王寶恩

王寶恩.強(qiáng)化流域治理管理 推動(dòng)新階段珠江水利高質(zhì)量發(fā)展[J].人民珠江,2022,43(3):1-9.

此次會(huì)議的主要任務(wù)是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)精神以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，全面落實(shí)2022年全國(guó)水利工作會(huì)議要求，總結(jié)2021年重點(diǎn)工作情況，分析當(dāng)前形勢(shì)與任務(wù)，部署2022年重點(diǎn)工作。

1 2021年重點(diǎn)工作回顧

2021年，珠江委深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“十六字”治水思路，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)決落實(shí)水利部黨組決策部署，扎實(shí)推進(jìn)“三對(duì)標(biāo)、一規(guī)劃”專項(xiàng)行動(dòng)，以六條實(shí)施路徑為著力點(diǎn)，科學(xué)謀劃新階段流域發(fā)展藍(lán)圖，各項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展和可喜成效。

1.1 “三對(duì)標(biāo)、一規(guī)劃”專項(xiàng)行動(dòng)成效顯著

珠江委堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，以“三對(duì)標(biāo)、一規(guī)劃”專項(xiàng)行動(dòng)為主線，推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)深度融合，做到人人深度參與、全員全面覆蓋。編印“十四五”規(guī)劃建議和綱要的水利工作要點(diǎn)、珠江委貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神及水利部重要部署學(xué)習(xí)材料匯編等，將學(xué)習(xí)研討推向深入。通過(guò)對(duì)表對(duì)標(biāo)、學(xué)思踐悟，進(jìn)一步提高了把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，明確了新階段推動(dòng)水利高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和實(shí)施路徑，編制完成《珠江“十四五”水安全保障規(guī)劃》，以及落實(shí)“十四五”規(guī)劃綱要的200條具體工作計(jì)劃，將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的務(wù)實(shí)舉措。

1.2 水旱災(zāi)害防御工作取得新勝利

2021年，珠江流域汛情總體平穩(wěn)，共有30場(chǎng)強(qiáng)降雨、89條河流超警、7個(gè)臺(tái)風(fēng)登陸或影響珠江，但主要江河來(lái)水偏少，東江、韓江流域遭遇60年來(lái)最嚴(yán)重旱情。面對(duì)嚴(yán)峻的水旱災(zāi)害防御形勢(shì)，珠江委認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記和李克強(qiáng)總理重要指示批示精神以及水利部決策部署，強(qiáng)化“四預(yù)”措施，切實(shí)做好水旱災(zāi)害防御工作。一是扎實(shí)做好防汛工作?？茖W(xué)調(diào)度大中型水庫(kù)656座次，攔蓄洪水119.43億m3，減淹城鎮(zhèn)315個(gè)、耕地13.49萬(wàn)hm2，避免轉(zhuǎn)移人員130萬(wàn)余人，流域防汛取得全面勝利。二是全力做好抗旱保供水。面對(duì)嚴(yán)峻旱情，水利部高度重視，李國(guó)英部長(zhǎng)多次會(huì)商部署珠江流域抗旱保供水工作，要求抓緊抓細(xì)抓實(shí)抗旱各項(xiàng)工作。珠江委充分認(rèn)識(shí)流域抗旱保供水工作的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，堅(jiān)定不移錨定供水保障“四個(gè)目標(biāo)”，及時(shí)啟動(dòng)抗旱IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，實(shí)施珠江、韓江枯水期水量統(tǒng)一調(diào)度，加強(qiáng)對(duì)東江水量調(diào)度指導(dǎo)，提早調(diào)度西江骨干水庫(kù)增蓄水量約129億m3，督促地方做細(xì)做實(shí)抗旱保供水措施，筑牢供水保障“三道防線”，有力確保了香港、澳門、珠海等大灣區(qū)城市及粵東地區(qū)供水安全。

1.3 流域水利規(guī)劃體系不斷完善

立足流域整體，健全以綜合規(guī)劃和專業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃為支撐的流域規(guī)劃體系。編制完成珠江河口綜合治理規(guī)劃，提出珠江河口治理保護(hù)總體布局。珠江水網(wǎng)規(guī)劃布局研究形成階段成果。啟動(dòng)珠江流域防洪規(guī)劃修編，開展重大問(wèn)題論證。聯(lián)合廣東省水利廳對(duì)深圳市防洪潮排澇規(guī)劃進(jìn)行審查，這是珠江委首次履行流域重要城市防洪規(guī)劃的審查職能。紅河流域綜合規(guī)劃、韓江流域綜合規(guī)劃、珠江中下游河道治導(dǎo)線規(guī)劃、流域重要河段河道采砂管理規(guī)劃等4項(xiàng)規(guī)劃獲水利部批復(fù)，是珠江委規(guī)劃獲批數(shù)量最多的一年。

1.4 粵港澳大灣區(qū)水安全保障有力推進(jìn)

一是大力推進(jìn)《粵港澳大灣區(qū)水安全保障規(guī)劃》重點(diǎn)工程實(shí)施，編制完成大灣區(qū)思賢滘生態(tài)控導(dǎo)工程總體方案，指導(dǎo)地方推進(jìn)大灣區(qū)堤防鞏固提升工程、澳門內(nèi)港擋潮閘工程、澳門珠海水資源保障工程等前期工作。二是圓滿完成2020—2021年珠江枯水期水量調(diào)度，向澳門和珠海供水1.41億m3，連續(xù)17年保障粵港澳大灣區(qū)城市供水安全。三是完成珠江河口治理與大灣區(qū)水安全保障戰(zhàn)略研究，對(duì)標(biāo)國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提出大灣區(qū)水安全保障的戰(zhàn)略目標(biāo)、總體布局和對(duì)策措施。四是創(chuàng)新建立粵港澳大灣區(qū)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)監(jiān)控用水單位監(jiān)控預(yù)警核查通報(bào)機(jī)制，對(duì)40家重點(diǎn)監(jiān)控用水戶全覆蓋監(jiān)控，推動(dòng)節(jié)水監(jiān)管從“寬松軟”逐步走向“嚴(yán)實(shí)硬”。

1.5 大藤峽等重大工程建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)

