○張園 陸勉 陳玉萍
(1中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué),湖北 武漢 430073;2漢陰縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)服務(wù)中心,陜西 安康 725199)
改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)貧困治理經(jīng)歷了“救濟(jì)式扶貧”“開(kāi)發(fā)式扶貧”和“精準(zhǔn)扶貧”的不同發(fā)展階段,取得了舉世公認(rèn)的成就。截至2020 年底,中國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部擺脫絕對(duì)貧困,農(nóng)村區(qū)域性整體絕對(duì)貧困得以消除。貧困治理的重點(diǎn)和難點(diǎn)也將轉(zhuǎn)向更加隱蔽的相對(duì)貧困。黨的十九屆四中全會(huì)決定指出“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制”,從根本上體現(xiàn)了中國(guó)共同富裕的價(jià)值理想,為相對(duì)貧困治理提供了政治基礎(chǔ)和制度前提。但現(xiàn)階段,中國(guó)相對(duì)貧困問(wèn)題凸顯,主要表現(xiàn)為個(gè)體或群體間收入不平等[1],特別是城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴(kuò)大,農(nóng)民增收渠道拓展不充分。因此,如何提高農(nóng)村居民收入是緩解相對(duì)貧困的關(guān)鍵所在。事實(shí)上,自精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái),地方政府設(shè)計(jì)了一系列促進(jìn)勞動(dòng)力供給的政策,如勞務(wù)協(xié)作、扶貧車間建設(shè)、技能培訓(xùn)等,旨在幫助廣大農(nóng)民提高自身素質(zhì),拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道,促進(jìn)農(nóng)民增收脫貧。實(shí)踐中,這一系列針對(duì)性促進(jìn)農(nóng)民勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的措施確實(shí)取得了不錯(cuò)的成績(jī),大大提高了貧困人口就業(yè)率。然而,由于大量農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)失衡趨勢(shì)越來(lái)越明顯。對(duì)于農(nóng)戶來(lái)說(shuō),其決策單位通常是家庭,在家庭勞動(dòng)力分配中,勞動(dòng)力流轉(zhuǎn)的度在哪里,則會(huì)在很大程度上影響家庭經(jīng)濟(jì)狀況。以家庭勞動(dòng)力分配為切入點(diǎn),研究農(nóng)村相對(duì)貧困問(wèn)題是一個(gè)相對(duì)比較有效的路徑。
隨著相對(duì)貧困問(wèn)題治理的現(xiàn)實(shí)需要與相對(duì)貧困問(wèn)題研究的深入,越來(lái)越多的文獻(xiàn)開(kāi)始關(guān)注如何緩解相對(duì)貧困,主要從父輩稟賦[2]、技能培訓(xùn)[3]等微觀因素以及財(cái)政支出結(jié)構(gòu)[4]、數(shù)字金融[5]等宏觀因素進(jìn)行探討。但事實(shí)上,對(duì)于農(nóng)戶而言,其收入增長(zhǎng)依賴于農(nóng)業(yè)分工深化和勞動(dòng)力的有效就業(yè)[6],也就是說(shuō),家庭成員能否在農(nóng)業(yè)部門和非農(nóng)部門之間合理有效配置,發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),是家庭收入增長(zhǎng)的關(guān)鍵。單獨(dú)來(lái)講,農(nóng)業(yè)發(fā)展和非農(nóng)就業(yè)都具有顯著的減貧效應(yīng)。且已有的研究基本上認(rèn)同非農(nóng)就業(yè)對(duì)家庭收入增長(zhǎng)的積極作用,多數(shù)學(xué)者認(rèn)為貧困人口從事非農(nóng)就業(yè)增加了農(nóng)地?fù)碛辛可俚呢毨Ъ彝ナ杖?、縮小了農(nóng)村居民收入差距、拓寬了農(nóng)村居民社會(huì)網(wǎng)絡(luò),增強(qiáng)其社會(huì)融入感、推動(dòng)了農(nóng)村收入的持續(xù)增長(zhǎng),減貧脫貧效應(yīng)十分明顯[7-12]。但也有學(xué)者認(rèn)為由于非農(nóng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的高門檻,其加劇了收入的差距,減貧效果并不如預(yù)期的好。因此,在二、三產(chǎn)業(yè)抑貧效果溢出的情況下,貧困人口從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較優(yōu)勢(shì)得以凸顯[13-14],尤其是對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)其減貧作用更明顯[15-16],因?yàn)檗r(nóng)業(yè)具有多重性和外溢性。
