林 濤，陳 佳

(金陵科技學院，江蘇 南京 211169)

0 引言

近年來，應用型本科高校在服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和創(chuàng)新驅動發(fā)展中的地位日益重要。2018年，教育部、財政部、國家發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)《關于高等學校加快“雙一流”建設的指導意見》[1]，明確提出了對于高等學?？萍汲晒D化效率的要求，將其納入“雙一流”考核評價體系中。同時，為進一步推進實施高等學校服務國家戰(zhàn)略行動，完善高校促進科技成果轉化的管理體系、制度體系和服務支撐體系，教育部啟動了“高等學?？萍汲晒D化和技術轉移基地”認定工作，旨在通過打造一批體系健全、機制創(chuàng)新、市場導向的高?？萍汲晒D化和技術轉移平臺，形成一批可復制、推廣的經(jīng)驗做法，促進高?？萍汲晒D移轉化能力的提升。2021年3月，江蘇省教育廳印發(fā)《省教育廳關于推進一流應用型本科高校建設的實施意見》，提出總目標：著力推進地方本科高校應用型人才培養(yǎng)、應用科學研究、技術創(chuàng)新與技術轉移轉化、區(qū)域文化傳承創(chuàng)新、國際合作與交流等能力水平不斷提升，實現(xiàn)多樣化、特色化、高質(zhì)量發(fā)展，成為江蘇省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系所需高素質(zhì)應用型人才的供給地、實用型科技成果孵化地、文化傳承與創(chuàng)新的重要陣地、引智引業(yè)的橋梁和培育地。該意見明確支持應用型本科高校與重點企業(yè)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建技術轉移中心、產(chǎn)學研聯(lián)合體等科技成果轉移轉化基地。支持應用型本科高校積極承擔各類科學研究項目，組建各類科技創(chuàng)新團隊，圍繞地方經(jīng)濟和社會發(fā)展開展技術研發(fā)和服務。

1 高?？萍汲晒D化和技術轉移現(xiàn)狀及問題

中國高校每年科研收入超過2 000億元，在科研經(jīng)費投入增長和專利補貼政策下，我國專利申請數(shù)量已經(jīng)連續(xù)10年全球第1，但專利整體轉化率不到10%，遠不及美國的50%。截至2019年年底，我國“雙一流”大學擁有的發(fā)明專利超過25萬件。單看專利數(shù)量，我國高校已經(jīng)遠遠將美國甩在身后，連世界高校排名第2，以創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚聞名的斯坦福大學，2020年有效專利為2 117件，僅為清華大學的20%，但清華的專利轉化率只有9%，不到美國的1/5，龐大的數(shù)量背后，專利注水現(xiàn)象嚴重。在國家知識產(chǎn)權局2019年的調(diào)查中，高校、科研單位表示，被擱置的專利中，40%以上是為了完成專利評審或考核、獲得獎勵等目的。真正有價值的那部分專利，很多也無法落地，一個重要的原因是高校缺乏將科研與產(chǎn)業(yè)界相結合的能力。將科研落地市場，往往需要技術轉移機構牽線搭橋，而我國缺乏這種能有效對接實驗室與企業(yè)流水線的第三方。2019年，中國僅有6.4%的高校和科研機構設立了專門的技術轉移機構，并且主要職能是輔助項目申報、過程管理和成果評審驗收，如何將成果投入市場轉化為實際收益則懸于真空。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，我國科技成果轉化率僅約為15%，科研成果轉化為產(chǎn)品或應用于生產(chǎn)的項目人均數(shù)為0.78件，最終轉化為工業(yè)產(chǎn)品的成果不足5%，而歐美發(fā)達國家的轉化率則高達45%，再加上科技成果轉移轉化機構的專業(yè)化管理和服務能力嚴重不足，都將直接或間接地影響到科技成果的有效轉化。江蘇省技術轉移(常州大學)研究院副院長馬雪榮分析：“可以被企業(yè)轉化的科技成果極少，而高等院校、科研院所也不知道企業(yè)需要什么樣的科技成果，其研究開發(fā)還很難做到以需求為導向、以應用為導向、以市場為導向，這是目前科技成果轉化一個非常大的問題?！备咝？萍汲晒D化和技術轉移是一項系統(tǒng)工程，既受轉化成果特性、轉化意愿、傳授能力、信任關系、吸收能力、轉化能力等內(nèi)部因素影響，也受科技中介服務能力、政策與制度促進、社會文化塑造等外部因素影響[2]。導致以上這些情況，分析主要原因有以下幾個方面。

