劉漢權(quán)

體育強(qiáng)省建設(shè)背景下的四川體育改革發(fā)展“2+3+4”創(chuàng)變計(jì)劃探索

劉漢權(quán)

四川省體育局，四川 成都，610072。

自四川體育強(qiáng)省建設(shè)提出以來，四川省體育局明確了四川體育“123456”發(fā)展戰(zhàn)略，在該戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，四川省體育事業(yè)得到了巨大的進(jìn)步。隨著“123456”發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)入到落實(shí)期，四川省的體育事業(yè)面臨著新的挑戰(zhàn)，為應(yīng)對(duì)四川省體育事業(yè)所面臨新的挑戰(zhàn)，解決突出問題，“2+3+4”創(chuàng)變計(jì)劃應(yīng)運(yùn)而生。本文是基于“2+3+4”創(chuàng)變計(jì)劃，對(duì)競(jìng)技體育、群眾體育、體育產(chǎn)業(yè)、“體育+N”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位與發(fā)展道路的剖析和闡釋，探討了在新的時(shí)代大環(huán)境下，“2+3+4”創(chuàng)變計(jì)劃對(duì)四川省競(jìng)技體育、群眾體育、體育產(chǎn)業(yè)、“體育+N”的發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。以求推動(dòng)四川省體育事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，早日實(shí)現(xiàn)四川打造體育強(qiáng)省的宏偉目標(biāo)。

四川?。粍?chuàng)變計(jì)劃；發(fā)展目標(biāo)；發(fā)展路徑

2020年9月22日，習(xí)近平總書記在教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷?huì)上指出，要科學(xué)研判中國體育發(fā)展面臨的新形勢(shì)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深化改革創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)體育事業(yè)發(fā)展新局面，這就需要以新理念、新思維系統(tǒng)謀劃新發(fā)展階段競(jìng)技體育發(fā)展的新思路、新舉措，科學(xué)應(yīng)對(duì)新發(fā)展階段競(jìng)技體育發(fā)展面臨的新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)[1]。基于此，本文以四川省體育事業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，系統(tǒng)梳理體育改革發(fā)展研究文獻(xiàn)，聚焦新發(fā)展階段四川省體育發(fā)展的重難點(diǎn)問題，對(duì)“2+3+4”創(chuàng)變計(jì)劃進(jìn)行闡述，以及在“2+3+4”創(chuàng)變計(jì)劃項(xiàng)目背景下，四川省體育事業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、四川省體育項(xiàng)目的發(fā)展路徑進(jìn)行剖析。在“2+3+4”創(chuàng)變計(jì)劃發(fā)展思路的指引下，全面推動(dòng)四川省體育綜合實(shí)力的增強(qiáng)，早日實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)省的宏偉目標(biāo)。

