陳翔杰工程師

(福建三鋼閩光股份有限公司，福建 三明 365000)

0 引言

勞保用品是指從業(yè)人員為防御物理、化學(xué)、生物等外界因素傷害所穿戴、配備和使用的防護(hù)品的總稱[1]。勞保用品的配發(fā)和管理是企業(yè)安全生產(chǎn)工作的重要組成，當(dāng)采取技術(shù)措施不能完全消除生產(chǎn)中的危險(xiǎn)有害因素時(shí)，佩戴勞保用品成為從業(yè)人員抵御事故、減輕傷害、保證安全健康的最后一道防線。

《安全生產(chǎn)法》《職業(yè)病防治法》及《勞動(dòng)法》等法律規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞保用品[2]。如果沒有按法律要求執(zhí)行，輕則處以罰款，重則責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)整頓，甚至追究刑事責(zé)任。基于此，企業(yè)應(yīng)建立健全勞保用品發(fā)放管理制度，依托制度創(chuàng)建便捷的勞保用品管理系統(tǒng)，以保障從業(yè)人員職業(yè)健康，充分發(fā)揮勞保用品的功能。

1 系統(tǒng)開發(fā)背景

某集團(tuán)是以鋼鐵業(yè)為主、多元產(chǎn)業(yè)并舉的跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制的大型企業(yè)集團(tuán)，旗下?lián)碛卸鄠€(gè)鋼鐵生產(chǎn)基地。

21世紀(jì)初，該集團(tuán)按照GB/T 11651—2008《個(gè)體防護(hù)裝備選用規(guī)范》和GB/T 29510—2013《個(gè)體防護(hù)裝備配備基本要求》等法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)制定勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放管理制度，基于“計(jì)劃申報(bào)—采購—驗(yàn)收—入庫登記—倉儲(chǔ)—發(fā)放領(lǐng)取(退換)—結(jié)算”的管理流程開發(fā)勞保用品管理系統(tǒng)。

職工獲取勞保用品有以下途徑：個(gè)人勞保用品按工種定品種周期發(fā)放，即根據(jù)職工的工種崗位及作業(yè)環(huán)境確定發(fā)放的勞保用品品種、發(fā)放數(shù)量和發(fā)放周期，職工憑勞保領(lǐng)取卡至發(fā)放點(diǎn)領(lǐng)取個(gè)人勞保用品，例如規(guī)定某工種安全帽領(lǐng)用周期為36月/頂，36個(gè)月后該工種職工可領(lǐng)一頂安全帽；集體勞保用品包干發(fā)放，即下屬分廠、子公司每年按照一定額度自選包干領(lǐng)取集體勞保用品集中使用或按需分配，如分廠可選購安全帶、警戒線等集體勞保發(fā)放給需要的工段、班組；主要個(gè)人勞保用品品種的不定期增發(fā)，如增發(fā)工作服及工作鞋等。

該系統(tǒng)運(yùn)行多年，暴露的問題主要表現(xiàn)在：對職工個(gè)人而言，不能依據(jù)個(gè)人的工種、工作量、使用習(xí)慣、使用需求及崗位變動(dòng)等因素靈活的選取勞保用品，不僅影響工作效率，還可能引發(fā)職業(yè)病和事故；勞保用品的品種、規(guī)格繁多，企業(yè)根據(jù)工種崗位及作業(yè)環(huán)境(如高溫、粉塵、噪音等)等需求所發(fā)放的品種、規(guī)格、數(shù)量和時(shí)間間隔各不相同，現(xiàn)有的勞保用品管理系統(tǒng)只有簡單的發(fā)放管理和記錄功能，搭配手工記賬和EXCEL表格，工作效率不高，極易出錯(cuò)，且紙質(zhì)單據(jù)難以長久保存；碎片化的數(shù)據(jù)難以滿足企業(yè)治理及職業(yè)健康檢查的要求；該集團(tuán)產(chǎn)業(yè)布局廣，業(yè)務(wù)涉及領(lǐng)域多，目前該系統(tǒng)無法有效支持企業(yè)集團(tuán)化和異地管控的需求。

