☉蘇音

2022 年1 月23 日，江蘇省第十三屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議審議通過(guò)了《江蘇省就業(yè)促進(jìn)條例》，自2022 年5 月1 日起施行。就業(yè)穩(wěn)，“飯碗”就穩(wěn)。這部條例涉及千家萬(wàn)戶，各方高度關(guān)注。這也是省十三屆人大首次在人民代表大會(huì)上審議地方性法規(guī)。

就業(yè)是最大的民生，江蘇是人口大省、就業(yè)大省，面對(duì)就業(yè)領(lǐng)域出現(xiàn)的許多新變化新趨勢(shì)新挑戰(zhàn)，亟待通過(guò)地方立法構(gòu)建適應(yīng)時(shí)代發(fā)展、順應(yīng)人民期盼、符合江蘇實(shí)際的就業(yè)促進(jìn)體系，加強(qiáng)就業(yè)法治化建設(shè)，促進(jìn)率先實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)。此次立法把“就業(yè)優(yōu)先”挺在前面，進(jìn)一步強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)責(zé)任。

今年的省政府工作報(bào)告提出，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，千方百計(jì)擴(kuò)就業(yè)促增收。每一位勞動(dòng)者都應(yīng)享有平等的就業(yè)權(quán)利和公平的就業(yè)機(jī)會(huì)，聚焦“最大民生”新定位，強(qiáng)化政策法規(guī)引領(lǐng)，至關(guān)重要。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的就業(yè)歧視問(wèn)題，條例設(shè)立了公平就業(yè)專章。特別是針對(duì)司法救濟(jì)成本高、耗時(shí)長(zhǎng)的問(wèn)題，在法律責(zé)任部分賦予人力資源社會(huì)保障部門(mén)行政執(zhí)法權(quán)。三孩生育政策實(shí)施后，女性是否會(huì)在職場(chǎng)中受到更多壓力，引發(fā)熱議。條例首次明確：“對(duì)響應(yīng)國(guó)家政策生育多孩的女性勞動(dòng)者及其所在用人單位，給予就業(yè)幫扶和政策支持。”面對(duì)就業(yè)重點(diǎn)群體的不斷變化，條例將就業(yè)援助的幫扶對(duì)象從就業(yè)困難人員擴(kuò)大到高校畢業(yè)生、退役軍人、被征地農(nóng)民、退捕漁民、零就業(yè)家庭、殘疾人等群體。通過(guò)完善保障制度，擴(kuò)大就業(yè)人群，聚焦新就業(yè)群體，讓每一個(gè)奮斗者都得到關(guān)愛(ài)。

就業(yè)不僅是民生問(wèn)題，同樣是發(fā)展問(wèn)題。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)不斷涌現(xiàn)。但就業(yè)領(lǐng)域也出現(xiàn)了許多新變化新挑戰(zhàn)，如“招工難”“就業(yè)難”的結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾比較突出，靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障亟待加強(qiáng)等。條例中明確：“法定勞動(dòng)年齡內(nèi)的靈活就業(yè)人員可以以個(gè)人身份申請(qǐng)參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。平臺(tái)企業(yè)等用人單位通過(guò)購(gòu)買(mǎi)人身意外、雇主責(zé)任等商業(yè)保險(xiǎn)，加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)人員的職業(yè)傷害保障?！绷⒆憬K省老齡化發(fā)展現(xiàn)狀，鼓勵(lì)支持老齡人口再就業(yè)；支持“小店經(jīng)濟(jì)”，優(yōu)先向就業(yè)困難人員出租攤位商鋪……依法促進(jìn)保障更高質(zhì)量更加充分就業(yè)，體現(xiàn)了濃濃的人文關(guān)懷，又拿出了切實(shí)的落實(shí)舉措。

推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)，是順應(yīng)新時(shí)代社會(huì)主要矛盾變化和人民對(duì)美好生活向往作出的重大決策部署。去年11 月，《江蘇省“十四五”高質(zhì)量就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃》出臺(tái)，這是全國(guó)首家以“高質(zhì)量就業(yè)”為主題的就業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃。到2025 年，江蘇將努力打造全國(guó)高質(zhì)量就業(yè)先行區(qū)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標(biāo)人數(shù)500萬(wàn)人，這體現(xiàn)了江蘇的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

就業(yè)穩(wěn)、人心暖。安居樂(lè)業(yè)是每個(gè)勞動(dòng)者最樸素的價(jià)值追求，也是每個(gè)家庭和諧穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先，就是要把滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。制定就業(yè)促進(jìn)條例，為就業(yè)這個(gè)最大民生筑起了更為牢固的法治保障。