上述研究指出家庭勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)活動(dòng)中的分配對(duì)緩解貧困的重要作用,為本研究提供了豐富的參考借鑒,但也有不完善的地方:一方面,現(xiàn)有研究很少?gòu)募彝趧?dòng)力分配角度,研究勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)變化對(duì)相對(duì)貧困的影響;另一方面現(xiàn)有研究大多以貧困或相對(duì)貧困發(fā)生率為研究變量,很少有學(xué)者進(jìn)一步從農(nóng)戶貧困深度和貧困強(qiáng)度分析家庭勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)緩解相對(duì)貧困的效果。目前,中國(guó)絕對(duì)貧困已經(jīng)消除,但相對(duì)貧困問(wèn)題仍然突出。因此在新的背景下,如何緩解農(nóng)村居民貧困程度(深度和強(qiáng)度)具有重要的戰(zhàn)略意義。鑒于此,本文利用大樣本家庭調(diào)查數(shù)據(jù),從相對(duì)貧困發(fā)生率、深度及強(qiáng)度三個(gè)方面分析農(nóng)村家庭勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)緩解相對(duì)貧困的效果,以期從就業(yè)結(jié)構(gòu)視角為構(gòu)建解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制提供支持。本文余下內(nèi)容安排如下:第一部分從理論上分析家庭勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)緩解相對(duì)貧困的機(jī)制;第二部分為數(shù)據(jù)來(lái)源、變量選取與測(cè)度、模型設(shè)定;第三部分對(duì)實(shí)證結(jié)果進(jìn)行分析;第四部分利用門檻模型進(jìn)一步討論家庭勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)相對(duì)貧困的緩解作用;最后是研究結(jié)論與政策建議。
新遷移經(jīng)濟(jì)學(xué)理論指出,人口遷移決策并非完全由個(gè)人決定,而是由與其相聯(lián)系的家庭或家族決定的,且家庭集體決策時(shí)更傾向于收益最大化與風(fēng)險(xiǎn)最低化的平衡。也就是說(shuō),家庭成員會(huì)依據(jù)自身的資源稟賦優(yōu)勢(shì)進(jìn)行勞動(dòng)分工,以實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源的合理配置,且其主要目標(biāo)不僅僅是預(yù)期收入最大化,同時(shí)也是為了家庭風(fēng)險(xiǎn)的最小化。根據(jù)家庭勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)的作用途徑和效果的不同,可以將家庭勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)減緩相對(duì)貧困的作用機(jī)制從兩個(gè)維度來(lái)分析,一是家庭通過(guò)改變勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)帶來(lái)收入增長(zhǎng),緩解相對(duì)貧困;二是家庭通過(guò)調(diào)整勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)降低收入不確定性,緩解相對(duì)貧困。
隨著農(nóng)村勞動(dòng)力的不斷轉(zhuǎn)移,農(nóng)戶收入來(lái)源多元化,家庭成員必須根據(jù)家庭的需要來(lái)配置勞動(dòng)。一般來(lái)說(shuō),農(nóng)戶將家庭有勞動(dòng)能力的人口在農(nóng)業(yè)部門、非農(nóng)部門和家庭部門之間進(jìn)行分工組合。但由于農(nóng)業(yè)部門的勞動(dòng)生產(chǎn)率遠(yuǎn)低于非農(nóng)部門勞動(dòng)生產(chǎn)率,導(dǎo)致農(nóng)村家庭勞動(dòng)力逐漸從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向非農(nóng),這也是家庭勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)變化最直接的表現(xiàn)。從而產(chǎn)生最直接的經(jīng)濟(jì)效應(yīng),即提高了農(nóng)民家庭總收入水平,這是勞動(dòng)力非農(nóng)轉(zhuǎn)移決策的出發(fā)點(diǎn)和直接目的。