1 “2+3+4”創(chuàng)變計(jì)劃簡(jiǎn)介

“2+3+4”創(chuàng)變計(jì)劃是在四川省體育事業(yè)進(jìn)入到一個(gè)新的發(fā)展階段，四川省的各項(xiàng)體育工作取得了巨大的進(jìn)步的情況下，為四川省體育事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展目標(biāo)下提出的。其中，“2”是指四川省兩個(gè)金牌大項(xiàng)“田徑項(xiàng)目、水上項(xiàng)目”；“3”是指“足球、籃球、排球”三個(gè)熱點(diǎn)項(xiàng)目；“4”是指“游泳、舉重、摔跤、柔道”4個(gè)四川省落后的大項(xiàng)?！皠?chuàng)變”是指從創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)兩個(gè)方面并舉，通過雙創(chuàng)模式帶動(dòng)四川省體育事業(yè)的發(fā)展，其中包括提高競(jìng)技體育成績(jī)、群眾體育的規(guī)模、體育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等?！?+3+4”創(chuàng)變計(jì)劃成功的前提在于狠抓“人”“事”“干”三個(gè)要素，在實(shí)施過程中，要始終堅(jiān)持認(rèn)真踐行四川省提出的“123456”發(fā)展戰(zhàn)略：（1）圍繞“一個(gè)總目標(biāo)”：即加快建設(shè)體育強(qiáng)省，實(shí)現(xiàn)“102030”目標(biāo)（10年達(dá)到承辦全運(yùn)會(huì)的條件；20年達(dá)到承辦亞運(yùn)會(huì)的條件；30年達(dá)到承辦奧運(yùn)會(huì)的條件）。（2）堅(jiān)持“兩個(gè)取向”：即面向人民，辦人民滿意的體育；面向世界，打造四川體育國際形象。（3）樹牢“三大理念”：即高揚(yáng)旗幟的理念、解放思想的理念、奮勇爭(zhēng)先的理念。（4）實(shí)施“四大戰(zhàn)略”：即群眾體育全域化國家戰(zhàn)略、競(jìng)技體育全球化星火戰(zhàn)略、體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化集團(tuán)戰(zhàn)略、體育+N科學(xué)化特色戰(zhàn)略。（5）推進(jìn)“五大工程”：即黨的建設(shè)提升工程、人才培養(yǎng)提升工程、設(shè)施建設(shè)提升工程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升工程、文化教育提升工程。（6）實(shí)現(xiàn)“六大夢(mèng)想”：即實(shí)現(xiàn)為國爭(zhēng)光夢(mèng)、為民服務(wù)夢(mèng)、助力發(fā)展夢(mèng)、塑造精神夢(mèng)、文武兼?zhèn)鋲?mèng)、承辦奧運(yùn)夢(mèng)。不斷提高四川省的體育成績(jī)，為體育強(qiáng)省宏偉目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)強(qiáng)基固本?！?+3+4”創(chuàng)變計(jì)劃的實(shí)質(zhì)在于振興四川省體育事業(yè)，早日實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)省的宏偉目標(biāo)，因此，在實(shí)施過程中要始終堅(jiān)持不破不立、不變不行、不成不停的原則。

2 “2+3+4”創(chuàng)變計(jì)劃解讀

2.1 “2+3+4”創(chuàng)變計(jì)劃發(fā)展目標(biāo)構(gòu)成

“2+3+4”創(chuàng)變計(jì)劃的發(fā)展方向包括競(jìng)技體育、群眾體育、體育產(chǎn)業(yè)、“體育+N”。競(jìng)技體育是體育發(fā)展中的主要環(huán)節(jié)，它是所有體育系統(tǒng)中最活躍的、最積極的要素，也是推動(dòng)各種運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展的一個(gè)主要條件[2]。競(jìng)技體育的繁榮程度，是一個(gè)國家或者地區(qū)的綜合實(shí)力展示，對(duì)于國際形象的提升具有重要的作用。在群眾體育中，群眾體育不但具有激勵(lì)與鼓勵(lì)的作用，還能讓參與者充分地參與到體育鍛煉中來。滿足自我鍛煉與社會(huì)交流的需要。競(jìng)技體育的發(fā)展對(duì)于提高一個(gè)國家或者地區(qū)的綜合實(shí)力，展示形象具有重要的作用[3]。如果競(jìng)技體育代表了一個(gè)國家體育的發(fā)展水平，那群眾體育的發(fā)展則是國家國民身體素質(zhì)的反映。體育產(chǎn)業(yè)是體育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的產(chǎn)物，在發(fā)達(dá)國家，體育產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值占國民生產(chǎn)總值的3.5%以上，可以說，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的價(jià)值?！绑w育+N”代表了體育發(fā)展具有多種可能性，如“體育+互聯(lián)網(wǎng)”“體育+地區(qū)特色”等，是新的社會(huì)條件下對(duì)體育發(fā)展新方向的探索。

“2+3+4”創(chuàng)變計(jì)劃是四川省今后一段時(shí)間內(nèi)體育發(fā)展的總體規(guī)劃，“2+3+4”創(chuàng)變計(jì)劃將競(jìng)技體育、群眾體育、體育產(chǎn)業(yè)和“體育+N”在四川省體育事業(yè)中的重要作用進(jìn)行了闡述。其計(jì)劃發(fā)展的結(jié)構(gòu)合理，目的清晰、易懂。

2.2 指導(dǎo)思想、愿景與目標(biāo)