聚焦服務(wù)粵港澳大灣區(qū)等國(guó)家區(qū)域戰(zhàn)略實(shí)施，大力推進(jìn)大藤峽、環(huán)北部灣水資源配置等重大工程建設(shè)和前期論證，不斷完善流域水網(wǎng)布局。一是大藤峽左岸工程運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)化和右岸工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。左岸工程綜合效益有效發(fā)揮，年發(fā)電量35億kW·h，過(guò)閘船舶2.2萬(wàn)艘次。首次參與珠江枯水期水量調(diào)度，截至2022年1月底，累計(jì)向下游補(bǔ)水3.8億m3，對(duì)壓制珠江河口咸潮，保障澳門、珠海供水安全發(fā)揮了重要作用。右岸工程建設(shè)順利實(shí)現(xiàn)擋水壩、泄水閘、廠房安裝間“三個(gè)到頂”建設(shè)目標(biāo)。二是實(shí)施流域重大工程建設(shè)督導(dǎo)檢查和質(zhì)量監(jiān)督。對(duì)4省(自治區(qū))進(jìn)度嚴(yán)重滯后重大工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，發(fā)揮流域機(jī)構(gòu)質(zhì)量監(jiān)督平臺(tái)作用，完成5項(xiàng)重大工程的質(zhì)量監(jiān)督巡查工作，有力推進(jìn)流域重大工程建設(shè)。

1.6 水資源集約節(jié)約利用全面加強(qiáng)

一是抓好節(jié)水。完成流域5省(自治區(qū))66個(gè)縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)復(fù)核，開展12宗規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水評(píng)價(jià)審查，珠江委榮獲由三部委聯(lián)合頒發(fā)的國(guó)家級(jí)公共機(jī)構(gòu)水效領(lǐng)跑者稱號(hào)，發(fā)揮節(jié)水引領(lǐng)標(biāo)桿示范作用。二是抓好水量分配。西江等12條跨省河流水量分配方案已全部獲批，在全國(guó)率先完成跨省河流水量分配。開展韓江等6條跨省河流水量統(tǒng)一調(diào)度，確保主要斷面生態(tài)流量及流域用水安全。三是管住用水。全面完成取水口核查登記，累計(jì)登記取水口67 377個(gè)，核查認(rèn)定取用水問(wèn)題19 456項(xiàng)，扎實(shí)推進(jìn)問(wèn)題整改，流域取用水秩序明顯好轉(zhuǎn)。四是抓好生態(tài)流量管理。西江、東江等18條重要河湖生態(tài)流量目標(biāo)獲水利部批復(fù)，印發(fā)西江干流等11條河流和撫仙湖生態(tài)流量(水位)保障實(shí)施方案，做好日常監(jiān)管，核查不達(dá)標(biāo)原因及數(shù)據(jù)異常183項(xiàng)。

1.7 河湖生態(tài)保護(hù)治理力度不斷加大

強(qiáng)化河湖長(zhǎng)制，建立“珠江委+流域片省級(jí)河長(zhǎng)辦”協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)實(shí)施韓江流域省際河流河長(zhǎng)協(xié)作機(jī)制。開展聯(lián)合巡河行動(dòng)，聯(lián)合最高檢等多部門開展萬(wàn)峰湖庫(kù)區(qū)水行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，督促拆除東莞海騰違建碼頭約3 300 m2，河湖面貌持續(xù)向好。完成珠江流域片第一次水利普查名錄范圍內(nèi)河湖管理范圍劃定成果抽查復(fù)核，指導(dǎo)云南、廣西、廣東等編制水域岸線保護(hù)與利用規(guī)劃，進(jìn)一步夯實(shí)河湖管理基礎(chǔ)。印發(fā)《珠江委應(yīng)對(duì)流域重大突發(fā)水污染事件實(shí)施辦法》，開展5項(xiàng)水質(zhì)異常事件核查處置、108個(gè)全國(guó)重要飲用水水源地安全達(dá)標(biāo)建設(shè)抽查。率先完成流域相關(guān)省(自治區(qū))地下水管控指標(biāo)復(fù)核，推進(jìn)北部灣重點(diǎn)區(qū)域地下水超采治理。深度融合應(yīng)用遙感、無(wú)人機(jī)等信息化技術(shù)，對(duì)流域50個(gè)部批生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施水土保持全覆蓋監(jiān)管，對(duì)24個(gè)在建水利工程進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，首次發(fā)布年度珠江流域片水土保持公報(bào)。

1.8 水利行業(yè)監(jiān)督管理持續(xù)發(fā)力

圍繞黨中央關(guān)于水利工作的重大決策和水利部工作部署，編制珠江委“十四五”水利監(jiān)督工作規(guī)劃，出臺(tái)《珠江委督查工作規(guī)則》，保障各項(xiàng)督查工作高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率開展。依法依規(guī)開展農(nóng)村飲水安全、小型水庫(kù)安全運(yùn)行、山洪災(zāi)害防御、河湖管理等35項(xiàng)監(jiān)督檢查，委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)開展監(jiān)督檢查56次，全年派出348個(gè)督查組，檢查縣(區(qū))342個(gè)，督查各類水利工程2 535處，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題4 513項(xiàng)。針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的各類問(wèn)題，建立臺(tái)賬，下發(fā)“一省一單”20份，上報(bào)水利部報(bào)告57份，積極促進(jìn)問(wèn)題整改落實(shí)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，6家委屬單位完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建年度工作目標(biāo)，全委安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

1.9 自身能力建設(shè)進(jìn)一步加快

一是加快推進(jìn)數(shù)字孿生流域建設(shè)。以水旱災(zāi)害防御為突破口，先行先試，建成抗旱“四預(yù)”平臺(tái)并投入使用，為科學(xué)精細(xì)實(shí)施珠江枯水期水量調(diào)度提供指揮決策依據(jù)。啟動(dòng)大藤峽數(shù)字孿生工程建設(shè)，這是全國(guó)水利行業(yè)首個(gè)正式開工建設(shè)的數(shù)字孿生水利工程。

二是加強(qiáng)水文水資源監(jiān)測(cè)及水政監(jiān)察能力建設(shè)。加快推進(jìn)南沙水文巡測(cè)基地建設(shè)、橫門東等3處水文測(cè)站改建，以及珠江河口原型觀測(cè)站二期、磨刀門出口水域模擬試驗(yàn)設(shè)施、水政監(jiān)察基礎(chǔ)設(shè)施、水質(zhì)實(shí)驗(yàn)室等建設(shè)，為珠江委強(qiáng)化流域治理管理提供基礎(chǔ)支撐。

