李曉東

數(shù)字技術(shù)正在驅(qū)動經(jīng)濟社會各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型?？v觀歷史，數(shù)字經(jīng)濟是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和工業(yè)經(jīng)濟之后的新經(jīng)濟形態(tài)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟時代，社會生產(chǎn)基本上以家庭為基本單元，以土地和勞動力作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，主要發(fā)展種植業(yè)、畜牧業(yè)等第一產(chǎn)業(yè)。工業(yè)經(jīng)濟時代，出現(xiàn)了企業(yè)法人這種中心化組織形式參與社會生產(chǎn)，資本和技術(shù)與勞動力相結(jié)合，實現(xiàn)了大規(guī)模工業(yè)生產(chǎn)，但是減量制造的生產(chǎn)模式產(chǎn)生了大量的污染和浪費。而數(shù)字經(jīng)濟時代，數(shù)據(jù)與其他各類生產(chǎn)要素結(jié)合，將產(chǎn)生以數(shù)字平臺連接為基礎(chǔ)的非中心化自組織形態(tài)，實現(xiàn)基于大數(shù)據(jù)和特定算法的按需供給和基于3D打印的增量制造，形成以全域經(jīng)營為典型特征的數(shù)字化經(jīng)營模式，進而不斷推動新商業(yè)文明的出現(xiàn)。

數(shù)字經(jīng)濟是由數(shù)據(jù)驅(qū)動的經(jīng)濟形態(tài)。當前數(shù)據(jù)要素的價值還遠沒有釋放出來，需要在基礎(chǔ)技術(shù)領(lǐng)域取得突破，從DNS（域名服務(wù)系統(tǒng)）走向DIS（數(shù)據(jù)互操作系統(tǒng)），實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)，支撐實現(xiàn)數(shù)據(jù)和應(yīng)用解耦，實現(xiàn)數(shù)據(jù)跨域互聯(lián)共享、數(shù)據(jù)要素價值釋放、數(shù)據(jù)治理安全合規(guī)。

值得注意的是，人類歷史上，數(shù)據(jù)一直就有，只是計算機和互聯(lián)網(wǎng)推動了數(shù)據(jù)的數(shù)字化，數(shù)字經(jīng)濟也并不與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟對立，也不是區(qū)別于實體經(jīng)濟的所謂虛擬經(jīng)濟，而是經(jīng)濟發(fā)展必然到來的新階段，所有的行業(yè)領(lǐng)域都會涉及數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

例如，從農(nóng)業(yè)角度，數(shù)字技術(shù)可以賦能從種植的數(shù)字化增減產(chǎn)量，到采摘運輸?shù)臋C械化控制；而在工業(yè)領(lǐng)域，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等已經(jīng)幫助實現(xiàn)了不少黑燈工廠（即全自動化工廠）的落地，極大促進生產(chǎn)效率。

可以看到，數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展具有層次性的結(jié)構(gòu)，數(shù)字經(jīng)濟建立在傳統(tǒng)經(jīng)濟形態(tài)和基礎(chǔ)設(shè)施之上，并向上承載了數(shù)字文明的發(fā)展。同時，數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展需要技術(shù)和標準、政策和產(chǎn)業(yè)等多方共同努力，協(xié)力驅(qū)動以數(shù)字化數(shù)據(jù)為要素的數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。

由互聯(lián)網(wǎng)所催生出的數(shù)字技術(shù)日益融入經(jīng)濟社會發(fā)展，深刻改變著生產(chǎn)方式、生活方式和社會治理方式，在這一大背景之下，建立精準高效的治理體系對于經(jīng)濟發(fā)展、個人福祉、社會穩(wěn)定至關(guān)重要。與傳統(tǒng)的治理議題相比較，數(shù)字技術(shù)自身迭代速度快，對傳統(tǒng)經(jīng)濟、社會治理結(jié)構(gòu)顛覆性強，同時，還存在著數(shù)據(jù)安全、個人隱私保護等風險挑戰(zhàn)。

對政府而言，這需要超越傳統(tǒng)的治理理念，建立更加全面綜合的治理能力，只有這樣才能減少治理對于技術(shù)發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟繁榮的干擾。國外有學者用“金德爾伯格陷阱”來描述數(shù)字技術(shù)治理面臨的治理挑戰(zhàn)，即技術(shù)發(fā)展初期對治理考慮不足導致了事后治理的成本高企。在數(shù)字治理進程中，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)是主要的被治理主體，各種治理議題都離不開企業(yè)承擔主體責任。但是，技術(shù)的發(fā)展往往會超越此前的預(yù)估，因此在安全隱患暴露后，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)時常會引發(fā)社會更大的不滿，并由此承擔更大的成本。