“2+3+4”創(chuàng)變計(jì)劃的指導(dǎo)思想是為了早日實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)省的宏偉目標(biāo)。四川省將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指領(lǐng)、以“傾心畫好最大同心圓，傾力實(shí)現(xiàn)最美體育夢(mèng)”主旋律為指引，以四川體育“123456”發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，以實(shí)施“金牌戰(zhàn)略”為指向，以四川體育強(qiáng)省基本指標(biāo)為指南，以有效解決目前存在突出問題為指針，全面振興“田徑、水上、足球、籃球、排球、游泳、舉重、摔跤、柔道”9個(gè)項(xiàng)目，最終實(shí)現(xiàn)四川體育強(qiáng)省宏偉目標(biāo)。

“2+3+4”創(chuàng)變計(jì)劃的目標(biāo)具有明確的指向性，真實(shí)地反映了四川省體育的發(fā)展理想與愿景，同時(shí)也具有很強(qiáng)的實(shí)踐性，計(jì)劃是根據(jù)四川體育發(fā)展的實(shí)際情況而制定，反映了四川人民對(duì)體育的訴求，因此，本計(jì)劃具有很強(qiáng)的實(shí)施性與執(zhí)行性。

對(duì)于競(jìng)技體育而言，“十三五”時(shí)期，是國家深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的關(guān)鍵階段，也是四川實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”和實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)跨越目標(biāo)”的重要階段，在此機(jī)遇下四川體育圍繞“123456”戰(zhàn)略部署快速推進(jìn)發(fā)展[4]。針對(duì)四川競(jìng)技體育人才儲(chǔ)備明顯不足、優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目群尚未形成、獲得奧運(yùn)金牌的數(shù)量不多等問題，“十四五”規(guī)劃中提出了增加競(jìng)技體育人才儲(chǔ)備、獲得奧運(yùn)金牌、全運(yùn)會(huì)形成優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目群、提高四川9大項(xiàng)目的國際競(jìng)爭(zhēng)力、提升四川體育人的榮譽(yù)感，全面促進(jìn)競(jìng)技體育發(fā)展目標(biāo)。

對(duì)于群眾體育而言，四川省的群眾體育工作起步較晚，目前，群眾參與程度不高，覆蓋范圍不夠廣，群眾體育的發(fā)展達(dá)不到全國平均水平。因此，將群眾體育的發(fā)展目標(biāo)設(shè)置為：大力提高群眾體育在四川省的覆蓋范圍，讓各個(gè)年齡段的人參與到體育鍛煉中去；辦好四川人民滿意的體育，提升四川人民的榮譽(yù)感。

對(duì)于體育產(chǎn)業(yè)而言，截至2020年四川省體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出達(dá)到了1734.02億元，較2019年增加648.02億元，占四川省GDP總量的1.33%，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍具有很大的發(fā)展空間，?成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈的建成，為四川省體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入了新的活力，在成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈的建設(shè)中，將會(huì)加速成都的發(fā)展，并將其輻射到全國，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展[5]。所以，把體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為四川體育行業(yè)的先鋒，提高體育產(chǎn)業(yè)在四川的GDP中的比重，提高四川體育從業(yè)人員的幸福感。關(guān)于“體育+N”，第18屆世界警察和消防員運(yùn)動(dòng)會(huì)的舉辦，對(duì)于四川省而言，這是有史以來第一次舉辦的規(guī)模最大、國際化水平最高、單次外賓入境最多的綜合性賽事，世警會(huì)的成功舉辦，對(duì)于四川省成都市建成世界賽事名城具有巨大的推動(dòng)作用[6]。如何利用四川省已有的條件，打造屬于四川的“體育+N”。有關(guān)部門提出，要大力籌備成都第31屆世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)、和世界杯等世界A級(jí)比賽，并在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)建1-2個(gè)具有四川特色的全國性傳統(tǒng)節(jié)日或品牌活動(dòng)，提高四川的國際知名度，提高四川體育事業(yè)發(fā)展的自豪感。

四川要成為體育強(qiáng)省，就需要大力促進(jìn)競(jìng)技體育、群眾體育、體育產(chǎn)業(yè)和“體育+ N”的發(fā)展，經(jīng)過一次合理的計(jì)劃，四個(gè)方面的結(jié)合，使四川省的體育綜合實(shí)力強(qiáng)大起來，早日將四川打造成為體育強(qiáng)省。