2 系統(tǒng)建設(shè)

該集團(tuán)從以下方面入手保障系統(tǒng)建設(shè)順利實(shí)施：一方面加強(qiáng)培訓(xùn)，提高認(rèn)識(shí)，通過專業(yè)培訓(xùn)，使管理人員和職工從根本上認(rèn)識(shí)到勞保用品管理系統(tǒng)的重要性，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)粗放式管理的思維方式和工作模式，以適應(yīng)信息化管理的需要；另一方面重新修訂制度，保證制度與系統(tǒng)匹配，根據(jù)GB 39800—2020《個(gè)體防護(hù)裝備配備規(guī)范》重新修訂《集團(tuán)公司勞動(dòng)保護(hù)用品管理辦法》，為系統(tǒng)建設(shè)提供制度保障[3]。

2.1 設(shè)計(jì)思路

在吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)后，有必要在原有勞保用品管理系統(tǒng)基礎(chǔ)上對發(fā)放方式進(jìn)行變革，對部分管理流程和功能進(jìn)行優(yōu)化與提升。

重新設(shè)計(jì)后，勞保用品管理系統(tǒng)具有個(gè)人領(lǐng)取、單列審批、勞務(wù)/外委人員領(lǐng)取3種領(lǐng)取方式。

(1)個(gè)人領(lǐng)取。個(gè)人領(lǐng)取方式由按工種定品種周期發(fā)放實(shí)物的模式改為按崗位定額自選模式。根據(jù)職工崗位工種等信息確定勞保用品的品種和周期并折算成崗位費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，再建立職工個(gè)人賬戶，并與崗位費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)匹配，每年末往職工個(gè)人賬戶中充值等額虛擬數(shù)額；當(dāng)職工領(lǐng)取勞保用品時(shí)，通過個(gè)人賬戶選定所需勞保用品后扣除等價(jià)的虛擬數(shù)額，企業(yè)每月根據(jù)后臺(tái)虛擬數(shù)額進(jìn)行結(jié)算，當(dāng)年未用完的額度自動(dòng)結(jié)轉(zhuǎn)到下個(gè)年度；職工辭職或退休后個(gè)人賬戶關(guān)閉，未使用完的額度作廢，不得兌換現(xiàn)金，不得作為職工福利。

個(gè)人領(lǐng)取的勞保用品分為必領(lǐng)勞保和自選勞保，額度按照一定比例劃分。必領(lǐng)勞保參照GB 39800—2020《個(gè)體防護(hù)裝備配備規(guī)范》與崗位、工種掛鉤，具有周期性、強(qiáng)制性及普遍性的特點(diǎn)，例如：職工按照有效期36個(gè)月必須更換一頂安全帽，粉塵崗位必須按周期領(lǐng)取規(guī)定量的防塵口罩；自選勞保可領(lǐng)系統(tǒng)內(nèi)所有物資，由職工按需選擇。

(2)單列審批。由二級單位管理員為職工按需發(fā)起申請(寫明申請?jiān)?、用?，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核，安全環(huán)保部批準(zhǔn)。

(3)勞務(wù)/外協(xié)人員領(lǐng)取。由二級單位管理員為勞務(wù)/外協(xié)人員按需發(fā)起申請(寫明申請?jiān)颉⒂猛?，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核，安全環(huán)保部批準(zhǔn)。

為解決原來管理中手工操作、費(fèi)時(shí)費(fèi)力、效率低下、容易現(xiàn)錯(cuò)等問題，對部分管理流程和功能進(jìn)行優(yōu)化與提升。運(yùn)用計(jì)算機(jī)信息技術(shù)，搭建勞動(dòng)保護(hù)用品管理的信息化平臺(tái)，將勞保用品管理的所有流程信息全部在平臺(tái)系統(tǒng)中體現(xiàn)，如人員轉(zhuǎn)崗流動(dòng)管理、勞保用品倉儲(chǔ)流動(dòng)管理、虛擬資金流動(dòng)管理及審批流程管理等，且支持文件的導(dǎo)出功能，提升無紙化辦公水平；具備統(tǒng)計(jì)分析功能，通過預(yù)警監(jiān)控和統(tǒng)計(jì)分析，為決策提供支持；系統(tǒng)應(yīng)簡單易用，滿足不同層次職工和不同場景下使用設(shè)備的需求。

