陳富平，周紅軍，吳傳萬，張豪杰，章安康

(江蘇省淮安市農業(yè)科學研究院，江蘇淮安 223001)

習近平總書記強調，基層黨組織是貫徹落實黨中央決策部署的最后一公里，要堅持大抓基層的鮮明導向，抓緊補齊基層黨組織領導基層治理的各種短板，把各領域基層黨組織建設成為實現(xiàn)黨的領導的堅強戰(zhàn)斗堡壘，充分發(fā)揮廣大黨員在改革發(fā)展穩(wěn)定中的先鋒模范作用[1]?；鶎愚r業(yè)科研院所的黨組織肩負著莊嚴的使命，充分發(fā)揮黨組織政治核心作用是推動科技創(chuàng)新、服務現(xiàn)代農業(yè)的有力保障[2]。如何加強新時代、新形勢、新使命下的黨建工作，如何真正形成抓實抓好鄉(xiāng)村振興的思想自覺、政治自覺和行動自覺，切實發(fā)揮各級黨組織和黨員干部在科技創(chuàng)新、科技服務、成果轉化、鄉(xiāng)村振興中的政治核心和引領帶動作用，實現(xiàn)黨建和科研工作的有機融合[3]，使黨建工作更好地引領科技創(chuàng)新，助力鄉(xiāng)村振興，是擺在每一個基層農業(yè)科研單位面前的重要命題。

1 科學分析把握基層農業(yè)科研單位黨員隊伍建設工作特點及面臨問題

加強黨員隊伍建設是基層農業(yè)科研單位做好科技創(chuàng)新形成強大思想力量的關鍵，通過走訪調研、個別訪談、問卷調查等方式，先后與徐州市農業(yè)科學院、揚州市農業(yè)科學院、鹽城市農業(yè)科學院、鎮(zhèn)江市農業(yè)科學院、宿遷市農業(yè)科學院等5個單位黨建負責同志交流，聽取意見建議，了解基層農業(yè)科研院所黨員隊伍建設面臨的新特點、突出矛盾和問題。

1.1 基層農業(yè)科研院所黨員隊伍建設呈現(xiàn)出的新特點

1.1.1經(jīng)濟社會轉型升級大背景下基層農業(yè)科研院所面臨科技競爭與服務能力提升的雙重壓力。一方面要應對科技市場競爭，基礎創(chuàng)新能力不足，“農業(yè)芯片”卡脖子，成果技術轉化率低，技術推廣難度大，都需要通過不斷提升科技創(chuàng)新水平和行業(yè)競爭力，確保自研產(chǎn)品在市場中占領一席之地；另一方面又要適應全面推進鄉(xiāng)村振興的時代需要，黨的十九大報告首次提出將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新的發(fā)展理念，其核心是加快推進農業(yè)農村的現(xiàn)代化建設，農業(yè)科研單位作為“三農”工作排頭兵，要堅持人才下沉、科技下鄉(xiāng)服務“三農”，用科技助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興[4]，不斷提高為農服務能力水平。

1.1.2黨組織角色和工作重心發(fā)生轉變。黨組織角色從過去單位各項工作單純的領導者，轉變?yōu)榧仁穷I導者又是科研工作發(fā)展的重要推手；農業(yè)科研單位既是農業(yè)科技創(chuàng)新的主力軍，又是農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障，這就決定了基層農業(yè)科研單位黨員的工作重心必須緊緊圍繞聚焦科技創(chuàng)新和服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩大使命，不斷增強創(chuàng)新意識，提升服務本領。