3 “2+3+4”創(chuàng)變計(jì)劃發(fā)展策略

3.1 人才策略

“2+3+4”項(xiàng)目發(fā)展的最主要因素就是人才，當(dāng)前，體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、政策變化、賽事資源下沉、市場(chǎng)化需求、消費(fèi)需求變化等，都對(duì)體育產(chǎn)業(yè)人才的發(fā)展提出了更高的要求[7]。而在四川省體育工作中，專業(yè)、管理、產(chǎn)業(yè)、運(yùn)營、宣傳等的人才嚴(yán)重缺乏，復(fù)合型、創(chuàng)新型人才更是極度匱乏，必須結(jié)合項(xiàng)目發(fā)展目標(biāo)和解決實(shí)際困難需求，制定既符合規(guī)定又能吸引高水平優(yōu)秀人才及團(tuán)隊(duì)的政策，面向全世界招賢納士，吸收、培養(yǎng)專業(yè)的人才。根據(jù)“2+3+4”創(chuàng)變計(jì)劃的要求，人才的選拔要有一定的標(biāo)準(zhǔn)，必須具有較高的思想道德品質(zhì)以及過硬的專業(yè)水平，二者缺一不可。但對(duì)于體育人才的選拔不應(yīng)當(dāng)僅僅將目光局限于國內(nèi)，要將目光放到國際上，引進(jìn)國際上優(yōu)秀的體育人才。在引進(jìn)人才的過程中，要抓住對(duì)方真實(shí)需求，對(duì)引進(jìn)的人才無論是物質(zhì)上還是精神上都要給予充分的保障。在引進(jìn)的人才到崗后，還應(yīng)當(dāng)設(shè)立相應(yīng)的激勵(lì)制度，以競(jìng)爭(zhēng)的形式調(diào)動(dòng)其工作積極性，同時(shí)也要給予充分保障和獎(jiǎng)懲，避免尸位素餐，讓大家竭盡全力完成任務(wù)。除了引進(jìn)人才，還應(yīng)當(dāng)注重本土體育人才的培養(yǎng)，用“請(qǐng)進(jìn)來教、走出去學(xué)、派下去帶、調(diào)上來練”等方式培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)和人員。通過以上人才措施，最終打造四川省體育項(xiàng)目的專屬“智庫”。

表1 “2+3+4”創(chuàng)變計(jì)劃人才選拔標(biāo)準(zhǔn)

3.2 “2+3+4”創(chuàng)變計(jì)劃背景下的體育發(fā)展舉措

前幾年，四川體育的工作重點(diǎn)為競(jìng)技體育，在競(jìng)技體育發(fā)展戰(zhàn)略從原來總分戰(zhàn)略向金獎(jiǎng)牌戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變后，四川省競(jìng)技體育的發(fā)展取得一定成效，但群眾體育、體育產(chǎn)業(yè)、青訓(xùn)體系等體育事業(yè)重要組成部分發(fā)展緩慢，競(jìng)技體育的發(fā)展與其他體育子系統(tǒng)的發(fā)展不匹配。隨著四川體育“123456”發(fā)展戰(zhàn)略的出臺(tái)，實(shí)施“金牌戰(zhàn)略”，對(duì)四川體育事業(yè)發(fā)展提出了新的宏偉藍(lán)圖和工作要求，并在短時(shí)間內(nèi)取得了良好的成績(jī)，“2+3+4”項(xiàng)目創(chuàng)變計(jì)劃必須緊緊圍繞四川體育“123456”發(fā)展戰(zhàn)略開展，落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)變舉措。