同時(shí)現(xiàn)有的相關(guān)研究普遍認(rèn)為農(nóng)村家庭收入的增長(zhǎng)主要來(lái)自勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的非農(nóng)收入,農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng),即便具有較高的市場(chǎng)參與程度也無(wú)法避免陷入貧困[17],控制貧困發(fā)生率和返貧率的關(guān)鍵,是引導(dǎo)農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)活動(dòng)由農(nóng)業(yè)逐步轉(zhuǎn)向非農(nóng)[18]。農(nóng)村家庭勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移既可以增加家庭絕對(duì)收入,更能夠提高勞動(dòng)力個(gè)體及家庭的經(jīng)濟(jì)地位,從而減少相對(duì)貧困程度[19-22]。家庭勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)除拓寬了農(nóng)民的增收渠道外,還減輕了對(duì)土地等資源的壓力,成為實(shí)現(xiàn)耕地規(guī)?;?,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要推力,而外出務(wù)工勞動(dòng)力,也可以開(kāi)拓視野,獵取其他產(chǎn)業(yè)與行業(yè)知識(shí),有利于農(nóng)民知識(shí)水平與勞動(dòng)技能的提升??梢哉f(shuō),家庭勞動(dòng)力中務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力與非農(nóng)就業(yè)勞動(dòng)力的分配差異將是影響農(nóng)民脫貧的關(guān)鍵因素[23]。增加農(nóng)村家庭收入,很大程度上由家庭勞動(dòng)力資源配置決定。由此,農(nóng)戶收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的關(guān)鍵所在是如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)和非農(nóng)勞動(dòng)的合理有效配置。
基于此,本文提出研究假說(shuō)H1:家庭勞動(dòng)力分配中增加非農(nóng)就業(yè)人數(shù)能夠促進(jìn)收入增長(zhǎng)進(jìn)而緩解相對(duì)貧困。
一般來(lái)說(shuō),農(nóng)業(yè)屬于弱質(zhì)性產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)易受環(huán)境、氣候等自然因素以及產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)等市場(chǎng)因素的影響,農(nóng)業(yè)收入波動(dòng)幅度大,農(nóng)民收入極不穩(wěn)定。通過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)與證據(jù)表明,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度的普及和完善,能夠有效降低農(nóng)村家庭的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)[24]。但目前中國(guó)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)仍處于粗放發(fā)展的階段[25],自然災(zāi)害造成的損失大部分只能由農(nóng)戶自身承擔(dān),政府的補(bǔ)貼微乎其微,這使得農(nóng)村家庭不得不通過(guò)將勞動(dòng)力配置在不同的市場(chǎng)以分散風(fēng)險(xiǎn)。近些年,中國(guó)不斷完善勞動(dòng)法律法規(guī)和社會(huì)保障體系,為農(nóng)民外出就業(yè)提供了更多選擇,相比老一代農(nóng)民工而言,新生代農(nóng)民工在追求收入增長(zhǎng)的同時(shí),也更加注重工作的穩(wěn)定性與保障性。家庭勞動(dòng)力外出務(wù)工可以看作是家庭內(nèi)部的一種風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制,能夠拓展和穩(wěn)固家庭收入鏈條,提升收入穩(wěn)定性,有效降低收入下降風(fēng)險(xiǎn)[26]??梢哉f(shuō),農(nóng)戶家庭勞動(dòng)力根據(jù)現(xiàn)有的勞動(dòng)力各自的體力、技能、經(jīng)驗(yàn)在農(nóng)業(yè)與非農(nóng)就業(yè)之間能否進(jìn)行最優(yōu)化的安排,對(duì)降低家庭風(fēng)險(xiǎn)、弱化收入不確定性產(chǎn)生很大程度上的影響。