1.1 體制機制不夠完善

高校有關科技成果轉化和技術轉移的相關政策制度不完善，沒有形成體系化，缺乏完整系統(tǒng)的政策指導，雖然中央、省市出臺了相關指導意見和政策，但學校對應的配套政策仍然不夠完善，往往是學校科技處單打獨斗式地推進。高校應不斷自我改革完善與科技成果相關的管理體制及機制，逐漸使高校的科技成果通過轉化管理部門，從多個機關部門的“分段式”管理，發(fā)展為能夠提供“一條龍”專業(yè)服務的統(tǒng)一機構[3]。這里的統(tǒng)一服務機構應從頂層設計入手，聯(lián)合組織、科技、國資、財務、設備等多部門形成“一條龍”服務模式。

1.2 成果轉化考核導向不明確

應用型本科高校的考核導向基本和普通本科高校無區(qū)別，還是強調(diào)縱向各類基金、獎項、論文等，對于橫向課題成果轉化、知識產(chǎn)權成果轉化等不納入關鍵考核指標和職稱晉級考核。應在各級應用類科技項目中明確項目承擔者的科技成果轉化任務，設立與轉化直接相關的考核目標，加強知識產(chǎn)權管理，并將科技成果轉化和知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用作為立項和驗收的重要內(nèi)容及依據(jù)。對各級應用類科技項目結束后的績效跟蹤評價，重點關注項目成果轉化和技術轉移、應用推廣及產(chǎn)生的經(jīng)濟社會效益，評價結果作為科研人員和科研項目承擔單位績效評價的重要依據(jù)，與職稱評定、科技獎勵以及后續(xù)配置科技資源掛鉤。

1.3 缺乏專業(yè)的技術經(jīng)理人才隊伍

目前，從事高?？萍汲晒D化和技術轉移的人員主要是行政管理人員和科研崗位人員，但從事技術轉移轉化工作不僅需要高校行政工作經(jīng)驗和技術開發(fā)經(jīng)驗，更需要的是技術轉移轉化市場運作相關的多面手，懂技術會管理只是一個方面，懂得法律、知識產(chǎn)權、金融、技術評估、企業(yè)運營等多種專業(yè)知識的復合型人才才是高校技術轉移工作中最為稀缺的資源。政府層面應予以政策指導，建立技術轉移經(jīng)理人專業(yè)職稱序列，建立專業(yè)化、梯度化、本土化的技術轉移人才培養(yǎng)、培訓與實訓體系，有條件的高?？梢越⒓夹g轉移專業(yè)，系統(tǒng)化培養(yǎng)專業(yè)人才。

2 構建適合地方應用型本科高校的科技成果轉化和技術轉移體系

金陵科技學院作為南京市屬地方性應用本科高校，一直秉持扎根南京、融入南京、服務南京、貢獻南京，走面向南京市的區(qū)域成長發(fā)展道路，走政產(chǎn)學研用相結合的建設道路，學校圍繞政策、機構實體化運營、知識產(chǎn)權平臺、特色示范4個方面對成果轉化和技術轉移做了初步探索。

2.1 加強頂層設計

結合《中華人民共和國促進科技成果轉化法》、《國務院辦公廳關于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導意見》(國辦發(fā)〔2015〕9號)、《關于加快推進產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和創(chuàng)新型省份建設的若干政策措施》(蘇政發(fā)〔2016〕107號)、《南京市爭當江蘇省產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心排頭兵和建設國家創(chuàng)新型城市若干政策措施》(寧政發(fā)〔2016〕197號)等文件精神，金陵科技學院制定相關政策實施的指導意見和實施細則，成立學?？萍俭w制改革建設小組，制定《金陵科技學院科技成果轉移轉化辦法》《金陵科技學院知識產(chǎn)權管理辦法》《金科院技術轉移中心管理辦法》《金科院技術轉移中心章程》等。學校鼓勵師生科技成果轉化，提出一系列激勵政策，對學校科技成果及知識產(chǎn)權給予適當獎勵，同時明確科技人員科技成果或知識產(chǎn)權轉讓或產(chǎn)生收益扣除成本后，95%的收益歸個人、5%歸學校所有。同時，技術轉移中心正結合國家新的政策精神對中心人員制定相關激勵政策。