3.2.1 謀定四川省體育事業(yè)發(fā)展的新階段

（1）成立“特區(qū)”，特事特辦

“特區(qū)”組建可以大大提高工作的效率，并收獲到巨大的回報(bào)，改革開放初期，國家建立了經(jīng)濟(jì)特區(qū)，經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建立，使我國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到了巨大的進(jìn)步，這為“特區(qū)”在四川省體育領(lǐng)域中的建立提供了實(shí)踐的依據(jù)。在“2+3+4”項(xiàng)目計(jì)劃下，四川省體育局可以組建創(chuàng)變專項(xiàng)工作組，建立特有運(yùn)行機(jī)制，配套專有扶持政策，籌集專門工作保障資金，推行固有考評(píng)獎(jiǎng)懲和監(jiān)督問責(zé)制度，高速高效高質(zhì)推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。為四川省體育事業(yè)的進(jìn)步提供制度和政策保障。當(dāng)然，成立“特區(qū)”建立特有扶持政策與運(yùn)行機(jī)制需與業(yè)務(wù)部門一一商定，可能要突破一些體制內(nèi)的政策規(guī)定（這是難點(diǎn)）。同時(shí)要千方百計(jì)積極調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與，運(yùn)用體制內(nèi)與體制外結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行支撐保障，有效解決四川省體育事業(yè)發(fā)展過程中必須解決但體制內(nèi)又解決不了的困難。

（2）建立共享機(jī)制，推進(jìn)城市同盟建設(shè)

結(jié)合我省創(chuàng)變計(jì)劃需求，充分運(yùn)用各種對(duì)外交流政策，廣交朋友、上下聯(lián)動(dòng)、共享資源。用好西部政策、雙計(jì)分政策、聯(lián)合培養(yǎng)政策、共同組隊(duì)政策、合作聯(lián)辦政策、共建優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)政策等，與國家體育總局、兄弟省市、項(xiàng)目管理中心、單項(xiàng)協(xié)會(huì)、教育部門、社會(huì)俱樂部、商業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、省內(nèi)市區(qū)縣體育部門等單位或個(gè)人深入合作，聚集各種優(yōu)勢(shì)資源，建立利益共同體，共同發(fā)展壯大。要全面統(tǒng)計(jì)我省所有相關(guān)人員的各種人脈資源，經(jīng)過系統(tǒng)梳理后確定重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目，定向定人定責(zé)一一建立同盟關(guān)系。特別要強(qiáng)力調(diào)動(dòng)我省市州和社會(huì)俱樂部積極性，借鑒共建優(yōu)秀高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的模式，形成全省上下左右一盤棋的同盟格局，全力推進(jìn)四川體育發(fā)展四大戰(zhàn)略落地開花結(jié)果。

3.2.2 開啟四川體育復(fù)興計(jì)劃 田徑、足球、籃球、排球項(xiàng)目都有過輝煌歷史，要全面復(fù)興田徑、游泳、足球、籃球、排球等項(xiàng)目，重新確立全國霸主地位。游泳、舉重、摔跤、柔道等項(xiàng)目一直處于落后境地，振興四川游泳、舉重、摔跤、柔道等項(xiàng)目，大力發(fā)展符合四川人才特性的項(xiàng)目和體育先進(jìn)省市發(fā)展不好的項(xiàng)目，形成錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)歷史性突破。要將四川體育發(fā)展四大戰(zhàn)略作為復(fù)興重點(diǎn)。

競(jìng)技體育方面，狠抓系統(tǒng)訓(xùn)練、科醫(yī)營養(yǎng)、體能實(shí)戰(zhàn)、心理心智、后勤保障等科學(xué)備戰(zhàn)，奧運(yùn)會(huì)、亞運(yùn)會(huì)田徑、游泳項(xiàng)目要有金牌；足球、籃球、排球國家隊(duì)要有多名主力隊(duì)員。全運(yùn)會(huì)田徑、水上項(xiàng)目形成優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目群，基本包攬?jiān)撔№?xiàng)全部金牌；游泳、足球、籃球、排球、舉重、摔跤、柔道等項(xiàng)目要有金牌，并成為傳統(tǒng)強(qiáng)隊(duì)。實(shí)施“青少年體育尖子人才建設(shè)工程”，統(tǒng)籌推進(jìn)競(jìng)技體校、普通學(xué)校和青少年體育俱樂部三大競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)陣地的建設(shè)，優(yōu)化“體教融合型”訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)體系，厚植競(jìng)技體育人才培養(yǎng)根基。加強(qiáng)競(jìng)技體育特色學(xué)校的建設(shè)，建立貫通“小學(xué)—初中—高中—大學(xué)—職業(yè)體育”一體化競(jìng)技體育人才培養(yǎng)輸送體系[8]。