1.1.3黨員結構呈現(xiàn)高知化、年輕化特點。近年來，基層農業(yè)科研院所實施人才強院戰(zhàn)略，在各個地區(qū)人才優(yōu)惠政策的不斷加持下，基層黨組織新鮮血液得到不斷充實，黨員隊伍結構不斷優(yōu)化，“80后”“90后”黨員已成長為單位的中堅力量；文化程度明顯提高，黨員中具有研究生以上學歷的比例也逐漸升高，其中博士學歷黨員占1/3左右；黨員隊伍職稱結構也不斷優(yōu)化，擁有副高以上職稱黨員接近1/2。高學歷、年輕化的黨員隊伍思想活躍，善于獨立思考，大部分人對專業(yè)刻苦鉆研、對事業(yè)孜孜以求，但往往忽視政治理論學習和思想進步。

1.2 當前農業(yè)科研院所黨員隊伍建設工作存在的主要矛盾和問題

1.2.1思想認識不夠，部分農業(yè)科技人員存在重學術輕黨建現(xiàn)象。農業(yè)科研單位大部分黨員干部大都是科技人員，而學歷文憑、科研水平、成果專利、論文著作等則直接影響科技人員的職稱評定和待遇標準，特別是年輕科技人員，工作、生活中面臨較大壓力，致使科技人員將大部分精力都投入科學研究、成果轉化、論文撰寫等工作中[5]，對黨的組織生活、黨費交納、志愿服務都是聽從上級安排，按部就班，不愿花精力在黨建業(yè)務學習上，投入黨建工作的主動性、創(chuàng)造性不足。

1.2.2基層黨務管理專業(yè)水平有待進一步提高。農業(yè)科研院所基層黨務工作者晉升空間小，專業(yè)技術職稱晉升難度較大，導致很多黨務干部不愿意鉆研黨務工作；黨務干部后備力量不足，年輕科技人員不愿過多承擔黨建工作業(yè)務。黨員正向激勵機制不夠，普通黨員對黨內表彰關注不高，認為黨內表彰對自身職務晉升、工資增長影響不大，所以不愿參與黨內爭先評比，致使不能有效激發(fā)黨員干部在各項工作中積極主動作為；同時激勵機制不夠健全，沒有專門出臺正向激勵指導性辦法，個別黨支部還存在“輪流坐莊”現(xiàn)象。

1.2.3黨務工作者和支部委員兼職化現(xiàn)象普遍。受制于農業(yè)科研院所事業(yè)單位性質，通過調研了解，基層農業(yè)科研院所黨務干部兼職率都超過了90%以上，基層黨支部支委成員多數(shù)由農業(yè)科技人員擔任，兼職的委員既要承擔繁重的課題研究，又要兼顧黨務工作，再加上新時代黨的建設不同以往，要求高、任務重，自身抓黨建的素質、能力、知識水平難以高質量完成上級任務；黨組織組織力不夠，農業(yè)科研人員常年在農業(yè)生產(chǎn)一線，很少有時間坐下來學習研討，對落實組織生活制度的重要性認識不到位；部分黨員干部工作業(yè)務能力不夠，難以發(fā)揮先鋒模范作用，或者想發(fā)揮作用，但是沒有相應的展示平臺，不知道怎樣才能發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

1.2.4黨員經(jīng)常性教育活動不能有效開展?；鶎愚r業(yè)科研單位屬于應用型研究單位，絕大多數(shù)時間忙于田間試驗，科研人員疲于應付[6]；黨建活動不能理論聯(lián)系實際，方式方法過于單一，部分黨支部開展理論學習簡單粗暴，學習的方式方法不新穎、不生動，缺乏吸引力；黨建組織經(jīng)費保障不夠，不能有效地支撐黨建創(chuàng)新活動開展；宣傳報道較少關注黨員隊伍中先進典型“小人物、小事情”。