2.2 實現(xiàn)機構實體化運營管理

2.2.1 實體化運行市場化

金陵科技學院一直注重并大力開展實體化的技術轉移中心建設。深化政產(chǎn)學研合作，探索市場經(jīng)濟條件下技術轉移新機制，整合校內(nèi)外科技資源，推動學?？萍假Y源與地方產(chǎn)業(yè)緊密結合，促進科技成果轉化和促進學校先進實用技術向企業(yè)轉移及產(chǎn)業(yè)化。該中心依托南京金科院技術轉移有限公司獨立運營、獨立核算，設立技術轉移基金，打通成果從實驗室到商品的轉化通道。利用轉化收益設立的校內(nèi)轉移基金，彌補高校成果從技術到產(chǎn)品、商品的中間環(huán)節(jié)缺失，實現(xiàn)技術成果增值；運行經(jīng)費主要來自利用轉化收益設立的校內(nèi)轉移基金、學校劃撥的經(jīng)費和市科委資助的技術轉移建設費，目前每年都有至少100萬元以上的經(jīng)費來源，確保中心順利開展各項工作，目前公司已部分入駐學校新建的科技大樓，中心現(xiàn)有辦公場所近200 m2和展示區(qū)200 m2。

2.2.2 人才團隊專業(yè)化

金陵科技學院技術轉移中心下設6個機構：綜合辦公室、信息部、項目管理部、財務部、國際部、技術評估部；采取專、兼、聘、臨時等形式，通過組織參加專業(yè)培訓和引進技術經(jīng)紀人等渠道，建立一支業(yè)務素質(zhì)良好的專業(yè)技術轉移人才隊伍。該中心依托學校人力資源優(yōu)勢，著力打造一支專兼職結合、技術過硬的人才團隊。技術轉移中心設有管理委員會和經(jīng)營委員會，管理委員會是金陵科技學院技術轉移中心的最高決策權力機構，目前設主任1人、副主任1人、委員19名，委員分別由各學院(部)分管科研的院長擔任。技術轉移中心經(jīng)營委員會是技術轉移中心的日常運營機構，在管理委員會的領導下開展工作，負責執(zhí)行管理委員會的有關決策和技術轉移中心的日常運營與管理工作，并出臺一系列規(guī)章制度。

2.2.3 信息化建設

構建金陵科技學院技術轉移中心網(wǎng)站和南京知識產(chǎn)權導航平臺。通過先進的網(wǎng)絡信息技術宣傳中心，加強對中心的科技成果、成熟技術的綜合與集成，將科技成果和成熟技術及時上網(wǎng)，促進科技成果產(chǎn)業(yè)化。

2.3 構建“三位一體”知識產(chǎn)權工作平臺，有效集成專利研究與服務

(1)學校建有江蘇省企業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略研究中心、南京市知識產(chǎn)權人才培訓基地和金科院知識產(chǎn)權服務有限公司3個機構。省級研究機構主要開展知識產(chǎn)權學術研究、企業(yè)知識產(chǎn)權管理咨詢等工作；市級基地主要對企業(yè)家進行知識產(chǎn)權培訓，舉辦17期“高級研修班”“提高班”，培訓1 000人次，受到業(yè)界廣泛關注，學校連續(xù)8年獲得“南京市知識產(chǎn)權工作先進單位”稱號；校辦企業(yè)以南京知識產(chǎn)權導航平臺為載體，提供知識產(chǎn)權交易、供需對接、技術項目產(chǎn)業(yè)化等服務，提高與技術交易相關資源的利用率及科技成果轉化率。南京金科知識產(chǎn)權服務有限公司與南京市科委等9家單位聯(lián)合成立南京科技創(chuàng)業(yè)服務協(xié)同創(chuàng)新中心，打造南京科技服務智庫，已在南京紫東國際創(chuàng)意園等4個園區(qū)掛牌服務。

