□呂 靜，王開君

（肥城市老城街道辦事處，山東 泰安 271601）

我國屬于農(nóng)業(yè)大國，加強對農(nóng)業(yè)的管理，穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)發(fā)展進程，對國家整體經(jīng)濟建設(shè)有極大促進作用。在新農(nóng)村建設(shè)中，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟經(jīng)營管理模式暴露出來的問題頗多，管理工作不能滿足當(dāng)前經(jīng)濟建設(shè)需求。對此，在今后發(fā)展中，應(yīng)優(yōu)化和改革農(nóng)業(yè)經(jīng)濟經(jīng)營管理模式，從而保證農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標能快速實現(xiàn)。

1 新農(nóng)村建設(shè)中強化農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理的價值

1.1 是關(guān)注基層群眾生活的主要體現(xiàn)

要想達到全面建成小康社會的目標，必須要建成社會主義新農(nóng)村?，F(xiàn)階段，山東省肥城市農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展水平明顯提高，但受到的干擾和制約因素相對較多，導(dǎo)致城鄉(xiāng)在發(fā)展過程中依舊存在很大差距，農(nóng)村管理者的經(jīng)營管理能力比較低，經(jīng)濟發(fā)展速度較為遲緩，為新農(nóng)村建設(shè)工作的順利開展造成了很大影響。而通過對農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理工作的合理規(guī)劃，可有效解決這類問題，能讓資金得到高效利用，切實落實國家出臺的政策法規(guī)。同時，農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理工作的運轉(zhuǎn)，可以從農(nóng)民角度出發(fā)，維護農(nóng)民群眾的利益，科學(xué)利用村集體的各項資產(chǎn)資源。

1.2 是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要需求

做好農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理工作，是對村集體各種經(jīng)濟行為有效且科學(xué)規(guī)范的主要路徑，能讓各項黨政以及法規(guī)政策有效貫徹和落實。農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理工作在具體開展過程中，需要將維護廣大農(nóng)民群眾的合法利益作為基礎(chǔ)，而社會主義新農(nóng)村在實際建設(shè)期間，可以為這一工作提供制度保障，以便經(jīng)濟經(jīng)營管理工作更加民主法制，保證農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟可以朝著又快又好的方向發(fā)展。同時，在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中、開展經(jīng)濟經(jīng)營管理工作實施前，應(yīng)根據(jù)目前的實際情況，構(gòu)建健全的經(jīng)濟經(jīng)營管理體系，可以為各項工作的順利實施奠定基礎(chǔ)。通過合理開展經(jīng)濟經(jīng)營管理工作，能有效解決傳統(tǒng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展期間出現(xiàn)的各種問題，包括農(nóng)村市場經(jīng)濟混亂、發(fā)展速度得不到提升等問題，在這一工作的支撐下，借助健全的管理體系，能規(guī)范農(nóng)村基本經(jīng)營制度，完善農(nóng)村土地管理制度，將農(nóng)民生產(chǎn)主動性和積極性全面調(diào)動起來，有利于農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，有利于新農(nóng)村建設(shè)進程的穩(wěn)定推進[1]。

1.3 是推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程的主要路徑

通過開展農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理工作，建立完善的管理體系，對新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程的推動有很大促進作用。由于農(nóng)村經(jīng)營產(chǎn)業(yè)存在的差異較大，使得農(nóng)村在經(jīng)濟發(fā)展期間面臨的挑戰(zhàn)較大，潛在風(fēng)險較大。為了有效解決問題，需要本著因地制宜的原則，高度重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟經(jīng)營管理工作，采取農(nóng)村集體經(jīng)濟組織建設(shè)等方式，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展提供精準方向，以便農(nóng)村產(chǎn)業(yè)及生產(chǎn)等體系的建設(shè)具有較強的完善性，真正意義上實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的目標，進而為新農(nóng)村建設(shè)打下良好的基礎(chǔ)。

1.4 是提升農(nóng)村信息化建設(shè)水平的主要辦法

新形勢下，信息技術(shù)發(fā)展進程得到了大幅度提高，技術(shù)水平也顯著提升，特別是互聯(lián)網(wǎng)以及物聯(lián)網(wǎng)，應(yīng)用和推廣范圍不斷擴大，在各個行業(yè)中都得到了高效使用，使得行業(yè)生產(chǎn)和管理的有效性增強。而對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟經(jīng)營管理來說，逐漸朝著現(xiàn)代化方向發(fā)展，通過強化利用先進技術(shù)，可在一定程度上推動農(nóng)村信息化發(fā)展進程。從宏觀的層面考量，實現(xiàn)農(nóng)村信息化，可以利用大數(shù)據(jù)對市場的需求及供給進行分析，精準了解市場價格，借助信息技術(shù)科學(xué)地對農(nóng)村生產(chǎn)及管理進行監(jiān)測，并在遵循市場發(fā)展情況的基礎(chǔ)上，有針對性地開展農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理活動，以保證農(nóng)村市場需求與管理工作能有效地銜接在一起，從而為新農(nóng)村建設(shè)水平的整體提升奠定堅實基礎(chǔ)[2]。

