劉興華

（廣東省電信規(guī)劃設計院有限公司，廣東 廣州 510630）

1 引言

我國建成了全球最大規(guī)模的信息通信網(wǎng)絡，基礎網(wǎng)絡設施均由我國電信運營商自主投資建設，包括設計方案、采購設備、工程施工等一系列工作，電信運營商敷設的光纜網(wǎng)絡覆蓋到了絕大部分行政村。

受電信運營牌照、業(yè)務發(fā)展以及投資規(guī)模等因素制約，中國電信運營商無法大規(guī)模參與國外的基礎通信設施建設。除了參與部分國際海底光纜建設，以及在已獲得運營牌照的國家租賃少量纖芯建設傳輸系統(tǒng)外，中國電信運營商更多是通過向國際電信運營商采購傳輸中繼的方式開展國際通信業(yè)務[1]。國際上采購傳輸中繼一般有購置IRU（Indefeasible Right to Use，不可廢棄使用權）以及短期租賃兩種方式。

本文對購置IRU與短期租賃方式的特點進行比較分析，在此基礎上提出在不同場景下選擇購置IRU與租賃方式的基本原則，并提出了比較這兩種方式經(jīng)濟效益的一般方法，對國際通信網(wǎng)絡建設有重要的借鑒意義。

2 IRU與租賃方式概述

購置IRU指向供應商采購傳輸中繼的長期使用權。國際上常見的IRU期限一般為10年至15年，也可以與供應商協(xié)商具體期限。在合同期限內(nèi)，傳輸中繼一般不能取消或者更改。在簽訂合同時，采購方需向供應商一次性支付購置費用，另外每年需要向供應商支付IRU一次性費用約4%比例的維護費。

短期租賃指向供應商采購傳輸中繼的短期使用權。國際上常見的租期一般為幾個月或者1年，也可以與供應商協(xié)商具體期限。在合同期限內(nèi)，傳輸中繼一般不能取消或者更改。在簽訂合同時，采購方需向供應商支付少量的交叉連接費用，每月或者每年向供應商支付租金。租賃方式無需支付維護費。

表1為兩種采購方式的描述及優(yōu)缺點比較。與短期租賃方式相比，購置IRU方式的一次性投資較大，但分攤到每年的投資較少。購置IRU方式合同期限較長，傳輸中繼在合同期限內(nèi)無法更改或者取消，靈活性較差。

表1 IRU與租賃方式對比表

3 IRU或租賃方式的選擇原則

購置IRU與短期租賃方式各有優(yōu)缺點，適用于不同的國際通信場景，需綜合考慮采購傳輸中繼的開通緊迫程度、帶寬顆粒、業(yè)務需求穩(wěn)定性、地緣政治風險以及經(jīng)濟效益等因素[2]，下面對采用兩種方式的原則做分析說明。

3.1 中繼開通緊迫程度

傳輸中繼租賃不納入固定資產(chǎn)投資，采購流程快捷，從需求發(fā)起到中繼到位一般不超過3個月時間。購置IRU需要納入固定資產(chǎn)投資，需要經(jīng)歷項目立項、編制可行性研究報告、制定采購書以及資產(chǎn)轉固等流程，從需求發(fā)起到中繼到位至少需要6個月時間。對于緊急開通的傳輸中繼需求，優(yōu)選采用租賃的方式解決。后期可根據(jù)業(yè)務的具體情況，考慮采用購置IRU中繼的方式進行替換。

3.2 中繼帶寬顆粒

國際上主流的傳輸中繼一般有100Gb/s、10Gb/s、2.5Gb/s以及GE等，400Gb/s及以上傳輸中繼暫時未見大規(guī)模商用。傳輸中繼發(fā)展趨勢是帶寬顆粒度越來越大，小帶寬中繼逐步被淘汰。由于購置IRU合同期限較長，為避免因業(yè)務升級而導致傳輸中繼無法使用的風險，應盡量避免通過IRU方式采購小顆粒中繼。如FNAL（Flag North Asian Loop）海纜2001年投產(chǎn)時采用當時主流的2.5Gb/s波分復用技術，某企業(yè)通過IRU方式采購了FNAL海纜大量2.5Gb/s傳輸中繼。但很快10Gb/s乃至100Gb/s波分復用技術規(guī)模商用，數(shù)據(jù)路由器的端口也相應升級到10Gb/s、100Gb/s速率，2.5Gb/s傳輸中繼無法滿足大顆粒電路開通的需求。該企業(yè)曾向供應商提出將2.5Gb/s傳輸中繼合并，改造為10Gb/s或者100Gb/s速率中繼，但供應商提出的改造費用遠高于重新購置同方向其它海纜的同等帶寬中繼，再三對比之下只能放棄改造。雖然中繼閑置，由于IRU合同期限未到，該企業(yè)每年仍要向供應商支付高額的維護費用。

