張廷海，蘇勝男

（1.安徽財經(jīng)大學 安徽經(jīng)濟社會發(fā)展研究院，安徽 蚌埠 233041；2.安徽財經(jīng)大學 國際經(jīng)濟貿(mào)易學院，安徽 蚌埠 233030）

受國際經(jīng)濟格局影響，國際消費市場低迷萎縮，我國出口貿(mào)易面臨巨大挑戰(zhàn)。激活國內(nèi)消費市場，暢通國內(nèi)大循環(huán)，是應對百年變局帶來的挑戰(zhàn)的重要舉措。城鎮(zhèn)化推進過程中，大量農(nóng)村人口向城市轉移，生活方式改變引發(fā)消費需求增加，推進城鎮(zhèn)化發(fā)展，可刺激國內(nèi)消費，助力新發(fā)展格局形成。近年來，我國城鎮(zhèn)化發(fā)展較快，2021年末全國常住人口城鎮(zhèn)化率達64.72%，但城鎮(zhèn)化質(zhì)量不高。生產(chǎn)性服務業(yè)由制造業(yè)將企業(yè)內(nèi)部服務活動外包而形成，是社會分工細化的結果，發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)是轉變發(fā)展方式、完善城市服務功能的現(xiàn)實需要，可有效提升城市競爭力，實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展。

一、文獻綜述

城鎮(zhèn)化是指農(nóng)村人口向城市轉移、城市土地擴張的現(xiàn)象，而新型城鎮(zhèn)化要求產(chǎn)業(yè)發(fā)展不以犧牲環(huán)境為代價，產(chǎn)業(yè)和城市協(xié)調(diào)發(fā)展。服務業(yè)吸收大量農(nóng)村剩余勞動力，是未來新型城鎮(zhèn)化推進的重要支撐力量，兩者關系的研究一直深受學者關注?，F(xiàn)有研究主要集中于兩個方面：一是服務業(yè)與城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)發(fā)展。張勇等[1]通過測度我國城鎮(zhèn)化和服務業(yè)集聚的耦合協(xié)調(diào)度，發(fā)現(xiàn)二者耦合協(xié)調(diào)度隨時間逐漸增強，但區(qū)域差異較大。王毅等[2]研究現(xiàn)代服務業(yè)和城鎮(zhèn)化之間的關系，發(fā)現(xiàn)兩個系統(tǒng)相互促進、共同發(fā)展。徐海峰等[3]構建PVAR模型，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展會推動城鎮(zhèn)化發(fā)展，城鎮(zhèn)化會倒逼現(xiàn)代服務業(yè)轉型升級。服務業(yè)通過就業(yè)吸納作用吸引農(nóng)村剩余勞動力向城市轉移，提供服務以滿足居民生產(chǎn)生活需求，城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量得到提升。隨著城鎮(zhèn)化的推進，大量農(nóng)村人口進入城市生活，收入提高導致服務需求增加；同時，城鎮(zhèn)化為服務業(yè)發(fā)展提供基礎設施和要素支持，反過來推動服務業(yè)發(fā)展和升級[4]。二是服務業(yè)集聚對城鎮(zhèn)化的作用效果。韓峰[5]研究生產(chǎn)性服務業(yè)不同集聚模式對城市化的作用差異，發(fā)現(xiàn)兩種集聚模式均會通過技術溢出效應作用于城鎮(zhèn)化，專業(yè)化集聚效果更為明顯。為享受規(guī)模經(jīng)濟帶來的低成本，服務業(yè)在城市一定空間內(nèi)聚集，有利于知識、技術的傳播，從而帶動行業(yè)勞動生產(chǎn)率提升，提高勞動力收入水平，減小農(nóng)村轉移人口在城市的生存壓力，推動流入人口融入城市生活[6]。生產(chǎn)性服務業(yè)集聚度上升到一定水平后，集聚區(qū)內(nèi)競爭加大，惡性競爭會造成資源浪費，不利于城鎮(zhèn)化有序推進[7]。服務業(yè)在空間上聯(lián)系越緊密，越有利于各類要素在城市和產(chǎn)業(yè)間流動，使資源利用更具效率，經(jīng)濟持續(xù)健康增長，社會服務業(yè)體系完善，更容易吸引非城鎮(zhèn)人口聚集，推動城鎮(zhèn)化發(fā)展[8]。