三是加強(qiáng)科技創(chuàng)新與交流合作?？萍既瞬藕图夹g(shù)成果取得新突破，3位同志入選水利部科技人才隊(duì)伍，全委各單位共獲省部級(jí)技術(shù)成果獎(jiǎng)勵(lì)20項(xiàng)，入選各類水利先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣指導(dǎo)目錄22項(xiàng)，新申請(qǐng)發(fā)明專利46項(xiàng)。做好澳門附近水域水利事務(wù)管理服務(wù)，與澳門科技大學(xué)簽署合作備忘錄，與香港發(fā)展局聯(lián)合舉辦第二屆水利科技交流研討會(huì)，港澳合作交流取得新進(jìn)展。

1.10 全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展

扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，按照學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行的要求，委黨組帶頭深入學(xué)習(xí)，開展集中學(xué)習(xí)35次，專題學(xué)習(xí)研討6次，邀請(qǐng)專家教授輔導(dǎo)講座5次。全委各級(jí)黨組織創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體、豐富學(xué)習(xí)形式，通過(guò)講好專題黨課、深度交流研討、舉辦專題讀書班、開展黨史演講比賽、開設(shè)黨史學(xué)習(xí)教育專欄等方式，真正做到學(xué)有所思、學(xué)有所悟、學(xué)有所得。全力推進(jìn)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，高質(zhì)量完成委黨組直接組織和推動(dòng)辦好的5件實(shí)事和委屬單位12件實(shí)事，其中，督導(dǎo)責(zé)任片4省1 594座在建小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目完成遺留問(wèn)題整改，整改率91%，超額完成70%的年度目標(biāo)任務(wù)。綜合政務(wù)、新聞宣傳、水文化建設(shè)、財(cái)務(wù)管理、離退休干部、檔案管理、后勤保障等各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

2 形勢(shì)與任務(wù)

2021年，水利部黨組對(duì)表對(duì)標(biāo)，科學(xué)謀劃了推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，明確了全面提升國(guó)家水安全保障能力的總體目標(biāo)和實(shí)施路徑，作出了強(qiáng)化流域治理管理的重大決策部署，為流域管理機(jī)構(gòu)定目標(biāo)、明方向、加擔(dān)子。我們要堅(jiān)決貫徹落實(shí)水利部黨組決策部署，緊緊圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展這一主題，抓好六條實(shí)施路徑，強(qiáng)化流域治理管理，全面提升流域水安全保障能力。

2.1 深刻認(rèn)識(shí)和把握流域水利工作面臨的形勢(shì)

立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌水災(zāi)害、水資源、水生態(tài)、水環(huán)境系統(tǒng)治理，對(duì)強(qiáng)化流域治理管理提出了一系列新要求。

a)準(zhǔn)確把握高質(zhì)量發(fā)展對(duì)流域水利工作提出的新要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，新時(shí)代新階段的發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念，必須是高質(zhì)量發(fā)展；經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等各領(lǐng)域都要體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的要求。對(duì)表對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書記重要講話精神，李國(guó)英部長(zhǎng)在“三對(duì)標(biāo)、一規(guī)劃”專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)大會(huì)上，鮮明提出新階段水利工作的主題為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)前，流域水利發(fā)展的總體態(tài)勢(shì)向好，但發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題依然突出。流域防洪(潮)體系尚不完善，重要江河堤防達(dá)標(biāo)率僅為77%，水資源開發(fā)利用率僅為17%，水旱災(zāi)害、病險(xiǎn)水庫(kù)等風(fēng)險(xiǎn)隱患依然突出，河湖長(zhǎng)制“六大任務(wù)”未能有效落地，跨區(qū)域跨部門協(xié)同治水格局還有待完善。同時(shí)，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家對(duì)水安全保障提出了更高的要求。這就要求我們把發(fā)展質(zhì)量問(wèn)題擺在更為突出位置，強(qiáng)化流域統(tǒng)一治理管理，全面提高水災(zāi)害、水資源、水生態(tài)、水環(huán)境治理和管理能力。

b)準(zhǔn)確把握統(tǒng)籌發(fā)展和安全對(duì)流域水利工作提出的新要求。習(xí)近平總書記指出，安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期持續(xù)建設(shè)，流域防洪保安、供水保障、水生態(tài)狀況等處于基本安全級(jí)別向較安全級(jí)別的升級(jí)階段，但從極端天氣變化風(fēng)險(xiǎn)看，近年來(lái)流域局地強(qiáng)降雨、超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、區(qū)域性嚴(yán)重干旱等極端天氣事件頻發(fā)，旱澇急轉(zhuǎn)，突發(fā)災(zāi)害明顯增多。2019年9月以來(lái)，東江、韓江流域降雨持續(xù)偏少，來(lái)水持續(xù)偏枯，骨干水庫(kù)蓄水嚴(yán)重不足，遭遇60年來(lái)最嚴(yán)重旱情。極端天氣災(zāi)害的溢出效應(yīng)極易引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。我們必須始終保持高度警惕，強(qiáng)化底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，從最壞處著想，向最好處努力，扎實(shí)做好防汛抗洪減災(zāi)、城鄉(xiāng)供水保障、水生態(tài)保護(hù)等工作，提高防范化解水安全風(fēng)險(xiǎn)能力，牢牢守住水利安全底線。

c)準(zhǔn)確把握補(bǔ)齊防汛抗旱短板弱項(xiàng)對(duì)流域水利工作提出的新要求。按照習(xí)近平總書記關(guān)于加快構(gòu)建抵御自然災(zāi)害防線的重要指示和水利部防汛抗旱查弱項(xiàng)補(bǔ)短板工作部署，珠江委全面檢視，查找出一批薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵短板。防汛方面，流域3個(gè)防洪工程體系中的控制性水庫(kù)尚未完全建成，堤防達(dá)標(biāo)率不高，局部河段堤防存在安全隱患，部分水庫(kù)存在病險(xiǎn)隱患，部分河段行洪能力不足，山洪災(zāi)害預(yù)警措施建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)，流域統(tǒng)一調(diào)度協(xié)調(diào)難度大，流域水利信息化能力建設(shè)有待提升。抗旱方面，抗旱制度及工程體系尚不完善，流域水量統(tǒng)一調(diào)度缺少配套法律法規(guī)支撐，調(diào)度管理權(quán)限有待進(jìn)一步明確，流域水資源配置體系中尚有一批工程未建成，部分地區(qū)無(wú)應(yīng)急水源和備用水源，抗旱方案預(yù)案體系有待健全，枯季預(yù)報(bào)技術(shù)亟待進(jìn)一步提高。我們要加快補(bǔ)齊軟硬件短板，強(qiáng)化“四預(yù)”措施，不斷提升流域水旱災(zāi)害防御能力。

