鐘桂英

（武平縣農(nóng)村公路發(fā)展服務(wù)中心 福建武平 364300）

1 相關(guān)概念及理論基礎(chǔ)

1.1 郵政快遞服務(wù)業(yè)

郵政業(yè)是為社會提供寄遞服務(wù)及國家規(guī)定的其他服務(wù)的行業(yè)，快遞服務(wù)是在承諾的時限內(nèi)快速完成的寄遞服務(wù)。中國郵政是打通城鄉(xiāng)快遞發(fā)展渠道的重要方式，郵政快遞和交通運輸融合，并聯(lián)合各地的郵政快遞網(wǎng)點，可以優(yōu)化郵政快遞服務(wù)的整體架構(gòu)。郵政快遞與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)。因此，近年來國家郵政局加快實施提升郵政普遍服務(wù)均等化水平工程和“快遞下鄉(xiāng)”工程。

1.2 現(xiàn)代物流與郵政快遞相融合

現(xiàn)代物流具有發(fā)展模式先進(jìn)、運力充足且運送時間有保證的特點，這是郵政快遞曾經(jīng)不具備的優(yōu)勢。郵政快遞維系著偏遠(yuǎn)山區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，在交通運輸部門對農(nóng)村公路建設(shè)的不斷支持下，中國鄉(xiāng)村客運站和物流站等設(shè)施不斷完善，郵政部門積極推進(jìn)“快遞進(jìn)村”工作。借助快遞進(jìn)村服務(wù)，實現(xiàn)現(xiàn)代物流和郵政快遞的融合發(fā)展，能更好地發(fā)揮物流的優(yōu)勢，提高郵政快遞的場站資源利用效率，降低運營成本，從而解決中國郵政快遞發(fā)展中存在的抗風(fēng)險能力較差和可持續(xù)發(fā)展水平不高的問題。

1.3 農(nóng)村物流與郵政快遞

中國郵政網(wǎng)點遍布城鄉(xiāng)，長期服務(wù)農(nóng)村，在農(nóng)村具有很高的覆蓋率。農(nóng)村物流因為城鄉(xiāng)來往交通支出較大、農(nóng)村經(jīng)濟相對欠發(fā)達(dá)且電商發(fā)展水平不高，所以對比城鎮(zhèn)物流存在較大的覆蓋缺口。例如“，阿里村淘“”京東農(nóng)村合伙人”至今不溫不火，很大程度上是因為電商公司旗下的物流公司難以實現(xiàn)長效運營，導(dǎo)致在農(nóng)村的發(fā)展收益不高。農(nóng)村郵政快遞實現(xiàn)了廣泛覆蓋，雖然其在運輸時間上存在一定的問題，但其運輸費用低廉，非常適合起步階段且利潤較低的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1.4 郵政快遞競爭力

在國內(nèi)快遞市場，郵政快遞多年來一直占據(jù)壟斷地位，由于運營時間長且作為國有企業(yè)的特殊地位，它已經(jīng)成為快遞行業(yè)安全和保障的象征。直到如今，國內(nèi)的快遞網(wǎng)絡(luò)最完整的依然是郵政快遞，如果沒有自建網(wǎng)點，就是可以通過郵政總局的代理網(wǎng)點送到中國的任一個角落。若論覆蓋全面性，尤其是在農(nóng)村市場的覆蓋水平，郵政快遞依然占據(jù)上風(fēng)。

2 交通運輸與郵政快遞融合現(xiàn)狀分析

2.1 交通運輸與郵政快遞業(yè)務(wù)融合的必要性

目前，在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展迅速的背景下，郵政快遞面臨的一大問題就是整體的運力不能滿足農(nóng)村快遞服務(wù)的需求，因此導(dǎo)致了農(nóng)村“最后一公里”運輸效率不高。而農(nóng)村物流快遞逐漸通過加盟和自營的方式實現(xiàn)優(yōu)化配送，導(dǎo)致了郵政快遞服務(wù)客戶和業(yè)務(wù)的流失。因此，郵政融合交通運輸網(wǎng)絡(luò)，能有效提高郵政快遞的發(fā)展效能(見表1)。