學者們對服務業(yè)和城鎮(zhèn)化兩者的關系進行了深入研究，探討兩者耦合協(xié)調(diào)關系、互相作用的內(nèi)在機理和服務業(yè)空間聚集對城鎮(zhèn)化的影響。本文在前人基礎上做以下拓展：（1）城市群是未來城鎮(zhèn)化的主體，以長三角城市群26個地級市為研究樣本，檢驗生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展對新型城鎮(zhèn)化的促進作用。（2）將城市人口規(guī)模和工資水平作為門檻變量，構建面板門檻模型，檢驗生產(chǎn)性服務業(yè)在不同約束條件下對城鎮(zhèn)化作用的差異性。根據(jù)研究結論，從加快生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展和增強中小城市吸引力等方面提出建議，推動城鎮(zhèn)化發(fā)展。

二、作用機制分析

（一）生產(chǎn)性服務業(yè)對新型城鎮(zhèn)化的作用機理

隨著社會分工不斷細化，制造業(yè)為增強自身競爭力，避免全而不精，將非核心的服務性經(jīng)濟活動外包出去，生產(chǎn)性服務業(yè)由此產(chǎn)生?！笆濉币?guī)劃綱要中提到，要推動我國制造業(yè)由生產(chǎn)型向服務型轉變，增強生產(chǎn)性服務業(yè)的就業(yè)吸納能力，吸引大量高素質(zhì)勞動力進入城市，為提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量提供人力資源[9]。生產(chǎn)性服務業(yè)和制造業(yè)融合發(fā)展，對生產(chǎn)和各種服務需求增加，帶動整個服務行業(yè)發(fā)展，城市服務功能不斷完善，提升城市綜合吸引力的同時進一步提升城市對農(nóng)村剩余勞動力的吸納能力。生產(chǎn)性服務業(yè)為其他產(chǎn)業(yè)提供中間產(chǎn)品和服務，增加信息溝通渠道，加強要素在產(chǎn)業(yè)間流動和知識傳播，既可以使資源配置更具效率，避免不必要的浪費，又可以降低其他產(chǎn)業(yè)交易費用，企業(yè)成本下降，擠出投資提高勞動生產(chǎn)率，促進產(chǎn)業(yè)轉型升級，提高城鎮(zhèn)化效率[10]。由此，提出假說1。

假說1：生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展會推動新型城鎮(zhèn)化建設。

（二）城市人口規(guī)模和工資水平在生產(chǎn)性服務業(yè)對新型城鎮(zhèn)化作用中的門檻效應

城市規(guī)模主要通過提供需求市場、提高勞動力匹配可能性和促進知識傳播來影響生產(chǎn)性服務業(yè)和城鎮(zhèn)化的關系。一方面，人口規(guī)模較大的城市需求也大，催生更多產(chǎn)業(yè)發(fā)展，生產(chǎn)性服務業(yè)也得到發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和類型都有增加，勞動力更容易找到與其技能相匹配的崗位[11]，減少摩擦性失業(yè)，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。另一方面，生產(chǎn)性服務業(yè)屬于知識密集型產(chǎn)業(yè)，大量高人力資本在這一產(chǎn)業(yè)集中，促進知識和技術交流，提高城市生產(chǎn)率和城鎮(zhèn)化效率。但是，城市規(guī)模到達一定值后，人口進一步在城市集聚造成“擁擠”，生活成本和通勤成本上升，高薪資提高生活水平帶來的正向影響逐漸被“擁擠效應”帶來的負向影響抵消，大城市吸引力下降，生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展對新型城鎮(zhèn)化的推動作用隨之減弱。