2.2 強(qiáng)化流域治理管理重點(diǎn)任務(wù)

2021年12月3日，水利部召開強(qiáng)化流域治理管理工作會(huì)議，提出了強(qiáng)化流域統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理“四個(gè)統(tǒng)一”重大改革舉措。2022年1月7日，水利部印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化流域治理管理的指導(dǎo)意見》，標(biāo)志著這一重大舉措正式進(jìn)入全面具體實(shí)施階段。我們要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到水利部黨組的決策部署上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，以釘釘子精神做好強(qiáng)化流域治理管理各項(xiàng)工作，確?！八膫€(gè)統(tǒng)一”要求在珠江流域落實(shí)落地。

a)強(qiáng)化流域統(tǒng)一規(guī)劃，整體謀劃流域保護(hù)治理格局。立足流域整體，不斷完善以綜合規(guī)劃和專業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃為支撐的流域規(guī)劃體系，構(gòu)建珠江流域保護(hù)治理的整體格局。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施管理，堅(jiān)持先規(guī)劃后實(shí)施，強(qiáng)化流域規(guī)劃法定地位和指導(dǎo)約束作用。適時(shí)啟動(dòng)流域綜合規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估并根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)修訂。

b)強(qiáng)化流域統(tǒng)一治理，不斷完善流域防洪和水資源配置體系。充分發(fā)揮流域規(guī)劃的引領(lǐng)、指導(dǎo)、約束作用，推進(jìn)流域協(xié)同保護(hù)治理，做到目標(biāo)一致、布局一體、步調(diào)有序。科學(xué)謀劃重大防洪工程和水資源配置工程，統(tǒng)籌工程布局，統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施。依據(jù)流域規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)，建立功能定位清晰、區(qū)域分布合理、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)的防洪工程和水資源配置工程項(xiàng)目庫(kù)。著眼流域全局，把握輕重緩急，科學(xué)分析論證，根據(jù)需要和條件統(tǒng)籌安排項(xiàng)目實(shí)施順序。

c)強(qiáng)化流域統(tǒng)一調(diào)度，堅(jiān)決守住水旱災(zāi)害防御底線。充分發(fā)揮流域防總辦公室組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用，建立健全流域統(tǒng)籌、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)各方的調(diào)度體制機(jī)制，統(tǒng)籌流域防洪、供水、水生態(tài)、水環(huán)境、發(fā)電、航運(yùn)等多目標(biāo)，通盤考慮流域上下游、左右岸、干支流，充分協(xié)調(diào)各方需求和利益，強(qiáng)化流域防洪統(tǒng)一調(diào)度、水資源統(tǒng)一調(diào)度、水生態(tài)統(tǒng)一調(diào)度，實(shí)現(xiàn)綜合效益最大化。

d)強(qiáng)化流域統(tǒng)一管理，構(gòu)建流域統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)同、部門聯(lián)動(dòng)的管理格局。充分發(fā)揮河湖長(zhǎng)制作用，強(qiáng)化河湖管理，進(jìn)一步完善“珠江委+流域片省級(jí)河長(zhǎng)辦”協(xié)作機(jī)制，建立珠江流域省級(jí)河湖長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，在重大涉水問(wèn)題監(jiān)管上形成合力。強(qiáng)化水資源統(tǒng)一管理，落實(shí)用水總量和強(qiáng)度雙控，統(tǒng)籌推進(jìn)用水定額管理、總量控制、取用水監(jiān)督管理、生態(tài)流量管控、地下水超采治理、水資源監(jiān)測(cè)等各項(xiàng)工作。

2.3 強(qiáng)化流域治理管理保障措施

李國(guó)英部長(zhǎng)指出，強(qiáng)化流域治理管理是推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。強(qiáng)化流域統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理，必須著力提升流域管理機(jī)構(gòu)能力和水平，更好發(fā)揮流域管理機(jī)構(gòu)在流域治理管理中的主力軍作用。我們要按照水利部部署要求，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，當(dāng)好江河湖泊的“代言人”。

a)強(qiáng)化職能作用。充分發(fā)揮流域管理機(jī)構(gòu)在規(guī)劃編制和審查、水利基本建設(shè)項(xiàng)目審查、行政許可審批、行業(yè)監(jiān)管、水行政執(zhí)法等方面的作用，突出流域管理機(jī)構(gòu)對(duì)流域內(nèi)重要水利工程項(xiàng)目前期工作、建設(shè)過(guò)程、運(yùn)行管理等全鏈條指導(dǎo)監(jiān)督，發(fā)揮流域管理機(jī)構(gòu)在防洪減災(zāi)、水資源管理、節(jié)約用水、河湖管理、水土保持、水利工程建設(shè)和安全運(yùn)行、農(nóng)村飲水安全等領(lǐng)域的督查考核激勵(lì)作用。

b)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。建立完善流域水利工作“一本賬”，聚焦防洪、水資源、河湖管理、水土保持、農(nóng)村水利、工程建設(shè)和運(yùn)行管理等涉水重點(diǎn)工作領(lǐng)域開展精準(zhǔn)高效監(jiān)管，定期跟蹤工作進(jìn)展情況，實(shí)時(shí)掌握流域內(nèi)水利工作動(dòng)態(tài)信息。加強(qiáng)與水利部機(jī)關(guān)司局匯報(bào)溝通，為珠江委落實(shí)“三定”規(guī)定、履職盡責(zé)爭(zhēng)取支持。

c)強(qiáng)化能力提升。把黨的領(lǐng)導(dǎo)始終貫穿于流域治理管理各方面全過(guò)程各環(huán)節(jié)，以全面從嚴(yán)治黨引導(dǎo)和保障流域治理管理工作。加強(qiáng)干部培養(yǎng)選拔和監(jiān)督管理，優(yōu)化干部人才隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，打造一支適應(yīng)流域治理管理和高質(zhì)量發(fā)展需求的高素質(zhì)專業(yè)化干部人才隊(duì)伍。優(yōu)化完善流域水文站網(wǎng)，加強(qiáng)流域水文測(cè)報(bào)能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)測(cè)報(bào)統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。推進(jìn)數(shù)據(jù)資源整合共享，全面準(zhǔn)確掌握全流域水利基礎(chǔ)信息，在全國(guó)水利一張圖基礎(chǔ)上構(gòu)建珠江“水利一張圖”。加快推進(jìn)數(shù)字孿生流域和數(shù)字孿生水利工程建設(shè)，強(qiáng)化“四預(yù)”功能。加強(qiáng)科研平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)流域保護(hù)治理重大問(wèn)題研究和成熟適用技術(shù)的推廣運(yùn)用。

d)強(qiáng)化法治保障。積極探索建立符合本地實(shí)際的流域治理管理體制機(jī)制，促進(jìn)流域上下游、左右岸、干支流在水資源集約節(jié)約利用、河湖管控、水生態(tài)保護(hù)治理等方面立法協(xié)同，推動(dòng)流域治理管理法治化、制度化。推進(jìn)水利綜合執(zhí)法工作，推進(jìn)建立流域與區(qū)域、水利部門與相關(guān)部門之間的聯(lián)合執(zhí)法以及行政與司法銜接等機(jī)制。推進(jìn)珠江委法治機(jī)關(guān)建設(shè)，健全依法行政制度體系，深化法治宣傳教育培訓(xùn)，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。