群眾體育方面，群眾體育的發(fā)展日益被人們所重視，群眾體育不但能改善人民的體質(zhì)，還能促進(jìn)消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需和就業(yè)，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，提升國家綜合實(shí)力。群眾體育的發(fā)展對(duì)于一個(gè)地區(qū)體育事業(yè)的發(fā)展具有重大意義[9]。通過宣傳、體驗(yàn)、普及等方式，讓絕大多數(shù)四川人民喜歡9大項(xiàng)目其中1項(xiàng)，并經(jīng)常參與項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)；項(xiàng)目管理中心或協(xié)會(huì)每年開展該項(xiàng)目全民健身比賽活動(dòng)，并將比賽培育成為四川乃至全國知名品牌傳統(tǒng)體育賽事，將運(yùn)動(dòng)培養(yǎng)成為人民生活習(xí)慣，在全省范圍內(nèi)形成良好的運(yùn)動(dòng)氛圍。

體育產(chǎn)業(yè)方面，《體育強(qiáng)國建設(shè)綱要》在“戰(zhàn)略目標(biāo)”中提出，到2035年體育產(chǎn)業(yè)將成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。支柱性產(chǎn)業(yè)具有產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大、吸納就業(yè)能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、市場(chǎng)主體活躍等特征[10]。因此，體育產(chǎn)業(yè)方面要充分發(fā)揮項(xiàng)目自身魅力，與人民生活愛好有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)賽事經(jīng)濟(jì)、場(chǎng)地建設(shè)、專業(yè)培訓(xùn)、裝備器材、競(jìng)技游戲等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化拓展，如有可能推動(dòng)競(jìng)技博彩業(yè)（體育彩票）、競(jìng)賽轉(zhuǎn)播權(quán)的商業(yè)化突破，成為四川體育萬億產(chǎn)業(yè)的先行者和排頭兵，爭(zhēng)取成為四川GDP的重要部分。

體育+N方面，充分發(fā)揮體育固有的功能和作用，9大項(xiàng)目與大文化、大教育、大健康、大旅游、大網(wǎng)絡(luò)、大科技有機(jī)融合，形成優(yōu)質(zhì)的“體育+”生態(tài)鏈，辦出“體育+”特色和亮點(diǎn)，力爭(zhēng)成為全國的標(biāo)桿和典范，與北師大等高校聯(lián)合成立體育與健康研究院等。

3.2.3 積極開展國際合作，尋求國際力量的支持 用好“一帶一路”和對(duì)外交流政策與國際成功接軌，跟國際一流單位和組織通力合作，尋求支持，助我發(fā)展。（1）是申辦頂級(jí)大賽。在家門口舉辦國際頂級(jí)大賽，一方面積極爭(zhēng)取我省更多隊(duì)員參賽鍛煉，另一方面展示我省優(yōu)秀隊(duì)員風(fēng)采，同時(shí)助力我省申辦全運(yùn)會(huì)、亞運(yùn)會(huì)和奧運(yùn)會(huì)。（2）是承辦全球峰會(huì)。向全世界展現(xiàn)四川體育國際形象，積極爭(zhēng)取中國奧組委和項(xiàng)目管理中心或協(xié)會(huì)支持，大力協(xié)調(diào)國際奧組委、單項(xiàng)協(xié)會(huì)和有關(guān)授權(quán)組織，將世界體育峰會(huì)、全球體育產(chǎn)業(yè)論壇、國際項(xiàng)目發(fā)展大會(huì)及系列活動(dòng)等世界最權(quán)威、最頂級(jí)、最盛大的會(huì)議引進(jìn)四川，同時(shí)邀請(qǐng)國際奧委會(huì)、單項(xiàng)協(xié)會(huì)主席來川出席會(huì)議，借機(jī)爭(zhēng)取國際組織對(duì)四川體育發(fā)展給予強(qiáng)力支撐。（3）是舉辦國際交流。重點(diǎn)采取“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”雙向循環(huán)的國際交流方式，把我們的訓(xùn)練基地、體育學(xué)校、研究中心、孵化企業(yè)建到國外去，把國外先進(jìn)理念、高新技術(shù)、大型公司、巨資財(cái)團(tuán)引到四川來，進(jìn)行深層次、全方位、多渠道的合作，謀取四川省體育事業(yè)新的進(jìn)步。