基于此,本文提出研究假說(shuō)H2:家庭勞動(dòng)力分配中增加非農(nóng)就業(yè)人數(shù)能夠降低收入不確定性進(jìn)而緩解相對(duì)貧困。
CFPS數(shù)據(jù)集來(lái)源于北京大學(xué)中國(guó)社會(huì)科學(xué)調(diào)查中心,覆蓋全國(guó)25個(gè)?。▍^(qū)、市)。該調(diào)查從2012年開(kāi)始進(jìn)行樣本追蹤,但由于對(duì)就業(yè)變量的統(tǒng)計(jì)口徑不一致,本文主要采用2018年調(diào)查數(shù)據(jù),個(gè)別變量使用2016年和2014年的調(diào)查數(shù)據(jù)。研究中對(duì)數(shù)據(jù)集做了如下處理:一是保留三期都被調(diào)查的農(nóng)村住戶,剔除個(gè)人、家庭、村莊特征等關(guān)鍵信息缺失的樣本;二是對(duì)于個(gè)別缺失值,采用均值替代。最終得到有效樣本3 960戶。
1.相對(duì)貧困及其測(cè)度
相對(duì)貧困的起源可追溯到TOWNSEND[27]提出的“相對(duì)剝奪”一詞,TOWNSEND 依此將相對(duì)貧困定義為個(gè)人、家庭、社會(huì)組織由于缺乏資源而無(wú)法達(dá)到社會(huì)平均生活水平,被排斥在正常生活之外的一種狀態(tài)?;赥OWNSEND提出的“相對(duì)剝奪”概念,有些學(xué)者主張采用收入標(biāo)準(zhǔn)測(cè)度相對(duì)貧困,對(duì)于收入基數(shù)的選取,通常有人均收入平均數(shù)和中位數(shù)兩種選擇,陳宗勝[28]建議中國(guó)農(nóng)村采用農(nóng)村居民人均收入的40%作為相對(duì)貧困線,但部分學(xué)者考慮到平均數(shù)易受極端值的影響,而中位數(shù)通常更加穩(wěn)定,因此建議將中國(guó)相對(duì)貧困線定義在收入中位數(shù)的40%~60%[29-30]。鑒于此,本文將農(nóng)村家庭人均純收入中位數(shù)的50%作為相對(duì)貧困線,低于該標(biāo)準(zhǔn)的就被劃分為貧困家庭。
值得注意的是,貧困發(fā)生率僅能夠反映家庭收入處于貧困線以下家庭的比例,并不能精準(zhǔn)地反映出貧困家庭收入與貧困線的差距。為彌補(bǔ)不足,本文根據(jù)FOSTER[31]提出的通用貧困指數(shù)(FGT指數(shù))測(cè)度相對(duì)貧困,該方法被學(xué)術(shù)界普遍采用[32-34],具體如下:
式(1)中,N表示家庭總數(shù),z表示相對(duì)貧困線,xi表示第i個(gè)貧困家庭的人均純收入,q表示貧困家庭數(shù),α為參數(shù)(一般取值為0、1、2)。當(dāng)α=0時(shí),P0表示相對(duì)貧困發(fā)生率,指貧困家庭占總觀測(cè)家庭的比例,測(cè)量貧困的廣度;當(dāng)α=1時(shí),P1為相對(duì)貧困深度,反映觀測(cè)樣本家庭人均收入低于收入貧困線的程度,該值在0和1之間,值越大,表示樣本家庭人均收入低于收入貧困線的程度越深;當(dāng)α=2 時(shí),P2表示相對(duì)貧困強(qiáng)度,反映貧困家庭間的不平等程度,該值在0和1之間,值越大,表示貧困家庭間的不平等程度越深。
表1 給出了以家庭人均純收入中位數(shù)的50%為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算得出的各類農(nóng)村相對(duì)貧困指數(shù)??梢钥吹?,在相對(duì)貧困標(biāo)準(zhǔn)下,2016年中國(guó)農(nóng)村仍有著較高的相對(duì)貧困發(fā)生率,達(dá)到了28.89%,2018年下降為20.96%。限于篇幅本文將地區(qū)按照東中西部劃分,東部地區(qū)農(nóng)村相對(duì)貧困發(fā)生率為17.47%,是最低的,而西部地區(qū)農(nóng)村相對(duì)貧困發(fā)生率最高,達(dá)24.96%。由此表明,在新的標(biāo)準(zhǔn)下,中國(guó)農(nóng)村仍存在大量的相對(duì)貧困人口,且地區(qū)之間存在較大差異。從相對(duì)貧困深度來(lái)看,2016 年中國(guó)農(nóng)村家庭的貧困深度指數(shù)為15.76%,2018年為7.16%,此外,從相對(duì)貧困強(qiáng)度來(lái)看,中國(guó)農(nóng)村家庭的貧困強(qiáng)度指數(shù)在2016年為10.95%,2018年下降為3.23%。這說(shuō)明隨著精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施力度加大,相對(duì)貧困深度指數(shù)和強(qiáng)度指數(shù)明顯下降,發(fā)揮了積極的政策效果。
表1 樣本農(nóng)村家庭貧困狀況
2.家庭勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)