2 新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理存在的問題

2.1 農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理體系不健全

在農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)過程中，要想加強經(jīng)濟經(jīng)營管理，就必須要有健全的管理機制作為支撐。從山東省肥城市農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理的現(xiàn)狀來看，管理結(jié)構(gòu)性質(zhì)與實際經(jīng)常存在不一致的情況，管理體系不健全，為管理工作的順利實施帶來了很大難度?，F(xiàn)階段，在經(jīng)濟經(jīng)營管理方面，由于農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營的要求明顯提升，使得新型管理型模式被服務(wù)指導(dǎo)型模式取代，由于多方面因素的局限和干擾，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)的職能不明確。應(yīng)用的管理方式方法具有較強的滯后性，相關(guān)政策法規(guī)存在落實不到位的問題，再加上工作人員的工作壓力較大，致使經(jīng)濟管理質(zhì)量無法得到提高。同時，因為長時間被傳統(tǒng)管理體制局限，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理工作在開展階段存在許多不足之處，尤其是職責(zé)不明確、系統(tǒng)不完善，并且不符合上級職能部門的總體要求。從農(nóng)村整體發(fā)展的層面考量，如果農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理機制的更新不及時，生產(chǎn)要素的使用得不到嚴格控制，不僅會使得勞動生產(chǎn)效率下降，還無法使可用資源最大化應(yīng)用，對新農(nóng)村建設(shè)的順利實施極為不利。

2.2 基礎(chǔ)設(shè)施存在較強的滯后性

在農(nóng)村具體發(fā)展建設(shè)過程中，基礎(chǔ)設(shè)施極為關(guān)鍵，包括水利、電力等，會對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生直接影響。但結(jié)合當(dāng)前山東省肥城市的整體發(fā)展情況分析，與其他地區(qū)的農(nóng)村相比，肥城市農(nóng)村發(fā)展速度較為緩慢，基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，大量農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到城市發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃缺乏合理性，既不能依照地區(qū)的自然條件及環(huán)境因素等展開工作，又無法綜合分析和考慮農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，最終導(dǎo)致經(jīng)濟規(guī)劃不夠合理，不能將管理措施落實到位，使得農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展越來越滯后。同時，在農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理階段，基層管理人員對這一工作的關(guān)注度偏低，思想意識薄弱，沒有充分認識到自身工作的價值，導(dǎo)致政策、管理體系無法深入貫徹，形式化以及表面化嚴重，管理效果與預(yù)期制定的標準不相符，影響了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，制約了新農(nóng)村建設(shè)工作的順利進行。

2.3 農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理人員水平偏低

從農(nóng)村長久發(fā)展以及建設(shè)的層面分析，若想保證農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理工作有序進行，全面提高管理效果和質(zhì)量，一定要有專業(yè)能力強且水平高的人員協(xié)助。但從現(xiàn)階段的管理成效不難看出，由于受到社會整體發(fā)展的影響，使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟經(jīng)營管理工作在開展過程中，領(lǐng)域得到了大范圍拓寬?；谶@種背景，農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理所承擔(dān)的任務(wù)也變得越來越重，結(jié)合山東省肥城市基層農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理現(xiàn)狀可知，管理隊伍建設(shè)不健全，管理力量匹配不均衡，凸顯出來的問題頗多。在農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理階段，沒有專業(yè)的管理人才作為輔助，應(yīng)用的管理方式方法不能及時更新和優(yōu)化，滯后性特點較為明顯。針對原農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理人員，無法嚴格落實定崗定責(zé)制，導(dǎo)致鎮(zhèn)級農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理在實施階段工作人員短缺，隊伍結(jié)構(gòu)有明顯的斷層。在開展農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理階段，部分人員的思想意識比較薄弱，不能端正工作態(tài)度，常常存在僥幸心態(tài)，對待工作不認真，對當(dāng)下實施的政策法規(guī)掌握不透徹，不能精準把握社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢，最終導(dǎo)致管理效果不盡如人意。此外，在管理階段，應(yīng)用的技術(shù)方法比較滯后，管理人員不具備使命感及責(zé)任感，致使管理質(zhì)量一直得不到良好提升，不能滿足工作的具體需求，從而很大程度上干擾了新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)定進行。