2 淮安市農業(yè)科學院黨建促科研激活黨員隊伍內生動力模式探索

淮安市農業(yè)科學院堅持“圍繞科研抓黨建、抓好黨建促科研”的原則，結合科研院所特點，強化黨建引領，帶動科技創(chuàng)新、科技服務、成果轉化和院所管理高質量發(fā)展，完善黨建與科研融合機制，以“一強四帶”進一步提升“支部建在科研鏈上”黨建品牌[7]，在全科研產(chǎn)業(yè)鏈的每個環(huán)節(jié)構建戰(zhàn)斗堡壘，發(fā)揮“黨員+科技專家”先鋒模范作用，實現(xiàn)了互促互長的催化效應，為科研工作的順利進行提供了堅強有力的組織保證。

2.1 優(yōu)化基層黨組織設置在建設創(chuàng)新型黨組織的探索中，淮安市農科院結合科研鏈不同環(huán)節(jié)工作要求，以黨建與科研工作相促進為目標，科學設置黨支部，將支部建在科研鏈上。全院黨員中碩士研究生學歷以上人員60名，占在職黨員的61.22%，針對“高知”黨員人數(shù)大幅增加的實際，結合黨員專業(yè)方向與所在部門工作特點，成立了7個黨支部，為支部黨建工作的開展打下了堅實基礎。制定出臺了淮安市農業(yè)科學研究院《黨支部標準化規(guī)范化建設實施方案》，制作了黨員發(fā)展、組織生活、支部換屆等便于規(guī)范執(zhí)行的手冊，同時配套建立“221”黨建工作機制，即黨小組每月活動2次、黨委每月召開2次黨委會、每月召開1次工作例會和學習會。每季度召開黨建工作專題會議，采取聽支部書記匯報，班子成員點評，主要領導總評的方式督促檢查，及時研究解決存在問題，確保黨建工作順利開展。

2.2 以科研精神將黨建工作實行項目化推進面對新時代全面從嚴治黨新要求，作為農業(yè)科研單位，如何破解黨建工作“虛功難于實做”的問題，使黨建工作看得見、摸得著、抓得住、見實效，必須創(chuàng)新方式方法，以科研精神創(chuàng)新全面從嚴治黨工作方式方法。近年來，淮安市農科院針對科研人員對項目(課題)實施熟悉，而且是行家里手，把項目化管理這一方法運用到黨建工作中，以項目(課題)實施做實、深化全面從嚴治黨工作，并融入科研業(yè)務工作中，是行之有效的方式方法。圍繞基層黨建的熱點、難點和重點工作，結合業(yè)務工作的開展，對黨建工作實行項目化推進，院里每年拿出專用經(jīng)費用于黨建項目(課題)，年初下發(fā)申報指南，經(jīng)院黨委評審研究，確定立項項目(課題)和支持經(jīng)費。項目實施結束后，組織專家通過聽取項目負責人結題匯報、查閱結題報告、翻閱相關資料以及現(xiàn)場提問等方式對項目實施情況、形成的成果、實施成效進行評審。通過黨建項目的實施有效促進了黨建工作的高質量開展，對打造黨建文化、樹立黨建品牌、提升服務水平與能力發(fā)揮了很好的支撐作用，增強了黨員的黨員意識和在黨愛黨意識。

2.3 充分調動發(fā)揮優(yōu)秀黨員干部示范帶動效應一直以來，淮安市農科院高度重視學習型機關的創(chuàng)建工作，積極在全院營造爭先創(chuàng)優(yōu)、比學趕超的濃厚氛圍。制定了《淮安市農業(yè)科學院創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)積分考評辦法》，對除科研業(yè)績外獲得的各類表彰和媒體正面報道予以積分獎勵，并將此作為年終目標考核和績效工資發(fā)放的重要依據(jù)。通過打造“五強堡壘”和爭當“五星黨員”等活動，各支部和黨員結合自身實際，立足本職工作，開展公開承諾活動。黨建工作的全面開展激發(fā)了每個黨員干部創(chuàng)先爭優(yōu)的積極性，為科研創(chuàng)新工作的開展增添了新的動力。