本文用家庭勞動(dòng)力中非農(nóng)就業(yè)占比表征家庭勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)。需要特別說(shuō)明的是本文定義的勞動(dòng)力年齡范圍并非傳統(tǒng)勞動(dòng)力(16~60歲),而是參照韓玉萍[35]的做法,將勞動(dòng)力范圍擴(kuò)展到16~70歲。另外,非農(nóng)就業(yè)包括外出打工、從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)及其他。
3.收入增長(zhǎng)及收入不確定性
本文采用家庭純收入的增長(zhǎng)率衡量收入增長(zhǎng)性。而對(duì)于收入不確定性的衡量,本文借鑒錢文榮等[36]的研究進(jìn)行測(cè)度,具體來(lái)說(shuō),首先將家庭收入分解為持久性收入和暫時(shí)性收入,式(2)中,β0+β1Zi+β2Di及πi分別代表持久性收入和暫時(shí)性收入;其次利用持久性收入與實(shí)際收入的方差衡量收入不確定性,同時(shí)當(dāng)實(shí)際收入小于持久性收入時(shí),對(duì)方差添加負(fù)號(hào),表征家庭收入下降的風(fēng)險(xiǎn)。
式(2)中,Income代表家庭純收入;Zi、Di代表影響家庭收入的特征向量,分別代表家庭特征向量和個(gè)體特征向量。
4.其他控制變量
參照已有研究,本文選取的控制變量包括:(1)戶主①由于CFPS2018數(shù)據(jù)中沒(méi)有明確的家庭戶主信息,本文以家庭“財(cái)務(wù)回答人”作為“代理戶主”。相對(duì)于名義戶主,家庭財(cái)務(wù)回答人更可能對(duì)家庭決策產(chǎn)生影響。個(gè)人特征。具體包括戶主年齡、性別、受教育程度、婚姻狀況4個(gè)變量。(2)家庭特征。本文主要引入金融資產(chǎn)、生產(chǎn)性固定資產(chǎn)、非房貸金融負(fù)債以及是否有老人、孩子4 個(gè)變量,來(lái)控制家庭特征有關(guān)因素的影響。(3)村莊特征。選取村莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、離本縣縣城距離(里)2 個(gè)變量進(jìn)行表征。另需要特別說(shuō)明的是考慮到數(shù)據(jù)的可獲得性,村莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平選取的是2014 年村莊人均收入。
根據(jù)前文的分析,構(gòu)建如下計(jì)量模型:
式(3)中,Poverty為被解釋變量,表征農(nóng)戶相對(duì)貧困發(fā)生率、相對(duì)貧困深度以及相對(duì)貧困強(qiáng)度,structure表征家庭勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)即家庭勞動(dòng)力中非農(nóng)就業(yè)占比,為本文的核心解釋變量;Z、D、V分別表示戶主特征變量、家庭特征變量以及村莊特征變量,β0為常數(shù)項(xiàng),β1~β4為待估系數(shù),εi為隨機(jī)誤差項(xiàng)。
本文所用數(shù)據(jù)為橫截面數(shù)據(jù),不存在序列相關(guān)性,僅需檢驗(yàn)多重共線性和異方差性。檢驗(yàn)結(jié)果顯示,所有解釋變量的方差膨脹因子(VIF)均小于2,說(shuō)明解釋變量間的共線性問(wèn)題可以忽略。懷特檢驗(yàn)及BP檢驗(yàn)結(jié)果P值均為0.0000,表明存在異方差性,本文采用聚類穩(wěn)健標(biāo)準(zhǔn)誤消除異方差問(wèn)題的影響。當(dāng)因變量是相對(duì)貧困發(fā)生率時(shí),為0、1 變量,本文采用Probit 模型估計(jì)家庭勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)相對(duì)貧困發(fā)生率的影響。而對(duì)于被解釋變量是相對(duì)貧困深度或相對(duì)貧困強(qiáng)度時(shí),被解釋變量介于0到1 之間,使用Tobit 模型估計(jì)家庭勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)相對(duì)貧困深度和強(qiáng)度的影響,回歸結(jié)果見(jiàn)表3。表3中第(1)列為不加控制變量的回歸結(jié)果,第(2)列是加入全部控制變量后的回歸結(jié)果。
從表3 可以看出,家庭就業(yè)結(jié)構(gòu)(即家庭勞動(dòng)力中非農(nóng)就業(yè)占比)對(duì)相對(duì)貧困發(fā)生率有負(fù)向影響,且通過(guò)顯著性水平檢驗(yàn)。也就是說(shuō),家庭勞動(dòng)力人口中,越多人從事非農(nóng)就業(yè)越有利于緩解相對(duì)貧困,越多人留守務(wù)農(nóng),越不利于緩解相對(duì)貧困。這表明家庭勞動(dòng)力分配結(jié)構(gòu)中非農(nóng)就業(yè)人數(shù)是影響相對(duì)貧困發(fā)生率的關(guān)鍵因素。同時(shí),可以看出,增加家庭勞動(dòng)力中非農(nóng)就業(yè)人數(shù)也有利于降低農(nóng)戶相對(duì)貧困深度指數(shù)和相對(duì)貧困強(qiáng)度指數(shù),能夠不斷縮小貧困家庭收入與貧困線的差距。在貧困相對(duì)性層面上,提高家庭勞動(dòng)力中非農(nóng)就業(yè)人數(shù)在縮小貧困缺口的同時(shí),由于其對(duì)貧困強(qiáng)度(-0.0502)的減緩弱于貧困深度(-0.2731),所以貧困家庭間亦伴隨著一定程度的收入分配不平等問(wèn)題。
