熊九玲

北京作為首都，是中國(guó)特色大國(guó)外交的核心承載地和元首外交的首要舞臺(tái)，承擔(dān)著光榮使命和歷史責(zé)任。北京市第十三次黨代會(huì)系統(tǒng)闡釋了新時(shí)代首都發(fā)展的精髓要義，對(duì)國(guó)際交往中心功能建設(shè)提出了新要求。建設(shè)好國(guó)際交往中心，既是落實(shí)“四個(gè)中心”城市戰(zhàn)略定位的重要內(nèi)容，也是履行“四個(gè)服務(wù)”基本職責(zé)的重要路徑，必須以更大的使命擔(dān)當(dāng)，加快建設(shè)具有世界影響力的中國(guó)特色國(guó)際交往中心，在新時(shí)代新征程上展現(xiàn)新氣象新作為。

深刻理解新時(shí)代首都發(fā)展的本質(zhì)，圍繞服務(wù)國(guó)家國(guó)際交往持續(xù)優(yōu)化提升功能

新時(shí)代首都發(fā)展的本質(zhì)是首都功能的發(fā)展。推進(jìn)國(guó)際交往中心功能建設(shè)，必須旗幟鮮明地將保障“都”的功能擺在首要位置，為黨和國(guó)家開(kāi)展對(duì)外交往提供一流硬件設(shè)施、優(yōu)質(zhì)服務(wù)保障和安全宜居環(huán)境，進(jìn)一步強(qiáng)化中國(guó)特色大國(guó)外交核心承載地功能。

五年來(lái)，北京市堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，高規(guī)格組建北京推進(jìn)國(guó)際交往中心功能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，高位謀劃推進(jìn)重大工程建設(shè)和專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)實(shí)施，全面推進(jìn)央地聯(lián)動(dòng)、齊抓共建國(guó)際交往中心功能建設(shè)工作框架的構(gòu)建。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，高標(biāo)準(zhǔn)編制專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、行動(dòng)計(jì)劃和“十四五”發(fā)展規(guī)劃，明確國(guó)際交往中心的空間布局、功能體系和重點(diǎn)任務(wù)。加快國(guó)際交往重點(diǎn)設(shè)施建設(shè)，雁棲湖國(guó)際會(huì)都擴(kuò)容提升，奧林匹克中心區(qū)功能升級(jí)，新國(guó)展二三期啟動(dòng)建設(shè)，城市副中心、南部地區(qū)等區(qū)域國(guó)際交往服務(wù)功能持續(xù)完善。

新征程上，要緊扣首都功能發(fā)展這一本質(zhì)要求，搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，增強(qiáng)使命感、緊迫感，規(guī)劃布局國(guó)際交往功能區(qū)，全面加強(qiáng)設(shè)施和能力建設(shè)，為優(yōu)化提升大國(guó)首都功能提供強(qiáng)有力支撐。全面落實(shí)“一核、兩軸、多板塊”空間布局，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的功能指引。建設(shè)國(guó)事活動(dòng)承載區(qū)，完善雁棲湖國(guó)際會(huì)都整體功能，不斷豐富城市副中心劇院、圖書(shū)館、博物館國(guó)際化要素，打造更多小而美的外交外事活動(dòng)場(chǎng)地。培育國(guó)際機(jī)構(gòu)集聚區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)第四使館區(qū)，前瞻性謀劃國(guó)際組織集聚空間，為國(guó)際組織機(jī)構(gòu)在京落地生根提供有吸引力的空間承載。打造國(guó)際會(huì)展引領(lǐng)區(qū)，推進(jìn)國(guó)家會(huì)議中心二期、新國(guó)展二三期和大興國(guó)際會(huì)展中心等設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。建設(shè)國(guó)際交往門(mén)戶(hù)區(qū)，做強(qiáng)首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)和大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)雙樞紐開(kāi)放平臺(tái)。塑造國(guó)際文體交流區(qū)，充分發(fā)揮雙奧之城優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)冬奧場(chǎng)館賽后利用。

準(zhǔn)確把握新時(shí)代首都發(fā)展的根本要求，將高水平對(duì)外開(kāi)放服務(wù)融入新發(fā)展格局

新時(shí)代首都發(fā)展的根本要求是高質(zhì)量發(fā)展。國(guó)際交往中心功能建設(shè)必須打好國(guó)際化這張牌，不斷培育國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)更多國(guó)際資源轉(zhuǎn)化為促進(jìn)首都高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)力。