表1 某村鎮(zhèn)快遞發(fā)展情況及處理情況對比

2.2 交通運輸與郵政快遞融合的可行性

交通運輸發(fā)展是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必經(jīng)之路，加強交通運輸行業(yè)的發(fā)展，能有效提高“三農(nóng)”發(fā)展效能，深化農(nóng)村物流和郵政快遞行業(yè)的發(fā)展。在交通運輸和郵政快遞的綜合合作之下，打造縣鄉(xiāng)村三級服務(wù)網(wǎng)點，優(yōu)化快遞物流體系建設(shè)，能實現(xiàn)工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的雙向互動，因此從長遠(yuǎn)來看，實現(xiàn)交郵融合，實際上是一種促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的有效方式。

2.3 交通運輸與郵政快遞融合面臨的挑戰(zhàn)

郵政快遞具有服務(wù)公共事業(yè)發(fā)展的使命，交通運輸也具有此屬性，實現(xiàn)兩者的有效融合，可以更好地推動行業(yè)發(fā)展。但不可忽視的問題是，一些偏遠(yuǎn)山區(qū)目前還沒有快遞公司入駐，本質(zhì)上是因為人力、物力的消耗不能滿足企業(yè)發(fā)展效益的追求，對郵政快遞來說也是如此。一些偏遠(yuǎn)郵政網(wǎng)點甚至處于虧損狀態(tài)，郵政快遞要想更好地拓展農(nóng)村市場，就要落實倉儲物流中心的建設(shè)、完善服務(wù)網(wǎng)點，對未來的發(fā)展來說存在較大的支出需求。此外，交通運力發(fā)展不到位，也會影響郵政快遞的發(fā)展。

3 案例研究

3.1 案例介紹

以寧波寧海農(nóng)村物流發(fā)展模式為例，其采用的是共享物流網(wǎng)絡(luò)。依托郵政部門資源，實現(xiàn)了信息化的郵政站點建設(shè)，從而引導(dǎo)寧波寧海物流行業(yè)實現(xiàn)了“物流園區(qū)+物流中心+配送中心+農(nóng)村物流點”的全新發(fā)展模式。在產(chǎn)業(yè)運作上，寧波寧海已經(jīng)形成了較為完善的物流配送體系，依托物流貨運站場的優(yōu)勢，讓農(nóng)村地區(qū)的物流運輸?shù)玫酱蠓岣?，完成了“長三角內(nèi)”次日達(dá)的工作目標(biāo)。

從郵政和四通一達(dá)快遞服務(wù)的運量上分析(見表2)，寧波寧海農(nóng)村整體郵政運輸發(fā)展存在較大的優(yōu)勢。

表2 快遞業(yè)務(wù)整體運量分析

3.2 郵政快遞業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃

“十三五”以來，郵政基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)得到全面拓展，不斷推進(jìn)“快遞下鄉(xiāng)”與“快遞入村”兩大項目的落實，目前，鄉(xiāng)村快遞站點已覆蓋了3萬多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，密度大幅提高，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點覆蓋率達(dá)到98%，都為郵政業(yè)務(wù)與交通運輸?shù)纳疃热诤稀①Y源共享、創(chuàng)新發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。未來，郵政快遞業(yè)發(fā)展也將實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)化發(fā)展，提高整體發(fā)展效能。

3.3 深化交通運輸與郵政快遞結(jié)合的農(nóng)村物流經(jīng)營

據(jù)統(tǒng)計，2020年浙江省快遞業(yè)拉動農(nóng)產(chǎn)品銷售超1500億元，但快遞車輛通行難也是制約快遞業(yè)騰飛的瓶頸，積極發(fā)揮好郵政快遞對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用，要考慮到農(nóng)村物流發(fā)展存在的運量小、運力分散和運輸成本高等問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)揮好交通運輸和郵政快遞的發(fā)展優(yōu)勢，實現(xiàn)上下游資源的融合，打造一體化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，創(chuàng)新開展運輸行業(yè)服務(wù)。