城市產(chǎn)業(yè)結構升級一般規(guī)律為從主要發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)過渡到第二產(chǎn)業(yè)，再過渡為以第三產(chǎn)業(yè)為主。當?shù)诙a(chǎn)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)時，生產(chǎn)性服務業(yè)在國民經(jīng)濟中占比較小，工資提高主要來自工業(yè)生產(chǎn)率提高。而工業(yè)發(fā)展往往伴隨污染排放，以犧牲環(huán)境為代價的經(jīng)濟發(fā)展方式阻礙了新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。隨著社會生產(chǎn)結構變化，第三產(chǎn)業(yè)逐漸占據(jù)主要地位，較高的工資水平吸引大量高技術人才進入城市，提升生產(chǎn)性服務業(yè)人力資本水平，技術交流頻率提高，新知識和新技術在高人力資本水平下更容易產(chǎn)生，新型城鎮(zhèn)化效率隨著新技術投入使用而提高[12]。

因此，提出假說2和假說3。

假說2：隨著城市規(guī)模擴大，生產(chǎn)性服務業(yè)對提升新型城鎮(zhèn)化水平的促進作用減弱。

假說3：隨著工資水平提高，生產(chǎn)性服務業(yè)對新型城鎮(zhèn)化發(fā)展由抑制作用變?yōu)榇龠M作用。

三、研究設計

（一）模型設計

1.基準回歸模型

為檢驗生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展對新型城鎮(zhèn)化的影響，構建如下計量模型：

2.面板門檻效應模型

為檢驗在不同城市規(guī)模和工資水平下，生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展對新型城鎮(zhèn)化的不同作用，基于Hansen[13]的面板門檻模型和式（1），將城市規(guī)模和工資水平作為門檻變量，構建面板門檻效應模型如下：

式（2）和式（3）分別為單一門檻模型和雙重門檻模型，三重及以上門檻模型根據(jù)式（2）和式（3）進行擴展，門檻個數(shù)和具體使用模型需檢驗后確定。其中，為指標函數(shù)，當括號內(nèi)表達式為正時，取值為1，反之，則取值為0；表示門檻變量，即城市規(guī)模和工資水平為計算得到的門檻值；其余變量解釋同式（1）。

（二）指標選擇

1.新型城鎮(zhèn)化水平

國家發(fā)展和改革委員會印發(fā)的《“十四五”新型城鎮(zhèn)化實施方案》中提出，要建設宜居城市，增加公共服務供給，推動教育醫(yī)療發(fā)展；建設韌性城市，有序推進城市和管網(wǎng)更新改造，加強內(nèi)澇治理和衛(wèi)生防控力度，提升城市安全性；建設創(chuàng)新城市，優(yōu)化營商環(huán)境，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；建設智慧城市，完善網(wǎng)絡基礎設施建設，提升數(shù)字政府服務能力；建設綠色城市，加強生態(tài)修復和環(huán)境保護力度，推進生產(chǎn)生活低碳化；建設人文城市，弘揚傳統(tǒng)文化，提升基層文化服務。

借鑒熊湘輝[14]、邵海琴[15]等的做法，結合《“十四五”新型城鎮(zhèn)化實施方案》中建設新型城市的要求，從人口城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟城鎮(zhèn)化、生態(tài)環(huán)境、基礎設施均等化和社會服務均等化5個維度入手，選擇24個相關指標，構建綜合評價指標以衡量長三角城市群26個地級市新型城鎮(zhèn)化水平（見表1）。

表1 新型城鎮(zhèn)化綜合評價指標

續(xù)表

2.生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展水平

根據(jù)生產(chǎn)性服務業(yè)的定義及外延，結合《生產(chǎn)性服務業(yè)統(tǒng)計分類（2019）》的分類標準，本文選擇交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，信息傳輸、計算機和軟件業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務服務業(yè)，科學研究、技術服務和地質(zhì)勘探業(yè)六個行業(yè)來代表生產(chǎn)性服務業(yè)，用這六大行業(yè)城鎮(zhèn)單位從業(yè)人數(shù)總和來衡量生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展水平。