五年來(lái)，北京市堅(jiān)持用足用好對(duì)外工作渠道，積極導(dǎo)入全球經(jīng)濟(jì)、科技、教育和文化資源，推動(dòng)北京城市國(guó)際化能級(jí)和對(duì)外影響力不斷提升。全球音樂(lè)教育聯(lián)盟、全球服務(wù)貿(mào)易聯(lián)盟等國(guó)際組織和機(jī)構(gòu)相繼落戶(hù)北京，在京注冊(cè)登記的國(guó)際組織達(dá)106家。入圍《財(cái)富》世界500強(qiáng)企業(yè)數(shù)量達(dá)54家，居全球城市榜首。京交會(huì)升級(jí)為中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)，成為我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的重要平臺(tái)之一。中關(guān)村論壇提質(zhì)升級(jí)，建成集科技交流和創(chuàng)新成果展示、發(fā)布、交易于一體的國(guó)際化科技創(chuàng)新交流合作平臺(tái)。金融街論壇在服務(wù)國(guó)家金融管理中心建設(shè)中發(fā)揮重要作用，成為中國(guó)金融風(fēng)向標(biāo)。中德國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)園作為國(guó)內(nèi)首個(gè)以經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作為主題的國(guó)家級(jí)對(duì)德合作園區(qū)，集聚重點(diǎn)德資企業(yè)70余家，年產(chǎn)值超過(guò)300億元。中日創(chuàng)新合作示范區(qū)以醫(yī)藥健康、先進(jìn)智造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)三大產(chǎn)業(yè)為方向，累計(jì)入駐外資企業(yè)45家，落地高精尖產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目63個(gè)。全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)大會(huì)、世界5G大會(huì)、世界智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)大會(huì)、世界機(jī)器人大會(huì)等一批國(guó)際性科技交流品牌活動(dòng)相繼推出。

新征程上，要著眼服務(wù)“五子”聯(lián)動(dòng)和擴(kuò)大對(duì)外合作，在擴(kuò)展平臺(tái)和資源上下足功夫，打好引進(jìn)來(lái)和走出去組合拳，不斷增強(qiáng)對(duì)全球高端資源要素的配置能力，推動(dòng)更寬領(lǐng)域、更深層次、更高水平對(duì)外開(kāi)放。做優(yōu)國(guó)家級(jí)對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)，持續(xù)提升中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)、中關(guān)村論壇、金融街論壇的國(guó)際化、專(zhuān)業(yè)化和市場(chǎng)化水平，擦亮這三塊金字招牌。利用國(guó)際友好城市、境外國(guó)家和地區(qū)在京商協(xié)會(huì)、外資企業(yè)等對(duì)外資源渠道，打造國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)。做優(yōu)做強(qiáng)國(guó)際科技交流平臺(tái)，辦好全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)大會(huì)等國(guó)際科技產(chǎn)業(yè)交流活動(dòng)，完善北京—特拉維夫創(chuàng)新大會(huì)等政府間科技交流機(jī)制，推動(dòng)發(fā)起國(guó)際重大科技合作計(jì)劃，強(qiáng)化國(guó)際科創(chuàng)交流合作。著力引聚國(guó)際高端資源要素，深入落實(shí)推進(jìn)國(guó)際組織落戶(hù)工作方案，出臺(tái)支持國(guó)際組織落戶(hù)的便利化措施，爭(zhēng)取符合首都城市戰(zhàn)略定位和高質(zhì)量發(fā)展需要的國(guó)際組織及分支機(jī)構(gòu)落戶(hù)。發(fā)揮“兩區(qū)”建設(shè)政策疊加優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)要素交易機(jī)構(gòu)、國(guó)際認(rèn)證機(jī)構(gòu)、國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)等功能性平臺(tái)入駐。瞄準(zhǔn)全球500強(qiáng)、重點(diǎn)領(lǐng)域的龍頭企業(yè)和隱形冠軍企業(yè)，引進(jìn)一批符合首都城市功能定位的外資項(xiàng)目，做好重大外資項(xiàng)目跟蹤服務(wù)。推進(jìn)高品質(zhì)人才社區(qū)建設(shè)，打造望京小街等國(guó)際化特色示范街區(qū)。持續(xù)推出境外職業(yè)資格認(rèn)可目錄，促進(jìn)國(guó)際專(zhuān)業(yè)人才來(lái)京執(zhí)業(yè)。

時(shí)刻牢記新時(shí)代首都發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，推動(dòng)建設(shè)成果更多更好惠及民生

北京市第十三次黨代會(huì)強(qiáng)調(diào)，要始終把人民放在心中最高位置，著力提高公共服務(wù)供給水平，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。國(guó)際交往中心功能建設(shè)要牢牢把握人民性這一根本屬性，既要服務(wù)國(guó)家國(guó)際交往，也要滿(mǎn)足市民對(duì)美好生活的向往。