100b/s是目前主流的大帶寬傳輸中繼，鑒于傳輸技術的發(fā)展趨勢，即使未來400Gb/s傳輸中繼規(guī)模商用，100Gb/s顆粒傳輸中繼仍將占據(jù)一席之地，建議采購100b/s及以上顆粒傳輸中繼可考慮采用購置IRU方式，10Gb/s及以下顆粒傳輸中繼只考慮短期租賃方式。

3.3 業(yè)務需求穩(wěn)定性

中國電信運營商一般以亞太為樞紐，構造全球的通信網(wǎng)絡，中國香港、日本及新加坡之間的通信業(yè)務達到Tb/s的數(shù)量級，并逐年穩(wěn)定增長。這些方向的傳輸中繼利用率高，購置IRU風險相對較小。隨著中國“一帶一路”倡議的推進，中國電信運營商也在積極拓展新興通信市場，部署自有傳輸節(jié)點及中繼。由于國際環(huán)境復雜多變，市場拓展中會存在商機判斷失誤、競爭失利等情況，個別節(jié)點的業(yè)務開展不理想，網(wǎng)絡資源利用率非常低。鑒于企業(yè)降本增效的壓力，低利用率的節(jié)點會考慮拆除[3]。通過短期租賃方式獲取的傳輸中繼可以在租賃合同到期后退租，而通過購置IRU方式獲取的傳輸中繼無法短期退租，會承受較大的經(jīng)濟損失。因此對于新拓展的通信業(yè)務區(qū)域，應通過臨時租賃的方式獲取傳輸中繼，待業(yè)務需求量達到一定規(guī)模時，才考慮購置IRU中繼。

3.4 地緣政治風險

地緣政治對國際通信網(wǎng)絡的影響日益嚴峻，如美國政府仍將中國視為主要的地緣政治對手，在數(shù)字基建方面對中國企業(yè)進行打壓。在美國的影響下，歐洲和澳洲通信監(jiān)管也面臨不確定性因素，如英國、德國相繼出臺電信安全法案，澳洲取消中國電信運營商在澳的通信業(yè)務牌照。加拿大、日本等國雖還沒有出臺相關的政策限制，但從國際關系分析，未來也可能存在針對中國運營商的通信管制風險。

國際通信網(wǎng)絡同時還會受到戰(zhàn)爭、制裁等因素影響。如2022年初發(fā)生的俄烏沖突，使亞歐陸纜路由面臨全面中斷的風險，也對亞歐海纜的供求關系造成沖擊。在伊朗、阿富汗等國家投資通信基礎設施也需要考慮政治因素影響。

為最大限度保護固定資產(chǎn)投資，對于可能存在地緣政治風險的國家和地區(qū)，中國電信運營商應通過臨時租賃的方式獲取傳輸中繼。

3.5 經(jīng)濟效益

在成熟的國際帶寬市場上，購置IRU與短期租賃方式的成本和收益大致是對等的，企業(yè)可視自身業(yè)務發(fā)展情況靈活選擇。但在個別不完全開放市場，兩者的經(jīng)濟效益會存在較大差別。如在中東某些地區(qū)，當?shù)剡\營商為保護獨一資源優(yōu)勢，防止外來運營商搭建低成本的通信網(wǎng)絡，威脅其壟斷地位，對外提供的IRU傳輸中繼價格往往非常昂貴。電信運營商采購傳輸中繼時必須比較IRU和租賃的經(jīng)濟性，選擇經(jīng)濟效益較優(yōu)方案。

另外某些方向雖然購置IRU和租賃傳輸中繼表面上看經(jīng)濟效益都比較合理，但未來一兩年該方向可能會有大量新建的國際海陸纜資源投產(chǎn)，傳輸中繼的價格會因為供過于求而出現(xiàn)非常大的降幅。相比之下，在此之前購置IRU的傳輸中繼經(jīng)濟效益就會非常差。