3 2022年重點(diǎn)工作

2022年是黨的二十大召開之年。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神以及習(xí)近平總書記關(guān)于治水工作的重要講話指示批示精神，全面落實(shí)水利部黨組工作部署，緊緊圍繞推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展這一主題，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以六條實(shí)施路徑為著力點(diǎn)，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，全面提升水安全保障能力。

3.1 扎實(shí)做好水旱災(zāi)害防御

始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，增強(qiáng)底線意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，立足防大汛、抗大旱，堅(jiān)持防住為王、“預(yù)”字當(dāng)先、“實(shí)”字托底，錨定“人員不傷亡、水庫(kù)不垮壩、重要堤防不決口、重要基礎(chǔ)設(shè)施不受沖擊”目標(biāo)，扎實(shí)做好水旱災(zāi)害防御各項(xiàng)工作。

a)全力做好抗旱工作。當(dāng)前珠江流域特別是韓江、東江流域旱情形勢(shì)嚴(yán)峻，珠江三角洲極有可能發(fā)生冬春連旱、旱上加咸。要按照李國(guó)英部長(zhǎng)部署要求，堅(jiān)定不移錨定供水安全保障“四個(gè)目標(biāo)”，堅(jiān)持超前應(yīng)對(duì)、實(shí)化措施、堅(jiān)守底線，密切監(jiān)測(cè)水情、工情、咸(潮)情，筑牢當(dāng)?shù)?、近地、遠(yuǎn)地供水保障“三道防線”，細(xì)化避咸、擋咸、壓咸三項(xiàng)措施，做好儲(chǔ)備、調(diào)度、協(xié)調(diào)三方面工作。要繼續(xù)強(qiáng)化“四預(yù)”機(jī)制，做好流域水量統(tǒng)一調(diào)度，督促指導(dǎo)各地落實(shí)抗旱措施，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成抗旱合力，確保香港、澳門供水絕對(duì)安全，確保珠江流域城鄉(xiāng)居民用水安全。

b)全面開展汛前隱患排查。針對(duì)流域防汛薄弱環(huán)節(jié)，組織開展汛前全面檢查，突出抓好“三個(gè)責(zé)任人”落實(shí)、水庫(kù)大壩及溢洪道等防汛關(guān)鍵部位以及山洪災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)隱患的排查整治。督促做好災(zāi)損水利工程設(shè)施修復(fù)，壓緊壓實(shí)水工程安全度汛責(zé)任，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題建立臺(tái)賬并限期整改，實(shí)行全覆蓋閉環(huán)管理。

c)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警。加強(qiáng)實(shí)時(shí)雨水情監(jiān)測(cè)，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布江河洪水、山洪災(zāi)害等預(yù)警信息。進(jìn)一步提升水文監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)能力，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)河道、水庫(kù)覆蓋范圍，加強(qiáng)氣象協(xié)作，提高預(yù)報(bào)精準(zhǔn)度、延長(zhǎng)預(yù)見期。繼續(xù)推進(jìn)珠江流域水情信息共享平臺(tái)建設(shè)，提升預(yù)報(bào)調(diào)度的自動(dòng)化、智能化水平。

d)優(yōu)化應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。修訂珠江流域防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，科學(xué)設(shè)置應(yīng)急響應(yīng)條件，量化響應(yīng)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，健全完善聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，督促指導(dǎo)地方完善應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。同時(shí)，修訂完善流域主要江河洪水防御方案、粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域及重要工程防洪安全保障等方案預(yù)案，提高方案預(yù)案的針對(duì)性、時(shí)效性和可操作性。

e)強(qiáng)化工程調(diào)度管理。強(qiáng)化水庫(kù)安全運(yùn)行水位和調(diào)度運(yùn)用日常管理和監(jiān)督檢查，審批下達(dá)流域重點(diǎn)及省界水庫(kù)汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，督促制定應(yīng)急預(yù)案。強(qiáng)化流域水工程聯(lián)合調(diào)度，完善流域水工程聯(lián)合調(diào)度方案，科學(xué)精細(xì)調(diào)控洪水，進(jìn)一步完善流域重點(diǎn)及省界水庫(kù)調(diào)度管理協(xié)調(diào)機(jī)制，牢牢掌握調(diào)度決策主動(dòng)權(quán)。

f)加快補(bǔ)齊防汛抗旱短板。針對(duì)流域防汛抗旱工作存在的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵短板，按照《珠江流域防汛查弱項(xiàng)補(bǔ)短板工作報(bào)告》《珠江流域抗旱查弱項(xiàng)補(bǔ)短板工作報(bào)告》提出的近、中、遠(yuǎn)期解決措施、任務(wù)分工、完成期限，從健全體制機(jī)制法制、規(guī)劃工程技術(shù)、流域管理等方面，推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)，加快補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。

3.2 統(tǒng)籌推進(jìn)流域水利規(guī)劃管理

一是全面啟動(dòng)珠江流域防洪規(guī)劃修編，開展防洪標(biāo)準(zhǔn)復(fù)核，優(yōu)化防洪體系布局。二是積極推進(jìn)珠江河口綜合治理規(guī)劃、柳江流域綜合規(guī)劃等審查報(bào)批，加強(qiáng)水利規(guī)劃與國(guó)土空間規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)，推進(jìn)珠江流域水利基礎(chǔ)設(shè)施空間布局規(guī)劃編制，配合做好水利重點(diǎn)項(xiàng)目上圖落位，修改完善珠江水網(wǎng)規(guī)劃，做好第三次水資源調(diào)查評(píng)價(jià)成果完善、發(fā)布、宣傳工作。三是加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施管理，推進(jìn)落實(shí)珠江“十四五”水安全保障規(guī)劃及其他已批規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)，嚴(yán)格流域水工程規(guī)劃同意書審批，強(qiáng)化流域規(guī)劃對(duì)涉水行為的指導(dǎo)和約束作用。