在推進(jìn)物流行業(yè)規(guī)整貨源的情況下，利用快遞運輸明確配送線路、配送效率等相關(guān)要求，進(jìn)一步規(guī)劃運輸服務(wù)的網(wǎng)路，實施“按時、按點、按線”的運輸服務(wù)，開展沿途運取、標(biāo)準(zhǔn)化配送模式，推進(jìn)農(nóng)村區(qū)域快遞運輸、電子商務(wù)、農(nóng)資銷售等相關(guān)業(yè)務(wù)的拓展，從而實現(xiàn)農(nóng)村物流行業(yè)高效覆蓋與運輸?shù)哪繕?biāo)。

3.4 深化農(nóng)村客貨運輸與郵政快遞融合推進(jìn)

合理配置城鄉(xiāng)交通資源，結(jié)合城鄉(xiāng)交通運輸一體化建設(shè)，積極加強客貨郵融合，更好地發(fā)揮交通運輸在快遞行業(yè)發(fā)展中的效能。拓展交郵合作，能夠優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)快遞代運的業(yè)務(wù)，提升鄉(xiāng)村運輸組織的健全，打開更為寬廣的投遞路線，降低運輸成本。2021年6月，寧波余姚開展了“交郵合作”項目試點，借助城鄉(xiāng)客運公交車帶快遞進(jìn)山，壓縮快遞進(jìn)山運力成本，提高快遞進(jìn)山頻次，實現(xiàn)山區(qū)所有建制村快遞無差別進(jìn)村，實現(xiàn)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村百姓與城市百姓在快遞領(lǐng)域的同等享受?？梢怨膭钹]政、快遞企業(yè)與客運公交經(jīng)營者開展合作，借助農(nóng)村地區(qū)的客運公交，實施郵件快件的代運，不僅減少了快遞配送成本，還能提高農(nóng)村客運公交的運營收益。

4 深化交通運輸與郵政快遞融合推進(jìn)農(nóng)村物流發(fā)展的對策

4.1 加強農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

郵政、快遞企業(yè)可以依托農(nóng)村客運公交站、貨運站等交通基礎(chǔ)設(shè)施建立倉儲分撥中心，利用農(nóng)村現(xiàn)有公共設(shè)施建設(shè)村級物流綜合服務(wù)站，可根據(jù)郵政快遞等相關(guān)物流服務(wù)需求，在保障安全的前提下，對農(nóng)村客運公交站、貨運站場進(jìn)行改造，根據(jù)實際情況增設(shè)郵件快件作業(yè)區(qū)，優(yōu)化農(nóng)村客運交通的利用價值，擴大農(nóng)村快遞網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面積。此外，可以在人流量大、商業(yè)設(shè)施相對豐富、交通路線集中的區(qū)域，建設(shè)集成化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸服務(wù)站(涵蓋公共交通、貨運、快遞業(yè)務(wù))，引領(lǐng)相關(guān)企業(yè)入駐，實現(xiàn)站場資源集約利用。

農(nóng)村快遞運輸?shù)捏w系構(gòu)建，目前尚有需要解決的問題，例如末端服務(wù)能力還有加強的空間、可持續(xù)性有待提高、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足等。因此，加強農(nóng)村物流的基建，十分必要。相關(guān)政府單位應(yīng)重視農(nóng)村快遞運輸體系的構(gòu)建管理，關(guān)注優(yōu)化鄉(xiāng)村交通運輸體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)交通的協(xié)同、有序發(fā)展。發(fā)展公共交通，需要擴大公共交通本身的優(yōu)勢，加強對公交部門的投資力度，積極落實公路建設(shè)和車輛更新。此外，政府部門還要定期做好郵政快遞人員的專業(yè)培訓(xùn)，加強其服務(wù)技能專業(yè)知識，彌補在人才上的短缺，提高服務(wù)質(zhì)量。