2.2 系統(tǒng)架構(gòu)

勞保用品管理系統(tǒng)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和云平臺(tái)技術(shù)，從企業(yè)管理和個(gè)人領(lǐng)取2方面建立較為全面和完善的數(shù)據(jù)庫信息。其主要框架分為數(shù)據(jù)層、服務(wù)層、展示層，系統(tǒng)架構(gòu)，如圖1。

圖1 系統(tǒng)架構(gòu)圖

2.3 功能模塊設(shè)計(jì)

勞保用品管理系統(tǒng)共設(shè)計(jì)10個(gè)系統(tǒng)功能模塊，如圖2。

圖2 系統(tǒng)功能圖

(1)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理。采用統(tǒng)一的編碼對勞保用品、供應(yīng)商、工廠、崗位、工種、職工信息等業(yè)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行管理：可靈活設(shè)置企業(yè)的組織架構(gòu)，支持多層級的集團(tuán)管理；可按照需求設(shè)置包括職工姓名、所屬單位、社保號(hào)、崗位、工種及手機(jī)號(hào)等職工信息或者接入企業(yè)已有的人力資源管理系統(tǒng)，并對人員信息進(jìn)行管理維護(hù)；可編制企業(yè)的崗位、工種信息，并對其進(jìn)行維護(hù)；可按照頭部防護(hù)、軀干防護(hù)、手部防護(hù)等9大類對勞保用品信息進(jìn)行分類，錄入價(jià)格、計(jì)量單位、供應(yīng)商、圖片、使用說明等信息或者接入企業(yè)已有的企業(yè)資源規(guī)劃系統(tǒng)，并對物料信息維護(hù)；可設(shè)置庫房、庫位(總庫、發(fā)放庫)等倉庫管理基礎(chǔ)信息，并對其進(jìn)行維護(hù)；可根據(jù)不同用戶設(shè)置不同權(quán)限，如基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理員、庫存管理員、發(fā)放管理員、二級勞保管理員、個(gè)人賬號(hào)登錄的權(quán)限，用戶按權(quán)限范圍開通相應(yīng)功能模塊[4]。

(2)對應(yīng)關(guān)系管理。將單位和崗位工種、崗位工種和職工信息、崗位工種的年可用額度、崗位工種和勞保用品物資、勞保用品和庫位信息等對應(yīng)關(guān)系進(jìn)行匹配和維護(hù)，涉及對應(yīng)關(guān)系為一對多或一對一。

(3)虛擬勞?？ㄆ?。為所有職工建立虛擬勞保卡，職工可通過微信小程序查詢勞?？▋?nèi)本人賬戶的剩余額度、領(lǐng)取記錄、周期必領(lǐng)計(jì)劃等，勞保管理員可通過PC端查詢本部門、本單位所有職工的勞保卡內(nèi)信息。

(4)倉庫管理。具備采購入庫、采購?fù)素?、庫存轉(zhuǎn)移、庫存盤點(diǎn)、庫存明細(xì)、發(fā)放出庫、發(fā)放退貨及庫位信息等信息記錄功能。

(5)發(fā)放管理。針對個(gè)人領(lǐng)取勞保、單列審批及勞務(wù)/外協(xié)工領(lǐng)取等方式提供審批、發(fā)放、提醒、暫停/停止發(fā)放、退換貨和查詢等功能。

(6)質(zhì)量管理。質(zhì)量管理分為入庫檢驗(yàn)和在庫抽檢，系統(tǒng)為倉管員提供標(biāo)準(zhǔn)化表單進(jìn)行錄入操作并可實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)信息的查詢功能。表單需要錄入勞保用品名稱、生產(chǎn)廠家、合同號(hào)、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、檢驗(yàn)報(bào)告、驗(yàn)收結(jié)論等相關(guān)信息。