第4節(jié)將介紹比較購置IRU與租賃方式經(jīng)濟效益的方法，并分析租金降幅對采購決策的影響。

3.6 決策流程

基于購置IRU和租賃方式的特點及應用原則分析，本文提出了以下采購國際傳輸中繼的決策流程。經(jīng)過設置限制條件，層層把關，可有效減少盲目投資，降低網(wǎng)絡建設的風險[4]。

4 IRU與租賃方式經(jīng)濟效益比較

4.1 IRU與月租金比值測算

本節(jié)定量測算購置IRU與租賃方式，在10年累計支出成本資金現(xiàn)值相等的情況下，IRU與月租金的比例關系。

圖1 購置IRU和租賃方式?jīng)Q策流程圖

（1）測算參數(shù)

資金折現(xiàn)率取5%（參考《建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第三版）：固定通信取5%）。

月租金取值為1萬美元/月，即12萬美元/年。隨著傳輸技術的發(fā)展，國際傳輸總帶寬迅速增長，傳輸中繼租金每年呈下降趨勢。假設租金年降幅為24%（參考電信市場調(diào)研公司TeleGeography 2022年全球互聯(lián)網(wǎng)分析數(shù)據(jù)：2017年以來傳輸中繼年降幅為24%）。

購置IRU一次性費用作為變量，另每年約需支付IRU費用約4%比例的維護費。

（2）測算方法及結果

調(diào)節(jié)購置IRU一次性費用，使得購置IRU與租賃方式10年總成本的資金現(xiàn)值相等，如表2所示，這時購置IRU一次性費用為31.5萬美元。也即當購置IRU與月租金的比值為31.5（31.5萬美元比1萬美元）時，可認為購置IRU與租賃方式在10年總成本相當。當購置IRU與月租金的比值大于31.5時，選擇租賃方式總成本更少，經(jīng)濟效益更優(yōu)；當比值小于31.5時，選擇購置IRU方式總成本更少，經(jīng)濟效益更優(yōu)。

表2 IRU與租賃方式經(jīng)濟效益對比表（單位：萬美元）

在國際上一些國家和地區(qū)，企業(yè)租賃傳輸中繼可納入企業(yè)的成本支出，可相應抵扣企業(yè)的利得稅。如香港可抵扣企業(yè)16.5%的利得稅，所以香港企業(yè)在進行IRU與租賃方式經(jīng)濟效益對比時，租賃方式應乘以83.5%（1減去16.5%）的系數(shù)，這時當購置IRU與月租金的比值為26.3時，IRU與租賃方式10年總成本的資金現(xiàn)值相等。也即在租賃傳輸中繼可抵扣企業(yè)利得稅的情況下，購置IRU費用相對月租金要有更低的比例，兩者經(jīng)濟效益才大致相等。

4.2 租金降幅的影響

租金年降幅24%的取值為全球平均水平，不同局向租金降幅會有較大的差異，需要分析在不同租金降幅的情況下，要使得10年成本支出資金現(xiàn)值相等，購置IRU與月租金的比值變化情況。圖2橫坐標為租金的年降幅，縱坐標為IRU費用與月租金的比值。在租金年降幅10%的局向，IRU與月租金的比值可達到50，假如帶寬市場上購置10年IRU的總投入相當于36個月的租費，這時采用購置IRU方式經(jīng)濟效益更優(yōu)。在租金年降幅達到40%的局向，IRU與月租金的比值僅為21.5，這時應采用租賃的方式采購傳輸中繼。

圖2 IRU與月租金的比值和租金年下降率關系圖

5 結語

隨著國際通信業(yè)務量大幅度增長，用戶對國際通信電路的數(shù)量和質(zhì)量都提出了更多、更高的要求。采購國際傳輸中繼資源，將迅速提升中國電信運營商國際網(wǎng)絡的傳輸容量，提升全球組網(wǎng)能力，在激烈的競爭環(huán)境中占據(jù)有利條件。

本文比較了購置IRU及短期租賃兩種方式采購傳輸中繼的特點，重點分析了在不同場景下選擇購置IRU還是租賃傳輸中繼的原則，介紹了測算兩種方式的經(jīng)濟效益的一般方法，并提出了傳輸中繼采購決策流程，可為從事國際傳輸網(wǎng)絡規(guī)劃及設計的人員提供參考。國際環(huán)境復雜多變，可能出現(xiàn)遠不止本文所分析的場景，需在實際工作中加以辨別及應對。