3 新農(nóng)村建設(shè)中強化農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理的對策思考

3.1 強化基層財務(wù)管理機制的改革

現(xiàn)階段，在具體的農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理過程中，嚴格按照黨中央、省、市各級有關(guān)文件精神的各項要求，不斷健全地區(qū)資金管理機制，優(yōu)化財務(wù)管理機制，不斷完善傳統(tǒng)管理制度。同時，著力改善財務(wù)公開機制，在綜合山東省肥城市農(nóng)村經(jīng)濟現(xiàn)狀的前提下，科學(xué)地設(shè)定經(jīng)濟職責(zé)制度。管理部門在實際工作開展階段，應(yīng)高度重視各項操作章程，不斷改善和創(chuàng)新規(guī)范工作，同時在村級財務(wù)管理活動組織和開展期間，需要結(jié)合地方財務(wù)現(xiàn)狀，有針對性地制定工作制度，確保農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理工作在開展期間效率能越來越高，提升整體工作水平。此外，在農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理期間，要加強分析市場的需求，并能將此作為基礎(chǔ)，對農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)期間的各類資源進行挖掘，優(yōu)化整合利用，同時從不同角度思考，結(jié)合現(xiàn)存問題，借助科學(xué)的手段進行處理，保證農(nóng)村結(jié)構(gòu)能呈現(xiàn)多元化的發(fā)展趨勢。在農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理期間，應(yīng)樹立大局觀意識，將經(jīng)濟發(fā)展的整體利益作為核心統(tǒng)籌設(shè)計和規(guī)劃，提升農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理效果和水平，使新農(nóng)村建設(shè)工作更加順利[3]。

3.2 強化對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)發(fā)展進程的推動

在新農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理工作開展過程中，要將重點放在農(nóng)村地區(qū)土地流轉(zhuǎn)方面，對各項工作進行規(guī)范和約束。為了能讓這項工作的開展更加科學(xué)合理，應(yīng)不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展達到增產(chǎn)增收的目的?，F(xiàn)階段，管理部門要加強對這兩方面工作的重視。一方面，重點對農(nóng)村地區(qū)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)進程加以推動，以保證各項工作在實施階段順利完成，土地流轉(zhuǎn)具有較強的規(guī)范性，提升工作的合法性，以便農(nóng)村土地發(fā)展能得到整體優(yōu)化，不會對廣大農(nóng)民土地承包權(quán)益造成太大的影響。另一方面，將農(nóng)村地區(qū)土地承包流轉(zhuǎn)管理工作做到位，有針對性地進行規(guī)劃，補充原有土地承包流轉(zhuǎn)合同的內(nèi)容。依照現(xiàn)階段山東省肥城市農(nóng)村經(jīng)濟的具體發(fā)展情況，合理改革和完善經(jīng)濟管理工作。同時，結(jié)合土地流轉(zhuǎn)制度的具體要求，改革承包管理機制，建立制度化以及法律化的承包管理體系，保護當(dāng)事人的合法權(quán)益，有效解決農(nóng)村地區(qū)各項土地糾紛問題。在農(nóng)村地區(qū)土地流轉(zhuǎn)中，要優(yōu)化各項服務(wù)，營造一個氛圍良好且公平的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場環(huán)境，明確工作人員的各項職責(zé)，以便土地流轉(zhuǎn)活動穩(wěn)定順利地進行，減少問題的出現(xiàn)，有效提高農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理，為促進新農(nóng)村建設(shè)打下良好的基礎(chǔ)[4]。