3.控制變量

4.門檻變量

（三）數(shù)據(jù)來源及描述性統(tǒng)計

選取2005至2019年長三角城市群26個地級市服務業(yè)和城鎮(zhèn)化發(fā)展相關指標數(shù)據(jù)，構建新型城鎮(zhèn)化綜合評價指標，運用熵值法測度各市新型城鎮(zhèn)化水平，研究服務業(yè)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化的互動發(fā)展關系。所需數(shù)據(jù)主要來源于《中國城市統(tǒng)計年鑒》、歷年各市統(tǒng)計年鑒及各市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報，部分缺失數(shù)據(jù)采用移動平均法補齊。為降低數(shù)據(jù)量綱不同對實證結果的影響，對所有變量進行標準化處理。主要變量定義及描述性統(tǒng)計結果見表2。

表2 主要變量的描述性統(tǒng)計結果

四、實證結果及分析

（一）基準回歸結果

為使回歸結果更加穩(wěn)健可靠，逐步加入控制變量進行回歸，具體結果見表3。由模型（1）到（6）的回歸結果可以得出，核心解釋變量生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展水平估計系數(shù)均顯著為正，表明長三角城市群生產(chǎn)性服務業(yè)對新型城鎮(zhèn)化發(fā)展具有促進作用，假說1得到驗證。隨著社會生產(chǎn)分工細化和人民需求增加，生產(chǎn)性服務業(yè)規(guī)模擴大，產(chǎn)業(yè)類型日益豐富，城市就業(yè)機會增加，服務功能得到完善，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量提升。

表3 基準回歸結果

續(xù)表

控制變量的回歸結果以加入所有控制變量的模型（7）為準。社會投資和產(chǎn)業(yè)結構升級前系數(shù)均顯著為正，社會投資為城市發(fā)展產(chǎn)業(yè)和更新基礎設施提供資金支持，產(chǎn)業(yè)結構升級改變城市生產(chǎn)方式，提高勞動生產(chǎn)率和資源利用效率，這兩個變量均可推動新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。對外開放和消費市場規(guī)模對城鎮(zhèn)化作用方向為負，且至少通過5%的顯著性水平檢驗。根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉移一般規(guī)律，發(fā)達國家將污染嚴重產(chǎn)業(yè)通過投資設廠向發(fā)展中國家轉移；相對落后的一些城市為求發(fā)展，引進外資的同時承接國外污染產(chǎn)業(yè)，抑制新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。商家為提升商品價格，獲得更多利潤，對商品進行過度包裝，不僅增大消費者消費壓力，還造成資源浪費，違反新型城鎮(zhèn)化集約、綠色發(fā)展的要求。公共服務和科技創(chuàng)新對城鎮(zhèn)化作用并不顯著，可能的解釋是政府財政支出在使用過程中產(chǎn)生了“尋租”行為；科技專利未能轉化為生產(chǎn)力，不能對城鎮(zhèn)化產(chǎn)生推動力。

（二）進一步分析：門檻效應檢驗

在進行門檻效應回歸前需檢驗是否存在門檻效應以及存在幾重門檻效應。運用Hansen的Bootstrap自抽樣法反復抽樣300次測得統(tǒng)計量F值和相應的P值以及95%的置信區(qū)間，檢驗結果如表4所示。可以看出，城市規(guī)模通過單一門檻檢驗，未通過雙門檻檢驗，說明存在單門檻；工資水平通過單一門檻和雙門檻檢驗，而三門檻未通過檢驗，說明存在雙門檻。

表4 門檻效應檢驗結果

分別以城市規(guī)模為門檻變量進行單門檻模型回歸，以工資水平為門檻變量進行雙門檻模型回歸，匯總后的回歸結果見表5。第二列為城市規(guī)模作為門檻變量的單門檻模型回歸結果，無論城市規(guī)模處于什么水平，生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展均對新型城鎮(zhèn)化表現(xiàn)出正向推動作用，但作用強度發(fā)生改變。當城市規(guī)模跨過門檻值時，生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展對城鎮(zhèn)化的作用效果變?nèi)酢＜僬f2得到驗證。第四列為工資水平作為門檻變量的雙門檻模型回歸結果，隨著工資水平不斷上升，生產(chǎn)性服務業(yè)對新型城鎮(zhèn)化的作用方向由負轉正。當工資水平處于較低水平（w≤0.115 1）時，生產(chǎn)性服務業(yè)對城鎮(zhèn)化的影響在1%顯著性水平下為抑制作用；當工資水平處于中間水平（0.115 1＜w≤0.278 4）時，生產(chǎn)性服務業(yè)對城鎮(zhèn)化的影響變成正向促進作用，但是作用效果并不顯著；當工資水平處于較高水平（w＞0.278 4）時，生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展在1%顯著性水平下推動城鎮(zhèn)化水平提升。假說3得到驗證。