因此，建立一種符合數(shù)字技術(shù)發(fā)展，精準高效的治理模式成為政府、企業(yè)和社會所面臨的共同責任。首先，治理體系的構(gòu)建離不開政府、企業(yè)、技術(shù)社群的共同參與，各司其職。政府應(yīng)當規(guī)范引導，并且建立清晰的、可執(zhí)行的目標；企業(yè)應(yīng)當高度重視業(yè)務(wù)合規(guī)；技術(shù)社群應(yīng)當將治理理念提前嵌入到技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)品研發(fā)當中。

其次，從精準有效的治理目標來看，當前中國的數(shù)字治理還需要解決溝通問題。從實踐來看，還存在著一些政策法規(guī)比較粗糙，難以落地的情況。當然，也存在著企業(yè)對政策意圖缺乏準確理解，要么過于嚴苛，要么過于寬泛，導致了部分互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展方向不明確。

最后，有效的溝通后，政府、企業(yè)與技術(shù)社群之間應(yīng)當將建立信任作為最高的目標。這也是建立精準高效數(shù)字治理的基礎(chǔ)。信任的建立需要有彼此之間的尊重，同時，也需要有完善的制度保障。確保企業(yè)有信心能夠充分理解政府的意圖和完成治理目標。即使在推動技術(shù)發(fā)展過程中出現(xiàn)了問題，也能通過現(xiàn)有的制度體系予以合理解決。

世界互聯(lián)網(wǎng)大會是全球互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)溝通交流的成熟平臺，既連接著數(shù)字經(jīng)濟的研究者和實踐者，也連接著全球數(shù)字經(jīng)濟的參與者。大會集聚各方精英，集思廣益，為全球互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展謀新路、鑄新篇。通過交流，與會者既能把握數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展方向，也能在規(guī)范治理互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)方面達成更多共識，為數(shù)字經(jīng)濟長期健康發(fā)展指明路徑。

近年來世界互聯(lián)網(wǎng)大會影響力不斷提升。這一方面是因為全球關(guān)注數(shù)字技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，數(shù)字技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展是解決未來人類社會發(fā)展問題的關(guān)鍵。另一方面是因為中國數(shù)字產(chǎn)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)日新月異，數(shù)字經(jīng)濟為我國帶來的經(jīng)濟增長潛力舉世矚目。

從全球看，互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字技術(shù)是解決全人類問題的關(guān)鍵技術(shù)。當前世界面臨大變局，貧富差距拉大，逆全球化，地區(qū)沖突，環(huán)境、能源問題頻發(fā)，全球人類急需找到一條普遍適用的發(fā)展道路，而中國在數(shù)字經(jīng)濟和互聯(lián)網(wǎng)上的成功，為其他國家解決問題提供了參考方案。

從中國看，中國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模占GDP的比重已經(jīng)超過四成，居全球第二。數(shù)字經(jīng)濟為中國經(jīng)濟發(fā)展提供強勁動力：一方面中國將數(shù)字技術(shù)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合，通過產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化，幫助傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。諸如從制造到智造，提高制造業(yè)的定制化生產(chǎn)能力和響應(yīng)速度，實現(xiàn)制造業(yè)的提質(zhì)增效；另一方面數(shù)字技術(shù)也是中國新興產(chǎn)業(yè)的根本。中國新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式大部分和數(shù)字技術(shù)相關(guān)聯(lián)。新經(jīng)濟、新產(chǎn)業(yè)為中國經(jīng)濟發(fā)展帶來新的增量，為中國經(jīng)濟發(fā)展提供了強勁動力。

需要強調(diào)的是，面向未來，中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展還沒有到達終點。當下圍繞數(shù)字技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的新應(yīng)用還在不斷涌現(xiàn)。元宇宙、自動駕駛、智能物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新興應(yīng)用為中國經(jīng)濟注入活力。而為迎接新數(shù)字時代到來，中國一直在做兩手準備：

其一是準備新數(shù)字時代的硬件：東數(shù)西算、數(shù)字一體化、5G建設(shè)、能源布局、基礎(chǔ)科研等等，這些新型數(shù)字基建為數(shù)字創(chuàng)新締造運行環(huán)境。其二是準備新數(shù)字時代的軟件。當前數(shù)字經(jīng)濟治理順利推進，中國以法治規(guī)則理順創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展之間的關(guān)系，揚長避短。

世界互聯(lián)網(wǎng)大會，一方面是以交流的方式探討未來中國數(shù)字經(jīng)濟和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展方向，包括技術(shù)和規(guī)則。而另一方面也是將中國發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的實踐經(jīng)驗分享給全球，和全球一道，攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體，讓中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展成果惠及全人類。

（作者是浙江大學國際聯(lián)合商學院數(shù)字經(jīng)濟與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員）

◎ 來源| 澎湃新聞