2.4 建立黨建與鄉(xiāng)村振興“雙”融合機制引導廣大黨員在本職崗位上帶頭服務比貢獻，根據(jù)不同農時特點，唱好為農服務“四季之歌”，以黨小組為基本單元，發(fā)揮“黨員+科技專家”先鋒模范作用，以“組織生活+科技服務”為基本形式，積極打造“黨員+科研+成果+服務+農戶”的黨建科技服務等新模式，創(chuàng)建“布谷鳥行動”等“黨建+服務”品牌。開展鄉(xiāng)村振興黨員專家結對幫扶活動，院18名黨員專家被聘為市“鄉(xiāng)村振興特聘農業(yè)專家”、11名黨員專家入選市黨員專家顧問、6名黨員當選科技鎮(zhèn)長團成員，通過開展“黨建+農業(yè)科技+精準扶貧”，圍繞經(jīng)濟薄弱村發(fā)展需求，以村集體經(jīng)濟和農民雙增收為核心，發(fā)揮黨建、科研優(yōu)勢，征集經(jīng)濟薄弱村發(fā)展關鍵難題，制訂研究課題，組織科技力量研發(fā)突破，為經(jīng)濟薄弱村發(fā)展掃清技術障礙。

2.5 激勵黨員弘揚正能量關注“小人物”，聚焦“平凡事”，辦刊《農科故事》，向整個社會展現(xiàn)真實、立體、全面的農科新形象?！爸Р拷ㄔ诳蒲墟溕稀北换窗彩袡C關工委評為機關黨支部創(chuàng)新工作“微品牌”，江蘇電視臺國際頻道專題報道此項工作，中國網(wǎng)、淮安電視臺、淮安日報等媒體轉載或跟蹤報道。黨建科技服務工作先后被江蘇機關黨建網(wǎng)、淮安日報、市領導小組活動展示平臺、活動簡報報道18次。黨建示范點多批次接待各級黨政領導調研、觀摩，累計接待10批次。黨建工作高質量開展激活了黨員隊伍爭先創(chuàng)優(yōu)的內生動力，涌現(xiàn)出了“江蘇省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”“江蘇省脫貧攻堅專項獎勵記大功”“全國三八紅旗手”“江蘇省三八紅旗手標兵”“淮安市級機關優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、淮安市“先鋒90后”青年黨員等典型。

3 基層農業(yè)科研單位激活黨員隊伍內生動力的建議

3.1 充分凸顯黨建在單位事業(yè)發(fā)展中的堅強政治核心引領作用高度重視新形勢下科研院所黨建工作，就要圍繞充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用進行戰(zhàn)略布局。依照“黨管干部”原則，黨委領導與行政領導共同做好干部的選拔、培養(yǎng)、考核和監(jiān)督工作，注重在科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興一線發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)后備力量，建立完善科研人才信息庫。積極探索并規(guī)范黨組織、黨員代表參與重大決策的權責和途徑，逐步形成黨組織、黨員代表全過程、多層次參與行政決策的有效機制，充分發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員的作用，在最大限度上體現(xiàn)廣大職工的利益。建立健全黨建工作責任制，確定黨委參與決策、保證監(jiān)督、黨管干部原則的具體內容、程序、方法和措施[8]，進一步明確黨組織的政治核心領導作用。加強和改進思想政治工作，使黨員干部真正成為單位事業(yè)發(fā)展的參與者。