五年來(lái)，北京市規(guī)劃布局國(guó)際學(xué)校105所，深入推進(jìn)8家國(guó)際醫(yī)療試點(diǎn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，首都市民不出國(guó)門(mén)就能享受高品質(zhì)國(guó)際化服務(wù)。培育北京國(guó)際電影節(jié)、北京國(guó)際設(shè)計(jì)周等品牌性國(guó)際文化節(jié)慶活動(dòng)60余個(gè)，打造中國(guó)網(wǎng)球公開(kāi)賽等知名國(guó)際體育賽事30余個(gè)，為廣大市民營(yíng)造豐富多彩的休閑生活環(huán)境。在全國(guó)率先頒布國(guó)際交往語(yǔ)言環(huán)境建設(shè)條例，打造有多元文化、有創(chuàng)新事業(yè)、有宜居生活、有服務(wù)保障的國(guó)際化城市環(huán)境，吸引全球人才為首都高質(zhì)量發(fā)展添色增輝。

新征程上，要堅(jiān)守為民服務(wù)情懷，扎根人民、胸懷人民、服務(wù)人民，持續(xù)優(yōu)化環(huán)境、提升服務(wù)質(zhì)量，建設(shè)國(guó)際化宜居宜業(yè)城市。提升涉外公共服務(wù)水平，制定出臺(tái)新時(shí)代教育對(duì)外開(kāi)放若干措施，推動(dòng)公立醫(yī)院涉外服務(wù)與國(guó)際接軌，滿(mǎn)足人民群眾多樣化的教育醫(yī)療需求。改善消費(fèi)休閑環(huán)境，打造更多小而精的國(guó)際化特色商圈，推動(dòng)出臺(tái)國(guó)際體育賽事分級(jí)分類(lèi)管理辦法，培育北京馬拉松等國(guó)際體育賽事和北京國(guó)際音樂(lè)節(jié)等國(guó)際文化節(jié)慶活動(dòng)，將國(guó)際化發(fā)展成果更多更好惠及人民。

始終堅(jiān)持新時(shí)代首都發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，全面提升國(guó)際交往中心建設(shè)水平

新時(shí)代首都發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)是首善。北京是全國(guó)獨(dú)一無(wú)二的國(guó)際交往中心，也是國(guó)際社會(huì)了解和接觸中國(guó)的窗口。深入推進(jìn)國(guó)際交往中心功能建設(shè)，必須堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn)，勇于擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，踔厲奮發(fā)作為，追求卓越卓著，臻于至善至美，努力在新時(shí)代展現(xiàn)新作為、創(chuàng)造新業(yè)績(jī)，發(fā)揮好表率作用。

五年來(lái)，北京市積極服務(wù)國(guó)家參與全球治理，代表國(guó)家參與首都城市間交往合作，有力提升了北京在世界城市網(wǎng)絡(luò)的影響力和話語(yǔ)權(quán)。高標(biāo)準(zhǔn)接待黨賓國(guó)賓訪京團(tuán)組700余個(gè)、9000余人次，組織參觀、考察等活動(dòng)近900場(chǎng)。圓滿(mǎn)完成兩屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇、中非合作論壇北京峰會(huì)、北京世園會(huì)等十余場(chǎng)重大主場(chǎng)外交活動(dòng)服務(wù)保障任務(wù)。北京冬奧會(huì)期間，克服疫情不利影響，以胸懷大局、自信開(kāi)放、迎難而上、追求卓越、共創(chuàng)未來(lái)的北京冬奧精神，①《北京冬奧會(huì)冬殘奧會(huì)總結(jié)表彰大會(huì)隆重舉行》，《人民日?qǐng)?bào)》2022年4月9日，第1版。圓滿(mǎn)完成31位外國(guó)政要接待服務(wù)保障任務(wù)，交上了一流服務(wù)和防疫安全雙優(yōu)答卷，實(shí)現(xiàn)了閉環(huán)模式下重大主場(chǎng)外交活動(dòng)服務(wù)保障工作新突破。

新征程上，要堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn)，始終追求卓越、打造精品，把高標(biāo)準(zhǔn)貫穿于國(guó)際交往中心功能建設(shè)各方面各環(huán)節(jié)，健全國(guó)際交往服務(wù)機(jī)制，打造服務(wù)中國(guó)特色大國(guó)外交的北京樣板。持續(xù)完善元首外交綜合服務(wù)保障機(jī)制，為更好服務(wù)中國(guó)特色大國(guó)外交扛起首都擔(dān)當(dāng)、貢獻(xiàn)北京力量。總結(jié)冬奧會(huì)籌辦經(jīng)驗(yàn)，挖掘冬奧遺產(chǎn)價(jià)值，完善重大國(guó)事活動(dòng)服務(wù)保障常態(tài)化工作機(jī)制和活動(dòng)防疫工作方案。以服務(wù)保障黨的二十大勝利召開(kāi)為重點(diǎn)，健全涉外安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，從嚴(yán)從實(shí)做好涉外安全工作，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全。