3.3 高度關(guān)注農(nóng)村土地承包管理

目前，農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理中存在不足，要想徹底解決，就要全面強化承包管理。在土地承包管理期間，需要將多項補充工作做好，相關(guān)經(jīng)營管理部門要加大監(jiān)督力度，在思想上提升對土地承包經(jīng)營管理工作的重視程度，結(jié)合現(xiàn)狀，制訂相關(guān)措施，更好地適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展要求。同時，相關(guān)管理部門在實際工作階段，要全方位普及土地承包經(jīng)營權(quán)中的多項政策及法律法規(guī)，確保廣大農(nóng)民了解政策法規(guī)中的各項內(nèi)容。通過這樣的方式，在土地承包過程中，農(nóng)民可以積極地維護自身合法權(quán)益。在開展土地承包管理期間，包含的內(nèi)容頗多，諸如管理機制等，在土地糾紛中也涉及很多利益相關(guān)問題，所以管理部門需要將實際現(xiàn)狀作為依據(jù)，有針對性地制訂解決措施，以便管理工作能順利有序地進行。在綜合地區(qū)實際發(fā)展現(xiàn)狀的前提下，應(yīng)借助科學(xué)的方式，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。此外，農(nóng)村應(yīng)朝著可持續(xù)的方向發(fā)展，不斷強化農(nóng)民的環(huán)保意識，平衡好農(nóng)村發(fā)展期間的當(dāng)前及長期利益，加大對可持續(xù)發(fā)展理念的普及力度，利用合理的訓(xùn)練手段和方式，讓農(nóng)民群眾真正意義上認識到可持續(xù)發(fā)展的重要性，從而讓經(jīng)濟經(jīng)營管理更加靈活有效，進而實現(xiàn)新農(nóng)村的高效建設(shè)[5]。

3.4 提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟經(jīng)營管理意識

在新農(nóng)村建設(shè)背景下，在組織開展農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理工作過程中，需要從整體層面考量，增強管理意識，充分明確經(jīng)濟經(jīng)營管理對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的作用和價值，有針對性地制訂管理措施，確保當(dāng)前存在的管理問題能夠得到有效解決，提升管理實效性。針對管理人員來說，需要主動轉(zhuǎn)變自身的思想觀念等，時刻關(guān)注政策法規(guī)的變化，了解農(nóng)村經(jīng)濟的具體發(fā)展趨勢。對于管理部門來說，在日常工作開展過程中，需要采取定期培訓(xùn)或者考察等方式，著力提升管理人員的能力和水平，給予農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理高度關(guān)注。為強化管理效果，嚴格監(jiān)督農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理的每個環(huán)節(jié)，加大管控力度，確保經(jīng)濟管理能實現(xiàn)動態(tài)化及精細化的目的。從整體的層面考量，農(nóng)村經(jīng)濟有序發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展機制有著極為密切的關(guān)系，農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理工作的開展可以高效解決當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟體系不健全等問題，提高農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理水平，保證農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展越來越好。因此，在農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理工作實施階段，客觀分析農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中存在的各類問題，并制訂合理的管理措施，確保能將最前沿的管理理念融入其中，提升管理水平，進而為新農(nóng)村建設(shè)助力。

3.5 加強農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理信息化建設(shè)

若想從整體層面提高新農(nóng)村建設(shè)水平，必須要加強對現(xiàn)代信息技術(shù)的利用，更新設(shè)施設(shè)備，加大宣傳力度，保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高管理效率，更好地滿足現(xiàn)有建設(shè)需求。在實際發(fā)展階段，需要加快信息化及機械化的發(fā)展步伐，大力運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，擴大適用范圍，構(gòu)建健全的互聯(lián)網(wǎng)信息管理平臺，以保證農(nóng)村生產(chǎn)及管理朝著智能化和數(shù)字化方向邁進。相關(guān)人員在日常工作中要加強革新傳統(tǒng)管理理念，高效銜接“三個發(fā)展”戰(zhàn)略要求與農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理，將市場需求作為導(dǎo)向，制訂有效的管理機制，全面優(yōu)化農(nóng)村供給流程，讓經(jīng)濟經(jīng)營管理工作的開展更加順利有序。考慮到農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)覆蓋面較廣，涵蓋內(nèi)容非常多、復(fù)雜且煩瑣，所以新技術(shù)在推廣過程中會面臨較大的困難。對此，為了有效解決現(xiàn)階段存在的各類問題，無論是農(nóng)民還是國家社會管理，都需要做出相應(yīng)的調(diào)整，重視農(nóng)村生產(chǎn)，不斷提升信息化建設(shè)水平。加強轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思想認識，明確信息化建設(shè)的價值，讓信息化與農(nóng)村建設(shè)高效整合，提高農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理水平和效率[6]。

4 結(jié)束語

在新農(nóng)村建設(shè)期間，農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理是極為重要的工作。在管理環(huán)節(jié)，應(yīng)健全和優(yōu)化各項機制，與社會發(fā)展有效結(jié)合，滿足當(dāng)今時代發(fā)展的具體需求，加大創(chuàng)新和優(yōu)化力度，有針對性地制訂決策辦法，整體提升新農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理水平。同時，針對當(dāng)前存在的各類問題，應(yīng)加大調(diào)查研究，在了解成因的基礎(chǔ)上，有針對性地制訂解決辦法，提高經(jīng)營管理理念。