3.2.4 開展“智庫”建設(shè)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn) 以四川體育“123456”發(fā)展戰(zhàn)略為行動(dòng)綱領(lǐng)，以“2+3+4”項(xiàng)目創(chuàng)變發(fā)展面臨的重大理論和現(xiàn)實(shí)問題為主攻方向，把推進(jìn)群眾體育全域化國家戰(zhàn)略、競(jìng)技體育全球化星火戰(zhàn)略、體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化集團(tuán)戰(zhàn)略、體育+N科學(xué)化特色戰(zhàn)略作為工作重點(diǎn)，整合國際國內(nèi)行業(yè)專家資源，組建四川體育智庫，用權(quán)威專家的智慧、經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新理念助推“2+3+4”項(xiàng)目創(chuàng)變計(jì)劃實(shí)施。充分給予四川體育智庫權(quán)利和保障，明確其義務(wù)與責(zé)任，使之不但為“2+3+4”項(xiàng)目創(chuàng)變計(jì)劃重大行動(dòng)科學(xué)決策提出有針對(duì)性、前瞻性、創(chuàng)新性和戰(zhàn)略性的對(duì)策和建議，而且在實(shí)施過程中就質(zhì)量效果進(jìn)行審核把關(guān)，還要經(jīng)常反復(fù)論證研究總結(jié)提煉出精品、出效益、出經(jīng)驗(yàn)，并形成學(xué)術(shù)成果在國際核心期刊里面正式發(fā)表，從而對(duì)整個(gè)世界對(duì)應(yīng)項(xiàng)目發(fā)展提供科學(xué)系統(tǒng)的學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)。

3.2.5 嚴(yán)格遵守規(guī)章制度，辦好人民群眾滿意的體育 在“2+3+4”創(chuàng)變計(jì)劃實(shí)施過程中，要嚴(yán)格遵照政策制度做事，嚴(yán)格按照規(guī)定流程辦事。絕不違法違規(guī)違紀(jì)，絕不越級(jí)越軌越線。在工作過程中要講方式方法，不能出現(xiàn)“唯結(jié)果論”。同時(shí)，在工作過程中要建立起透明的財(cái)政制度，即資金用了多少，用到了哪里，保證每一分錢都用到實(shí)處，不能在財(cái)政工作中出現(xiàn)任何腐敗問題。其次，要做到知人善任，什么人適合什么樣的崗位，做到人盡其才。最后，要辦好事情，做的每一份工作，都要經(jīng)得起群眾質(zhì)疑，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

3.3 落實(shí)“2+3+4”創(chuàng)變計(jì)劃，推動(dòng)四川省體育事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展

“2+3+4”創(chuàng)變計(jì)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須要相關(guān)執(zhí)行者踐行敬業(yè)精神，強(qiáng)化必成的信念，工作中認(rèn)真做好每一件事，堅(jiān)定信心，掃除阻礙“2+3+4”創(chuàng)變計(jì)劃的各種因素，高效地完成任務(wù)，相關(guān)工作者在執(zhí)行任務(wù)過程中要轉(zhuǎn)變執(zhí)行作風(fēng)，深刻地理解四川體育發(fā)展戰(zhàn)略部署、領(lǐng)導(dǎo)指示精神，要強(qiáng)化執(zhí)行效果，把控工作質(zhì)量，保質(zhì)保量地完成每一項(xiàng)任務(wù)。針對(duì)工作執(zhí)行的過程，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)執(zhí)行的管控并優(yōu)化執(zhí)行的方法，通過建章立制，發(fā)揮制度約束、警示功能和公正、制約作用，專門建立執(zhí)行管理制度。在安排布置工作時(shí)必須明確執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)間、第一執(zhí)行人，特別明確第一主體責(zé)任人，工作需要其他人配合或幫助時(shí)，責(zé)任仍由主體責(zé)任人負(fù)責(zé)，避免執(zhí)行過程中責(zé)任推給其他人的現(xiàn)象發(fā)生。最后，我們要充分信任和支持所有的工作人員和團(tuán)隊(duì)，不要有任何的懷疑和猜疑，要給他們足夠的時(shí)間和空間，決不能操之過急。對(duì)過程中出現(xiàn)的問題和矛盾要及時(shí)指出和化解，如有可能走入誤區(qū)，但一定要及時(shí)提醒和扶正、出現(xiàn)小錯(cuò)誤小紕漏時(shí)，要及時(shí)幫助糾正和彌補(bǔ)。