3.3 加快推進(jìn)大藤峽等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

a)加快建設(shè)大藤峽工程。圍繞右岸工程“三大節(jié)點(diǎn)目標(biāo)”，全力加快推進(jìn)右岸工程建設(shè)，確保如期實(shí)現(xiàn)右岸建筑物擋水驗(yàn)收、61 m正常蓄水驗(yàn)收、右岸首臺(tái)機(jī)組發(fā)電目標(biāo)任務(wù)。抓好左岸工程運(yùn)行監(jiān)管，推進(jìn)左岸工程標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化運(yùn)行，發(fā)揮好工程初期運(yùn)行綜合效益。健全大藤峽工程安全度汛工作監(jiān)管體系、責(zé)任體系、標(biāo)準(zhǔn)體系，確保工程安全度汛。

b)推進(jìn)國(guó)家水網(wǎng)重大工程實(shí)施。聚焦粵港澳大灣區(qū)、珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家區(qū)域戰(zhàn)略實(shí)施，進(jìn)一步完善粵港澳大灣區(qū)思賢滘生態(tài)控導(dǎo)工程前期研究論證成果，指導(dǎo)推進(jìn)環(huán)北部灣水資源配置、澳門珠海水資源保障、粵東水資源優(yōu)化配置、閩西南水資源配置、西部陸海新通道(平陸)運(yùn)河等重大工程前期工作，逐步完善區(qū)域供水基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

c)開展流域重要水利工程全鏈條指導(dǎo)監(jiān)督。以流域重大水利工程為重點(diǎn)，建立流域重大工程項(xiàng)目清單，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)進(jìn)度信息，對(duì)進(jìn)度滯后、管理不到位的工程進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)、掛牌督辦。以重要支流為主線，選取柳江河段，對(duì)各梯級(jí)工程運(yùn)行管理、安全管理、調(diào)度運(yùn)用、上下游協(xié)調(diào)等情況實(shí)行監(jiān)督檢查，為重要支流防洪及水資源統(tǒng)一調(diào)度管理提供保障。

d)推進(jìn)委屬工程運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全面總結(jié)大藤峽工程2021年運(yùn)行管理規(guī)范化評(píng)價(jià)工作，進(jìn)一步完善評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并開展首次考核；加強(qiáng)百色水利樞紐汪甸防護(hù)工程和庫(kù)區(qū)管理，推進(jìn)運(yùn)行管理精細(xì)化；全覆蓋監(jiān)管委屬單位控股管理的水利水電工程，有針對(duì)性地制定各工程運(yùn)行管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并逐步開展考核工作。

e)切實(shí)加強(qiáng)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和運(yùn)行管護(hù)。嚴(yán)格水庫(kù)運(yùn)行監(jiān)管，統(tǒng)籌病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固與安全度汛，主汛期病險(xiǎn)水庫(kù)原則上一律空庫(kù)運(yùn)行。對(duì)各地貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于“十四五”水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，督促各地汛前完成172座水庫(kù)的主體工程建設(shè)、6月底前完成納入攻堅(jiān)行動(dòng)的2 711座小型水庫(kù)竣工驗(yàn)收、年底前開工建設(shè)397座小型病險(xiǎn)水庫(kù)等任務(wù)。

f)守住農(nóng)村飲水安全底線。健全農(nóng)村供水問(wèn)題快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機(jī)制，繼續(xù)用好水利部12314監(jiān)督舉報(bào)服務(wù)平臺(tái)等監(jiān)督渠道，指導(dǎo)地方建立問(wèn)題清單、整改臺(tái)賬，動(dòng)態(tài)清零。持續(xù)做好農(nóng)村飲水安全監(jiān)測(cè)排查，督促指導(dǎo)農(nóng)村供水水源保護(hù)、水質(zhì)保障、工程運(yùn)行管理以及“三項(xiàng)制度”“三個(gè)責(zé)任”落實(shí)，提升農(nóng)村供水保障水平。持續(xù)推進(jìn)對(duì)口援疆援藏和鄉(xiāng)村振興水利保障工作，扎實(shí)抓好定點(diǎn)幫扶各項(xiàng)工作，打牢鄉(xiāng)村振興的水利基礎(chǔ)。

3.4 持續(xù)推進(jìn)水資源集約節(jié)約利用

a)強(qiáng)化用水總量強(qiáng)度雙控。加快推進(jìn)江河水量分配和用水雙控指標(biāo)分解。針對(duì)珠江流域片已批復(fù)水量分配方案的12條跨省江河，督促相關(guān)省(自治區(qū))加快完成分解工作，指導(dǎo)省(自治區(qū))開展跨地市江河水量分配，不斷完善流域水量分配體系。強(qiáng)化流域用水總量強(qiáng)度雙控，推進(jìn)建立健全流域片相關(guān)省級(jí)行政區(qū)雙控指標(biāo)體系。

b)加強(qiáng)取用水監(jiān)管。深入推進(jìn)取用水管理專項(xiàng)整治行動(dòng)，全面完成整改提升工作，開展專項(xiàng)整治行動(dòng)“回頭看”，鞏固專項(xiàng)整治行動(dòng)效果，推進(jìn)建立流域長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)格取水審批，加強(qiáng)取水計(jì)量和用水統(tǒng)計(jì)，強(qiáng)化取用水日常監(jiān)督管理。以環(huán)北部灣水資源配置等重大工程規(guī)劃為著力點(diǎn)，大力推進(jìn)規(guī)劃水資源論證。

c)強(qiáng)化跨省河流水量統(tǒng)一調(diào)度。編制印發(fā)3條跨省河流水量調(diào)度方案，制定7條跨省河流水量年度調(diào)度計(jì)劃，實(shí)施韓江等跨省河流水量統(tǒng)一調(diào)度，保障流域生活生產(chǎn)和河道內(nèi)生態(tài)用水安全。

d)深入實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)。落實(shí)水利部《“十四五”節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃》任務(wù)分工方案，印發(fā)珠江委工作方案，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。開展縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)復(fù)核，推動(dòng)南方30%以上縣(區(qū))級(jí)行政區(qū)達(dá)到節(jié)水型社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)。受部委托研究提出水資源剛性約束制度(節(jié)約用水)考核辦法，開展流域節(jié)水考核監(jiān)督檢查工作。加強(qiáng)用水定額管理，繼續(xù)做好流域省級(jí)定額評(píng)估工作，落實(shí)節(jié)水評(píng)價(jià)制度，嚴(yán)格規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水評(píng)價(jià)。推動(dòng)委屬單位開展節(jié)水型單位建設(shè)。加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)監(jiān)控用水戶監(jiān)督管理，推進(jìn)大灣區(qū)非常規(guī)水利用與配置試點(diǎn)研究。