(2)培育了高質(zhì)量科技成果，科技成果轉移轉化大幅提升。學校出臺了一系列鼓勵科技創(chuàng)新和成果轉化的政策文件，如將師生職務發(fā)明成果轉化收益的95%分配給取得該項成果的主要科技人員。政策的有力執(zhí)行，極大地推動了成果的轉化，學校的知識產(chǎn)權在寧轉讓數(shù)量由2013年的1項增至42項：機電學院團隊的“基于重力場環(huán)境下計算機視覺空間識別”技術成果(10項國內(nèi)外發(fā)明專利)以100萬元人民幣的價格轉讓給南京原覺信息科技有限公司；機電學院團隊的“大型活動云打印軟件服務系統(tǒng)V1.0”以23萬元轉讓給南京韻奇盈信息技術有限公司；智控學院團隊的“自動平衡式四輪車底盤”發(fā)明專利以9萬元轉讓給江蘇銓銓信息科技有限公司等。中心科技成果轉化累計達9 000多萬元；在中心的培育下，獲省市廳級各類成果獎總計23項，其中1項科技成果獲得了江蘇省科技進步三等獎，1項科技成果獲得南京市科技進步一等獎，5項科技成果獲得省部級獎項。學校的校企橫向轉化項目及在南京本地轉化的占比穩(wěn)步提升(見表1)，學校的知識產(chǎn)權在寧轉化占比較高(見表2)，這些都切實體現(xiàn)了學校的南京化特點。

(3)轉化項目成效突出。城市公共建筑防災減災服務系統(tǒng)技術產(chǎn)業(yè)化項目、基于互聯(lián)技術的智慧公交綜合服務平臺技術產(chǎn)業(yè)化項目、青奧會云打印項目技術產(chǎn)業(yè)化項目、特種蔬菜功能產(chǎn)品開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化項目、物聯(lián)網(wǎng)工程創(chuàng)新技術產(chǎn)業(yè)化項目這5個項目，由于項目技術含量高，都取得了非常好的經(jīng)濟效益和社會效益。物聯(lián)網(wǎng)工程創(chuàng)新技術產(chǎn)業(yè)化項目獲得2014年南京市科技進步三等獎。

表1 金陵科技學院2015—2018年橫向項目數(shù)、合同金額及在南京轉化的情況

表2 金陵科技學院2015—2018年知識產(chǎn)權在南京的轉化率

(4)獲選南京市“三權”改革試點高校。作為南京市“三權”改革5所試點高校之一，全面落實南京“三權”改革試點要求，積極探索科技工作新機制。學校充分利用創(chuàng)新源頭優(yōu)勢，進一步完善科技成果轉化體制機制，積極探索具有南京特色的科技成果轉移轉化政策環(huán)境，通過以點帶面、分步實施、機制創(chuàng)新、示范引領等，打通政產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新通道，提升科技成果轉移轉化水平和效率。

(5)助推高水平建設國家級眾創(chuàng)空間，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。2016年學?！敖鹂苿?chuàng)客匯”成為南京首個國家級高校大學生眾創(chuàng)空間。學校與南京紫金科技創(chuàng)業(yè)投資公司等合作成立的天使投資基金達到500余萬元?！敖鹂苿?chuàng)客匯”為創(chuàng)客團隊提供資金扶持、知識產(chǎn)權、法務咨詢等各類服務，有效提高企業(yè)成活率。目前，大學生創(chuàng)業(yè)園常駐學生創(chuàng)業(yè)項目達到55個，31個團隊取得營業(yè)執(zhí)照，10個團隊獲得基金支持，3個項目被評為市級優(yōu)秀項目。部分學生專利成果已完成轉化，為創(chuàng)業(yè)項目帶來良好的經(jīng)濟效益。

2.4 特色示范

金陵科技學院認真貫徹南京市委1號文件，認真做好“兩落地，一融合”工作，結合行業(yè)實際，通過不斷完善中心經(jīng)營能力、營造多樣經(jīng)營環(huán)境，為學校科研成果轉化契合度、活躍度、創(chuàng)新度提供根本保障。發(fā)揮學校的特色，作用于行業(yè)，服務于地方。

