiāng)村合作文化重建。

        4.2 積極完善村規(guī)民約內(nèi)容,營造鄉(xiāng)村合作文化氛圍村規(guī)民約源于村民的實際生產(chǎn)和生活,其內(nèi)容反映了當(dāng)?shù)卮迕竦恼鎸嵲竿托枨?,主要涉及鄉(xiāng)村社會的公共秩序、治安管理、村風(fēng)民俗、鄰里關(guān)系、家庭美德、規(guī)定執(zhí)行等諸多方面。村規(guī)民約內(nèi)容具有引導(dǎo)功能,能夠潛移默化地影響村民的思想觀念和舉止行為。所以,應(yīng)該結(jié)合時代發(fā)展,強(qiáng)化村民共同體意識和合作思想,引導(dǎo)村民合作行為,助力鄉(xiāng)村合作文化的重建。一方面,結(jié)合鄉(xiāng)村實際情況,積極融入具有新時代特征的合作文化元素。當(dāng)下的村規(guī)民約包含著諸多合作文化元素,但這些合作文化元素多數(shù)是延承了諸如“患難相恤”“婚喪相助”等傳統(tǒng)文化,也正因為如此,鄉(xiāng)村場域內(nèi)的合作多停留在個人與個人或者戶與戶之間的“兩兩”合作范圍。為了更好地適應(yīng)時代的發(fā)展,應(yīng)該把公共精神、共同體意識、整體觀念等融合到村規(guī)民約的內(nèi)容中,不斷增強(qiáng)村民的整體關(guān)聯(lián)性,擴(kuò)大合作范圍和提高合作層次,在鄉(xiāng)村場域內(nèi)形成良好的合作文化氛圍。另一方面,應(yīng)該完善“執(zhí)行”內(nèi)容。當(dāng)下村規(guī)民約中“執(zhí)行”內(nèi)容多為懲罰性條款,這對一些應(yīng)該禁止的行為具有良好的效果,但這并不能很好地引導(dǎo)村民的合作行為。所以,需要探索在村規(guī)民約中增加激勵性條款,以激勵方式來增強(qiáng)村民的合作意識和合作意愿,推動村民的合作行為,促進(jìn)鄉(xiāng)村合作文化的重建。

        4.3 努力提升村規(guī)民約執(zhí)行力,優(yōu)化鄉(xiāng)村合作文化生成環(huán)境面對村規(guī)民約執(zhí)行乏力的情況,可以從以下3個方面進(jìn)行改善和提升。第一,保證村規(guī)民約的合法性和可操作性。合法性需要嚴(yán)格落實制訂程序和監(jiān)督檢查來保證,即需要嚴(yán)格規(guī)范村規(guī)民約制訂的各個步驟,不能貪圖方便,敷衍了事;還需要嚴(yán)格落實監(jiān)督檢查,實行全過程監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)并糾正過程中存在的問題??刹僮餍詣t要求因地制宜,村規(guī)民約內(nèi)容既要符合當(dāng)?shù)貙嶋H情況,也要順應(yīng)時代發(fā)展潮流,切不可套用模板或者閉門造車;要善于運(yùn)用通俗易懂的語言來表達(dá),讓村規(guī)民約更接地氣。第二,豐富村規(guī)民約的宣傳方式。要改變掛墻上的現(xiàn)狀,積極探索新的宣傳方式,充分利用網(wǎng)絡(luò)媒介的同時,不能忘記結(jié)合當(dāng)?shù)卮迕裆盍?xí)慣。比如,調(diào)研中發(fā)現(xiàn)廣西有的村莊會結(jié)合當(dāng)?shù)卮迕裣矚g唱山歌的特點(diǎn),將村規(guī)民約編成山歌,通過山歌傳唱形式宣傳村規(guī)民約。以這種村民喜聞樂見的方式進(jìn)行宣傳,村規(guī)民約更容易入腦、入心。第三,健全“違約”執(zhí)行工作機(jī)制。當(dāng)下對違反村規(guī)民約的“處罰”通常僅由村干部負(fù)責(zé)執(zhí)行,而且往往以口頭教育和提醒方式進(jìn)行,還存在不及時的情況。這種單一性、隨意性、滯后性的“違約”執(zhí)行工作方式嚴(yán)重影響了村規(guī)民約的落實效果。所以,應(yīng)該充分發(fā)揮鄉(xiāng)村場域內(nèi)村民和組織的能動性,建立由“村兩委+新鄉(xiāng)賢+合作組織+監(jiān)督委”組成的多元主體協(xié)同執(zhí)行的工作機(jī)制,通過相互合作逐步形成執(zhí)行合力,不斷提升村規(guī)民約的執(zhí)行力。通過提升村規(guī)民約的執(zhí)行力,強(qiáng)化村規(guī)民約的落實效果,從而改善和優(yōu)化鄉(xiāng)村合作文化的生成環(huán)境,助力鄉(xiāng)村合作文化的重建。

        5 結(jié)語

        合作是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的必然選擇,讓農(nóng)民合作起來是鄉(xiāng)村全面振興的關(guān)鍵所在。文化可以影響人的思維與行為,但人不是天生就屬于或擁有某種文化,而是在后天的生產(chǎn)生活中習(xí)得和適應(yīng)了某種文化,得到了某種文化的塑造,并通過自己的行為舉止去表現(xiàn)他所擁有的文化[14]。因此,通過努力營造鄉(xiāng)村合作文化氛圍,使廣大村民在生產(chǎn)生活中體驗和適應(yīng)鄉(xiāng)村合作文化,培養(yǎng)村民的合作意識,促進(jìn)村民的合作行為,增強(qiáng)村民社會性聯(lián)結(jié),強(qiáng)化鄉(xiāng)村集體性,可以為鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)大動力和重要保障。但同時,還必須清楚認(rèn)識到,鄉(xiāng)村合作文化重建是一項復(fù)雜的、長期的系統(tǒng)工程,不可能僅憑村規(guī)民約這一載體就能達(dá)到重建的效果,況且村規(guī)民約自身還存在不少缺陷。所以,需要進(jìn)一步加強(qiáng)對村規(guī)民約的研究,使其不斷完善;也需要積極探索其他重建鄉(xiāng)村合作文化的有效載體,通過多載體的協(xié)同與融合,實現(xiàn)鄉(xiāng)村合作文化繁榮,從而更好地推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。

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