3.2 從“被動抓”到“主動抓”轉變，增強黨員干部主動抓黨建的責任意識結合基層農業(yè)科研單位科研鏈不同環(huán)節(jié)工作要求，以黨建與科研工作相促進為目標，科學設置黨支部，探索建立符合農業(yè)科研單位的黨支部標準化建設模式，打造“一支部一主題、一支部一課題、一支部一特色”的黨建模式。落實黨建工作責任制，制定黨建工作考核辦法，進一步壓實黨支部書記責任。完善黨支部工作機制，建立支部黨員干部的經(jīng)常性學習教育機制，完善黨支部工作監(jiān)督機制，把支部工作納入黨員群眾的監(jiān)督之下，輔以“黨務公開”等各項規(guī)章制度。嚴格執(zhí)行黨支部“三會一課”制度、主題黨日活動，結合農業(yè)科研單位特點，設立“田間、實驗室黨課”等讓組織生活接地氣，引導黨員養(yǎng)成按時參加組織生活的習慣和自覺。選優(yōu)配強支部班子，按期開展支部班子換屆，推選積極要求進步的年輕科研骨干充實到支部班子，把那些既精業(yè)務又重黨建，既干好工作又帶好隊伍的干部用起來，努力把黨支部建設成為落實黨的路線政策、服務單位創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘。

3.3 從“無形抓、抓無形”向“有形抓、抓有形”轉變，形成有序推進黨建的新格局基層黨建工作不是“虛功”，抓好黨建，既是中國共產(chǎn)黨領導人民進行偉大社會革命的客觀要求，也是我們黨作為馬克思主義政黨建設和發(fā)展的內在需要[9]。基層農業(yè)科研院所的事業(yè)發(fā)展離不開黨建工作的政治引領，引導黨員干部職工深刻領會全面從嚴治黨的目的是更好地促進事業(yè)的發(fā)展，激勵干部職工增強干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，確保落實上級各項決策部署“不空轉”“不降格”“不跑偏”。一是堅持將黨建工作和單位中心工作同部署、同落實、同檢查、同考核，結合單位特點，向支部下發(fā)個性化“季度工單”，強化“一崗雙責”意識，全面落實主體責任，以此推動黨建工作落地見效。二是黨建工作項目化推進，針對科研人員對項目(課題)實施熟悉，把項目化管理運用到黨建工作中，以項目(課題)實施做實、深化全面從嚴治黨工作，并融入科研業(yè)務工作中，增強黨員的責任意識、奉獻意識。三是實施黨建創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)積分管理制度，將黨員爭取先進表彰、創(chuàng)新工作開展、黨建宣傳報道、典型樹立等進行量化，賦予相應積分，并把積分作為黨員年度考核績效工作發(fā)放依據(jù)，以此激勵黨員在科技創(chuàng)新、成果轉化、科技服務、鄉(xiāng)村振興的積極性、主動性和創(chuàng)造性，不斷提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

3.4 從“兩張皮”到“促發(fā)展”轉變，形成黨建與業(yè)務工作有機融合、相互促進的良性機制培育形成體現(xiàn)統(tǒng)一價值追求的單位文化，把黨員和群眾擰成一股繩，同頻共振，努力營造積極向上、風清氣正的政治生態(tài)和創(chuàng)新環(huán)境。賡續(xù)弘揚“支部建在連上”的優(yōu)良傳統(tǒng)，在全科研產(chǎn)業(yè)鏈的每個環(huán)節(jié)構建戰(zhàn)斗堡壘，發(fā)揮“黨員+科技專家”先鋒模范作用，深化“黨員+科技、服務、示范、推廣與巡診式服務”等創(chuàng)新載體的帶動作用，探索“科技大篷車”和農科專家“把脈問診”在服務“三農”上的影響效益。根據(jù)服務地方科技需要，組建不同學科服務團隊，自籌資金設立鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅專項課題，資助科研人員開展相關研究。瞄準有勞動力和科技需求的低收入戶，積極探索“黨員大戶帶富”“助強扶弱”的科技產(chǎn)業(yè)扶貧模式，解決低收入戶缺少技術、缺少管理經(jīng)驗、缺少抗風險能力等問題。抓住關鍵，強化正面引導，突出先進模范人物的帶動作用，引導黨員干部牢固樹立正確政績觀、權力觀、事業(yè)觀，以真心實意踐行宗旨、以真抓實干謀事創(chuàng)業(yè)、以真績實效贏得認可[10]。