e)保障河湖生態(tài)流量。印發(fā)九洲江等9條重點(diǎn)河流生態(tài)流量保障實(shí)施方案。組織開展已批復(fù)的27個(gè)重點(diǎn)河湖生態(tài)流量目標(biāo)的跟蹤評(píng)估，督促省(自治區(qū))加快完成轄區(qū)內(nèi)河湖生態(tài)流量目標(biāo)確定，加快建立健全流域片河湖生態(tài)流量目標(biāo)指標(biāo)體系。有序開展權(quán)限范圍內(nèi)已建水利水電工程生態(tài)流量復(fù)核。加強(qiáng)生態(tài)流量日常監(jiān)管，嚴(yán)格省界斷面、重要控制斷面和生態(tài)流量控制斷面下泄流量水量考核和監(jiān)督檢查，探索開展韓江生態(tài)流量斷面預(yù)警試點(diǎn)研究。

3.5 深入推進(jìn)河湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理

a)開展妨礙河道行洪突出問(wèn)題大排查大整治。全面核查西江、北江、東江干流等流域重要河道(河段)岸線利用現(xiàn)狀，建立項(xiàng)目及問(wèn)題清單，督促指導(dǎo)地方進(jìn)行清理整治，保障河道行洪通暢。

b)加強(qiáng)河湖保護(hù)治理。持續(xù)強(qiáng)化河湖長(zhǎng)制，完善韓江省際河流河長(zhǎng)協(xié)作機(jī)制、“珠江委+流域片省級(jí)河長(zhǎng)辦”協(xié)作機(jī)制。推動(dòng)建立珠江流域省級(jí)河湖長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，組織召開聯(lián)席會(huì)議第一次全體會(huì)議。推進(jìn)河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化，強(qiáng)化對(duì)流域重要河湖的抽查檢查，組織對(duì)網(wǎng)箱養(yǎng)殖等復(fù)雜河湖問(wèn)題的專項(xiàng)督查。嚴(yán)格依法依規(guī)審批涉河建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)禁未批先建、越權(quán)審批、批建不符。

c)嚴(yán)格水資源保護(hù)監(jiān)管措施。落實(shí)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)水利工作任務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，開展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整改督導(dǎo)，強(qiáng)化飲用水水源地監(jiān)督管理，做好水質(zhì)異常核查處置工作。

d)強(qiáng)化地下水超采治理。啟動(dòng)新一輪地下水超采區(qū)劃定復(fù)核工作，推進(jìn)禁采區(qū)、限采區(qū)劃定，強(qiáng)化分區(qū)管控。督促云南、廣東、海南等省(自治區(qū))加快確定地下水管控指標(biāo)，試點(diǎn)開展重點(diǎn)區(qū)域地下水水位變化季報(bào)。指導(dǎo)地方開展北部灣地區(qū)地下水超采治理工作。

e)推進(jìn)水土流失綜合防治。強(qiáng)化人為水土流失監(jiān)督，對(duì)流域片部批生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全覆蓋跟蹤檢查，全面開展流域內(nèi)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持“天地一體化”監(jiān)管行動(dòng)。推進(jìn)流域水土流失綜合治理，扎實(shí)開展國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程及省級(jí)水行政主管部門水土保持履職情況督導(dǎo)工作，指導(dǎo)流域各省(自治區(qū))推進(jìn)生態(tài)清潔小流域建設(shè)。

3.6 加快推進(jìn)數(shù)字孿生流域和數(shù)字孿生工程建設(shè)

a)做好頂層設(shè)計(jì)。按照“需求牽引、應(yīng)用至上、數(shù)字賦能、提升能力”要求，加快推進(jìn)數(shù)字孿生流域和數(shù)字孿生工程建設(shè)，編制《珠江委“十四五”期間推進(jìn)數(shù)字孿生流域建設(shè)實(shí)施方案》及《數(shù)字孿生流域建設(shè)方案》。選取數(shù)據(jù)基礎(chǔ)條件較好的重點(diǎn)河段，開展數(shù)字孿生珠江試點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)基于數(shù)字孿生流域的“2+N”智慧水利應(yīng)用體系建設(shè)。

b)加快數(shù)字孿生珠江建設(shè)。加快流域水工程防災(zāi)聯(lián)合調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建并完善具有預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案功能的珠江流域防汛抗旱“四預(yù)”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)不同調(diào)度方案效果的動(dòng)態(tài)預(yù)演，為精細(xì)實(shí)施流域水工程聯(lián)合調(diào)度提供決策依據(jù)。逐步推進(jìn)水資源管理調(diào)配系統(tǒng)建設(shè)，整合水資源總量、取用水量、省界斷面監(jiān)測(cè)以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)等數(shù)據(jù)，支撐水資源監(jiān)管、調(diào)配決策預(yù)演等業(yè)務(wù)。

c)抓好大藤峽數(shù)字孿生工程建設(shè)。以2022年汛前初步建成“四預(yù)”平臺(tái)、9月底安全監(jiān)測(cè)初見成效為目標(biāo)，持續(xù)完善信息技術(shù)設(shè)施建設(shè)，加快數(shù)據(jù)底板、模型庫(kù)和知識(shí)庫(kù)建設(shè)，注重與流域共建共享，實(shí)現(xiàn)與數(shù)字孿生珠江無(wú)縫鏈接和整體最優(yōu)下的工程精準(zhǔn)調(diào)控。