2.4.1 貫徹落實“兩落地，一融合”，推進南京戰(zhàn)略見成效

按照市委、市政府的工作部署，學校積極行動，堅持貫徹落實“兩落地，一融合”工程，分別與江寧區(qū)、秦淮區(qū)、棲霞區(qū)對接，取得了積極進展。“兩落地，一融合”持續(xù)深入推進，不斷深化產(chǎn)教(科教)融合發(fā)展。學校與江寧區(qū)人民政府簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，共建江寧臺創(chuàng)園600+400畝新校區(qū)和江寧區(qū)高校融媒工作站等。學校與秦淮區(qū)人民政府簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，金陵科技學院秦淮硅巷大學科技園順利開園。與南京市公共工程建設中心、明孝陵博物館等簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。深化校企合作服務主導產(chǎn)業(yè)，與江蘇電信、江蘇移動、江蘇聯(lián)通、南京公路發(fā)展集團、多倫科技集團、帆軟軟件等多家企業(yè)開展人才培養(yǎng)與科技創(chuàng)新。

2.4.2 搭建“一園四區(qū)”的大學科技園科技載體

學校不斷加快大學科技園建設，江寧園區(qū)、白下園區(qū)等新建不少于7 000 m2的孵化場地，為重點優(yōu)勢學科科技成果產(chǎn)業(yè)化鋪就道路。江寧園區(qū)為學校與中科院軟件所、中興通訊等單位共建的南京軟件研究院、ICT產(chǎn)教融合基地等新型科研機構提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務；高淳園區(qū)與國家印刷及辦公自動化消耗材料質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心已就共建園區(qū)打印復印機檢測公共技術服務平臺簽訂合作協(xié)議。

2.4.3 國家級眾創(chuàng)空間載體建設

學?！敖鹂苿?chuàng)客匯”大學生眾創(chuàng)空間已被批準成為國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺。主要承擔創(chuàng)客培育、項目孵化、企業(yè)加速、科技成果轉化等任務；探索借助學校科技成果服務平臺和與校外科技服務平臺合作的機會，推動一批有科技含量、有市場需求的科技成果實現(xiàn)轉化，出臺更多的支持學生創(chuàng)業(yè)的政策，以引領更多的大學生創(chuàng)客進行科技創(chuàng)業(yè)，逐步完善創(chuàng)客匯在成果轉化工作上的制度設計和轉化工作的方法。

2.4.4 充分發(fā)揮71個省市級產(chǎn)學研合作技術創(chuàng)新平臺作用

學校大力實踐“南京化戰(zhàn)略”，高度重視校地互動，與南京市科委、農(nóng)委、經(jīng)信委等簽約共同推進產(chǎn)業(yè)行業(yè)技術創(chuàng)新，成立工程技術中心等技術開發(fā)轉化平臺；與江寧、高淳、秦淮等區(qū)政府共建大學科技園區(qū)，推進人才、科技等資源與產(chǎn)業(yè)集中區(qū)資源有效對接；與在寧行業(yè)企業(yè)共建工程技術研究中心等省市級的技術創(chuàng)新平臺71個，校企合作開展技術攻關，為企業(yè)提供技術服務。

2.4.5 擴展國內(nèi)外知名企業(yè)產(chǎn)教融合科技成果轉移轉化基地

學校與多個國內(nèi)外知名企業(yè)開展產(chǎn)教融合合作，整合校內(nèi)外資源，在多個領域共建實驗室。與羅克韋爾自動化(中國)有限公司，共建了“羅克韋爾自動化實驗室”；與ABB共建了“ABB機器人工程技術中心”；與中興通訊共建了“教育部-中興通訊ICT產(chǎn)教融合創(chuàng)新基地”，共建了行業(yè)內(nèi)最先進的智能化、自動化實驗室及應用創(chuàng)新中心。學校引入先進的軟硬件設備進行科研開發(fā)和技術創(chuàng)新，提升了教學和科研水平，并為相關企業(yè)提供了技術支持和產(chǎn)品孵化平臺，促進企業(yè)項目工程師與師生開展互動交流和培訓合作，推動深度產(chǎn)教融合服務南京產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。

3 結語

“應用型大學的一個基本特征就是以行業(yè)或地方區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展服務為宗旨，國外的應用型大學是這樣，我國的應用型大學也必須以此為自己的任務”[4]。金陵科技學院作為一所新興的地方應用型本科高校，積極聚焦南京創(chuàng)新名城建設，在科技成果轉化和技術轉移方面努力探索，并為實現(xiàn)服務地方經(jīng)濟發(fā)展構建一條可良性發(fā)展的路徑。