表5 面板門檻模型估計結果

續(xù)表

（三）穩(wěn)健性檢驗

為驗證長三角城市群生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展對新型城鎮(zhèn)化回歸結果的穩(wěn)健性，改變樣本數(shù)量和回歸方法重新回歸，具體回歸結果如表6所示。由于上海市經(jīng)濟發(fā)展水平較高，與其他樣本城市城鎮(zhèn)化發(fā)展水平差距較大，將上海市樣本剔除后進行回歸，結果如第二列所示。可以看出，核心解釋變量生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展對城鎮(zhèn)化仍是顯著促進作用。表中第三列為gmm回歸結果，將被解釋變量滯后一期作為工具變量進行gmm回歸，生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展前系數(shù)符號和顯著性與前文結論一致。因此，前文結論穩(wěn)健性得到驗證。

表6 穩(wěn)健性檢驗結果

續(xù)表

五、研究結果與政策建議

以長三角26個地級市為研究對象，從人口、經(jīng)濟、生態(tài)、社會服務和基礎設施五個方面構建新型城鎮(zhèn)化綜合評價指標體系?；?005至2019年26個地級市的面板數(shù)據(jù)，考察生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展對新型城鎮(zhèn)化的作用效果，進一步將城市規(guī)模和工資水平作為門檻變量，檢驗生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展對新型城鎮(zhèn)化影響的差異性。經(jīng)過實證檢驗和分析，得出結論：生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展顯著推動新型城鎮(zhèn)化建設，但在不同城市規(guī)模和工資水平下作用效果存在差異。生產(chǎn)性服務業(yè)在不同城市規(guī)模下均對新型城鎮(zhèn)化存在顯著推動作用，但作用強度隨城市規(guī)模擴大逐漸減弱。工資水平處于較低水平時，生產(chǎn)性服務業(yè)會抑制新型城鎮(zhèn)化發(fā)展；當其跨過第一個門檻值后，作用由負轉正，但作用效果不明顯；當其跨過第二個門檻值后，生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展明顯加快新型城鎮(zhèn)化進度。

根據(jù)研究結果，為發(fā)揮生產(chǎn)性服務業(yè)對城鎮(zhèn)化的推動作用，建議從以下幾方面采取措施。第一，推動生產(chǎn)性服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。通過給予稅收、融資等優(yōu)惠政策鼓勵制造業(yè)服務外包，為生產(chǎn)性服務業(yè)創(chuàng)造需求市場，注重生產(chǎn)性服務業(yè)內(nèi)部細化分工和轉型升級，推動城鎮(zhèn)化向高效率、高質(zhì)量發(fā)展。第二，提高中小城市在“人才爭奪戰(zhàn)”中的競爭力。更多的就業(yè)機會和更高的薪資水平吸引人們不斷向大城市聚集，然而城市規(guī)模過大會造成資源緊缺，不利于發(fā)展高質(zhì)量城鎮(zhèn)化，應通過政策傾斜引導更多人口和產(chǎn)業(yè)向中小城市轉移。提高中小城市公共服務水平，進一步完善交通、電力和物流等基礎設施，提升宜居宜業(yè)水平，從而增強中小城市吸引力，更好地發(fā)揮城市的規(guī)模紅利。第三，吸收資本發(fā)展產(chǎn)業(yè)。政府需完善城市基礎設施建設，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，強化服務意識，提升工作效率，為企業(yè)運行提供一個公開透明的營商環(huán)境，吸引資本進入城市。招商引資的同時對高污染企業(yè)嚴格把關，拒絕用環(huán)境換經(jīng)濟的發(fā)展模式。