表2 主要變量的描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果
表3 家庭就業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)農(nóng)戶相對(duì)貧困影響的估計(jì)結(jié)果
貧困表現(xiàn)與貧困線的測(cè)度和劃定標(biāo)準(zhǔn)緊密相關(guān),采用不同的標(biāo)準(zhǔn)線即收入中位數(shù)的不同比例可能導(dǎo)致回歸結(jié)果存在偏差。因此,為了減少測(cè)量誤差,檢驗(yàn)上一部分回歸結(jié)果的可信度,本文首先以家庭人均收入中位數(shù)的40%重新測(cè)度相對(duì)貧困,對(duì)家庭勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)與農(nóng)戶相對(duì)貧困的關(guān)系展開(kāi)進(jìn)一步檢驗(yàn)。根據(jù)表4第(3)列回歸結(jié)果可以發(fā)現(xiàn),提高家庭勞動(dòng)力中非農(nóng)就業(yè)人數(shù)有利于緩解相對(duì)貧困,回歸結(jié)果具有穩(wěn)健性。其次,使用替換變量法,將解釋變量按照家庭從業(yè)類型分為純農(nóng)業(yè)戶(即家庭勞動(dòng)力僅從事農(nóng)業(yè))、兼業(yè)戶(家庭勞動(dòng)力中即有從事農(nóng)業(yè)又有從事非農(nóng)工作)、非農(nóng)戶(家庭勞動(dòng)力僅從事非農(nóng)工作),轉(zhuǎn)換為分類變量,回歸結(jié)果見(jiàn)表4 第(4)列,其對(duì)相對(duì)貧困的影響均顯著為負(fù)。
表4 穩(wěn)健性檢驗(yàn)估計(jì)結(jié)果
由于家庭就業(yè)結(jié)構(gòu)與相對(duì)貧困之間可能存在反向因果,遺漏變量導(dǎo)致的內(nèi)生性問(wèn)題,使得估計(jì)結(jié)果存在有偏和非一致性。為解決內(nèi)生性問(wèn)題,借鑒前人研究[37],將村級(jí)層面平均非農(nóng)就業(yè)率作為工具變量。本文選取村平均非農(nóng)就業(yè)率的原因是,農(nóng)戶所在村的非農(nóng)就業(yè)率越高,農(nóng)村居民從事非農(nóng)就業(yè)的可能性越大,反映了農(nóng)村居民群體間的傳播和帶動(dòng)效應(yīng)。其影響農(nóng)村家庭勞動(dòng)力成員個(gè)人的非農(nóng)就業(yè)決策,但不直接影響農(nóng)戶的相對(duì)貧困狀況。表5 給出了IV 法和2SLS 法的估計(jì)結(jié)果,由表5 可以看出,家庭就業(yè)結(jié)構(gòu)系數(shù)仍顯著為負(fù),與基準(zhǔn)回歸結(jié)果基本相符,說(shuō)明結(jié)論是可信的。
表5 內(nèi)生性檢驗(yàn)估計(jì)結(jié)果
上述研究基本證實(shí)了增加家庭勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)對(duì)緩解相對(duì)貧困具有顯著的作用。在這一部分,將進(jìn)一步分析家庭就業(yè)結(jié)構(gòu)減緩相對(duì)貧困的內(nèi)在機(jī)制。根據(jù)前文理論分析,本文選取家庭收入增長(zhǎng)、收入不確定性作為中介變量,驗(yàn)證研究假說(shuō)H1和假說(shuō)H2。借鑒丁從明等[38]的研究方法,第一步,構(gòu)建中介變量收入增長(zhǎng)、收入不確定性與家庭就業(yè)結(jié)構(gòu)的回歸模型,來(lái)檢驗(yàn)家庭就業(yè)結(jié)構(gòu)(即增加家庭勞動(dòng)力中非農(nóng)就業(yè)占比)在提高家庭收入,降低家庭收入不確定性方面的作用。第二步,構(gòu)建農(nóng)戶相對(duì)貧困與中介變量的回歸模型,來(lái)檢驗(yàn)家庭收入增長(zhǎng)、收入不確定性的降低對(duì)農(nóng)戶相對(duì)貧困的影響。表6的回歸結(jié)果表明,家庭就業(yè)結(jié)構(gòu)即家庭勞動(dòng)力中非農(nóng)就業(yè)占比對(duì)提高家庭收入及降低家庭收入不確定性均有顯著正向影響,通過(guò)工具變量(村平均非農(nóng)就業(yè)率)回歸消除內(nèi)生性問(wèn)題后結(jié)果依舊穩(wěn)健(囿于篇幅,僅展示第二階段回歸的結(jié)果)。
表6 家庭就業(yè)結(jié)構(gòu)與收入增長(zhǎng)、收入不確定性的關(guān)系