3.7 強(qiáng)化體制機(jī)制法治管理

a)強(qiáng)化流域統(tǒng)一治理管理。以流域?yàn)閱卧?，?jiān)持系統(tǒng)觀念，強(qiáng)化流域統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理。統(tǒng)一規(guī)劃方面，建立流域和區(qū)域規(guī)劃目錄清單，探索建立區(qū)域規(guī)劃合規(guī)性審核機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)區(qū)域規(guī)劃編制和實(shí)施的指導(dǎo)、約束和監(jiān)督。統(tǒng)一治理方面，充分發(fā)揮流域規(guī)劃的引領(lǐng)作用，推進(jìn)流域協(xié)同保護(hù)治理，統(tǒng)籌工程布局、統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施，著力完善流域防洪工程體系和水資源配置體系。統(tǒng)一調(diào)度方面，充分發(fā)揮流域防總辦公室的平臺(tái)作用，統(tǒng)籌防洪調(diào)度、水資源調(diào)度、生態(tài)調(diào)度，完善流域多目標(biāo)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)度機(jī)制，以系統(tǒng)性調(diào)度應(yīng)對(duì)流域性水災(zāi)害，以機(jī)動(dòng)性調(diào)度應(yīng)對(duì)突發(fā)性水災(zāi)害。統(tǒng)一管理方面，完善流域河湖長(zhǎng)制工作協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化流域河湖、水資源統(tǒng)一管理，加強(qiáng)流域綜合執(zhí)法，堅(jiān)決整治違規(guī)取用水、侵占河湖、人為水土流失、損毀水利基礎(chǔ)設(shè)施等違法違規(guī)行為。

b)強(qiáng)化水法規(guī)制度建設(shè)。完善流域管理配套法規(guī)，全力推進(jìn)《珠江水量調(diào)度條例》立法，配合做好條例報(bào)送國(guó)務(wù)院立項(xiàng)有關(guān)工作。繼續(xù)推進(jìn)《韓江水量調(diào)度管理辦法》《珠江流域跨省水庫(kù)庫(kù)區(qū)管理辦法》等部門規(guī)章立法工作。完善《珠江流域用水總量控制指標(biāo)調(diào)整管理辦法》，有序推進(jìn)水資源剛性約束制度體系建立。

c)強(qiáng)化水行政執(zhí)法。推進(jìn)水利“放管服”改革，健全事中事后監(jiān)管制度，建立法定執(zhí)法事項(xiàng)清單。牽頭建立健全流域內(nèi)跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)省際間聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治。組織開展侵占河湖行為專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)、水行政執(zhí)法監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)、萬(wàn)峰湖庫(kù)區(qū)水行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)后續(xù)整改情況執(zhí)法檢查等，同時(shí)關(guān)注社會(huì)媒體和12314反映舉報(bào)的問(wèn)題線索，依法查處違法行為。

3.8 不斷加強(qiáng)自身能力建設(shè)

a)抓好委屬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成水資源監(jiān)測(cè)能力建設(shè)、西江水文實(shí)驗(yàn)站、水情會(huì)商設(shè)施設(shè)備改造、掛定角等7處國(guó)家基本水文站提檔升級(jí)等水文水資源項(xiàng)目年度建設(shè)任務(wù)，加快推進(jìn)珠江河口原型觀測(cè)試驗(yàn)站二期、水政監(jiān)察基礎(chǔ)設(shè)施(三期)等項(xiàng)目建設(shè)。做好2023年委屬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水利前期工作建議計(jì)劃編報(bào)和立項(xiàng)工作。

b)抓好干部人才隊(duì)伍建設(shè)。選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，強(qiáng)化政治素質(zhì)把關(guān)，加強(qiáng)年輕干部培養(yǎng)選拔和實(shí)踐鍛煉，不斷優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)干部隊(duì)伍整體效能。編制完成《珠江委人才隊(duì)伍建設(shè)“十四五”規(guī)劃》，加快培養(yǎng)珠江委高層次領(lǐng)軍人才和青年拔尖人才，大力推進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，全鏈條做好人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用、激勵(lì)、保障工作。

c)強(qiáng)化科技創(chuàng)新與對(duì)外交流。加強(qiáng)流域重大科技問(wèn)題研究和優(yōu)秀水利科技成果推廣應(yīng)用，抓好“十四五”流域水利科技發(fā)展重點(diǎn)工作落實(shí)。統(tǒng)籌推進(jìn)省部級(jí)新平臺(tái)建設(shè)，搭建科技交流平臺(tái)，深化水利科學(xué)普及工作。拓展港澳合作交流的領(lǐng)域和深度，推動(dòng)與港澳在水科技與水資源合作交流方面取得新成效。做好澳門附近水域水利事務(wù)管理，支持委屬企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)。

d)統(tǒng)籌抓好安全生產(chǎn)等其他工作。進(jìn)一步落實(shí)“一崗雙責(zé)”和“三管三必須”要求，建立健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，全力推進(jìn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，聚焦六大重點(diǎn)領(lǐng)域整治攻堅(jiān)，抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)防范應(yīng)對(duì)措施，守住安全底線。繼續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面開展標(biāo)準(zhǔn)化試運(yùn)行，鞏固標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建成果。提升政務(wù)服務(wù)效能，扎實(shí)做好政務(wù)督辦、新聞宣傳、信訪維穩(wěn)、保密機(jī)要、檔案、離退休、工青婦、后勤保障等各項(xiàng)工作。

3.9 縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

a)強(qiáng)化政治引領(lǐng)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平總書記“十六字”治水思路和關(guān)于治水重要講話指示批示精神，落實(shí)第一議題制度，持續(xù)鞏固黨史學(xué)習(xí)教育成果，建立黨史學(xué)習(xí)教育長(zhǎng)效機(jī)制，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為履職盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)的實(shí)效。鞏固模范機(jī)關(guān)和水利先鋒黨支部創(chuàng)建成果，強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識(shí)，落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，不斷提升黨建引領(lǐng)作用。

b)抓實(shí)組織建設(shè)。落實(shí)珠江委加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2021—2023年)，持續(xù)深化基層黨支部規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)黨支部聯(lián)學(xué)共建，督促“三會(huì)一課”提質(zhì)增效，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，推動(dòng)基層黨建活動(dòng)載體創(chuàng)新、方式方法創(chuàng)新，著力建好“五好六有”模范黨支部。

c)嚴(yán)格正風(fēng)肅紀(jì)。持續(xù)整治“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義，持之以恒貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神。扎實(shí)推進(jìn)廉政教育，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部廉政風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，督促領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、以上率下，不斷鞏固拓展作風(fēng)建設(shè)成效。充分發(fā)揮巡察利劍作用，深化內(nèi)部巡察，抓好巡察反饋意見整改落實(shí)。

2021年珠江委堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)水利部各項(xiàng)決策部署，推動(dòng)流域水利改革發(fā)展取得新進(jìn)展新成效。2022年，珠江委將繼續(xù)以習(xí)近平總書記關(guān)于治水重要論述精神為引領(lǐng)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)水利部決策部署，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，強(qiáng)化流域治理管理，積極推動(dòng)新階段珠江水利高質(zhì)量發(fā)展，為平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和國(guó)泰民安的社會(huì)環(huán)境提供有力的水安全保障，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。