4.2 加快農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程

完善城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點，積極調(diào)動農(nóng)村區(qū)域的物流運輸資源，促進(jìn)郵政快遞、運輸行業(yè)、供銷商多方的協(xié)作，提高農(nóng)村末端的運輸能力。優(yōu)化各參加主體間相互認(rèn)同、相互協(xié)助的工作，銜接好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、后續(xù)運營維護的相關(guān)工作，鼓勵有關(guān)企業(yè)依托互聯(lián)網(wǎng)與信息技術(shù)實現(xiàn)數(shù)據(jù)與資源的共享，加快農(nóng)村郵政、快遞業(yè)務(wù)的信息化建設(shè)進(jìn)度。構(gòu)建城鄉(xiāng)貫通、內(nèi)外融合的現(xiàn)代快遞物流網(wǎng)，積極實現(xiàn)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)向城市物流發(fā)展看齊。

4.3 創(chuàng)新農(nóng)村物流運營模式

建設(shè)集“產(chǎn)運銷”為一體的農(nóng)村物流服務(wù)路徑，提升交郵協(xié)作。交通運輸行業(yè)、快遞運輸企業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷人員的跨行業(yè)合作，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)一體化聯(lián)盟，以互聯(lián)網(wǎng)與信息技術(shù)為載體，通過商貿(mào)流通企業(yè)與物流運輸?shù)穆窂?，?gòu)建“種植基地+生產(chǎn)加工+商貿(mào)流通+物流運輸+郵政金融服務(wù)”一體化的供應(yīng)鏈體系，實現(xiàn)產(chǎn)、運、銷一體化的農(nóng)村物流服務(wù)，暢通農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接機制，支持農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)村物流新業(yè)態(tài)，行業(yè)管理部門應(yīng)支持農(nóng)村物流企業(yè)建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)物流信息平臺，實現(xiàn)與農(nóng)村電子商務(wù)平臺的對接，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)貨運、車貨匹配等新型運營服務(wù)模式，實現(xiàn)人、車、貨、站、線等要素的精準(zhǔn)匹配，進(jìn)而提高農(nóng)村物流組織效率。

4.4 提升農(nóng)村物流信息化水平

促進(jìn)技術(shù)發(fā)展，優(yōu)化郵政快遞的投遞流程，加強云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等供應(yīng)鏈智能化技術(shù)的應(yīng)用，有效建設(shè)農(nóng)村物流供應(yīng)鏈基礎(chǔ)平臺。對于農(nóng)村區(qū)域的資源信息共享能力不足、利用率有待提高的狀況，需合理整頓農(nóng)村區(qū)域的物流運輸資源，鼓舞運輸行業(yè)、交通部門與供銷商的業(yè)務(wù)合作，優(yōu)化末端配送服務(wù)，促進(jìn)整合各方資源，形成集約高效的城鄉(xiāng)客貨運組織鏈條。推進(jìn)相關(guān)企業(yè)采用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)創(chuàng)建信息平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享，優(yōu)化農(nóng)村快遞運輸體系的信息化服務(wù)建設(shè)。推廣新技術(shù)、新設(shè)備的普及應(yīng)用，加強物流運輸?shù)膭討B(tài)監(jiān)控和數(shù)字化管理，實現(xiàn)農(nóng)村物流信息化運作，提升運營管理效率。

5 結(jié)語

綜上所述，推進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展工作是2021年交通運輸部更貼近民生實事的工作之一。2021年，國務(wù)院印發(fā)《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，其中優(yōu)化國家綜合立體交通布局的發(fā)展目標(biāo)中，明確了推進(jìn)交通與郵政快遞融合發(fā)展。以交郵融合，推進(jìn)農(nóng)村物流高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)鄉(xiāng)村振興，不斷增強農(nóng)民的獲得感、幸福感和安全感，在建設(shè)共同富裕示范區(qū)中做好示范。因此，應(yīng)當(dāng)深化郵政快遞和交通運輸行業(yè)的融合，提高服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)鄉(xiāng)村物流行業(yè)的優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。