表7 匯報(bào)了中介變量對(duì)農(nóng)戶相對(duì)貧困影響的回歸結(jié)果。由表7結(jié)果顯示,家庭收入增加和收入不確定性的降低對(duì)農(nóng)戶相對(duì)貧困發(fā)生率、相對(duì)貧困深度以及相對(duì)貧困強(qiáng)度均有顯著的負(fù)向影響。這說(shuō)明家庭就業(yè)結(jié)構(gòu)中增加勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)能夠提高家庭收入、降低收入不確定性,進(jìn)而減緩相對(duì)貧困,驗(yàn)證了假說(shuō)H1和假說(shuō)H2。
表7 收入增長(zhǎng)、收入不確定性與農(nóng)戶相對(duì)貧困的回歸結(jié)果
上述研究基本證實(shí)了家庭勞動(dòng)力分配中增加非農(nóng)就業(yè)有利于減緩相對(duì)貧困,但也發(fā)現(xiàn)其對(duì)相對(duì)貧困強(qiáng)度的減緩系數(shù)弱于相對(duì)貧困深度,這表明非農(nóng)就業(yè)在促進(jìn)農(nóng)民增收的同時(shí),也使得農(nóng)戶收入差距不斷拉大。那么這是否會(huì)導(dǎo)致增加家庭勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)對(duì)農(nóng)村減貧的作用越來(lái)越小?是否存在拐點(diǎn)?在非農(nóng)就業(yè)減貧的過(guò)程中受益最大的群體又是誰(shuí)?基于此,本節(jié)將在前文分析的基礎(chǔ)上借鑒HANSEN 的思路與方法[39],重點(diǎn)就增加家庭勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)人數(shù)對(duì)相對(duì)貧困的影響是否存門檻進(jìn)行檢驗(yàn)。以家庭勞動(dòng)力非農(nóng)占比作為門檻變量,農(nóng)戶相對(duì)貧困發(fā)生率、相對(duì)貧困深度以及相對(duì)貧困強(qiáng)度作為因變量進(jìn)行門檻效應(yīng)檢驗(yàn),在1%的顯著性水平上單一門檻效應(yīng)均顯著(P=0.0000),而雙重門檻沒(méi)有通過(guò)顯著性檢驗(yàn)②P值和臨界值均采用Bootstrap反復(fù)抽樣500次得到的結(jié)果。。單一門檻值分別為0.2000、0.3333 和0.1429,因此家庭勞動(dòng)力中非農(nóng)占比對(duì)農(nóng)村貧困影響的門檻效應(yīng)得到了驗(yàn)證。
由表8 門檻回歸估計(jì)結(jié)果可知,家庭就業(yè)結(jié)構(gòu)即家庭勞動(dòng)力分配中增加非農(nóng)就業(yè)人數(shù)對(duì)相對(duì)貧困的影響呈現(xiàn)明顯的門檻特征。以家庭勞動(dòng)力中非農(nóng)就業(yè)占比作為門檻變量,并以門檻值大小作為臨界點(diǎn)將樣本分為兩組,低于門檻值的樣本稱之為低區(qū)制,而高于門檻值的樣本則稱之為高區(qū)制。
表8 門檻效應(yīng)估計(jì)結(jié)果
首先,總體上,增加家庭勞動(dòng)力分配中非農(nóng)就業(yè)占比對(duì)相對(duì)貧困發(fā)生率產(chǎn)生負(fù)的影響,其可以降低貧困發(fā)生率。但在不同的區(qū)制,增加非農(nóng)就業(yè)占比對(duì)相對(duì)貧困發(fā)生率的影響不盡相同。當(dāng)樣本處于低區(qū)制時(shí),即,家庭勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)相對(duì)貧困的影響系數(shù)為-0.8667,而當(dāng)家庭勞動(dòng)力中非農(nóng)就業(yè)占比跨越0.2 時(shí),即,處于高區(qū)制,其對(duì)貧困的影響系數(shù)下降到-0.0603。也就是說(shuō),家庭勞動(dòng)力中非農(nóng)就業(yè)占比在低區(qū)制的減貧作用大于其在高區(qū)制中的作用,即家庭中非農(nóng)就業(yè)占比對(duì)相對(duì)貧困的影響呈遞減的趨勢(shì)。究其原因,可能是當(dāng)家庭非農(nóng)就業(yè)占比處于較高水平時(shí),相對(duì)貧困發(fā)生率非常低,而要使低水平的相對(duì)貧困發(fā)生率進(jìn)一步下降,則需要較大幅度提高這部分家庭的非農(nóng)就業(yè)人數(shù)。這一點(diǎn)在樣本中也得到了證實(shí),樣本中貧困家庭總數(shù)為830 戶,其中來(lái)源于低區(qū)制達(dá)530戶,占比約達(dá)64%,且這些家庭大多僅從事農(nóng)業(yè)。因此,通過(guò)改善農(nóng)民家庭的勞動(dòng)力從業(yè)結(jié)構(gòu)可以讓低收入的家庭脫離“相對(duì)貧困線”的效果更為明顯。這也從另一個(gè)側(cè)面體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)比較經(jīng)濟(jì)效益差、生產(chǎn)效率低,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移不順利,農(nóng)民家庭勞動(dòng)力分配結(jié)構(gòu)不合理是導(dǎo)致農(nóng)民貧困的現(xiàn)實(shí)原因,另一方面也反映出中國(guó)農(nóng)業(yè)迫切需要轉(zhuǎn)型升級(jí)。