3.4 構(gòu)建川體氛圍，注重制度激勵(lì)

在“2+3+4”創(chuàng)變計(jì)劃實(shí)行過程中，首先營造良好的環(huán)境氛圍。環(huán)境熏陶就是營造拴心留人、健康向上、催人奮進(jìn)的內(nèi)外環(huán)境，使機(jī)關(guān)干部在潛移默化中喚起強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感。優(yōu)化好思想環(huán)境、人際環(huán)境、物質(zhì)文化環(huán)境、上下級(jí)環(huán)境，構(gòu)建和諧、快樂、幸福的川體氛圍，使廣大干部職工在工作中有榮譽(yù)感、歸屬感、獲得感。同時(shí)，合理的激勵(lì)制度可以大大提高工作效率和工作質(zhì)量，在工作的過程中，要健全人才選拔晉升制度和干部待遇激勵(lì)保障體系。用準(zhǔn)一個(gè)人，激勵(lì)一大批；用差一個(gè)人，挫傷一大片。干部任用必須堅(jiān)持德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持選拔程序，公道正派用人。

4 總 結(jié)

體育的發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的過程，例如，“2+3+4”創(chuàng)變計(jì)劃的內(nèi)容與目標(biāo)都是動(dòng)態(tài)發(fā)展的，“2+3+4”創(chuàng)變計(jì)劃的誕生實(shí)質(zhì)就是四川省的體育事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，為了應(yīng)對(duì)體育事業(yè)發(fā)展過程中可能會(huì)出現(xiàn)的各種問題，并促進(jìn)四川省的體育事業(yè)額進(jìn)行了進(jìn)一步的發(fā)展。

簡(jiǎn)而言之，“2+3+4”創(chuàng)變是以四川建?體育強(qiáng)省的遠(yuǎn)大目標(biāo)為愿景。以實(shí)施“2+3+4”創(chuàng)變計(jì)劃為依托的發(fā)展戰(zhàn)略，最終實(shí)現(xiàn)四川省打造體育強(qiáng)省的目標(biāo)。

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Sports Reform and Development in Sichuan Under the Background of Building a Strong Sports Province Explore the “2 + 3 + 4” Innovation Transformation Plan

LIU Hanquan

Sichuan Province Sports Bureau, Chengdu Sichuan, 610072, China.

Since the construction of a strong sports province in Sichuan was put forward, Sichuan Sports Bureau has defined the “123456-year Plan” development strategy of Sichuan sports. Under the guidance of this strategy, the sports cause of Sichuan Province has made great progress. As the “123456-year Plan” development strategy enters the implementation period, the sports cause of Sichuan Province is facing new challenges. In order to meet the new challenges and solve the outstanding problems, the “2-3-4” innovation plan came into being. This paper analyzes and explains the industrial development orientation and development path of competitive sports, mass sports, sports industry and “sports + N” based on the “2-3-4” innovation plan. it is discussed that in the new era, the “2-3-4” innovation plan is of great practical significance to the development of competitive sports, mass sports, sports industry and “sports + N” in Sichuan Province. In order to promote the high-quality development of sports in Sichuan Province and realize the grand goal of building Sichuan into a strong sports province as soon as possible.

Sichuan Province; Innovation Plan; Development goal; Development Path

1007―6891（2022）06―0001―04

10.13932/j.cnki.sctykx.2022.06.01

G812.7

A

2022-08-03

2022-08-23