(7)往來賬款。系統(tǒng)按個(gè)人、子公司/分廠和生產(chǎn)/經(jīng)銷商分類進(jìn)行應(yīng)收賬款預(yù)/結(jié)算處理，并自動(dòng)生成預(yù)/結(jié)算表單。

(8)終端管理。通過系統(tǒng)中預(yù)設(shè)信息，實(shí)現(xiàn)職工在終端(微信小程序及現(xiàn)場觸摸屏)的身份認(rèn)證、下單、領(lǐng)取及移動(dòng)審批等功能。

(9)報(bào)表管理。根據(jù)使用需求，提供計(jì)劃、采購、發(fā)放、質(zhì)量管理等方面的統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

(10)預(yù)測預(yù)警。包括庫存預(yù)測預(yù)警和勞保用品領(lǐng)用預(yù)測預(yù)警。庫存預(yù)測預(yù)警：提供多維度的數(shù)據(jù)分析及散點(diǎn)圖、趨勢圖等圖表查詢服務(wù)，提供實(shí)時(shí)在庫數(shù)據(jù)，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)比對近期勞保用品發(fā)放領(lǐng)取情況，實(shí)現(xiàn)庫存和采購計(jì)劃的預(yù)測預(yù)警功能。勞保用品領(lǐng)用預(yù)測預(yù)警：對即將超期或長時(shí)間未領(lǐng)取勞保用品的職工發(fā)送預(yù)警提醒，提示需要領(lǐng)用哪些勞保用品并告知安全風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)，系統(tǒng)后臺(tái)自動(dòng)統(tǒng)計(jì)超期、逾期未領(lǐng)取勞保用品的職工名單，各級安全生產(chǎn)管理人員依據(jù)管理權(quán)限對相應(yīng)人員進(jìn)行考核。

3 實(shí)施效果

(1)通過該系統(tǒng)可全面了解職工的崗位危險(xiǎn)有害因素，可有效解決崗位勞保用品配備、監(jiān)督職工勞保用品使用情況，改善原系統(tǒng)存在的分配規(guī)則不靈活、不均衡問題，新系統(tǒng)實(shí)施后職工的必領(lǐng)勞保用品領(lǐng)取使用率達(dá)到100%。

(2)通過建立科學(xué)、規(guī)范的安全勞動(dòng)防護(hù)用品年度測算、計(jì)劃、發(fā)放、管理流程，對業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、經(jīng)營數(shù)據(jù)深度利用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營決策和管理過程的精細(xì)化、智能化和系統(tǒng)化，提高了資金周轉(zhuǎn)效率，降低了倉庫貨品積壓[5]。

(3)借助倉庫管理功能，快速完成勞保用品的入庫、出庫、退換貨和盤點(diǎn)工作，庫存準(zhǔn)確率由96%提升至100%，提升了出庫時(shí)效。

(4)為公司領(lǐng)導(dǎo)層和生產(chǎn)、銷售、采購、財(cái)務(wù)等各業(yè)務(wù)部門提供實(shí)用的數(shù)據(jù)管理、決策優(yōu)化及數(shù)據(jù)挖掘手段，尤其是“一業(yè)多地”的集團(tuán)型鋼鐵企業(yè)，可對各基地資源進(jìn)行平衡調(diào)度、協(xié)同共享與優(yōu)化配置。

(5)微信小程序操作簡單，降低了培訓(xùn)成本，方便職工自主選擇勞保用品。

4 結(jié)論

根據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及集團(tuán)業(yè)務(wù)特點(diǎn)，基于云平臺(tái)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對勞保用品管理信息系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化與提升，且已經(jīng)在某集團(tuán)及下屬公司使用，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。該系統(tǒng)在金屬冶煉大型集團(tuán)企業(yè)具有一定的通用性，覆蓋企業(yè)個(gè)體防護(hù)用品信息管理的主要業(yè)務(wù)，可為其他企業(yè)安全生產(chǎn)過程中勞保用品的管理提供借鑒。