其次,對(duì)于相對(duì)貧困深度,當(dāng)家庭勞動(dòng)力中非農(nóng)就業(yè)占比處于低區(qū)制,即,其對(duì)相對(duì)貧困的影響系數(shù)為負(fù),而當(dāng)其跨越門檻值0.3333 時(shí),處于高區(qū)制,其對(duì)貧困的影響則不顯著。
最后,對(duì)于相對(duì)貧困強(qiáng)度,家庭勞動(dòng)力中非農(nóng)就業(yè)占比處于低區(qū)制,即,其對(duì)相對(duì)貧困的影響不顯著,而當(dāng)其跨越門檻值0.1429時(shí),處于高區(qū)制,其對(duì)貧困的影響顯著。也就是說(shuō),當(dāng)家庭勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)占比跨越門檻值時(shí),其對(duì)相對(duì)貧困的減緩作用減小,但其對(duì)緩解相對(duì)貧困深度和強(qiáng)度的效應(yīng)得以加強(qiáng)。綜合來(lái)看,當(dāng)家庭勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)占比較低時(shí)(14.29%~20.00%),提高這部分家庭勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)能夠顯著降低相對(duì)貧困發(fā)生率。
本文基于CFPS2018數(shù)據(jù),從相對(duì)貧困發(fā)生率、相對(duì)貧困深度和相對(duì)貧困強(qiáng)度三個(gè)角度測(cè)度了農(nóng)村貧困狀況,并在此基礎(chǔ)上實(shí)證分析了家庭勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)相對(duì)貧困的減緩效應(yīng),并分析了其對(duì)相對(duì)貧困影響的機(jī)制。得出以下主要結(jié)論:(1)從2016 年到2018 年中國(guó)農(nóng)村地區(qū)的相對(duì)貧困發(fā)生率、相對(duì)貧困深度及相對(duì)貧困強(qiáng)度都明顯下降,但仍有20.96%的農(nóng)村家庭生活在相對(duì)貧困線以下。(2)家庭勞動(dòng)力分配中非農(nóng)就業(yè)人數(shù)是影響相對(duì)貧困的關(guān)鍵因素,非農(nóng)就業(yè)占比每增加1%,家庭陷入相對(duì)貧困的概率下降30.17%。但其減貧效果具有明顯的門檻特征,當(dāng)家庭勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)占比較低時(shí)(14.29%~20.00%),它的減貧效果相對(duì)較高,因而有針對(duì)性地提高低收入家庭非農(nóng)就業(yè)所帶來(lái)的長(zhǎng)期減貧效果預(yù)期會(huì)比較顯著。(3)機(jī)制檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn),家庭勞動(dòng)力分配中增加非農(nóng)就業(yè)人數(shù)可以促進(jìn)收入增加、降低收入不確定性進(jìn)而減緩相對(duì)貧困。
根據(jù)以上結(jié)論,為有效緩解農(nóng)戶相對(duì)貧困,本文提出以下政策建議:
第一,重視農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題,拓寬非農(nóng)就業(yè)渠道。搭建規(guī)范的專業(yè)化務(wù)工信息平臺(tái)、拓展多渠道的進(jìn)城務(wù)工途徑;大力發(fā)展城鎮(zhèn)、縣域經(jīng)濟(jì),充分挖掘城鎮(zhèn)、縣域?qū)r(nóng)村勞動(dòng)力的吸納能力,增加農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的機(jī)會(huì),從而提高農(nóng)民收入。
第二,樣本數(shù)據(jù)中可以看出,非農(nóng)就業(yè)占比較低的家庭,收入較低,因此持續(xù)做好低收入家庭的非農(nóng)就業(yè)幫扶工作是緩解相對(duì)貧困的重中之重。各地結(jié)合實(shí)際,創(chuàng)新扶貧車間發(fā)展模式,拓寬就業(yè)空間,使低收入家庭就地就近就便就業(yè),既能照顧家庭,又能增加收入;積極與轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)對(duì)接,挖掘就業(yè)崗位,幫助低收入家庭勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè);加強(qiáng)公益性崗位托底安置,開(kāi)發(fā)農(nóng)村保潔、養(yǎng)老護(hù)理等一批扶貧公益性崗位,幫扶大齡等難以外出就業(yè)的勞動(dòng)力就業(yè)。
新疆農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)2022年10期